事业单位预算管理与绩效评价相结合
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ACCOUNTING LEARNING71行政事业单位预算与绩效评价穆冬枚 山东省济南市章丘区医疗保障局摘要:行政事业单位开展预算与绩效评价工作,能够提高单位的发展水平,强化预算管理工作力度,提高绩效评价工作的约束性,提升预算目标设置的合理性,减少预算执行中存在的不规范问题,推动全面预算管理工作的实施。
本文对当前行政事业单位预算工作与绩效评价工作现状进行了分析,指出了专门的优化方向,就预算管理工作与绩效评价工作提出了针对性改善措施,希望能够对行政事业单位的管理工作提供借鉴,实现单位管理水平的不断提升。
关键词:行政事业单位;预算;绩效评价;优化引言加强预算管理工作与绩效评价工作的相互结合,重视预算管理工作后期的评估与审核工作,对于提升行政事业单位内部的管理水平,推动精细化管理具有重要作用。
一、行政事业单位预算与绩效评价概述在当前的管理中,行政事业单位开展预算与绩效评价工作,提高绩效评价工作的约束性,完善预算管理工作内容,最终实现全面预算管理,对单位的发展具有重要作用,借助预算与绩效评价工作,行政事业单位内部可以提高预算编制的科学性,对预算目标的设定也能够更加合理,保障预算编制的可行性,减少了以往工作中盲目性的问题,精准发现预算执行过程中存在的问题,根据绩效评价结果,对预算管理工作当中存在的不足能够做好完善工作,提高预算管理工作有效性。
持续推进预算管理工作与绩效评价工作,优化提高工作质量,还能够对资金使用情况做好监督管理,保障资金使用安全性,减少财政资金使用过程中可能存在的资金浪费等情况,实现资金的合理监督,尤其是在国库集中支付制度等的实施下,提高预算管理工作水平,能够实现财政资金使用效益的提升,最终实现资金使用社会效益与经济效益的提高。
二、行政事业单位预算与绩效评价的优化方向(一)预算管理工作优化方向1.提升预算编制质量在当前的发展中,行政事业单位开展预算管理工作的优化,首先需要注重对预算编制工作进行规划,只有提升预算编制工作的科学性,减少以往预算编制工作当中存在的不合理内容,优化预算编制工作,才能够为预算管理的后续开展提供基础,保证预算管理工作能够与单位的实际需求相结合。
浅析行政事业单位全面实施预算绩效管理发布时间:2022-08-16T02:55:25.873Z 来源:《教育学文摘》2022年4月7期作者:邱乾峰[导读] 预算绩效管理,顾名思义,即以预算为手段,以绩效考核为目的,实施一系列管理,是把预算管理方法和绩效理念进行融合的一种创新管理模式。
邱乾峰福建省中共龙岩市委党校 364000预算绩效管理,顾名思义,即以预算为手段,以绩效考核为目的,实施一系列管理,是把预算管理方法和绩效理念进行融合的一种创新管理模式。
行政事业单位的预算绩效管理,主要指以目标为导向、项目成本为衡量、业绩评估为核心的预算体制,将资源分配与绩效提高目标紧密结合,最终实现经济效益与社会效益的双向提升。
一、全面施行预算绩效管理的重要性1.服务型政府建设的需要。
当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、全面深化改革的关键期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
发挥好财政职能作用,必须按照全面深化改革的要求,加快建立现代财政制度,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口,解决好绩效管理中存在的突出问题,推动财政资金聚力增效,提高公共服务供给质量,增强政府公信力和执行力,推动服务型政府的建设。
全面实施预算绩效管理是建设服务型政府的需要,是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。
2.更好的落实贯彻行政事业单位内部控制的需要。
内部控制工作大多通过预算绩效管理进行,体现出应用的价值和优势。
在内部控制视角下,预算绩效管理的作用主要是协助单位深刻理解绩效管理和深化员工认知,有助于单位上下一心、相互配合,进而保障内部控制管理工作顺利推进;确保单位经济活动过程有效控制,可节约成本和提高资金利用有效性,还可规避内部控制与绩效管理孤立性存在;带动单位规章制度逐步健全,在单位内部发挥应有的指导作用和管理作用。
试析预算绩效管理在行政事业单位的运用预算绩效管理是指利用预算和绩效评价相结合的管理方法,以实现组织目标和提高工作效率。
在行政事业单位中,预算绩效管理可以帮助管理者更好地掌控资源使用情况,提高绩效评价的科学性和客观性,从而推动单位整体绩效的提升。
本文将从预算编制、执行和绩效评价三个方面对预算绩效管理在行政事业单位的运用进行分析与探讨。
预算绩效管理在行政事业单位中的运用需要做好预算编制工作。
预算编制是预算绩效管理的起点,也是保证绩效评价质量的基础。
在行政事业单位中,预算编制应当综合考虑单位的发展规划、组织目标和任务,采用科学的方法确定预算数额和分配比例,做到合理、公正、公开。
还要充分考虑资源的有限性和充分利用性,根据实际情况灵活调整预算编制方案,确保预算的可操作性和有效性。
只有做好了预算编制工作,才能为后续的绩效评价提供客观、可比、可验证的数据基础。
预算绩效管理的运用还需要重视预算执行工作。
预算执行是预算绩效管理的核心环节,通过监控预算执行情况,及时发现和解决问题,保证预算的有效使用。
行政事业单位在预算执行过程中,应当建立健全的内部控制机制,加强预算执行的监督和检查,确保资源的合理配置和有效利用。
还要强化绩效目标的确定和达标情况的考核,激励和约束各级部门和人员的行为,推动绩效的提升和成果的实现。
只有做好了预算执行工作,才能真正做到将资源使用情况与组织目标和任务紧密结合在一起。
预算绩效管理的运用需要注重绩效评价工作。
绩效评价是预算绩效管理的重要环节,通过对预算执行情况和绩效目标的达成情况进行评估和比较,客观地反映单位工作的成果和效果。
行政事业单位在绩效评价过程中,应当坚持以结果为导向,注重定量和定性相结合,充分考虑利益相关者的意见和建议,做到公正、公开、公平。
还要不断改进和完善绩效评价体系,提高评价的科学性和准确性,推动单位整体绩效的提升。
只有做好了绩效评价工作,才能为下一轮的预算编制和执行提供可靠的依据和保障。
绩效管理35行政事业单位预算管理与绩效评价的应用思考胡雯婷连云港市海州区新东街道社区卫生服务中心江苏连云港摘要:随着社会经济的快速发展,行政事业单位的职能逐步完善,以更好地向社会公众提供优质的公共服务。
建立健全预算管理与绩效评价体系,有利于提高政府公共服务质量和资源配置效率。
本文结合行政事业单位预算管理与绩效评价现状,对相关问题进行了分析与探讨。
关键词:行政事业单位;预算管理;绩效评价行政事业单位作为践行政府职能、服务社会群众的重要组织机构,其预算绩效管理的实施效果直接影响着财政资源配置、公共服务质量。
行政事业单位应关注预算管理与绩效评价的价值,建立健全规范科学的预算绩效管理体系,加强预算管理过程管控及绩效评价结果应用,着力提高财政资金使用效益,提升公共部门管理和服务效率。
一、预算管理与绩效评价的有机统一预算管理与绩效评价虽然表现形式不同,但在提高资源配置效率、提升管理效能等方面都发挥着重要作用。
二者相互关联,相互促进,在发挥自身管理作用的基础上可以促进行政事业单位整体运行水平的全面提升。
首先,预算管理是绩效评价的评判依据与标准。
行政事业单位预算编制不是对未来一定时期收入、支出的粗略预计,而是落实相关政策、完成部门职责所需经费的精细化测算。
预算编制的过程也是对绩效评价评判指标的定性或量化的过程。
统筹兼顾、重点突出的预算编制,是行政事业单位实施各项政策、项目的基础,是衡量单位和部门整体及核心业务实施效果评判标准。
其次,绩效评价促进预算目标的全面落地。
对单位和部门开展绩效评价的目的是为了督促各部门、相关人员可以朝着预算目标不断行进,确保既定工作的有效执行。
通过绩效评价可以衡量预算目标的执行力度与执行效果,可以反映单位资源配置、运作管理的效率,促进预算目标的实现,并为预算制定或者完善提供参考依据。
最后,二者有效融合共同推进单位和部门提升履职能力。
预算管理与绩效评价工作有机统一、相互协调,在全面管理的过程中提升公共部门管理和服务效率,发挥行政事业单位履职效能,有助于提升公共服务供给质量。
行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策1. 引言1.1 背景介绍行政事业单位预算绩效管理是一项重要的管理工作,对于提高行政事业单位的效率和效益具有重要作用。
在实际操作中,我们也会发现行政事业单位预算绩效管理存在一些困境和问题,需要加以解决和改进。
部分行政事业单位在预算编制和执行过程中存在不合理、不科学的现象,导致预算执行效果不佳,甚至出现严重的预算执行偏差。
现有的绩效评估方式存在局限性,无法全面客观地评价单位的绩效表现,影响了绩效管理的有效性。
预算编制和绩效评估之间缺乏有效的衔接和协调,导致预算与绩效脱节,影响了绩效目标的实现。
为了解决行政事业单位预算绩效管理存在的困境和问题,需要采取一系列针对性的对策。
建立科学的预算编制和执行机制,确保预算制定合理,执行有序。
优化绩效评估方式,建立科学、客观的评估指标体系,全面评价单位的绩效表现。
加强预算绩效一体化管理,实现预算与绩效的有机结合,提升行政事业单位的管理水平和绩效表现。
【内容结束】1.2 研究意义行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策预算绩效管理是现代公共管理的重要组成部分,对于提高行政事业单位的效率、效能和透明度具有重要意义。
通过对行政事业单位预算绩效管理存在的困境进行深入研究,可以更好地把握当前管理实践中存在的问题和挑战,为完善管理机制和提高绩效管理水平提供理论基础和实践参考。
研究行政事业单位预算绩效管理的困境可以帮助发现问题根源,对于解决管理中的难题具有至关重要的意义。
通过深入剖析存在的种种问题,可以有针对性地制定改进措施,提升管理效果。
研究行政事业单位预算绩效管理的困境可以促进理论研究和实践经验的结合。
通过与实践相结合的研究方式,可以更好地发现管理理论与实践之间的融合点,推动管理理论的创新和实践的提升。
研究行政事业单位预算绩效管理存在的困境具有重要的实践价值和学术意义,对于提升行政事业单位管理水平,推动公共管理现代化具有重要意义。
2. 正文2.1 行政事业单位预算绩效管理的困境行政事业单位预算绩效管理存在着目标不清晰、指标不科学的问题。
浅谈事业单位预算的管理1. 引言1.1 事业单位预算管理的重要性事业单位预算管理是事业单位管理的重要组成部分,其影响着事业单位的运行和发展。
预算管理可以帮助事业单位有效地分配和利用有限的资源,实现利益最大化,保证业务顺利进行。
通过预算管理,事业单位可以做到财务收支平衡,控制成本,提高效益,规范管理,增强经济运作的效率和效益。
预算管理也可以帮助事业单位制定明确的经济业务目标,提升整体管理水平,加强内部控制,提高整体运作效率。
事业单位预算管理的重要性不可忽视,只有加强预算管理,不断完善预算制度,提高预算执行效果,才能更好地推动事业单位的健康发展。
2. 正文2.1 事业单位预算编制的原则事业单位预算编制的原则是制定科学、合理、可操作的预算方案。
其主要原则包括:1. 目标导向原则:预算的编制应当紧密围绕机构或部门的战略目标和发展计划,确保预算的编制与机构的发展方向一致。
2. 经济性原则:预算编制应当根据实际情况,合理控制开支,避免浪费,确保资金的最大化利用。
3. 灵活性原则:预算应当具有一定的灵活性,能够随时根据外部环境和内部需求的变化进行调整,确保预算的实施效果。
4. 可操作性原则:预算编制应当具有可操作性,考虑到机构内部资源和能力的限制,确保预算的执行能够得到有效保障。
5. 透明度原则:预算编制过程应当公开透明,各项费用项目的确定应当有明确的依据和合理的解释,确保预算的合法性和公正性。
以上是事业单位预算编制的原则,只有遵守这些原则,预算的编制才能更加科学、合理,为机构的发展提供有效支持。
2.2 事业单位预算执行的方法事业单位预算执行的方法是确保预算得以有效执行,实现预算编制时制定的目标和任务。
具体方法包括:1. 制定详细的实施方案:在预算编制完成后,需要制定详细的实施方案,明确责任人、执行时间、实施步骤等内容,以确保预算执行的有序进行。
2. 设立专门预算执行机构:设立专门的预算执行机构或者部门,负责预算资金的使用、支出和监督,保障预算的执行效果。
行政事业单位绩效评价和预算管理的重要性作者:林星来源:《现代企业》2023年第11期我国行政事业单位的稳定发展,与绩效评价工作和预算管理工作息息相关。
从当前国内的行政事业单位运行情况来看,预算管理工作与绩效评价工作还没有完全落实到位,导致行政事业单位在实际运营情况中也会面临着诸多的挑战。
而完善的绩效考核与预算管理制度,不仅能够保障工作人员的合法权益,还能够为行政事业单位的发展指明方向。
本文通过分析行政事业单位绩效评价与预算管理工作的内容,强调绩效评价与预算管理工作对行政事业单位发展的重要意义,进而结合当前评价体系应用中存在的问题,针对性地提出行政事业单位预算管理中,提高评价体系的措施。
一、行政事业单位绩效评价与预算管理概述1.绩效评价概述。
绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准,对中央部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度,及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价。
绩效评价的过程,就是将员工的实际工作绩效同要求其达到的工作绩效标准进行比对的过程。
绩效评价系统是定期考察和评价个人或小组工作业绩的一种正式制度。
实施绩效评价是人力资源管理领域里最复杂的一项任务,创立一个有效的绩效评价制度,也是人力资源管理中优先考虑的事。
2.预算管理概述。
预算管理是指为确保国家预算资金规范运行而进行的一系列组织、调节、控制、监督活动的总称。
预算管理的实施必须以党和国家的方针政策为指针,以促进国民经济的平衡发展为重点,始终坚持以下原则:按批准的国家预算组织预算活动的计划管理原则;正确划分预算级次管理范围与权限的统一领导、分级管理原则;多种管理手段并用的原则;专业人员管理和群众相结合的原则。
预算管理渗透于预算工作的全过程,其任务和要求是:在预算编制阶段,应合理规划国家预算资金运行,实现内外对应。
二、行政事业单位绩效评价与预算管理的重要性1.能够提升行政事业单位的预算管理水平,不断完善公共财产体系。
推进地方财政绩效评价与预算管理相结合的思考随着我国经济的不断发展,地方财政管理已逐渐成为一个关注的焦点。
评价和预算是财政管理过程中至关重要的部分,两者相结合可以更好地推进地方财政管理的效率和质量。
本文将从以下几个方面探讨推进地方财政绩效评价与预算管理相结合的思考。
一、绩效评价与预算管理的概述绩效评价即对政府在财政资金使用、职能执行、政策执行等方面的表现进行评判,并对评判结果进行管理的体系。
它主要是解决传统预算管理的缺陷,确保财政资源得到更合理的使用和配置。
预算管理是指在制定预算时对各种资源进行分配,制定预算控制机制的过程。
强调财政部门对政府支出的掌控和管制,是政府管理财政支出的一系列制度。
本质上说,绩效评价和预算管理是两个有机结合的概念,它们之间的联系是无法分割的。
只有在实际操作中让二者紧密结合,才能提高整个财政管理水平。
1. 提高财政管理水平将绩效评价与预算管理相结合可以更好地评估政策执行情况,并及时作出调整。
通过绩效评价,财政管理者可以了解到政策制定和执行中可能存在的问题,从而对项目进行调整。
2. 优化资源配置通过对绩效评价的科学评估,可以对不同部门的工作成效进行评判,从而判断财政资金的使用情况。
这有助于财政部门优化资源配置,提高资源利用效率。
3. 促进政策执行1. 完善绩效评价体系建立绩效评价标准和指标体系,结合实际情况,制定科学的评估体系,进行有效的绩效评价工作。
2. 加强部门间沟通各个政府部门之间应加强沟通,协作开展绩效评价和预算管理工作。
加强财政调度力度,保证财政资金的合理配置。
3. 加强财政人员培训对财政管理部门和干部进行培训,提高他们的盈亏意识和财务管理能力,增强绩效评价和预算管理的能力。
4. 鼓励信息共享定期公布各部门的绩效评价结果,并成立全市性的绩效评价与预算管理工作站,鼓励部门之间积极共享信息,协调财务资金使用计划。
实践中,如果能够充分发挥绩效评价和预算管理的作用,落实好上述要点,不仅可以实现各项政策的快速实施,更能够切实提升财政部门的工作效率和管理水平,推进有效的财政改革。
行政事业单位预算管理与绩效考核行政事业单位是国家机关、事业单位和其他参照事业单位管理的公共服务机构的统称,是国家行政团体的重要组成部分。
预算管理和绩效考核是行政事业单位的两个重要管理手段,对于提升机构运行效率、管理规范化、服务质量和公信力具有重要意义。
本文将从预算管理和绩效考核两方面,对行政事业单位的管理进行探讨。
一、预算管理预算是国家决策、计划和控制的重要工具,是行政事业单位实现各项社会公共事业和服务目标的必要手段。
预算管理是指采取各种手段和措施,对预算进行制定、执行、监督和评估等过程进行规范、控制、评估和改进。
行政事业单位的预算管理主要包括以下几个方面:1、预算制定预算制定是预算管理的前提和基础。
行政事业单位应按照中央和地方财政部门的相关规定和要求,结合本单位实际情况,制定合理的预算方案。
预算方案要充分考虑机构的服务性质、工作量、效益和财务状况,坚持节约用钱、合理分配、服务公众的原则。
预算方案应明确各项支出项目和数额,分别列出与运行经费、人员工资、物资采购等方面相关的预算数额、来源和使用标准。
2、预算执行预算执行是预算管理的核心和重点。
行政事业单位应按照预算方案对各项支出进行严格控制,加强预算日常监督,严格审批各项支出。
同时,还应加大“三公”经费和行政车辆等方面的监管力度,配合财政部门进行随时审计和监督,保证对财务拨款的合理使用。
对预算执行过程中出现的问题及时进行纠正和调整。
3、预算监督预算监督是预算管理的必要环节。
该环节主要是指加强对预算支付、收入征收等过程中的财务检查和审计,以及通过财务报表、业务分析、绩效评估等方面对财务状况和运行效率进行监控和评估。
这些措施能够发现问题,促进有效的全面财务监督和管理,保证资金使用效益、规范性和合法性。
二、绩效考核绩效考核是衡量行政事业单位工作成效的重要手段。
通过对工作效果和质量进行评价,确定短处和优势,及时调整和优化工作方向和最终目标。
绩效考核有助于提高工作效率、服务质量和公信度,激发机构内部的积极性和创造性。
试析预算绩效管理在行政事业单位的运用预算绩效管理是一种管理工具,它通过将组织的各种资源与组织的业绩联系起来,以实现组织目标的有效管理。
在行政事业单位中,预算绩效管理的运用可以促进资源的合理利用,提高工作绩效,从而更好地为公众提供服务。
本文将从预算绩效管理的概念、目的、实施方法以及在行政事业单位中的运用等方面进行分析和讨论。
一、预算绩效管理的概念预算绩效管理是一种管理方法,它是将预算活动与绩效评价相结合,以实现组织目标的管理。
预算是组织在一定时期内计划支出的资金数额,它是组织资金安排的基础。
而绩效评价是衡量组织绩效的一种方法,它通过对组织目标的达成情况进行评估,以确定组织是否达到了预期的绩效水平。
预算绩效管理将预算活动与绩效评价相结合,可以帮助组织更好地管理资源,提高绩效水平,实现组织目标。
二、预算绩效管理的目的预算绩效管理的主要目的是实现资源的有效配置和绩效的提高。
通过预算绩效管理,组织可以更好地利用有限的资源,提高工作绩效,达到更好的绩效水平。
预算绩效管理还可以帮助组织更好地实现组织目标,提高组织的竞争力,为公众提供更好的服务。
三、预算绩效管理的实施方法预算绩效管理的实施方法主要包括以下几个方面:确定目标与绩效指标、编制预算与分配资源、实施监控与评价、调整与改进。
组织需要确定明确的目标,并制定相应的绩效指标,以便进行绩效评价。
组织需要编制预算,并根据目标与绩效指标分配资源,以保证目标的实现。
接着,组织需要实施监控与评价,通过对绩效情况的监控与评价,及时发现问题并进行调整。
组织需要根据实际情况进行调整与改进,以不断提高绩效水平。
四、预算绩效管理在行政事业单位的运用在行政事业单位中,预算绩效管理的运用可以帮助单位更好地管理资源,提高工作绩效,为公众提供更好的服务。
预算绩效管理可以帮助行政事业单位更好地管理资源,确保资源的有效利用。
通过预算绩效管理,单位可以在预算编制阶段就确定明确的目标与绩效指标,并据此分配资源,以确保资源的有效应用。
事业单位预算管理与绩效评价相结合
作者:杨鑫娟
来源:《企业文化·下旬刊》2013年第12期
摘要:预算管理和绩效评价都是事业单位内部管理的重要内容,将两者有机结合,可以提高单位的工作效率,节约不必要的成本,确保社会资源的合理使用和规划。
本文重点分析两者结合的可能性以及各自存在的问题,力求为实现两者全面结合做出有益的理论探索和尝试。
关键词:事业单位;预算管理;绩效评价
1、前言
事业单位预算是指按照法定程序研究制定的事业单位在一段时间内的收支计划,主要是按照资金使用性质及范围,将其编制在特定的表格内,用以反映事业单位进行特定活动的方向、规模和内容。
有利于合理调配社会资源,对事业单位实施有效的内部控制,提高应对风险和危机的能力;绩效评价是指通过特定的指标体系,对事业单位预算目标实现和执行情况进行检查评估,为制定严格的激励机制提供使用工具,有利于更好的实现单位的既定目标,保持稳定、高效运转。
通过将两者有机结合起来,可以推动事业单位工作人员更好的作出工作考量,结合岗位需求进行准确定位,有效推动事业单位的公务目标的实现。
2、预算管理与绩效评价的关系分析
2.1 可能性分析
事实上,加强预算管理和实施有效的绩效评估是事业单位重要的财政政策,是财政内容的“两个支点”,在财政运行当中是相辅相成,不可分割的。
绩效评价的执行是确保单位公务目标实现的重要保障,是提升整体的管理水平,制定奖惩措施的依据和基础,是全预算管理的重要环节;实施全面的预算管理可以为事业单位实施绩效评价提供标准和方向。
通过结合,可以为制定下步财政预算提供更加科学和直接的依据,及时解决单位内部工作效率低下、能力不足以及服务意识差等问题。
两者是螺旋上升的关系,具备结合的可能性和发展基础。
2.2 功能关系分析
在事业单位实施积极的内部管控时,预算管理可以确保制定完善的公务目标和评估标准,而绩效评价可以集中反映各个阶段的工作完成情况。
从应用功能上看,国家为实施全面的内部管控实施财政预算管理,使各个部门都能够确立明确的工作目标、工作责任和岗位需求;把预算量化做为评价的基本标准,对部门和责任人的工作绩效进行评估,及时发现和修正工作中存在的不足,推动事业单位目标的实现。
从目标上看,两者都是实现事业单位正规有序运行的重要手段。
3、预算管理与绩效评价目前各自存在的问题
3.1预算管理存在的问题
事业单位预算管理受传统观,念和体制的影响较大,没有从根本上脱离“前预算时代”,存在很多发展性问题。
一是缺乏管理意识。
受“惯性思维”影响,以“长官意志”为基准,预算意识和约束意识不足,导致预算机构和人员设置空有其形,作用发挥不够;二是准备不够充分。
主要表现在预算编制准备时间短,应该是全部门参与的工作变成了财务部门的专职工作,导致预算实践论证和应用性分析,只能依靠“追加”来弥补不足。
3.2 绩效评价存在的问题
绩效评价在事业单位的应用,往往只是行政管理的“单篇文章”。
一是制度相对滞后。
部分事业单位的绩效评价仍然停留在“德能勤绩”阶段,将定期与平时、重点与普遍、组织与群众评价结合起来,缺乏量化标准;二是缺乏可操作性。
事业单位的绩效评价往往存在一定的定性指标,比如群众评价、平时表现、思想品德等,这些指标往往存在操作性不强的现象,缺乏统一的标准和评价体系;三是绩效评价指标失重。
在事业单位中往往把安全作为第一指标,以“不出事”做基础原则,导致很多单位和部门往往重视结尾,不重视过程,容易产生“近因效应”。
4、实现预算管理与绩效评价结合的对策
要想制定有效的政策方法,必须要增强两项指标的相关性、互动性和稳定性,只有将两者完全放置到一个模型体系当中,才能够形成公开客观的评价机制。
4.1 控制预算编制环节,准确制定绩效目标
以结果为目标,突出绩效评价是新预算管理方法,也是两者结合应用的前提。
在实际运行过程中,必须要在事业单位预算之初,也就是预算编制时,要突出科学性、合规性和准确性,将预算结果与绩效目标结合起来,确保每项分类都有具体量化标准,可以实现数据累加和量化。
4.2 加强中间环节控制,完善内部管控机制
在预算执行过程中,要突出绩效管理的过程性、反馈性和综合性特点,加强中间环节和基础指标的管控。
预算项目逐项实施绩效评价,开始实施要有专门部门进行跟踪量化,分阶段进行定量分析,对绩效指标偏离现象及时进行修正,以达到通过控制个体指标达到控制整体指标的目的。
4.3 健全应用考评机制,提高监督反馈力度
要建立预算报告和问责机制,提高机制监督力度,才能够将两者真正结合起来。
通过预算报告体现事业单位的预算绩效信息,既实施透明化监管,又方便组织和领导决策;必须要建立反馈追责机制,如果出现问题,要实施全面追责,对预算部门、执行部门和具体监管机构进行逐一问责,提高绩效评价的严肃性。
5、结语
事业单位的预算管理和绩效评价是确保工作高效运行的“两个支点”,通过采取对财政预算实际严格的绩效评价,推动形成目标可量化、过程可控制和结果可评判的量化体系,将两者结合效果最大化,是确保提高工作效率、调动积极因素、实施有效监督和展示良好形象的重要举措,必须要始终如一的坚持和贯彻。
参考文献:
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