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形考任务1考核内容：主题：联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响。
（25分）考核要求：1．联系实际的案例。
2．成绩由两部分组成，资料占30％，内容占70％。
3．字数不少于1000字（其中案例内容不超过300字）。
教师根据考核要求评分。
要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。
公共政策环境对公共政策的影响公共政策环境是指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和。
公共政策环境的特征公共政策环境特征是指公共政策环境在政策运行过程中表现出各自不同的特点。
主要表现在以下五个方面。
第一，多样性与复杂性。
任何一项公共政策从制定到实施的全过程，都会受到各种环境因素的影响。
第二，动态性与稳定性。
一般说来，环境因素是不断变化的。
公共政策一旦形成并实施，就会反过来对产生它的环境发生反作用，从而引起环境的变化。
但是，在一定时期和特定领域，公共政策环境具有一定的稳定性。
这稳定性既通过这一地域的自然地理环境地稳定体现，同时又要通过政治、经济、文化结构和相关制度的稳定性体现。
第三，确定性与突发性。
虽然公共政策环境处于不断地变化发展之中，但正如哲学里说的“变化是有规律的”一样，公共政策环境的变化也是有规律可循的，从而体现出确定性。
诸如一定社会的政治、经济和文化环境，它们的数量、质量和发展变化的趋势是决策者在事先可以预料的。
但是也有一部分是出乎意料的，突发的，这些往往出乎决策者的预料，尤其表现为自然因素的突发事件。
第四，交叉性与定向性。
交叉性是指各环境相互发生作用，这就把环境看成一个系统，系统里任何一个要素发生变化都会影响到其他的要素，甚至是整个系统的。
而定向性是指特定的政策环境是对特定领域或特定地区的公共政策产生最为重要和关键的影响作用。
第五，主观性和客观性。
主观性是说公共政策的制定者本身各方面的能力与修养构成公共政策环境的一部分，因此使公共政策环境体现出主观性；客观性是指除决策者本身因素之外的一切因素构成的公共政策环境的一部分，这些因素是客观存在的，不可认为改变的，因而使公共政策环境体现出客观性。
公共政策概论形成性作业1例子：联系实际的例子（30分）我国政府绩效考核的变化发展历程我国政府绩效评估就是指基于特定的价值取向，运用科学合理的标准、方法和程序，对政府公共部门管理过程的效率、效能、服务质量、公共责任和公众满意度，以及政府治理过程中的成本－效益等所反映的绩效进行评价和等级划分的过程。
这是在综合了彭国甫和蔡立辉两位著名学者观点的基础上提出的。
我国民主化的政府绩效考核是从建国后起步的，其内容随着社会的发展变迁越来越完善，越来越科学，越来越民主。
我国现代意义的政府绩效评估始于改革开放后。
按照有的学者的研究，其发展大约经历了三个阶段。
第一阶段从20世纪80年代中期到90年代初期，政府绩效评估重要在“目的责任制”的旗帜下实行，且具有自愿性质；第二阶段从20世纪90年代初期到进入21世纪，在自上而下的系统推动模式下，目的责任制仍然是政府绩效评估的重要载体，且经济增长成为各地方政府绩效评估的关注焦点。
当然，在学习借鉴国际经验的浪潮推动下，政府绩效评估的模式与方法各地呈现出百花齐放的态势；第三阶段始于21世纪，党和政府将政府绩效评估提高到贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度。
新的施政理念迫切规定各级政府积极探索适应中国特色社会主义市场经济和服务型政府规定的政府绩效评估模式与实现机制，目前该探索在全国各地正轰轰烈烈地进行着。
比如陆续出现了诸如“绿色GDP”、“提高公共服务水平”、“效能监督”、“干部实绩考核”“行政问责”、新政绩观、科学发展等新的政绩考核关键词，折射出我国现阶段政府绩效评估目的的多元化特性。
但是由于起步较晚，无论是在理论研究方面，还是在实践探索领域，我国的政府绩效评估工作应当说都尚处在探索完善阶段。
提纲：自己根据下面的分析总结写提纲（30分）第一，经济环境的变化。
党的十一届三中全会以后，发展经济成为工作重心。
政绩考核中GDP的增长也成为考核重要指标。
第二，就政治环境而言，党和国家领导人看到由于片面强调经济建设和经济发展速度而引起了大量的社会和经济问题，为解决这些问题，纠正人们的某些错误观念，从而提出了要坚持科学发展观，走一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充足发挥的新型工业化道路。
___《公共政策概论》形考任务1-4参考答案主题：调查某一公共政策的实施情况及其影响。
（25分）考核要求：1．选择一个公共政策进行调查研究。
2．调查内容包括政策实施情况、政策效果、政策存在的问题等。
3．成绩由两部分组成，调查报告占60％，展示占40％。
4．字数不少于1500字。
教师根据考核要求评分。
要求调查全面、准确，能够深入剖析政策实施的问题和影响，并提出合理建议。
参考答案：调查报告：中国“绿色食品”认证政策的实施情况及其影响一、调查背景绿色食品”认证是指在食品生产、加工、运输、销售等环节中，完全采用自然、健康、安全、环保的生产方式，生产出符合国家标准的食品，并经过国家相关部门的认证，获得“绿色食品”标志使用权。
该政策自1990年代初开始实施，目的是保障食品安全，提高食品质量，促进环保产业的发展。
本次调查旨在了解该政策的实施情况及其影响，为政策的进一步完善提供参考。
二、调查方法采用问卷调查和实地访谈相结合的方法。
问卷针对消费者和生产企业两个方面展开，共发放500份问卷，回收了480份。
实地访谈则选择了北京、上海、广州三个城市的10家“绿色食品”认证企业和10家未认证企业进行深入访谈。
三、调查结果1.政策实施情况据统计，截至2019年底，全国共有“绿色食品”认证企业近2000家，认证产品超过1万个，认证面积超过4000万亩，认证总量已经超过了1000亿元。
政策在全国范围内得到了广泛的推广和应用。
2.政策效果1）提高了消费者对食品安全的信心。
调查结果显示，超过80%的受访者认为“绿色食品”认证可以提高食品安全水平。
2）促进了农业生产方式的转变。
政策的实施促进了农民生产方式的转变，从传统的高耗能、高污染的生产方式向低耗能、低污染的生产方式转变，有利于保护环境和提高农业效益。
3）推动了环保产业的发展。
政策的实施促进了环保产业的发展，促进了环保技术的应用和创新，为环保产业的发展提供了有力支持。
3.政策存在的问题1）认证标准不够严格。
XXX《公共政策概论》形考任务1-4参考答案政策环境的构成因素包括自然环境、经济环境、政治和法治环境、社会和文化环境以及国际环境。
自然环境因素是指一定地理位置上的自然资源、生态系统和气候条件等。
这些因素对公共政策的制定和实施都有着重要的影响。
2、以安吉县“美丽乡村”建设为例，分析公共政策环境对公共政策的影响。
安吉县在“绿水青山就是金山银山”的科学论断下，将“美丽乡村”建设作为一条主脉络，通过三年行动计划大力推进洁河、净水、绿坡、青山、清洁生产、城乡治污、城市畅通的连线成片工程，实现了山青、水净、气洁、土沃、景美。
这些措施不仅改善了安吉县的自然环境，同时也带来了经济和社会效益，使得安吉县成为全国性的“美丽乡村”示范区。
3、公共政策的制定和实施需要考虑政策环境因素的影响。
公共政策的制定和实施需要考虑政策环境因素的影响，例如自然环境、经济环境、政治和法治环境、社会和文化环境以及国际环境。
只有充分考虑这些因素，才能制定出符合实际情况和需求的公共政策，并且实现政策的有效实施，带来经济、社会和环境的可持续发展。
1）首先，社会文化环境因素影响着公共政策的制定和实施的社会接受度。
2）其次，社会文化环境因素影响着公共政策的道德标准和价值取向。
3）第三，社会文化环境因素会影响公共政策的实施效果和社会影响力。
5、国际环境因素对公共政策的影响1）首先，国际环境因素影响着公共政策的国际合作和竞争。
2）其次，国际环境因素影响着公共政策的国际形象和声誉。
3）第三，国际环境因素会影响公共政策的国际影响力和地位。
二）公共政策对环境的影响公共政策不仅受到环境的影响，同时也对环境产生着影响。
1、公共政策对经济环境的影响公共政策通过调整经济结构、优化资源配置、促进经济增长等方面，对经济环境产生着积极的影响。
2、公共政策对政治环境的影响公共政策通过推进民主化、加强权力监督、提高政府效能等方面，对政治环境产生着积极的影响。
3、公共政策对法治环境的影响公共政策通过完善法律体系、加强执法力度、保障人民权益等方面，对法治环境产生着积极的影响。
国家开放大学《公共政策概论》形考任务1参考答案考核内容：主题：联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响。
（25分）考核要求：1．联系实际的案例。
2．成绩由两部分组成，资料占30％，内容占70％。
3．字数不少于1000字（其中案例内容不超过300字）。
教师根据考核要求评分。
要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。
参考答案:今年6月1日起，为美丽乡村建设提供框架性、方向性技术指导的《美丽乡村建设指南》正式实施。
作为这一推荐性国家标准的第一起草单位，浙江湖州安吉县在“中国第一竹乡”、首个“国家生态县”之后，又获得了“美丽乡村”这一全国性金字招牌。
2005年，根据“绿水青山就是金山银山”的科学论断，“美丽乡村”成为安吉发展的一条主脉络。
在抓好工业布局集中、产业集聚、资源集约的同时，安吉人大力推进“美丽乡村”建设。
2008年，安吉被列为全国首批生态文明建设试点县后，提出以建设“美丽乡村”为载体，整体推进生态文明试点建设。
2014年，安吉进一步实施“山青水净”三年行动计划，大力推进洁河、净水、绿坡、青山、清洁生产、城乡治污、城市畅通的连线成片工程，确保山青、水净、气洁、土沃、景美。
现在，安吉已建成“美丽乡村”精品村164个，实现12个乡镇全覆盖。
走进安吉农村，村村都是个性鲜明的独一份。
绿水青山就是金山银山。
通过“美丽乡村”建设，“一山三吃”（吃生态农业、吃生态工业和吃生态旅游）让安吉人收获了富足。
“一山三吃”，带给安吉的变化是巨大的。
2014年，安吉实现地区生产总值285.06亿元，实现财政总收入50.05亿元，分别是2005年的3.22倍和6.41倍；2014年，农村居民人均可支配收入达21562元，高出浙江省的19373元，而2005年的这一数据只是7000元出头。
依托绿水青山，安吉的文化创意产业也迎来了大发展。
2014年，安吉有18个文化创意产业项目投建，总投资179亿元，当年完成投资60亿元，占全县投资总额的四成多。
时间：学习完教材第一至第四章之后题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。
要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1.联系实际的例子。
2.个人的讨论提纲。
3.小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。
要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。
案例：城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注，认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。
《关于进一步完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出，我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益，但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。
如，大量流浪乞讨人员不断涌入城市，救助对象难以界定，给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力。
提案建议进一步完善救助管理制度，限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为，切实负起责任，积极做好返乡救助对象的安置工作，从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动；加快立法步伐，完善配套法律法规，明确公安、城管、民政等部门的相关职能，相互配合，依法办事，综合治理，切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理，在保护流浪乞讨人员权益的同时，也体现法规对广大群众权益的尊重。
一、个人讨论提纲：结合上述例子，我认为决策方案应该包括：(1）案例目的是什么？（进一步完善救助管理制度）(2）实施的机关是什么？（民政部门负责、相关部门相互配合）(3）体现的原则是什么？（自愿、救济、帮助的原则，彰显出政府为民负责的态度）(4）基本的措施是什么？（成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作，从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动。
国家开放大学《公共政策概论》形考任务1参考答案考核内容：主题：联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响。
（25分）考核要求：1．联系实际的案例。
2．成绩由两部分组成，资料占30％，内容占70％。
3．字数不少于1000字（其中案例内容不超过300字）。
教师根据考核要求评分。
要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。
参考答案:今年6月1日起，为美丽乡村建设提供框架性、方向性技术指导的《美丽乡村建设指南》正式实施。
作为这一推荐性国家标准的第一起草单位，浙江湖州安吉县在“中国第一竹乡”、首个“国家生态县”之后，又获得了“美丽乡村”这一全国性金字招牌。
2005年，根据“绿水青山就是金山银山”的科学论断，“美丽乡村”成为安吉发展的一条主脉络。
在抓好工业布局集中、产业集聚、资源集约的同时，安吉人大力推进“美丽乡村”建设。
2008年，安吉被列为全国首批生态文明建设试点县后，提出以建设“美丽乡村”为载体，整体推进生态文明试点建设。
2014年，安吉进一步实施“山青水净”三年行动计划，大力推进洁河、净水、绿坡、青山、清洁生产、城乡治污、城市畅通的连线成片工程，确保山青、水净、气洁、土沃、景美。
现在，安吉已建成“美丽乡村”精品村164个，实现12个乡镇全覆盖。
走进安吉农村，村村都是个性鲜明的独一份。
绿水青山就是金山银山。
通过“美丽乡村”建设，“一山三吃”（吃生态农业、吃生态工业和吃生态旅游）让安吉人收获了富足。
“一山三吃”，带给安吉的变化是巨大的。
2014年，安吉实现地区生产总值285.06亿元，实现财政总收入50.05亿元，分别是2005年的3.22倍和6.41倍；2014年，农村居民人均可支配收入达21562元，高出浙江省的19373元，而2005年的这一数据只是7000元出头。
依托绿水青山，安吉的文化创意产业也迎来了大发展。
2014年，安吉有18个文化创意产业项目投建，总投资179亿元，当年完成投资60亿元，占全县投资总额的四成多。
《公共政策概论形成性考核册》作业参考答案形成性考核(一）指导：题目要求同学们联系某一具体方案进行讨论,讨论决策方案应该包括哪些内容？同学们可联系下列具体方案：1《城市生活无着落人员救助安置办法》2《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称国六条）方法是先上网查阅上述公共政策方案的内容，并认真阅读。
然后结合教材第98页“决策方案的具体内容”,写出讨论提纲。
联系实际的例子很多，从你知道的例子中写2到4个就行.讨论后形成的提纲，因时间关系没能进行讨论，就不作要求。
只要同学们写的有理有据,条理清楚，能自圆其说就可以。
形成性考核（二)时间：学习完教材第五至第七章之后。
题型：与期末考试一致。
一．名词解释（每小题5分，共10分）1．交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中,达成某种妥协、退让或默契。
依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果,但在实际中却是行不通的.2。
德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。
它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址”德尔菲”（Delphi）命名。
这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。
二．单项选择题(每小题1分，共10分）1．对于利益不相关的决策类型,一般来说应当强调“（A）"。
这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型,无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。
A.公事公办B.积极介入C.不闻不问D.退避三舍2．(B)提出了著名的政策执行模型.A．克朗B．史密斯C．西蒙D．拉斯韦尔3．人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次:服从、认同与（D）。
A．响应B．深入C．反映D．内化4.政策效果评价从本质上看是一种（C）判断。
公共政策概论作业1 答案《公共政策概论形成性考核册》作业参考答案一时间:学习完教材第一至第四章之后题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容, 题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容,形式:小组讨论(个人事先准备于集体讨论相结合)。
要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲 )。
要求每一位学员都提交讨论提纲包括以下内容: 包括以下内容: 1.联系实际的例子。
1.联系实际的例个人的讨论提纲。
2.个人的讨论提纲。
个人的讨论提纲 3.小组讨子。
联系实际的例子 2.论后形成的提纲。
3.小组讨论后形成的提纲。
小组讨论后形成的提纲教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。
教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。
要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。
一.案例 1992 年 6 月 1 日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。
1993 年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年 12 月 1 日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。
在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。
此后，全国 280 多个城市政府相继出台了类似的法规。
禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。
近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加;同时，有相当一部分城市政府在不规定的区域内燃放烟花爆竹。
北京市人民同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民在政府 2005 年对《禁止燃放烟花爆竹的规定》即要修订。
据北京市法制办周继东主任介绍，修订的原因是社会各界解禁的呼声越来越高。
公共政策概论作业1时间：学习完教材第一至第四章之后。
考核任务形式专题讨论考核内容联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响（100分）考核要求每一位学生都要必须提交讨论提纲，将其上传到国家开放大学网上考试平台，提纲包括以下内容：1. 联系实际例子。
2. 个人的讨论提纲。
3. 个人讨论后形成的总结。
4. 每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字。
教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。
要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。
中国的南海政策不管是从军事上看还是从政治上看，南海区域都占有重要的地位。
中国作为一个世界大国，理应走出去，融入到世界舞台中。
着眼于长远，着眼于全局，中国应该向世界表明中国的态度，并努力寻求在南海加强合作的途径和方式，促使南海成为和平、友好、合作之海。
个人讨论提纲公共政策环境对公共政策的影响：政策环境的现实需要是政策制定的前提，政策环境的性质决定了政策性质，而政策环境的发展变化也必然导致共政策的发展变化。
针对国际、国内环境的分类，每一类别对公共政策环境都有较大影响。
自然地理环境对公共政策的影响；经济社会环境对公共政策的影响；政治法律环境对公共政策的影响；文化环境对公共政策的影响；国际政策环境对公共政策的影响。
自然地理对公共政策影响：南海问题的由来：自古以来，中国都对南海地区拥有主权，由于中国的强大，并且南海地区多为中国的藩属国，所以这些藩属国也承认了中国在这一地区的无可争辩的主权。
经济社会环境对公共政策的影响：直到美国的石油公司在南海发现大量石油这一重要战略物资，并随着经济全球化的影响，南海逐渐成为世界上航运最为繁忙的航道之一。
越南等周边国家意识到了南海的重要性，开始逐步有计划的开始侵占南海的一些岛屿。
由于此时的中国刚经历完十年动乱，加上改革初期，一切都是以经济建设为中心，忽略了该地区的重要性。
这一状况，更是加剧了越南等周边国家的野心，肆无忌惮的出去中国的领海地区，抢占岛屿、渔业、石气等资源。
由于海洋意识薄弱，一直没有切实的解决，所以才最终造成了今天这个局面。
如今，随着中国经济的腾飞，在工业发展的带动下，石油资源的大量进口，造成了中国的石油进口90％以来于海上航道，而这又必须是经过南海海域。
再加上，中国大量出口至欧洲的廉价商品也必须通过南海海域进入印度洋，从而到达欧洲。
另外，南海又有丰富的石气资源，这一推动中国经济快速发展的重要战略物资。
中国开始意识到南海的重要性，开始越来越强硬的强调南海的主权，这不仅仅是利益关系，更重要的是这已经威胁到中国的国家安全。
政治法律对公共政策的影响：这一立场同样适用于南海。
中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。
这已明确写入1997年中国-东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》中。
政治文化环境对公共政策的影响：中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。
中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。
这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。
国际政策环境对公共政策的影响：南海问题是中国与有关国家间的问题。
中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。
任何外部势力的介入都是不可取的，只能使局势进一步复杂化。
中国与有关国家完全有能力、有信心妥善处理彼此的争议。
南海地区的和平与安宁可以长期保持。
公共政策概论作业3时间：学习完教材第七至第九章之后。
考核任务形式调查报告考核内容运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告（字数在800-1000字之间）（100分）考核要求5. 认真学习《公共政策概论》第七章至第九章内容，选择一个比较熟悉又有实用价值的问题。
6. 综合运用相关理论、方法、知识。
7. 可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜集资料，也可以发调查问卷或召开座谈会等，但必须注明资料来源。
凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格分；凡资料不实，来源不清的为不及格。
2012年9月12日，全国各省份按交通部文件，节假日期间全国收费公路免收小型客车通行费在收费道口不发卡抬杆免费放行。
不积跬步，无以至千里。
节日高速免费政策意义：重在向人民群众传递了政府让惠于民的决心。
此举将为推行公路免费提供一个探索和实践的机会，相信下一步就是全由政府投资的收费公路由政府财政适当买单，取消或降低收费；对于一些超期收费、过高收费的公路，从法律上设臵一个合理的利润上限和收费年限，给公众一个合理交代。
重大节假日高速公路免费政策实施4年多来，收获许多好评，也暴露出了不少弊端。
对于完全国有、政府运营的高速公路，通过行政之力将其免费尚有一定理由，但是对于其他资本运营的公路，强力推行则未必合适。
更加重要的是，三年来，由于特定时段出行车辆激增，节假日期间拥堵现象日益严重，有些路段拥堵时间长达几个甚至几十个小时，高速公路运行效率严重下降，没有达到“提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出行”的初衷。
另外，假日小客车免费通行政策，变相鼓励私家车出行，不但未能照顾到中低收入者利益，还使各种社会资源浪费严重，尾气排放、垃圾处理等环境问题凸显，不利于绿色发展。
同时优化免费方案，将优惠的对象由私家车主变为乘坐公共交通工具出行的人群，即在重大节假日对七座以上的客运车辆免收通行费，同步降低票价，其他车辆正常收取车辆通行费。
既鼓励更多地选择公共交通工具出行，又能让中低收入者也能享受到这一政策福利，更加体现公平合理。
借鉴电价错峰消费做法，在不同时段执行有差异的收费政策，通过价格杠杆引导和鼓励驾驶人员选择不同的出行时间和方式，从而实现调节通行流量的目的。
比如，可以参照机票淡旺季价格，允许驾驶人员与高速公路经营者以月票、年票、团购等方式协商确定车辆通行费优惠标准；或者在相对固定的交通流量较大时段适当提高收费标准，反之，适当降低收费标准。
同时，如果小型客车的优惠不能完全取消，可考虑对小型客车发放一定期限(如10-20天)的高速公路免费通行券，在除重大节假日之外的时段自由选择出行时间使用。
公共政策概论作业4时间：学习完教材第十章至第十四章之后。
考核任务形式案例分析考核内容运用公共政策分析方法，对某个案例进行较为详细的分析。
由分部（省级电大）责任教师提供4个案例，学员任选其一，字数在1000字以上。
考核要求8. 认真研读教材第十章之第十四章的内容。
9. 要充分运用利益分析、政治学分析、经济学分析、伦理分析、量化分析这五个方法，分析过程中不得少于两个方法。
10. 分析过程要逻辑一致，前后呼应。
11. 言之有理，持之有据，能自圆其说。
答案一：政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
政府采购适用政府采购法，必须符合下列条件：(1)政府采购主体的特定性政府采购主体又称政府采购人，政府采购主体除了政府以外，还包括其他国家机关、事业单位和团体组织，范围比通常意义上的政府要大。
(2)政府采购资金的特定性并非所有的政府采购都要适用政府采购法，适用政府采购法的政府采购所使用的必须是财政性资金。
(3)政府采购项目范围的特定性并非所有适用财政性资金的政府采购都要适用政府采购法的规定，政府采购法的适用对象是依法制定的集中采购目录以内的、或者采购限额标准以上的货物、工程和服务采购。
公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，另一个是政治市场。
在经济市场上活动的主体是消费者和厂商，在政治市场上活动的主体是选民、利益集团和政治家、官员。
在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给其带来最大满足的私人物品；在政治市场上，人们通过政治选票来选择能给其带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度。
该理论进一步认为，在经济市场和政治市场上活动的是同一个人，没有理由认为同一个人在两个不同的市场上会根据两种完全不同的行为动机进行活动。
公共选择理论将人类在市场领域和政治领域中的行为统一起来，把人类行为的两个重要方面重新纳入单一的模式。
通过进行政府采购行为，能减低政府支出，遏制腐败、加强政府在民间的公信力。
公共政策选择理论认为，政府必须履行特定的职能，处理市场不能解决的问题。
也就是说，政府必须弥补“市场失灵”。
第一，政府必须提供公共物品，也就是一旦向某个人提供，就必须向其他所有人提供物品和服务。
市场不能提供公共物品，因为对于单个的购买者而言，这种物品的成本超过了他的收益，而且单个购买者也不能阻止其他购买者享用这种服务。
第二，外部性也是一种市场失灵，需要政府来干预。
当个人、企业或地方政府的行为给其他主体带来损失而并不承担无法承担成本时，外部性就发生了。
政府的回应方式是，要么管制那些产生外部性的行为，要么对这些行为给予处罚，以此补偿对社会造成的损失。
政府是公共政策的主体，有制定政策的权力，同时，是政府采购政策的目标群体，因此，政府采购能否达成政策目标取决于政府政策制定能力及执行力。
公共选择理论的一个核心主题是市场经济条件下政府干预行为的局限性或“政府失灵”问题。
公共选择学者对政府干预行为局限性或“政府失灵”的表现及原因进行了较具体、深入的研究。
在他们看来，这种局限性或失灵主要有如下四个方面：第一、公共决策失误。
公共决策主要就是政府决策，政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策。
公共决策是一个非常复杂的过程，存在着种种困难、障碍或制约因素，使得政府难以制定并实施好的或合理的公共政策，导致公共决策失误。
第二、政府扩张或政府成长。
帕金斯定律早已证明，政府自身具有扩张的本性。
公共政策理论家们还指出，官僚机构和立法部门都追求预算的最大化，他们与利益集团结成“铁三角”导致政府预算具有不断扩大的趋势。
政府部门谋求内部私利而非公共利益而被称为“内部效应”，犹如外部效应成为市场失灵的一个原因一样，“内部效应”被认为是政府失败的一个重要原因。
第三、官僚机构的低效率。
第四、寻租。
所谓寻租就是“用较低的贿赂成本获得较高的收益或超额利润”，而所谓的租或租金，按布坎南的说法是指支付该生产要素所有者的报酬中，超过要素在任何可替代用途上所能得到的报酬的那一部分。
寻租活动导致“政府失败”，因为它导致经济资源配臵扭曲，或者说他是资源无效配臵的一个根源；寻租作为一种非生产性活动，并不增加任何新产品或新财富，只不过改变生产要素的产权关系，把更大一部分的国民收入装进私人腰包；寻租导致不同政府部门官员的争权夺利，影响政府的声誉和增加廉政成本，导致社会资源浪费。
