嘉兴市地方税务局关于应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管的公告

安阳市人民政府办公室关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作实施意见文章属性•【制定机关】安阳市人民政府•【公布日期】2011.09.27•【字号】安政办[2011]127号•【施行日期】2011.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文安阳市人民政府办公室关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作实施意见（安政办〔2011〕127号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：为进一步规范我市存量房交易税收管理，根据财政部、国家税务总局《关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知》（财税〔2010〕105号）、河南省人民政府办公厅《关于做好应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知》（豫政办〔2011〕84号）及河南省地方税务局《关于印发应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管推广工作实施方案的通知》（豫地税发〔2011〕115号）的要求，经市政府同意，结合我市实际，制定本意见。

一、总体要求以科学发展观为指导，以规范存量房交易税收管理为目标，以信息化技术为抓手，坚持“合法、规范、协作、有序”的原则，采用房地产评估技术及信息化手段，建立健全存量房交易申报价格评估系统，切实提高存量房交易税收管理规范化水平，实现存量房交易税收一体化征收，促进房地产税收征管持续健康发展。

二、工作原则（一）合法性原则。

应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作，应按照国家法律、法规的规定进行；所依据的数据和资料必须合法有效；方法必须符合国家的有关规定。

（二）规范性原则。

在统一评估方法、统一技术路线、统一工作流程、统一基础数据项和统一数据采集标准的前提下，科学合理制定存量房交易计税基准价格，规范征收存量房税收。

（三）协作性原则。

存量房评估工作是一项系统工程，涉及面广，工作量大，社会影响深，需要各级、各部门的大力配合和支持，要按照“政府领导、部门配合、专家介入、中介参与”的总体要求，建立联动工作机制，形成工作合力。

来宾市人民政府办公室关于成立来宾市推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】来宾市人民政府•【公布日期】2012.08.15•【字号】来政办发[2012]198号•【施行日期】2012.08.15•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文来宾市人民政府办公室关于成立来宾市推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作领导小组的通知（来政办发〔2012〕198号）各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：为加强存量房交易税收征管工作，堵塞存量房交易税收征管漏洞，更好地发挥税收政策对房地产市场调控作用，促进房地产市场健康发展，根据《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）、《财政部国家税务总局关于推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作的通知》（财税〔2011〕61号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于成立自治区推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作领导小组的通知》（桂政办发〔2012〕158号）文件要求，来宾市人民政府决定成立来宾市推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作领导小组。

现将领导小组成员名单及有关事项通知如下：组长：莫桦市委常委、常务副市长副组长：谭曦强市人民政府副秘书长林世权市财政局局长周秋容市地税局局长成员：韦彦市财政局副局长林春市地税局副局长陆刚市发展改革委员会党组书记、副主任宋增霖市国土资源局副局长覃亚柑市住房和城乡建设委员会副主任罗志广市公安局副局长谢尔雄市民政局副局长陈锐明市工商局副局长领导小组主要工作职责：负责指导全市存量房交易税收征管工作，研究制定我市推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管的工作方针和发展规划，协调解决我市推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作中的重大问题。

国家税务总局关于进一步加强存量房交易税收征管工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于进一步加强存量房交易税收征管工作的通知（税总发[2013]129号）各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：自应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作（以下简称存量房评估工作）开展以来，各地税务机关高度重视，积极推动工作进展，健全工作机制，强化审核把关，降低了存量房交易“阴阳合同”引发的税收风险，提升了税收征管的质量和效率。

但是，随着存量房评估工作的全面推开，在征管过程中又出现了一些新情况新问题，需要从制度和技术等方面加以完善和解决。

为进一步加强存量房交易税收征管，现就有关要求通知如下：一、完善评估机制，提升存量房评估工作水平存量房评估工作的持续稳定运行，是一个长期的、不断完善的过程。

各地要在实现全面推广的基础上，不断健全工作制度，完善技术标准，着力提升存量房评估工作水平。

（一）健全评估工作制度要建立健全数据管理制度，评估技术标准专家会审制度，评估结果检验制度，确保税源基础数据完整与准确，技术标准符合当地实际情况，评估结果准确并具有公信力。

要完善评估争议解决机制，妥善处理涉税争议，保证存量房评估工作持续稳定运行。

（二）完善评估技术标准要根据市场变化情况，完善评估技术标准，保证评估结果符合市场实际情况。

要采取多种方式监测房地产市场价格情况，根据市场变化情况，及时修正评估模型（当本地房地产价格指数连续3个月环比变动幅度累计超过5%时，应对评估模型进行调整）；要分析本地评估分区情况，原分区较粗或情况发生变化的，要重新调整分区，以保证同一分区内房地产具有较强的同质性和评估结果的准确性。

益阳市人民政府关于加强中心城区非住宅类存量房交易税收征管的通告正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------益阳市人民政府关于加强中心城区非住宅类存量房交易税收征管的通告益政通〔2018〕8号为进一步加强和规范非住宅类存量房交易税收征管，堵塞税收征管漏洞，促进房地产市场健康发展，根据有关法律法规和《财政部国家税务总局关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知》（财税〔2010〕105号）的规定，现就加强中心城区非住宅类存量房交易税收征管的有关事项通告如下：一、自2018年12月1日起，市中心城区范围内非住宅类存量房交易统一纳入国家税务总局湖南省税务局存量房交易纳税评估系统进行税收征管。

二、市中心城区范围内发生非住宅类存量房交易的，应向市不动产登记服务大厅不动产登记税费征缴窗口申报评估存量房交易价格，经存量房交易纳税评估系统评估后核税，由交易双方分别完税，凭完税凭证办理权属转移登记手续。

三、中心城区范围内非住宅类存量房交易方申报办理纳税评估业务时，应出示有效交易合同。

对申报的合同价格低于实际成交价格或明显低于市场价格且无正当理由的，税务机关通过存量房交易纳税评估系统进行评估，按照评估价格计算应纳税额。

四、非住宅类存量房交易纳税义务人应当依法如实申报缴纳税费。

对发生非住宅类存量房交易行为未按规定缴纳税费的，市不动产登记中心不予办理不动产转移登记手续，税务机关应依法追缴其应纳税费及滞纳金，并按规定予以行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

五、纳税人对税务机关核定的计税价格有异议的，依据《湖南省存量房交易计税价格异议处理办法》（国家税务总局湖南省税务局2018年第8号公告）有关规定处理。

长沙市地方税务局关于规范存量房交易纳税评估工作的公告文章属性•【制定机关】长沙市地方税务局•【公布日期】2017.06.08•【字号】2017年第3号•【施行日期】2017.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务其他规定正文长沙市地方税务局关于规范存量房交易纳税评估工作的公告2017年第3号为了进一步加强和规范我市存量房交易税收征管，根据《中华人民共和国税收征收管理法》《财政部国家税务总局关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知》（财税〔2010〕105号）、《财政部国家税务总局关于推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作的通知》（财税〔2011〕61号）、《国家税务总局关于进一步加强存量房交易税收征管工作的通知》(税总发〔2013〕129号)等规定，现就有关事项公告如下：一、我市住宅类存量房交易税收征管全面纳入存量房交易纳税评估系统（以下简称评估系统）处理，由评估系统评估计税价格。

二、自2017年7月1日起，长沙市市区（望城区除外）办公类存量房交易税收征管全面纳入评估系统处理，由评估系统评估计税价格；对市区（望城区除外）商业、车库及其他非住宅类存量房交易和望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市的非住宅类存量房交易，于2018年6月30日前分期分批纳入评估系统处理。

三、对纳入评估系统处理前发生的非住宅类存量房交易，仍由主管税务机关委托有相应资质并具备从事存量房交易计税价格个案评估资格的房地产评估机构出具房地产评估报告，确定房产交易评估价格。

四、纳税人申报的交易价格高于评估价格的，按纳税人申报的交易价格征税；纳税人申报的交易价格低于评估价格且无正当理由的，按存量房评估价格征税。

五、纳税人应当如实申报交易价格，按照主管税务机关确定的计税价格及时足额申报缴纳各项税款。

发生存量房交易行为且未按规定缴纳税款的，由税务机关依法追缴其应纳税款和滞纳金，并依法给予其相应的行政处罚。

财政部国家税务总局关于推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作的通知财税[2011]61号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：应用房地产估价技术对存量房交易申报价格进行评估（以下简称存量房评估），防范存量房交易“阴阳合同”所形成的税收风险，不仅是税法赋予税务部门必须履行的责任，也是国家房地产市场调控措施的重要内容。

按照财政部和国家税务总局的部署，各地于2009年下半年开始进行存量房评估试点工作。

目前绝大多数地区已完成试点工作，并取得预期效果。

通过开展存量房评估工作，试点地区不仅有效地防范了存量房交易“阴阳合同”所形成的税收风险，而且为全面推行存量房评估工作在技术应用、评估工作规程、评估工作机制等方面取得了经验，准备了人才。

根据财政部、国家税务总局《关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知》（财税[2011]105号）的要求，各地区应于2011年7月1日后，逐步推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作。

为此做好此项工作，现就有关要求通知如下：一、认真做好推广工作（一）主要领导亲自抓。

存量房评估推广工作规划的研究制定，规划实施的动员、部署和考核，内部工作机制的完善，与政府和有关部门的协调，面向社会的宣传等事关存量房评估机制推广的重大工作，各级地方税务局主要领导要亲自主持。

（二）科学制定推广方案。

要认真总结试点地区经验，全面摸清非试点地区特殊情况和推广工作可能遇到的新问题，因地制宜地制定存量房评估推广工作方案和针对新问题的解决措施，切忌盲目照搬试点地区的做法。

对于非试点地区在推广工作中遇到的部门协调、资金保障、评估技术应用等问题，上级财税部门要全力帮助解决。

存量房评估推广工作方案于2011年8月底以前报财政部、国家税务总局备案。

（三）积极争取政府支持。

各级地税局主要向政府汇报存量房评估推广工作，充分说明这项工作的重要意义，提请政府审议有关重大工作安排，包括部门协调、资金保障、机制人员等。

财政部、国家税务总局关于开展应用房地产评税技术核定交易环节计税价格工作的通知财税[2009]100号2009.07.06各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：为深入推进房地产税收一体化管理，规范房地产交易计税价格核定办法，决定在全国范围内开展应用房地产评税技术核定交易环节计税价格工作。

现将《应用房地产评税技术核定交易环节计税价格工作方案》发给你们，具体要求如下：一、各省、自治区、直辖市和计划单列市财税部门要选定城市开展应用评税技术核定交易环节计税价格工作。

二、各地财税部门要高度重视此项工作，切实加强领导，抓好组织落实，尽快制定本地具体工作方案，明确工作范围、工作内容、工作步骤、进度安排、人员配置和经费预算等。

三、为保障相关工作的顺利进行，各地财税部门要成立领导小组和实施小组。

领导小组负责协调部门关系、确定工作方案、建立资金保障等工作。

实施小组负责配备人力资源、提出具体评税操作方案、应用实施方案，并负责具体实施工作。

四、北京、山西、内蒙古、辽宁、湖北、四川、浙江省（自治区、直辖市）作为试点地区，财税部门要加快工作进度，加大保障力度，抓紧将评税技术应用到房地产交易环节税收征管中，选用或参照杭州版、丹东版软件，年内完成征管软件的本地化修改及培训，集中力量采集数据，尽快发挥示范效应。

财政部、国家税务总局将对评税技术应用情况进行督促和检查，请各地在2009年10月1日前将工作方案及选定的试点地区上报财政部（税政司）、国家税务总局（财产和行为税司），2009年12月1日前上报评税技术标准的制定及通用软件的选取情况。

附件：应用房地产评税技术核定交易环节计税价格工作方案一、工作内容及目标为深入推进房地产税收一体化管理，规范房地产交易环节计税价格核定办法，提高征管水平，各省、自治区、直辖市和计划单列市财税部门要开展应用评税技术核定房地产交易环节计税价格工作。

应用评税技术核定计税价格不仅是规范交易环节税收征管的需要，而且是评税技术与实践相结合，检验、提高评税技术的需要。

国家税务总局、财政部、建设部关于加强房地产税收管理的通知文章属性•【制定机关】财政部,建设部(已撤销),国家税务总局•【公布日期】2005.05.27•【文号】国税发[2005]89号•【施行日期】2005.05.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】已被修改•【主题分类】房产税,税收征管正文国家税务总局、财政部、建设部关于加强房地产税收管理的通知（国税发[2005]89号）各省、自治区、直辖市财政厅（局）、地方税务局、建设厅（建委、房地局），计划单列市财政局、地方税务局、建委（建设局、房地局），扬州税务进修学院，新疆生产建设兵团建设局：为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发[2005]26号），进一步加强房地产税收征管，促进房地产市场的健康发展，现将有关事项及要求通知如下：一、各级地方税务、财政部门和房地产管理部门，要认真贯彻执行房地产税收有关法律、法规和政策规定，建立和完善信息共享、情况通报制度，加强部门间的协作配合。

各级地方税务、财政部门要切实加强房地产税收征管，并主动与当地的房地产管理部门取得联系；房地产管理部门要积极配合。

二、2005年5月31日以前，各地要根据国办发[2005]26号文件规定，公布本地区享受优惠政策的普通住房标准（以下简称普通住房）。

其中，住房平均交易价格，是指报告期内同级别土地上住房交易的平均价格，经加权平均后形成的住房综合平均价格。

由市、县房地产管理部门会同有关部门测算，报当地人民政府确定，每半年公布一次。

各级别土地上住房平均交易价格的测算，依据房地产市场信息系统生成数据；没有建立房地产市场信息系统的，依据房地产交易登记管理系统生成数据。

对单位或个人将购买住房对外销售的，市、县房地产管理部门应在办理房屋权属登记的当月，向同级地方税务、财政部门提供权属登记房屋的坐落、产权人、房屋面积、成交价格等信息。

市、县规划管理部门要将已批准的容积率在1．0以下的住宅项目清单，一次性提供给同级地方税务、财政部门。

税总发[2013]129号国家税务总局关于进一步加强存量房交易税收征管工作的通知国家税务总局关于进一步加强存量房交易税收征管工作的通知税总发[2013]129号 2013-12-09各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：自应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作（以下简称存量房评估工作）开展以来，各地税务机关高度重视，积极推动工作进展，健全工作机制，强化审核把关，降低了存量房交易“阴阳合同”引发的税收风险，提升了税收征管的质量和效率。

但是，随着存量房评估工作的全面推开，在征管过程中又出现了一些新情况新问题，需要从制度和技术等方面加以完善和解决。

为进一步加强存量房交易税收征管，现就有关要求通知如下：一、完善评估机制，提升存量房评估工作水平存量房评估工作的持续稳定运行，是一个长期的、不断完善的过程。

各地要在实现全面推广的基础上，不断健全工作制度，完善技术标准，着力提升存量房评估工作水平。

（一）健全评估工作制度要建立健全数据管理制度，评估技术标准专家会审制度，评估结果检验制度，确保税源基础数据完整与准确，技术标准符合当地实际情况，评估结果准确并具有公信力。

要完善评估争议解决机制，妥善处理涉税争议，保证存量房评估工作持续稳定运行。

（二）完善评估技术标准要根据市场变化情况，完善评估技术标准,保证评估结果符合市场实际情况。

要采取多种方式监测房地产市场价格情况，根据市场变化情况，及时修正评估模型（当本地房地产价格指数连续3个月环比变动幅度累计超过5%时，应对评估模型进行调整）；要分析本地评估分区情况，原分区较粗或情况发生变化的，要重新调整分区，以保证同一分区内房地产具有较强的同质性和评估结果的准确性。

（三）严格评估值管理要严格评估结果管理，明确管理权限。

除征管工作需要外，严禁以任何理由、任何方式向纳税人及其代理人公开或透露存量房评估值。

要逐步缩小评估值与市场价格之间的差距，在条件允许时应取消下浮比例。

关于进一步加强存量房转让有关税收征管问题的通知武地税发[2011]10号根据市地税局、市房管局《关于进一步加强存量房转让有关税收征管问题的通知》(武地税发[2011]10号)以及《省地方税务局关于调整地方教育附加征收标准的通知》(鄂地税发[2011]13号)文件要求，我市自2011年3月1日起对以下情形的存量房转让征收有关税收政策调整：一、依照《中华人民共和国土地增值税暂行条例》(国务院令第138号)的有关规定，对单位(是指各类企业单位、事业单位、国家机关和社会团体及其他组织)转让存量房和个人(包括个体经营者)转让非住宅存量房的，严格执行“先税后证”管理，即纳税人在房产管理部门申请办理权属转移登记手续时，必须依法缴纳土地增值税或出具免税证明，房产管理部门方可办理权属转移登记手续。

1、对单位转让存量房和个人转让非住宅存量房依法应缴纳土地增值税的，采取“先预征，后清算”的方式进行联合控管。

由办理权属转移登记的房产管理部门所在地主管税务机关负责征收。

征收税务机关以房地产转让评估价格或者成交申报价格，按照孰高原则确定计税依据，依规定先预征土地增值税，纳税人凭税务机关出具的完税凭证，到房产管理部门办理权属转移登记手续。

武汉市现行土地增值税预征率为：普通住宅预征率为1.5%，非普通住宅预征率为3%，非住宅类房地产预征率为5%。

2、对单位转让存量房和个人转让非住宅存量房依法需免征土地增值税的，由纳税人按规定向房地产所在地主管税务机关提交免税申请，办理相关免税手续后，凭税务机关出具的免税证明原件，到房产管理部门办理权属转移登记手续。

3、单位转让存量房和个人转让非住宅存量房预征土地增值税后，在办理完毕房屋所有权证转移登记的30日内，向房地产所在地主管税务机关提交土地增值税清算申请资料，由房地产所在地的主管税务机关办理相关清算审核手续。

二、对个人转让非住宅能够提供合法、完整、准确的有关凭证，能够正确计算应纳税额的，采取查帐征收，依应纳税所得额的20%计征个人所得税;对个人未能提供合法、完整、准确的有关凭证，不能正确计算应纳税额的，统一按计税价格的3%计算缴纳个人所得税。