广东省突发事件总体应急预案

广东省突发环境事件应急预案

（审议稿）

二○一七年五月

I

目 录

1 总则 .......................................................................................... 1

1.1 编制目的 ............................................................................................................. 1

1.2 编制依据 ............................................................................................................. 1

1.3 适用范围 ............................................................................................................. 1

1.4 工作原则 ............................................................................................................. 1

1.5 事件分级 ............................................................................................................. 1

2 组织指挥体系 ......................................................................... 2

广州市突发公共事件总体应急预案

广州市作为一座繁华的国际化大都市，面临着各种各样的潜在突发公共事件威胁。为了有效预防和应对这些突发事件，保障市民的生命财产安全，维护社会稳定，特制定广州市突发公共事件总体应急预案。

一、预案适用范围

本预案适用于广州市行政区域内发生的各类突发公共事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。这些事件可能造成或者已经造成了较大的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对。

二、应急组织机构及职责

广州市成立了应急指挥中心，作为应对突发公共事件的最高指挥机构。应急指挥中心由市政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。其主要职责包括：制定和修订应急预案，组织指挥应急处置工作，协调各部门之间的工作，发布应急指令等。

同时，设立了多个专业应急救援队伍，如消防救援队伍、医疗救援队伍、交通救援队伍等。这些队伍在应急指挥中心的统一指挥下，负责各自领域的应急救援工作。

三、预防与预警机制

（一）预防措施 加强对各类突发公共事件的监测和分析，建立健全风险评估体系。对可能引发突发公共事件的危险源、危险区域进行调查、登记和风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。

（二）预警发布

根据突发公共事件的可能发生、发展趋势和危害程度，按照规定的权限和程序发布相应级别的预警信息。预警信息包括突发公共事件的类别、可能波及的范围、警示事项、应当采取的措施等。

四、应急响应

（一）分级响应

根据突发公共事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。不同级别的响应由相应层级的政府和部门负责组织实施。

（二）响应措施

在突发公共事件发生后，立即采取应急救援措施，包括组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施等。

1 广东省金融突发事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

迅速有效处臵我省金融突发事件, 最大程度地预防金融突发事件的发生和减少其对经济社会造成的危害和损失, 维护金融和社会稳定, 保障我省经济安全。

本预案所称金融突发事件，是指由我省地方金融风险或地方金融机构引发的金融突发事件。其他类型金融突发事件的处臵，按《国家金融突发事件应急预案》有关规定执行，

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业破产法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《中华人民共和国保险法》、《期货交易管理暂行条例》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家金融突发事件应急预案》，《广东省突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

（1） 国内或境外发生重大事件引发的危及我省地方金融稳定的金融突发事件。

（2） 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，因地方金融机构退出或被行政处臵等因素导致的金融突发事件。 2 （3） 发生或波及我省的因大规模非法集资、非法设立地方金融机构、非法开办金融业务以及地方金融机构违法经营等引起的严重影响我省地方金融稳定的金融突发事件。

1.4 工作原则

及时反应，果断处臵；统一指挥，协调配合；依法处臵，稳妥缜密。

2 分级标准

2.1 特别重大金融突发事件（Ⅰ级）

（1） 具有全省性乃至全国性影响的金融突发事件；

（2） 金融同业已出现或将要出现连锁反应；

（3） 所涉及地级以上市不能单独应对的金融突发事件；

2.2 重大金融突发事件（Ⅱ级）

（1） 在一个地级以上市行政区域内发生金融突发事件 ,未进一步扩散或造成全省性影响；

（2） 在一个地级以上市行政区域内发生，未波及金融同业的。

广州市突发事件总体应急预案

突发事件的发生时常给人们的生活造成严重的影响，因此各地方政府都制定了相应的应急预案，以有效地应对突发事件并最大限度地减少损失和伤亡。本文将介绍广州市的突发事件总体应急预案。

一、前言

突发事件的定义

突发事件是指在特定时期、特定地点或特定范围内发生的、突然引起社会公众关注并可能造成人员伤亡、财产损失甚至社会秩序紊乱的重大事件。

二、应急预案的目标

广州市突发事件总体应急预案的目标是保障人民群众生命安全和财产安全，最大限度减少事故对社会经济的损失，维护社会稳定。

三、组织体系

1. 领导体系

广州市应急指挥部作为最高指挥机构，负责突发事件的统一指挥和协调工作。市政府、各区政府、相关部门的负责人担任应急工作的领导，根据预案的要求与市应急指挥部紧密配合。

2. 功能体系 （1）指挥调度功能体系：包括指挥中心、应急调度中心等，负责指挥和协调各单位之间的应急工作；

（2）救援保障功能体系：包括救援队伍、救护医疗机构和应急物资供应等，保障突发事件救援工作的顺利进行；

（3）应急预警与信息发布功能体系：通过多种途径向公众及时发布突发事件预警信息，引导群众做好应对准备。

四、应急响应等级

广州市突发事件总体应急预案设有四个应急响应等级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，根据事态发展的紧急程度和影响范围进行相应的响应。

五、应急预案的内容

1. 突发事件发生时的紧急报警和响应程序；

2. 各级政府及相关部门的职责和责任划分；

3. 紧急疏散和避难所的组织和管理；

4. 突发事件现场救援与医疗救护措施；

5. 辐射、化学品泄漏等特殊突发事件的处理办法；

6. 大型公共活动和重要会议的安全保障措施；

7. 媒体宣传与舆情引导；

8. 各种应急演练的组织和开展。 六、突发事件应急预案的改进和完善

为了不断提高突发事件应对的水平，广州市不断开展突发事件应急演练，总结经验，不断改进完善应急预案。

1. 定期组织突发事件应急演练，提高各部门的应急处置能力；