公路工程监理企业信用评价标准

附件一：山东省公路工程施工企业信用评价评分细则说明：一、参与我省公路工程施工企业信用评价的范围为主项资质或增项资质具有公路工程施工总承包、公路路面工程专业承包、公路路基工程专业承包、桥梁工程专业承包、隧道工程专业承包、公路交通工程专业承包系列的施工企业。

二、企业状况计算规则为:具有单项资质的权重计为1；拥有多项公路系列施工资质的企业，计算机系统将对企业基本信息符合每项资质情况分别进行评分；施工企业每项资质评分得出后，若企业主项资质为公路系列，则该企业的企业状况得分按照加权平均的方法计算，企业主项资质评分权重为0.5，所有公路系列增项资质评分的算术平均值权重为0.5；若企业主项资质为非公路系列，则该企业的企业状况得分为所有公路系列增项资质评分的算术平均值。

三、公路工程施工企业若发生《山东省公路工程施工和监理企业信用评价办法》第十九条、第二十条所列行为，各考核单位仍应对其进行考核评分，对应考核指标得分为0分，并将其违法违规具体行为与考核评分表一同上报。

四、建设单位是指项目法人、项目办。

五、建设单位负责通知项目质量监督机构对施工企业质量控制和安全管理指标进行评价，质量监督机构应积极配合建设单位评价工作，在规定期限内反馈评价结果。

六、对于参加建设项目投标但未中标的施工企业，建设单位仅对其投标行为指标中投标资料真实有效情况(5分)及投标行为规范情况(5分)进行评价。

七、建设单位对施工企业履约信誉评价完毕后，应首先在信用评价网络平台上填报评价结论，根据填报结果打印相关报表，加盖公章后报交通主管部门；需市级交通主管部门审核的，审核后，市级交通主管部门应首先在信用评价网络平台上填报审核结论，根据填报结果打印相关报表，加盖公章后报省交通主管部门。

八、扣分项最多扣至该项0分，加分项最多加至该项规定最高分值。

九、原则上一事不能重复扣分，同一事件取扣分值大的评价指标扣分。

十、建设单位评分及主管部门审查工作应以有关部门印发的各类文件、通知书、决定书、鉴定书等相关书面材料为依据。

5江苏省公路水运工程监理企业信用评价细则解析1. 前言江苏省政府加强了对公路水运工程的监管，提高工程建设质量，减少安全事故的发生。

为了深入推进公路水运工程监理企业和监理人员的诚信建设，加强监理行业信用体系建设，制定了本细则，以规范和完善监理行业信用评价工作。

2. 评价指标体系2.1 履约能力和业绩企业履约能力和业绩是评价的重要指标之一。

其中包括企业工程施工管理、设计、监理、质量监控等方面的能力及业绩。

2.2 经济效益经济效益是评价的重要指标之一。

其中包括企业的资产负债状况、税收贡献、盈利能力等方面的综合情况。

2.3 信用状况信用状况是评价的重要指标之一。

其中包括企业商业信用记录、不良信用记录、行业诚信记录等方面的情况。

2.4 行业社会责任行业社会责任是评价的重要指标之一。

其中包括企业环境和社会建设方面的贡献，以及社会从业人员的职业道德和行为规范等方面的情况。

3. 评价等级3.1 A类符合以下所有条件：•在3年内无重大事故；•在3年内无严重违法行为；•在3年内无抄袭、伪造、篡改报告等乱象；•财务状况健康稳定，近三年累计纳税额超过30万元。

3.2 B类符合以下条件之一：•在评价期内发生过轻微违法违规行为；•1次发生重大事故或2次以上发生轻微事故；•在评价期内有过抄袭、伪造、篡改报告等乱象；•财务状况一般，近三年累计纳税额在10万元至30万元之间。

3.3 C类不符合A类和B类条件，但在评价期内没有发生过重大事故或严重违法违规行为。

财务状况欠佳，近三年累计纳税额在5万元至10万元之间。

3.4 D类在评价期内发生过重大事故或严重违法违规行为。

或财务状况极差，近三年累计纳税额不到5万元。

4. 评价方法评价由江苏省公路水运工程监理企业信用评价委员会组织实施，采取定期评估和常态监测相结合的方法，对江苏省公路水运工程监理企业进行信用评价。

5.江苏省公路水运工程监理企业信用评价细则对于规范和完善监理行业信用评价工作有着重要的意义。

山西省公路工程(监理)企业信用评价考核评分评分标准考核内容考核标准履约情况(20分) 监理工程师（15分）总监未按合同要求到位，或未经批准更换的扣5一10分；其他监理工程师未按合同要求到位，或更换的扣5一10分；未办理监理工程师执业登记证的，每人次扣3—5分；监理设备(5分)主要监理设备未按合同要求到位的，每缺一件扣2分；设备原因导致试验不能正常进行的，视情扣3—5分；现场监理(60分) 质量监理(25分)施工工艺审批不认真、工程材料控制不严、施工过程控制不力、抽检项目不全、抽检频率不足、每道工序签认检验不及时、不准确、原始数据不全或无相关人员签认、编造假数据、监理工程师巡视不到位、出现质量问题等，每项扣3—5分，出现一般质量事故扣15分；进度监理(10分)因监理原因，未按时完成或未及时提出进度计划。

或审批的计划明显不合理，尚未对项目总体进度造成不可挽回影响的，每项次扣35分，造成不可挽回影响的扣10分；费用监理(10分)未在规定的时问内对图纸数量和清单数量进行核算的、不进行现厂计量或对不属于计量范围的项目计量或已计量项目未验收、不合格、资料不全的、已签认的工程数量或工程费用存在明显错误的、计量单签字不全的，每项扣3—5分；安全监理(10分)未审查施工单位安全措施的、安全生产监理制度不健全落实不到位的，每项扣3分，因监理工作失职发生安全事故的视情扣5一10分；环保监理(5分)未审查施工单位环保措施的、环保监理制度不健全落实不到位的、因监理工作失职发生环境污染的．每项扣35分；监理文件(10分)完整(5分)监理文件未及时整理、编写的、或资料不齐全、不完整、不及时的、或使用不规范表格、资料未按要求进行阶段归档的，每项扣3分；真实(5分)监理资料有编造虚假问题扣3—5分；廉政建设(10分) 制度建设(5分)规章制度不健全的、或经查实监理人员有吃拿卡要行为的，每项扣2分；警告处罚(5分)监理企业或监理人员在建设期间，有不良行为被上级交通主管部门或业主警告、处罚的扣1—5分。

公路水运工程监理信用评价办法附件1-3附件1公路水运工程监理企业信用评价标准注：、JJX101007、JJX101010、JJX101011、JJX101013，应根据事故调查组《事故认定或结案报告》，对监理责任认定情况及事故等级或程度进行相应扣分。

质量事故、安全事故、质量问题等级划分标准见《公路工程质量事故等级划分及事故报告》（交公路发〔1999〕90号）、《水运工程质量事故等级划分及事故报告》（交通部水运质监字〔1999〕404号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局2007年第16号令）等文件。

质量问题还包括被交通运输主管部门或质量监督机构责令返工、报废处理，或结构物加固补强造成永久性质量缺陷等情况。

JJX101012，安全事故隐患的分级情况见《2008年交通基础设施建设安全生产隐患排查治理工作实施意见》（厅质监字〔2008〕48号）的有关规定。

本标准中的重大安全生产事故隐患（简称重大隐患）指列入各级交通运输主管门挂牌督办范围的重大隐患。

，“未按规定对施工组织设计、专项施工方案等进行审批的，或监理计划（规划）、监理实施细则未按规定审批的”，是指监理未对施工单位提交的施工组织设计进行审批，包括安全技术措施、环保技术措施、施工现场临时用电方案、专项施工方案等，或者监理计划（规划）、监理实施细则未按规定审批的，扣5分/次。

，“存在假数据、假资料问题的”，主要扣分情况分以下几类：（1）监理企业抽检数据不真实或出现严重偏差的；（2）巡视、旁站、监理日志等记录不真实，与实际施工情况或监理事项不符；（3）质量安全问题处理复查记录存在编造或不属实；（4）标准试验、配合比设计验证审批资料虚假；（5）其他监理文件和资料存在编造或不属实的；（6）监理资料中存在违规代签现象的。

以上各类情况发现一次扣5分/类，多类同时发现的累加扣分。

，“对施工现场发现的质量问题、安全隐患、环保问题，未及时提出书面指令督促施工单位整改的”：指工程现场发生质量问题、安全隐患或环保问题时，监理应及时向施工单位发出书面监理指令，督促施工单位整改，并对整改情况予以验收和书面确认。

公路工程监理企业信用评价标准注：1. JJX101006、JJX101007、JJX101010、JJX101011、JJX101013，应根据事故调查组《事故认定或结案报告》，对监理责任认定情况及事故等级或程度进行相应扣分。

质量事故、安全事故、质量问题等级划分标准见《关于印发公路水运建设工程质量事故等级划分及报告制度的通知》（交办安监〔2016〕146号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局2007年第16号令）等文件。

质量问题还包括被交通运输主管部门及其下属机构责令返工、报废处理，或结构物加固补强造成永久性质量缺陷等情况。

JJX101012，安全事故隐患的分级情况见《2008年交通基础设施建设安全生产隐患排查治理工作实施意见》（厅质监字〔2008〕48号）的有关规定。

本标准中的重大安全生产事故隐患（简称重大隐患）指列入各级交通运输主管门挂牌督办范围的重大隐患。

2. JJX101015，“未按规定对施工组织设计、专项施工方案等进行审批的，或监理计划（规划）、监理实施细则未按规定审批的”，是指监理未对施工单位提交的施工组织设计进行审批，包括安全技术措施、环保技术措施(如有)、施工现场临时用电方案、专项施工方案等，或者监理计划（规划）、监理实施细则未按规定审批的，扣5分/次。

3. JJX101017，“存在假数据、假资料问题的”，主要扣分情况分以下几类：（1）监理企业抽检数据不真实或出现严重偏差的；（2）巡视、旁站、监理日志等记录不真实，与实际施工情况或监理事项不符；（3）质量安全问题处理复查记录存在编造或不属实；（4）标准试验、配合比设计验证审批资料虚假；（5）其他监理文件和资料存在编造或不属实的；（6）监理资料中存在违规代签现象的。

以上各类情况发现一次扣5分/类，多类同时发现的累加扣分。

4. JJX101018，“对施工现场发现的质量问题、安全隐患、环保问题，未及时提出书面指令督促施工单位整改的”：指工程现场发生质量问题、安全隐患或环保问题时，监理应及时向施工单位发出书面监理指令，督促施工单位整改，并对整改情况予以验收和书面确认。

江苏省公路水运工程监理企业信用评价实施细则第一条为规范公路水运工程监理企业信用评价工作，营造诚实守信的市场环境，根据交通运输部《公路水运工程监理信用评价办法》《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》等规定，结合本省实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于在本省行政区域内从事公路水运建设项目监理的企业信用评价活动及其监督管理。

第三条本实施细则所称监理企业信用评价是指省交通运输主管部门按照《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》的规定，对在本省行政区域内从事公路水运建设项目监理企业的从业行为进行的信用评价。

第四条信用评价遵循公平、公正、公开的原则，评价结果实行公示、公布制度。

第五条监理企业信用评价工作实行定期评价和动态评价相结合。

第六条建设单位负责建设项目的监理企业的投标行为、履约行为的评价工作，并按照项目管理权限将监理企业失信行为扣分情况和履约考核结果报有关交通运输主管部门；协助交通运输主管部门做好建设项目监理企业的信用评价工作。

第七条监理企业信用评价等级分为AA、A、B、C、D 五个等级。

各信用等级对应的企业评分分别为：AA级：95分＜评分≤100分，信用好；A级：85分＜评分≤95分，信用较好；B级：70分＜评分≤85分，信用一般；C级：60分≤评分≤70分，信用较差；D级：评分＜60分，信用差。

第八条信用评价等级为AA级的，应当具备下列条件：（一）公路、水运建设项目中的公路、水运专业工程；（二）近2年信用评价等级为A级以上；（三）无交通运输行业一般以上等级失信行为记录，及社会公共信用严重失信行为记录；（四）信用评价综合得分为95分以上；（五）除满足前（一）（二）（三）（四）项条件外，还应当符合下列条件之一：1.考核年度有2个以上项目履约考核等级为“优”的比例均达2/3以上，其他履约考核等级均为“良”；2.当年交通项目获得本省省级“扬子杯”及以上优质工程奖；3.当年交通项目通过省级品质工程示范创建考核的。

公路施工企业信用等级评价规则公路施工企业信用等级评价规则一、背景与概述公路施工企业信用等级评价旨在对公路施工企业的信用状况进行评价与等级划分，为监管部门、招投标单位以及其他相关利益相关方提供参考。

公路施工企业信用等级评价规则应包含企业基本信息、信用评价指标和评价等级划分标准。

二、企业基本信息1. 企业名称：必须明确企业的全称，包括注册名称和常用简称。

2. 经营状态：包括营业中、停业和注销等状态。

3. 经营范围：详细列出企业的主营业务范围。

4. 注册资本：明确企业的注册资本金额。

5. 成立日期：标明企业的成立日期。

6. 法定代表人：显示企业的法定代表人姓名。

7. 联系方式：提供企业的联系电话、地址和电子邮箱等信息。

三、信用评价指标公路施工企业信用评价指标应综合考虑企业的财务状况、项目管理能力、工程质量和社会责任等方面的表现。

以下为一些常见的信用评价指标：1. 财务指标- 资产负债率：反映企业自有资金占总资产比例，资产负债率越低，代表企业财务状况越稳定。

- 资金流动性：评估企业的偿债能力和流动性状况，包括流动比率和速动比率等。

- 盈利能力：考察企业的盈利能力，如净利润率、营业收入增长率等指标。

高盈利能力代表企业经营能力较强。

2. 项目管理能力指标- 施工项目进度：评估企业施工项目按计划完成的能力，包括按期竣工率和工程进度控制指标等。

- 施工项目质量：审查企业施工项目的合格率和投诉率等指标，高质量代表企业承诺能够提供稳定的工程质量。

3. 工程质量指标- 工程质量评估：评估企业过去施工项目的工程质量表现，包括质量合格率、事故率等指标。

- 完工工期评估：评估企业过去项目的完工工期表现。

4. 社会责任指标- 安全生产记录：审查企业在过去一段时期内的安全事故记录，低事故率代表企业具备较好的安全责任意识。

- 税收缴纳情况：评估企业的纳税记录，如纳税金额和按时缴纳纳税的能力等。

四、评价等级划分标准根据信用评价指标的综合得分，将公路施工企业信用等级划分为不同档次，并给予相应的评价等级。

公路水运工程监理信用评价办法附件1-3 附件1公路水运工程监理企业信用评价标准注：1.JJX101006、JJX101007、JJX101010、JJX101011、JJX101013，应根据事故调查组《事故认定或结案报告》，对监理责任认定情况及事故等级或程度进行相应扣分。

质量事故、安全事故、质量问题等级划分标准见《公路工程质量事故等级划分及事故报告》（交公路发〔1 999〕90号）、《水运工程质量事故等级划分及事故报告》（交通部水运质监字〔1999〕404号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局2007年第16号令）等文件。

质量问题还包括被交通运输主管部门或质量监督机构责令返工、报废处理，或结构物加固补强造成永久性质量缺陷等情况。

JJX101012，安全事故隐患的分级情况见《2008年交通基础设施建设安全生产隐患排查治理工作实施意见》（厅质监字〔2008〕48号）的有关规定。

本标准中的重大安全生产事故隐患（简称重大隐患）指列入各级交通运输主管门挂牌督办围的重大隐患。

2.JJX101015，“未按规定对施工组织设计、专项施工方案等进行审批的，或监理计划（规划）、监理实施细则未按规定审批的”，是指监理未对施工单位提交的施工组织设计进行审批，包括安全技术措施、环保技术措施、施工现场临时用电方案、专项施工方案等，或者监理计划（规划）、监理实施细则未按规定审批的，扣5分/次。

3.JJX101017，“存在假数据、假资料问题的”，主要扣分情况分以下几类：（1）监理企业抽检数据不真实或出现严重偏差的；（2）巡视、旁站、监理日志等记录不真实，与实际施工情况或监理事项不符；（3）质量安全问题处理复查记录存在编造或不属实；（4）标准试验、配合比设计验证审批资料虚假；（5）其他监理文件和资料存在编造或不属实的；（6）监理资料中存在违规代签现象的。

全国公路建设市场信用等级评定标准一、建设市场主体资格1.1 具备合法注册资质参与公路建设的建设、设计、施工、监理、咨询等企业应具有国家或地方相关部门合法注册的资质，包括但不限于建筑业企业资质、工程设计资质、工程施工资质等。

1.2 符合准入条件参与公路建设的市场主体应符合国家及地方关于市场准入的政策规定，包括但不限于企业资质、人员资格、资金实力等方面的要求。

二、建设市场主体信用信息2.1 基本信息包括市场主体的名称、注册地、注册资金、法定代表人、联系方式等基本信息。

2.2 业绩信息包括市场主体在公路建设领域的历史业绩、获奖情况、工程质量控制等方面的信息。

2.3 人员信息包括市场主体的主要管理人员和技术人员的资格信息，如学历、职称、执业资格等。

2.4 财务信息包括市场主体的财务报表、资金往来、债务状况等财务信息。

2.5 信用评级信息包括市场主体的信用评级结果、评级历史等信息。

三、建设市场主体信用评级标准3.1 评级指标体系信用评级指标体系应包括企业资质、业绩、人员素质、财务状况等多个方面，以全面评估市场主体的综合实力和信用水平。

3.2 评级分值计算采用加权平均法或其他合适的方法计算评级分值，以量化评估市场主体的信用水平。

四、建设市场主体信用评级方法4.1 信息收集与整理通过多种渠道收集市场主体的相关信息，包括公开信息、行政记录、第三方评价等，并进行整理和核实。

4.2 评级委员会组建组建由业内专家和相关人员组成的评级委员会，负责审核和评定市场主体的信用等级。

4.3 评级分值计算与评级结果确定根据收集到的信息，按照信用评级指标体系计算评级分值，并根据分值高低初步确定信用等级。

随后，由评级委员会对初步结果进行审核和评定，最终确定市场主体的信用等级。

五、建设市场主体信用评级结果应用5.1 提供招投标参考将信用评级结果作为参与公路建设招投标活动的重要参考因素之一，为招标人选择合适的投标方提供依据。

5.2 加强行业监管对于信用等级较低的市场主体，行业监管部门可以采取相应的处罚措施或限制其市场准入，以促进行业自律和规范发展。

公路质量与安全监督中对监理企业信用工作评价简述监理企业中标后在履行职能的过程中，应当遵循：守法、诚信、公平、科学的准则。

这里面的诚信，即诚实守信。

这是道德规范在市场经济中的体现。

诚信原则的主要作用在于指导当事人以善意的心态、诚信的态度行使民事权利，承担民事义务，正确的从事监理工作。

监理企业诚信的开展工作属于内因方面的。

而外部的他控是对诚信的有力补充。

质量监督部门对监理企业进行的信用评价不仅仅是监督部门履行自己的职责，从一定意义上来说也是引导监理诚信履约，促进监理市场健康有序发展的抓手。

信用评价的定义：是指交通运输主管部门依据有关法律法规和合同文件等，对监理企业和监理人员从业承诺履行状况的评定。

监理企业和监理人员在工程项目经理过程中的行为，监理企业在资质许可（含定期检验、资质复查、资质变更等）、投标活动以及履行监理合同等过程中的行为，监理人员在岗登记、业绩填报、履行合同等过程中的行为，属于从业承诺履行行为。

主管部门只能对本行政区域内从事公路水运工程建设的监理企业和监理人员进行信用评价。

这里的企业指依法取得监理资质证书的，人员指注册并取得执业资格的人员。

监理信用评价的对象：凡是列入交通运输质量监督机构监督范围、监理合同额20万元及以上且合同工期大于等于2个月的项目均应参加信用评价。

信用评价应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

信用评价管理工作实行统一领导、分级负责。

省级部门负责指导、贯彻、修订、审核、汇总。

地级市负责信用评价具体工作。

监理信用评价结果作为监理市场的重要监管手段，监督部门应该在日常监督中重点对评价等级低和列入重点监管对象的监理人员进行管理。

监理企业也要通过信用评价结果，改进和提高企业整体能力和加强对失信人员的管理能力。

信用评价程序：（一）监理企业自评（二）建设单位复评（三）地级市质检机构评价及审查（四）省级部门审核、汇总公示和发布结果。

各监理企业负责组织项目监理机构按照相关要求进行自我评价，评价范围包括企业与人员。