工伤事故中“工作场所”认定法律问题的思考
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如何应对工作中的工伤认定问题在工作中,工伤认定是一个至关重要的问题,它不仅关系到受伤员工的合法权益,也对企业的正常运营和管理产生着重要影响。
然而,工伤认定并非一件简单的事情,其中涉及到诸多复杂的因素和程序。
那么,我们应该如何应对工作中的工伤认定问题呢?首先,我们需要明确什么是工伤。
根据相关法律法规,工伤是指职工在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害或者患职业病。
这一概念看似简单,但在实际操作中却需要仔细甄别。
例如,工作时间并不仅限于正常的上班时间,还包括加班时间、因公外出期间等;工作场所也不仅仅是指办公室或车间,还包括因工作需要前往的其他地点。
当发生可能构成工伤的事故时,及时采取正确的措施至关重要。
受伤员工或其同事应立即向用人单位报告,并尽可能保留现场证据,如事故现场的照片、视频,与事故相关的物品等。
用人单位在接到报告后,应及时安排救治,并在规定的时间内向劳动保障行政部门报告。
接下来,就是工伤认定的申请程序。
一般来说,用人单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起 30 日内,向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
如果用人单位未在规定的时限内提交工伤认定申请,在此期间发生符合规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
在申请工伤认定时,需要准备一系列的材料,包括工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)等。
劳动关系的证明材料可能包括劳动合同、工资发放记录、工作证等。
这些材料的准备要齐全、准确,以确保工伤认定申请能够顺利进行。
在工伤认定过程中,劳动保障行政部门会对提交的材料进行审核,并可能进行调查核实。
这就需要用人单位和受伤员工积极配合,如实提供相关信息和证据。
如果对工伤认定的结果不服,还可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
对于用人单位来说,预防工伤的发生同样重要。
这需要建立健全的安全生产制度,加强对员工的安全教育培训,提供必要的劳动保护用品,定期对工作场所进行安全检查等。
浅析工伤认定中的相关法律问题工伤认定是指根据《工伤保险条例》和《劳动合同法》等相关法律法规,对劳动者在工作中所发生的因工作原因致使的身体伤害或疾病进行甄别和认定的过程。
工伤认定是劳动者享受工伤保险待遇的前提,也是劳动者维护自身合法权益的重要手段。
在工伤认定中存在着一些法律问题,需要我们加以关注和思考。
工伤认定中的“工伤范围”的界定问题。
《工伤保险条例》中关于工伤范围的定义是”在工作时间和工作场所内,因工作原因受到伤害的”,其范围并不明确。
在实际操作中,工伤认定的范畴容易被拓展和压缩,导致一些争议。
部分企业认为工伤认定范围应仅限于工作时间内的伤害,而工伤保险条例却未对“工作时间”的具体定义进行明确规定。
这就需要相关法律法规进一步细化和明确工伤的认定范畴,以减少争议和纠纷的发生。
工伤认定中的“证据的充分性”问题。
在工伤认定中,相关证据的充分性对于工伤认定结果具有重要的影响。
很多情况下,劳动者在工伤认定中往往难以提供充分的证据支持,导致很多合理的工伤案件得不到应有的认定结果。
有必要改善现行的工伤认定制度,完善相关的证据要求和证明标准,让劳动者在工伤认定中能够更加公平公正地维护自己的合法权益。
工伤认定中的“劳动者权益保护”问题。
在工伤认定过程中,部分用人单位或者保险机构存在以各种方式干扰或限制劳动者的工伤认定权益的情况,给劳动者合法权益的维护带来了一定的困难。
一些劳动者也存在对工伤认定流程和要求的认识不足,导致了一些工伤案件的合理性得不到认定。
有必要强化用人单位和保险机构对于劳动者工伤权益的保护意识,加强对劳动者的法律知识教育,让劳动者充分了解自己在工伤认定中的权益和义务。
工伤认定中存在着一些法律问题,需要我们引起高度重视和深入思考。
只有不断完善相关法律法规,并加强对工伤认定工作的监督和管理,才能更好地保护劳动者的合法权益,推动建设和谐劳动关系,促进社会的公平与正义。
2021关于我国工伤认定的几点法律思考范文 摘要:目前我国工伤认定制度主要是围绕标准工时制度来设计的。
工伤认定需要在法律理念、基本思路上得到确定,在认定“三工要素”上构建工作原因推定和非工伤的排除规则, 此外, 在用人单位负有举证责任的情况下, 劳动者方也应积极举证。
不定时工作制有自身特定的适用主体和条件, 前述理念、思路的确定和规则的构建以及积极举证对于不定时工作制工伤认定而言尤显重要。
关键词:工伤认定;法律思考; 不定时工作制; 不定时工作制是指每一工作日没有固定的上下班时间限制的工作时间制度。
它是专门针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系,无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的职工所采用的一种工时制度。
不定时工作制用工有自身特定的适用主体和条件, 同时其工作量的考核、工资待遇及加班费的计算等均不同于标准工时制度。
正是由于不定时用工制的上述特殊性, 以致适用该用工制的劳动者在工伤认定上存在诸多法律问题。
目前我国工伤认定制度主要是围绕标准工时制度来设计的, 并没有对不定时工作制的工伤认定做出明确规定或者出台司法解释。
但是此类案件在现实中却大量存在, 劳动者在认定工伤中往往处理不利地位或状态。
本文在研究工伤认定的几个问题的基础之上, 结合不定时工作制的特殊性展开探讨, 以求维护劳动者特别是不定时工作制劳动者的合法权益。
一、明确工伤认定的法律理念 当前,我国工伤保护的理念是混乱的[1]。
劳动法是劳动者权益保护本位法, 毋庸置疑, 我国在设工伤认定制度时所遵循的立法精神就是最大可能地保障主观上无恶意的劳动者因工作或与工作相关活动中遭受事故伤害或者职业病后能获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利。
对于社会意义、经济意义上的处于弱者地位的劳动者, 应给予更为优厚的保护。
工伤认定的基本立足点就是职工权益优先保护义务[2]。
也就是说在工伤认定上首先并且主要是站在维护劳动者利益角度上理解和适用法律的, 这是不定时工作制工伤认定的法律理念, 这是符合立法精神和立法之初衷的。
工伤认定行政案件存在的若干问题及对策思考第一篇:工伤认定行政案件存在的若干问题及对策思考近年来,随着市场经济的发展,到各类企业务工的人员增多,因务工人员的伤亡问题不服劳动保障行政部门工伤认定的行政诉讼案件也呈上升趋势。
由于目前对工伤认定问题仅有国务院颁布的《工伤保险条例》作为依据,而其规定较为原则、抽象,缺乏一定的操作性,不能适应日益复杂的工伤认定司法审查的需要,给劳动保障行政部门对工伤事故的处理和法院对工伤案件的审理造成了混乱和不协调,也一定程度上阻却了伤亡职工的权利救济。
为最大限度地保护伤亡职工的合法权益,及时、有效地实现伤亡职工的权利救济,本文试从当前工伤认定行政案件存在的主要问题入手,进行粗浅分析,并提出拙见与同仁商榷。
一、审理工伤认定行政案件涉及的主要问题及思考(一)关于劳动关系主体资格的司法审查问题在审理工伤认定行政案件时,首先要审查申请工伤认定的主体是否属于《工伤保险条例》的调整范围。
根据《工伤保险条例》有关规定,工伤认定的对象必须是中华人民共和国境内各类企业的职工和个体工商户的雇工,这就说明对工伤认定决定不服提起行政诉讼的既可能是工伤职工或其直系亲属,也可能是工伤职工所在用人单位,用人单位只限于境内各类企业和个体工商户。
但是审判实践中还存在比较模糊的问题:1、职工退休后返聘原单位工作或在新的单位工作发生伤亡事故是否适用《工伤保险条例》。
2、与国家机关、事业单位、社会团体等组织建立劳动关系的职工因公受伤是否属于工伤认定调整的范围。
3、没有进行工商登记的用工主体的雇工在工作中受伤是否属于工伤认定调整的范围。
4、在租赁、承包关系中,出租、发包人为企业或个体工商户,而承租、承包者为个人时,其雇工在工作中受伤是否属于工伤认定调整的范围等等。
在法律尚未作出明确具体的指导性规定之前,笔者认为,审查申请工伤认定的主体应主要掌握以下标准:一是用人单位是否为依法核准登记的各类企业或有雇工的个体工商户,二是职工是否为符合法律、法规规定的劳动者。
工伤事故法律归责探析工伤事故通常是指在工作场所内,工作人员因为工作原因而发生的意外伤害事件。
对于工伤事故的法律归责,是一个非常重要的话题。
这篇文章将会探析工伤事故法律归责中的一些重要问题。
一、法律归责的基础在工伤事故的法律归责中,最基本的法律依据是《中华人民共和国劳动法》(以下简称“劳动法”)和《中华人民共和国工伤保险条例》(以下简称“工伤保险条例”)。
根据这些法律规定,企业必须为员工购买工伤保险,以确保员工在工作时发生伤害时可以得到合法的赔偿。
在工伤发生后,人们首先要确定的是该事件的法律责任。
通常情况下,劳动者发生工伤事故,用人单位应承担相应的法律责任。
但是在特殊情况下,这个责任也可能会由其他方面承担。
对于工伤事故的事实是否构成工伤,由企业或者职工所在地县级以上的劳动保障监察部门根据相关法规进行认定。
企业或者用人单位因违反相关法规和规章制度等原因导致用工者发生工伤的,应当承担法律责任。
三、用人单位的法律责任用人单位的法律责任是最基本的,也是最主要的。
如果用人单位已经为员工购买了工伤保险,那么在员工从事工作时发生了工伤,那么用人单位需要承担相应的赔偿责任。
更具体的,如果工伤是因为用人单位违反了规章制度导致的,那么用人单位需要承担更大的责任。
例如,如果用人单位没有为员工提供足够的安全措施导致了工伤,那么用人单位需要承担比较大的赔偿责任。
四、员工自身的责任尽管用人单位承担了相应的法律责任,但是一些工伤是由于员工自身原因造成的。
例如,如果员工因为自己的疏忽或者不当行为导致了工伤,那么员工需要承担相应的法律责任。
此外,如果员工已经休假或者从事非正常的工作行为,在这些情况下员工也会承担相应的法律责任。
总之,工伤事故的法律归责是一个非常复杂的问题,需要考虑多种因素。
尤其是在众多的因素中,用人单位的责任是最为重要的。
在不违反规章制度并提供足够的安全保障的情况下,用人单位可以降低工伤事故的发生率。
工伤认定行政案件存在的若干问题及对策思考近年来,工伤认定行政案件数量逐年增加,但是同时也出现了一些问题。
本文将针对这些问题进行分析,并提出对策。
一、问题分析中国工伤认定制度的具体管辖机关为卫生计生委(卫生局)或人力资源社会保障局(劳动局),这两个部门都有法定责任,负责对工人的工伤进行认定及赔偿。
但是,实际情况下,工人在提交工伤认定申请后,过长的审核周期和不合理的划分,使得工伤赔偿难以得到有效解决。
(一)认定不公正问题工伤认定中存在认定不公正的问题。
认定过程中,有些专业法医鉴定人虽然具备专业鉴定能力,但却存在医疗经验不足、行为不端等不良情况。
一些法律机构之间的利益和地区保护主义现象,也会导致认定不公正,不仅严重损害了工人的权益,也影响了工伤认定工作的公正性和权威性。
(二)赔偿标准低问题目前,我国的工伤赔偿标准较低,尤其是一些企业给予的预防或应急措施不够完善,导致工伤发生频率较高,赔偿标准较低,甚至有时根本不赔偿。
这些现象,不仅严重损害了工人的合法权益,也影响了工人的劳动积极性和生产热情。
(三)申报材料不合格问题工人在申请工伤认定时,必须向负责认定的部门提供符合标准的申报材料,并且进行详细的证明和资料的归档。
然而,许多工人在提交申请时并不了解如何提交,或者提交的证明材料不符合规定,导致工人提交了不良的申报材料。
这样,一方面使得工人的权益难以得到有效保障,另一方面也严重影响了工伤认定工作的科学性和准确性。
(四)长时间等待审核问题由于工伤认定程序的复杂性,颁发时间需要较长的审核周期,并且由于工厂未被合理调配、管理和利用,审核进度通常较慢,导致工伤赔偿需要较长的等待时间。
这样,不仅影响了工人的心情,还严重地损害了工人的合法权益。
二、对策措施面对上述问题,我们必须采取一些应对措施,彻底解决工伤认定带来的问题,为工人的权益争取更多的保障。
(一)加强法律监管要想彻底解决工伤认定突出问题,必须要加强对工伤认定工作的法律监管,并有针对性地解决存在的问题。
工伤赔偿案例分析工伤事故与工作场所安全责任工伤赔偿案例分析——工伤事故与工作场所安全责任工伤是指在劳动者从事工作期间,因与工作有关的意外伤害或罹患职业病等原因导致身体伤害或损失。
工伤赔偿制度旨在保护劳动者的权益,确保他们能够获得相应的赔偿和救济。
然而,工伤赔偿案例中涉及的责任问题往往复杂多样。
本文将通过分析具体案例,探讨工伤事故与工作场所安全责任之间的关系。
案例一:建筑工人意外坠亡案例描述:某建筑公司的工人小张,在高楼施工过程中意外坠落,不幸身亡。
小张的家属提出工伤赔偿申请,要求公司赔偿其经济损失和精神抚慰金。
分析:工人小张在施工过程中发生了坠落意外,这明显是工伤事故的范畴。
按照《劳动合同法》和《工伤保险条例》的规定,雇主有责任提供安全的工作环境和必要的劳动保护措施,以确保员工的生命安全和身体健康。
对于这个案例,建筑公司在安全管理方面存在明显的问题。
首先,对于高空作业,公司未提供足够的安全设施,如安全网、护栏等;其次,在施工现场缺乏必要的安全警示标识和操作规范;最重要的是,公司也未为员工提供必要的安全培训和防护用具。
鉴于公司未能履行安全保障责任,导致工人小张在工作过程中发生意外并丧生,公司应该承担赔偿责任。
根据《工伤保险条例》规定,公司应向小张的家属支付经济损失赔偿,如丧葬费、丧失赡养费等,同时应支付精神损害抚慰金。
案例二:办公室职员因长时间工作导致职业病案例描述:某公司的办公室职员小李因工作压力大,长时间工作导致患上了颈椎病。
小李认为公司未提供合理的工作环境和工作时间规定,导致他罹患职业病,并提出工伤赔偿申请。
分析:在这个案例中,虽然未发生突发意外伤害,但小李患上的颈椎病属于职业病范畴,同样具有工伤性质。
根据《劳动合同法》和《工伤保险条例》的规定,雇主有责任为员工提供相对安全的工作环境,并合理安排工作时间。
在这种情况下,公司存在以下问题:首先,公司未对员工的工作时间进行合理的限制和规范,导致小李长时间连续工作,加重了他的工作负荷;其次,公司未提供相应的办公设施和工作场所布局,使得员工在工作中缺乏舒适的工作姿势和休息条件。
浅析工伤认定中的相关法律问题【摘要】工伤认定是劳动者权益保护的重要环节,对劳动者的权益和企业的责任具有重大意义。
在工伤认定中,标准、规定、证据和申诉流程等方面存在着一些争议焦点,需要从法律角度进行进一步完善和规范。
工伤认定制度的意义和发展前景也需要被重视,以保障劳动者合法权益并促进社会稳定和持续发展。
在这一过程中,司法审查将扮演着重要角色,保障工伤认定的公正性和合法性。
在未来的发展中,需要不断完善相关法律问题,以适应经济和社会的发展变化,进一步促进工伤认定制度的健康发展。
【关键词】工伤认定,法律问题,争议焦点,法律规定,证据要求,申诉流程,司法审查,完善,制度,意义,发展前景1. 引言1.1 工伤认定的重要性工伤认定的重要性在于为受伤工人提供合法权益保障和社会保障,确保其得到及时的医疗救治和经济补偿。
工伤认定的结果将直接影响受伤工人的医疗费用承担情况以及工伤保险赔偿金额,因此是保障受伤工人合法权益的重要手段。
工伤认定也对雇主或企业的责任承担和风险管理起到了监督和规范作用,促使其做好安全生产,保障职工身体健康和生命安全。
工伤认定的重要性不仅在于保障受伤工人的合法权益,还在于促进企业加强安全生产管理,推动社会公平正义的实现。
为此,建立完善的工伤认定制度,明确工伤认定的标准和程序,提高工伤认定的公正性和透明度,对于维护劳动者权益、促进经济社会发展具有重要意义。
1.2 工伤认定标准的依据工伤认定标准的依据是根据《工伤保险条例》和《劳动关系诊断认定办法》等相关法律法规来确定的。
《工伤保险条例》规定了工伤的认定标准和程序,包括了工伤的定义、工伤的范围、工伤的认定要求等内容。
根据该法规,工伤是指在劳动过程中因工作原因受到的各种伤害和疾病,包括意外伤害、职业病等。
而《劳动关系诊断认定办法》则规定了工伤认定的程序和标准,包括了工伤认定的主体、工伤认定的条件、工伤认定的依据等内容。
依据这些法律法规,工伤认定需要充分考虑受害人在工作过程中所受到的伤害和疾病的具体情况,同时也需要综合考虑相关证据和医学鉴定结果来做出判断。
浅析工伤认定中的相关法律问题【摘要】本文将从和两方面入手,深入探讨工伤认定中的相关法律问题。
在将介绍、、、和,全面解析工伤认定过程中可能遇到的各种问题。
结合、和,对工伤认定的未来发展方向进行展望。
通过本文的分析,读者将更加深入了解工伤认定中的法律问题,为相关工作提供参考和指导。
【关键词】工伤认定,法律问题,标准,范围,争议,证据,流程,司法解释,实践应用,调整1. 引言1.1 工伤认定的重要性工伤认定是保障劳动者合法权益的重要手段。
在工作中不可避免会发生意外事故或职业病,工伤认定可以确保受伤劳动者及时获得相应的医疗救助和工伤赔偿,保障其生存和发展权益。
工伤认定是保障企业合法权益的重要机制。
通过合理认定工伤案件,可以明确责任主体,使企业能够在法律范围内合理避免赔偿义务或者承担相应的责任,避免不公平的经济损失。
工伤认定还对于促进社会安全稳定具有积极作用。
通过有效的工伤认定制度,可以及时发现和防范工作中的安全隐患,减少劳动事故的发生,从而提升整个社会的安全水平和稳定性。
工伤认定的重要性不仅在于保障劳动者和企业的权益,还在于维护社会的安全和稳定,是现代劳动制度中不可或缺的重要环节。
1.2 工伤认定的法律依据工伤认定的法律依据主要包括《中华人民共和国劳动保护法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《工伤保险条例》等相关法律法规。
劳动保护法规定了对劳动者的健康权和安全权进行保护的原则,要求提供安全的工作环境和条件,并规定了工伤的认定标准和程序。
劳动合同法则规定了用人单位应当保障劳动者的合法权益,并对工伤的认定、赔偿等问题做出了具体规定。
工伤保险条例则规定了用人单位应当购买工伤保险,劳动者一旦发生工伤可以享受相应的保险待遇,同时也规定了工伤的认定标准和程序。
这些法律法规为工伤的认定提供了明确的依据和程序,保障了劳动者的合法权益,也为用人单位提供了法律依据,确保了工伤认定的公正性和合理性。
2. 正文2.1 工伤认定标准工伤认定标准是确定一个工伤案件是否符合法律规定的重要依据,其标准直接影响着工伤案件的认定结果。
浅析工伤认定中的相关法律问题工伤认定是指对因工作原因致使职工发生劳动能力丧失、死亡或者发生职业病的情形进行认定的一项程序,其认定结果关系到职工及其家属的权益。
在工伤认定过程中,存在着许多相关法律问题,需要在制定和执行工伤认定政策时加以重点考虑和解决。
本文将就工伤认定中的相关法律问题进行浅析。
一、工伤认定的法律依据工伤认定的法律依据主要包括《中华人民共和国劳动保护法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》等。
《中华人民共和国劳动保护法》中规定了工伤认定的基本原则和程序,明确规定了工伤的定义和认定标准,保障了职工的合法权益。
《中华人民共和国社会保险法》则对工伤保险的实施提供了具体的法律依据,规定了工伤认定的程序和标准,保障了职工的医疗、康复和经济利益。
1. 工伤认定标准不清晰在实际工作中,工伤认定标准不够清晰是一个常见的法律问题。
因为工伤认定标准的不确定性,给工伤认定工作带来了许多困难和纠纷。
有些工伤事故并非在工作时间和工作场所发生,但因工作原因导致的伤害却难以界定其工伤认定的标准。
这就需要相关法律部门及时出台更加具体和明确的认定标准,以便更好地保障职工的权益。
2. 工伤认定程序繁琐工伤认定程序繁琐也是工伤认定中的法律问题之一。
由于工伤认定需要进行医疗鉴定、调查取证等多个环节,因此整个认定程序通常时间较长,且需要耗费大量的人力物力。
这就需要相关部门建立更加高效的工伤认定程序,简化认定流程,提高认定效率,尽快为受伤职工提供帮助。
3. 工伤认定结果争议多工伤认定结果的争议也是一个普遍存在的法律问题。
因为工伤认定结果关系到职工权益,一旦发生争议就需要通过司法途径加以解决,而这往往耗费大量的时间和精力。
需要相关法律部门完善工伤认定机制,加强对工伤认定结果的监督和评估,提高认定结果的公正性和准确性,减少认定结果的争议。
三、解决工伤认定中的法律问题的建议1. 加强对法律法规的宣传与培训加强对工伤认定法律法规的宣传与培训是解决工伤认定中的法律问题的重要途径。
工伤事故中“工作场所”认定法律问题的思考作者:颜璠
来源:《智富时代》2016年第11期
【摘要】现行工伤保险条例中规定了七类工伤认定的情形,其中关于“工作场所”的认定较为模糊与宽泛,厘清“工作场所”的内涵与外延,确定认定过程中的适用原则,不仅是对劳动者的保护,亦是对市场经济中法治结构的完善。
【关键词】工伤认定;工伤保险条例;工作场所
一、现行工伤认定的一般规定
2010年修订的《工伤保险条例》对工伤认定的规定主要分为三类:认定工伤、视同工伤和排除工伤。
第一类规定为十四条规定的认定工伤的七种情形:
(1)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的。
“工作时间”是指法律规定的或者单位要求职工工作的时间,包括加班加点的时间。
“工作场所”是指职工日常工作所在的场所,以及领导临时指派其所从事工作的场所。
“工作原因”是指职工因工作受到事故伤害。
(2)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。
这一款是对上一种工伤事故在工作时间上的延伸,与工作直接相关受到伤害也应纳入工伤认定范围。
(3)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。
“意外伤害”是指外来的、突发的、非本意的、非疾病的使身体受到伤害的客观事件。
(4)患职业病。
(5)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明。
(6)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。
(7)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
二、“工作场所”的界定
我国相关法律并未对“工作场所”这一概念进行具体规定,在我国粗浅性规定是有其现实性考虑的。
在实践中,一旦发生工伤事件,用人单位往往倾向于否认其职工受伤的工伤属性,且
一般而言工伤事故发生后证据收集需要用人单位的配合。
工伤事故的发生通常是不能预见的,具有一定的突发性和偶然性,如果对工伤认定的一个重要因素进行过于具体的界定,意味着给了用人单位更多的逃避法律责任的空间,不利于受伤职工的利益保护。
对“工作场所”的内涵与外延进行界定更加有利于指导今后的司法实践。
这一弹性规定给认定部门以及司法裁判者予一定的自由裁量权,使其根据案件具体的情况灵活运用法律法规做出具体的判断。
翻阅各类学术研究以及司法裁判文书,大致都同意“工作场所”是劳动者进行劳动的一定区域。
对于这样一个简短的定义,我们必须要牢牢把握三个关键词——“劳动者”、“进行劳动”和“一定区域”。
“劳动者”这个关键词意味着“工作场所”必须是劳动者从事劳动的场所。
“工作场所”的范围应该延伸至与劳动者从事工作有关的不特定区域,只要该区域与劳动者存在一定的间接联系,都应被认定为劳动者处于“工作场所”。
正常办公场所肯定属于工作场所,同时,用人单位为提高工作效率而设定的方便劳动者工作的必要相关设施也应认定为“工作场所”。
如一般情况下为解决劳动者正常生理需求的洗手间、饮水室、更衣室等都应视为“工作场所”。
综上所述,基于我国成文法的基本国情,对于立法无法给出具体明确界定的概念,我们应当在司法实践中针对具体问题具体分析,不能呆板的法条主义和本本主义。
只有对“工作场所”的概念进行法律允许范围内的合理扩大解释,才能真正保护劳动者的权益,体现劳动者利益保护原则,弘扬社会公平正义。
但是与此同时,合理范围内的扩大解释并不代表无限制的扩张解释,对于“工作场所”的解释的自由裁量权应在法律许可的合理范围内,必须体现劳动者所受伤害与工作之间具有联系这一工伤认定实质的内核。
三、实践中工伤认定应遵循的原则
2010年新修改的《工伤保险条例》以及相关司法解释的颁布与实施,改变了以往工伤方面立法层级较低只有部门规章的尴尬局面,给工伤认定这一现实中关系劳动者切身利益的重要领域注入了新的活力,我国的工伤认定也进入了更加规范的全新发展阶段。
同时,新《工伤保险条例》对工伤认定的标准规定更为抽象与宽泛,对一些具体的工伤情形的认定要求更为宽松,还以举证责任倒置、简化认定程序等措施大大平衡了用人单位与劳动者之间不平衡的法律关系,维护了劳动者的合法权益。
工伤认定在实践中易出现争议与分歧,笔者认为应当遵循以下几个原则来认定工伤:
(一)合法原则
我国的工伤认定行为从实质上来说一项行政行为。
事实上,任何法律行为的最基本原则都是合法原则。
工伤认定的合法原则是一切行政活动都必须以法律为依据。
工伤认定的范围和标准都应处于法律法规的框架内,只能在法律所规定的情形内认定,在工伤认定案件中即为工伤认定部门一切行为必须以法律为基础,不得与法律相抵触;二是工伤认定时所遵循的“法”应当是合法的、正确的规范性文件。
目前在我国关于工伤认定的规范性文件种类繁多,在实践中
工伤认定适用的应是现行的有效力的法律法规,对于修改前的条例以及劳动部的相关复函或政策与现行法律法规相抵触的都不应适用。
(二)合理原则
在工伤认定案件中可以参考行政法的基本原则合理性原则来进行法律解释。
行政合理性原则是对行政合法性原则的补充,它要求行政主体的行政行为不仅要合法,而且同时要合理。
在工伤认定案件中即为工伤认定部门要客观、合乎理性的认定工伤,合理使用自由裁量权,不得做出不合理性的认定结论。
上述司法案例均是对这一原则在适用条例规定时的具体体现,上下班途中受到机动车事故伤害的理解,上下班途中遭受伤害、上班时间解决基本生理需求、参与用人单位组织的培训、完成用人单位交予的机动任务等都属于在工作时间内因工作原因在工作场所受伤害,都是根据合理性原则所做出的具体认定。
(三)优先保护劳动者利益原则
众所周知,劳动者相对于用人单位处于劣势地位,为了在立法以及实践中平衡这种不平等的地位,工伤认定部门以及司法裁判部门在认定工伤时应当以劳动者的利益为根本立足点与出发点,体现劳动者利益优先保护原则。
在现实生活中,劳动者一旦受到伤害,对其今后的工作与生活都会造成不可磨灭的影响,严重影响到其本身以及家庭的生活。
一旦认定为工伤,劳动者可在法律规定范围内享受工伤保险待遇,而认定为非工伤仅能享受到基本医疗保险待遇。
《工伤保险条例》注定应优先保护受到工作伤害的职工。
我国作为社会主义国家,劳动者与用人单位并非处于一个对立的地位,为了实现实质上的公平正义,优先保护劳动者利益应成为工伤认定的基本出发点。
(四)平衡保护用人单位利益原则
我国《工伤保险条例》作为协调劳动者和用人单位的劳动关系的规范性文件,不可一味地偏向劳动者一方,这也不符合立法本意。
优先保护劳动者利益原则并不意味着只要是劳动者受到伤害都应认定为工伤纳入工伤保险的范畴内,过度牺牲用人单位的做法过犹不及,短时间内看似保护了劳动者的权益,但是此举长期看来打破了用人单位与劳动者之间权利义务的平衡,更加不利于保护劳动者的权益。
没有良性发展的用人单位就不能创造更多的劳动机会以及给劳动者提供更加优越的劳动环境。
如果劳动者所受伤害与用人单位还有其工作没有任何关系,如早退路上发生的意外事故或擅自改变工作地点受到的伤害都应被排除在工伤之外。
只有在优先保护劳动者利益与兼顾保护用人单位利益中达到辩证统一的平衡,才更有利于实现公平正义。
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