第七章 现代公共政策规则
- 格式:ppt
- 大小:4.83 MB
- 文档页数:14
国家开放大学《公共政策概论》章节测试参考答案第一章绪论一、单项选择题1.公共政策是()对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
A. 企业B. 政府C. 社会组织D. 个人2.美国学者戴维·伊斯顿认为()A. 公共政策是由政治家,即具有立法权者制定的,而由行政人员执行的法律和法规。
B. 公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
C. 公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
D. 凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
3.公共政策的核心要素是()A. 权力B. 权威C. 公共D. 利益4.公共政策是对全社会的利益做()的分配。
A. 限制性B. 强制性C. 利益性D. 权威性5.公共政策的本质是()的集中反映。
A. 社会需求B. 公共权力C. 集体利益D. 社会利益6.公共政策的基本特征不包括()。
A. 系统性B. 层次性C. 超前性D. 整体性7.政策的调控功能常常表现出特有的(),即鲜明地强调政府工作的侧重点。
A. 倾斜性B. 合法性C. 系统性D. 权威性8.“政策科学”的概念是由美国政治学家()最早提出的。
A. 史密斯B. 伊斯顿C. 西蒙D. 拉斯韦尔9.指出“公共政策”即为“公共”而制定的政策的是学者()。
A. 伍德罗·威尔逊B. 米歇尔·哈蒙C. 罗伯特·达尔D. 药师寺泰藏二、多项选择题1.公共政策是政府在对全社会公共利益进行()中所制定的行为准则。
A. 选择B. 综合C. 分配D. 落实2.社会利益的内容包括()A. 私人独享性的个人利益B. 组织分享性的共同利益C. 集体分享性的个人利益D. 社会分享性的公共利益3.利益的动态性包括()A. 利益整合B. 利益选择C. 利益分配D. 利益落实4.政策的导向是()的导向。
A. 行为B. 文化C. 观念D. 条件5.公共政策的导向功能的作用形式包括()A. 客观引导B. 间接引导C. 直接引导D. 主观引导6.公共政策的功能包括()。
第七章公共政策制定一、单项选择题1、政策方案制定在整个政策过程中居于(D)地位。
A.权威 B.重要C.次要 D.枢纽2、公共权力机关针对特定的政策问题,依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是(C)A.政策评估 B.政策执行C.政策方案规划 D.政策终止3、政策规划的基本精髓就在于(B)A.重视感性 B.重视理性C.领导者的能力 D.正确的政策问题4、学习理论最典型的理论类型是美国社会心理学家坎贝尔的(A)A.实验理论 B.过程理论C.企业精神理论 D.选择理论5、确定政策目标是政策方案规划过程中的(D)A.基础 B.关键C.枢纽 D.前提6、拟定政策方案是政策方案规划过程中的(A)A.基础 B.关键C.枢纽 D.前提二、多项选择题1、政策方案规划的过程中的基本要素是(BD)A.效果 B.目标C.价值 D.方案2、设定政策目标的基本原则(ABCD)A.实事求是,面向未来B.系统协调,具有针对性C.具体明确,具有合理性D.注重伦理考量,保持相对稳定性3、影响政策目标确定的主要因素(BCD)A.个人因素 B.价值因素C.政治因素 D.目标的多重性及其冲突4、魏墨和维宁认为政策备选方案的基本来源有(ABCD)A.现有的政策提案B.通用的解决方案C.调整过的通用解决方案D.非现成的解决方案5、初步筛选常用的方法有(ABC)A.经验分析 B.比较分析C.初步的预测分析 D.可行性分析三、判断题1、影响政策目标确定的主要因素有价值因素、法律因素和目标的多重性及其冲突。
()答案:×2、成本效益分析以货币价值作为测量标准,目的在于分析方案的经济价值。
()答案:√3、过程理论认为政策设计是灵感而非汗水的产物,是发明与创新而非系统思考的过程。
()答案:×4、企业精神理论认为政策方案规划是一种考验、再考验与不断修正政策方案的调适过程,直到政策方案完全适应政治环境为止。
()答案:×5、学习理论强调政策规划者从政策环境中学习强化政策执行力的知识与技巧,以提高政策方案解决实际问题的能力。
第七章公共政策执行一、单项选择题1.政策执行的出发点和归宿点是A.政策目标B.政策宣传C.政策发展D.政策创新【解析】A2.政策执行的互适模型的构建者是美国学者A.霍恩B.雷恩C.麦克拉夫林D.史密斯【解析】C 本题主要考查的知识点是互适模型的构建者。
互适模型,也被称为“互动理论模型”,是由美国学者麦克拉夫林构建的,他的代表作是写于1976年的《互相调适的政策实施》。
3.政策执行的互适模型认为:成功的政策决定有赖于有效的政策执行,而有效的政策执行则有赖于成功的A.处理紧张过程B.“游戏”原则C.压力、动力机制D.互相调适过程【解析】D4.以完全理性人为假设前提,视政策执行为一种游戏或赛局的模型是A.系统模型B.综合模型C.互适模型D.博弈模型【解析】D 本题主要考查的知识点是博弈模型。
博弈模型是博弈论运用于公共政策执行而形成的理论模型,即以博弈理论观察、分析执行过程中相关参与者就政策目标或手段的达成所做的说服、协商与妥协等互动情形。
它以完全理性人为假设前提,视政策执行为一种游戏或赛局。
5.体现了执行过程的开放性要求,也强调了一定的封闭性对于一个系统成长的必要性的模型是A.博弈模型B.互适模型C.系统模型D.循环模型【解析】D 本题主要考查的知识点是循环模型。
循环模型强调了被人们忽视的监控对于有效执行的必要意义;体现了执行过程的开放性要求,也强调了一定的封闭性对于一个系统成长的必要性。
6.“霍恩——米特尔模型”,是美国学者霍恩和米特尔提出的一个政策执行模型,又称A.循环模型B.互适模型C.系统模型D.综合模型【解析】C7.政策执行研究经历了三代发展路径,其中第二代政策执行研究路径被称为A.“向前推进策略”B.“向后推进策略”C.“整合策略”D.“以政策为中心的路径”【解析】B8.反映附加式政策执行现象的是A.“阳奉阴违”B.“土政策”C.“断章取义,为我所用”D.“上有政策,下有对策”【解析】B 本题主要考查的知识点是附加式政策执行的表现形式。
第七章公共政策执行公共政策执行是指政府根据立法和决策结果,在一定的时间和范围内,通过组织资源和行动来实现政策目标,促进社会发展和改善公共服务的过程。
公共政策的执行是政策实施的最后一环,决定了政策的有效性和成功与否。
本章将从政策执行的原则、要素、方法和挑战等方面进行探讨。
一、政策执行的原则1.党的指导原则:在执行公共政策过程中,必须始终坚持党的基本路线、方针、政策,遵循党的领导、党的纪律,确保政策执行符合党和国家的整体利益。
2.均衡原则:要确保公共政策的执行,在社会各个领域和地区之间,不偏不倚,不现象,不因地制宜,切实维护社会公平和公正。
3.科学原则:根据实际情况,采取科学方法和手段,确保政策执行的科学性和有效性。
包括科学决策、科学管理、科学监督,为政策执行提供科学依据。
4.可持续原则:政策执行要有持续性,不能停滞不前。
政策执行需要提供持久、可持续的支持,以确保长期发展。
5.公正原则:在政策执行过程中,要坚持公正、公平、公开的原则,避免滥用权力、不当干预和不合理规定,保证民众的合法权益。
二、政策执行的要素1.领导与管理:政策执行需要有明确的领导机构和人员,负责监督、指导和管理政策执行工作,确保政策执行的顺利进行。
2.资源和能力:政策执行需要有充足的资金、人力、物力等资源支持,以及具备执行相关政策的能力和技术。
3.组织与协调:政策执行需要建立起相应的组织结构,明确各部门和机构的职责和协作关系。
同时,要加强各部门和机构之间的协调,形成政策执行的合力。
4.监督与评估:政策执行需要建立健全的监督和评估机制,对政策执行中的问题、困难进行及时发现和解决。
评估政策执行的效果,及时调整和优化政策。
三、政策执行的方法1.制定具体措施:政策执行需要根据政策目标和方针,制定具体的措施和工作计划,明确行动步骤和时间节点,确保政策执行有条理、有计划。
2.加强宣传和培训:政策执行需要通过广泛宣传,提高公众的认识和参与度。
同时,要加强相关人员的培训和技能提升,提高政策执行的能力和素质。
《现代公共政策导论》_读书笔记《现代公共政策导论》分为上篇“现代公共政策概论”、中篇“制定和执行公共政策”和下篇“现代公共政策分析的方法论” 三部分。
上篇分为第一章“现代公共政策的缘起与发展”、第二章“现代公共政策的主要研究范畴”、第三章“现代公共政策与环境”、第四章“现代公共政策中的若干基本范畴”和第五章“现代公共政策质量与现代政府公共行政能力”;中篇分为第六章“现代公共政策问题的形成”、第七章“现代公共政策规划”、第八章“现代公共政策执行”和第九章“现代公共政策评估”;下篇分为第十章“现代公共政策的方法论基础”、第十一章“现代公共政策分析的理论模型”、第十二章“现代公共政策的定性分析方法”、第十三章“现代公共政策的定量分析方法”和第十四章“当代公共政策的困境与发展”。
第一章:现代公共政策的缘起和发展一、现代公共政策界说(一)现代公共政策的由来和发展:政策是一种与人类社会的生存和发展相联系的悠久的历史现象,是最古老的人类社会现象之一,现代意义上的政策(科学)则是第二次世界大战之后兴起和发展的一门独特的学科,其应用领域广泛、实用性强、社会用量明显。
就世界范围而言,公共政策科学化的重要性已为多数国家和地区所认同,并在广泛的政策实施中得到应用。
由于公共政策科学化问题直接关系到人们自身境况的改善,因而使人们对公共政策科学这类问题的关注与日俱增,并因此产生了对政府制定公并政策的能力、程序、方式以及公共政策的质量的疑问和不满。
这就使一批具有一定的学术素养,同时具备相当实际经验的学者、科学家和政府宫员深切感到,应当建立一种能够兼容各相关学科的优势(且能够解决各种现实公共政策问题的全新的学科。
这一学科就是我们现在所说的政策科学。
它包括社会科学和自然科学在内的诸多学科,为政策科学的形成提供了一定的理论基础和实用技术,现实和未来需要。
进入80年代以来,政策科学的理论和方法已经成为工业发达国家政府乃至实业团体管理决策的基本方式。
公共政策概论7-11章内容
1、公共政策的含义:公共政策实际是指政府行为,即政府选择做的行为。
2、公共政策的本质:是政府对社会公共利益所作出的权威性分配,要求以社会公平为前提。
3、公共利益:一定范围内不特定的多数人的共同利益。
4、公共政策的价值内涵:正义效率平等民主秩序发展利益。
5、西方国家三权分立体制下的公共政策制订:国会立法(国会立法是公共政策最基本的形式。
)总统决策(总统是强有力的直接决策者)决策途径一是在内阁决策中具有独断权。
二是政府各部提出的政策倡议会源源不断的汇集到总统直辖机构这个行政系统的末端。
类型(立法倡议,立法否决,委托立法,外交决策,防务决策)政府机构决策(国会授予政府机构正式权利以做出具有法律效力的抉择。
)司法决策(最高法院也是公共政策的直接制定者)形式:司法审查,推翻先前的判决,司法命令。
6、在美国政府中,所有决策必须通过立法规定,除了授权于行政部门的决策以及法院制定的专门政策。
7、国会在宪法的“授予权力和默示权力的限度内行使立法权。
第七章 政策执行学习目标政策执行是政策过程的中介环节,是将政策目标(理想)转化为政策现实的唯一途径。
公共政策的价值和意义只有通过政策执行才得以实现。
政策执行的有效与否事关政策的成败,科学合理的公共政策由于得不到有效的执行,非但难以解决现有政策问题,可能还会使问题进一步恶化。
公共政策执行不仅是检验政策质量的惟一环节,而且政策执行还是政策过程的中介性环节,政策决策者要根据政策执行过程中实际情况的变化来修正和完善政策,以提高政策的可行性和有效性。
第一节 政策执行概述一、政策执行的涵义、特点政策执行是在政策制定完成之后,将政策所规定的内容变为现实的过程,是为实现政策目标而重新调整行为模式的动态过程。
对于政策执行的含义,不同的政策科学学者从不同角度来加以界定:美国学者普雷斯曼(Jeffrey L. Pressman)和韦达夫斯基(Aaron B. Widavsky)认为:可以将执行看作在目标的确立与适应于取得这些目标的行动之间的一种相互作用过程。
1查尔斯·O·琼斯(Charles O. Jones)认为:执行是一系列指向使一个计划生效的行动,而组织(设立组织机构、拟订政策措施、获得执行资源)、解释(将政策内容转变成可大众能接受和可行的计划和指示)和应用(提供日常的服务和设备、支付各项款项等)是其中最为重要的三种活动。
2马杰(R·S·Montjoy)和图尔(L·J·Toole):政策执行是落实某一项政策所作的各项决定。
3斯诺(C·P·Snow)和特里林(L· Trilling):执行是把问题解剖成具体可以管理的工作计划,再将这些计划分配给专业化的机构去落实。
因此,只有了解组织是怎样工作的才能理解所要执行的政策,也才能知道它在执行中是如何被调整和塑造的。
4美国学者爱德华兹等认为,政策执行是一系列发布命令、执行指令、拨付款项、办理贷款、给予补助、订立契约、收集资料、传递信息、委派人事、雇佣人员和创设机构的活动。
第四章政策制定(复习参考教材4、6、11章)⏹对政策制定有广义和狭义的两种理解。
我们在此是指狭义的政策制定。
⏹一般的,政策制定环节包括公共政策问题的形成与认定、政策议程、政策方案的设计与抉择、政策合法化等主要阶段。
第一节公共政策问题⏹政策始于问题。
公共政策制定过程中的第一个基本环节,就是发现问题和判断问题。
⏹按照Herbert A.Simon的决策理论,无论是领导、管理,还是政策的制定都是一种“解题”(problem-solving)活动。
⏹美国政策学家邓恩特别强调政策问题构建在整个政策分析过程中的重要性。
他认为:问题找准了,问题也就解决了一半。
在实际工作中,人们常常犯第三类错误:解决了错误的问题。
一、公共政策问题的含义问题(problem):通常泛指实际状态与期望之间的差距。
问题从性质上可以区分为:私人问题(个人问题、少数人的问题)和社会问题(公共问题)。
例如汽油短缺、贫困等。
社会问题(公共问题):是指社会现状(实际现象)与社会期望(应有现象)之间的差距。
问题超出了个人、少数人的界限,呈现出社会性的特征。
毫无疑问,公共政策问题应当是社会问题(公共问题)。
另外,从抽象意义上,问题可以区分为“初始问题”和“政策问题”。
公共政策问题的含义对于公共政策问题的含义,有着多种界定:安德森:能引起社会上某一部分人的需要或不满足,因而寻求援助和补偿的某种条件或环境。
张金马:社会问题只有当通过个体与集团的行动向政府有关部门提出,并且该问题属于该部门权限,政府又试图采取干预的手段去解决时,才会把它们列入政府议程,此时的问题就成为了政策问题。
邓恩:是还没有实现的,通过公共行动可能追求得到的需要、价值和改进的机会。
公共政策问题的含义⏹公共政策问题是指统治集团和社会中的大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的冲突和矛盾,进而通过团体或组织活动要求政府采取行动加以解决,并被后者列入到政策议程中的社会问题或公共问题。