难点 鲁尔区的兴衰对传统工业区发展的启示

德国鲁尔区经济持续发展及老工业基地改造的经验摘要:从20世纪60年代开始,德国政府实施了鲁尔区老工业基地改造和经济结构转变战略,经过几十年的努力取得了显着成绩,使鲁尔区经济得以持续发展.鲁尔区的成功对振兴东北的一个最重要启示是,应从整个东北地区的经济繁荣的角度出发,制定振兴东北老工业基地长远发展规划,广泛全面地考虑东北老工业基地的综合整治、振兴及经济结构转变措施,并从政策上给予必要的保证.关键词:德国鲁尔区老工业基地振兴东北经济结构东北老工业基地是新中国成立后形成的中国重要的工业基地之一。

近年来，东北老工业基地遇到了困难，产生了一些难以解决的问题，其改造与振兴已成为中国经济与社会发展的必然要求。

为加快东北乃至全国的发展，国家做出了振兴东北老工业基地的重大决策，并将之和西部开发并列为现代化建设东西互动的两个轮子。

从理论上讲，世界各国老工业基地问题产生的原因有许多相似之处，因此，德国对鲁尔区老工业基地改造和经济结构转变所采取的措施与做法是有借鉴意义的。

一、鲁尔工业区的发展现状鲁尔区是德国中部最重要的工业区，素有德国工业“引擎”之美誉。

它位于德国中西部的北莱茵一威斯特法伦州，面积为4433平方公里。

该工业区过去的显着特征一直是以采煤、焦炭生产、钢铁、煤化工、机械制造等重工业为核心，是世界上在煤炭基地形成综合工业生产能力的典型代表。

然而，进入20世纪50年代后期，这种单一经济结构日益显露弊端，为使鲁尔区经济持续发展，联邦和州政府从20世纪60年代初开始实施了老工业基地改造和经济结构转变战略。

经过近40年的努力，鲁尔区的经济结构转变取得了很大成绩。

老工业如煤炭开采和钢铁工业已不再扮演重要角色，鲁尔区内的城市以井架和高炉为传统特征的景象已成为过去，新兴工业如机械与汽车制造、电子、环境保护、通讯、信息和服务业正在蓬勃发展。

鲁尔区的经济重心已逐步从第二产业转向第三产业。

据统计，工业企业的户值占鲁尔区1999年总产值的%；贸易、交通和旅馆餐饮业占%；金融、租赁和企业服务业占%；公共和私人服务业占%，整个服务业占%。

鲁尔工业区：简介：工业城市群，总面积4900平方公里，人口570万，大城市：多特蒙德、埃森、杜伊斯堡、波鸿、格尔森基而欣，1早期工业发展优势资源丰富：煤炭、铁矿储量大，品质好产业集合：煤炭、钢铁、化工、机械交通便利：水网纵横，莱茵河、鲁尔河、陆路交通，铁路密集，东西向重要交通干线2传统工业衰败石油冲击，“煤炭危机”和“钢铁危机”主导产业成本优势消失，受到其他国家地区竞争，逐渐衰败，煤矿关闭，冶炼厂停产，大量工人失业，陷入低谷。

3产业转型1）制定总体规划区域联动，产业综合布局2）改造传统工业，完善基础设施传统产业提升、延长传统工业（煤矿、钢铁、机械、化工）关、停、并、转，3）引进新兴产业生物医药产业物流产业新型化工（开发碳化工和天然气化工产品。

化工产品的深加工具有明显的后向关联度，拉动了鲁尔区的经济复兴。

新型化工产品安全、高效，具有清洁及可循环利用性，提高了可持续发展能力。

）文化产业（旅游业）发展第三产业3）科技孵化开办高校（10几所高校，14万大学生）研究所4重视环保，注意形象1）生态建设，环保可持续2）工业遗产保护再利用“IBA Emscher”生态保护规划，建立起一个东西长70公里、面积800平方公里的生态区，在原大部分煤矿、工厂、铁路和水道基础上改造修复，使绿地、居民中心、物流中心、工商业园区等城市项目像拼图游戏一样分布着，12个不同的发展和保护方案向世界展示了老工业区重获新生的可能性。

A 埃森市内的Zollverein XII煤石厂,86年关闭，被列为历史遗迹，2001年，成为世界遗产，设计理念“形式服从功能”，重新定位为文化休闲中心，博物馆、艺术画廊、娱乐场、摄影工场。

B Duisburg-Nord生态公园，大型钢铁企业，85年关闭。

工业建筑和绿色植物在Duisburg Nord公园里和谐相处着经验借鉴1注重城市形象的改变2强调合作的重要性，尤其是城市之间的合作发展3始终把创新放在重要位置4资源型城市的产业转型必须未雨绸缪5滨海新区在发展中要学习借鉴德国的先进经验，在对老企业的改造中创新发展6利用原有设施,采取因地制宜的措施，在对老工业区的改造方面走出一条新路7。

德国鲁尔区的改造对东北老工业基地振兴的启示论文报告题目：德国鲁尔区的改造对东北老工业基地振兴的启示摘要：本文通过对德国鲁尔区改造的分析，探讨其对东北老工业基地振兴的启示。

本文共分为五个部分，分别介绍鲁尔区的历史背景、改造计划、产业发展、城市更新以及环境保护，剖析其改造经验对东北老工业基地的启示。

此外，本文还列举五个案例，对鲁尔区改造的相关问题进行更为深入的阐述和分析。

第一部分：历史背景鲁尔区是德国最具代表性的工业区之一，也是德国经济最为发达的区域之一。

20世纪初，该地区的钢铁、煤炭、化工等重工业占据了德国经济的主导地位，但随着煤炭、石油等资源的枯竭，工业部门逐渐衰落，鲁尔区也由此陷入困境。

为了摆脱困境，德国政府在上世纪90年代初开始进行了大规模的改造，实现了经济结构转型和城市更新。

第二部分：改造计划德国政府在改造鲁尔区时，采用了多项措施。

首先是重工业转型，即将传统的钢铁、煤炭、化工等产业转变为高科技产业和服务业。

其次是城市更新项目，包括住宅和商业区的改造以及公共设施的升级。

第三是环境保护，即开展环保工作，减少污染，改善生态环境。

第三部分：产业发展鲁尔区在重工业转型中十分成功，今天成为了德国最重要的高新技术产业中心之一。

其中包括信息技术、生命科学、能源技术等领域，为整个地区提供了新的经济增长点。

此外，该地区依托自身优势，还建设了多个研究中心和科技园区，吸引了大量的国际知名企业落户。

第四部分：城市更新鲁尔区的城市更新非常成功，十分注重民生、环保和文化建设，城市形象焕然一新。

为了提高居民的生活质量，政府对市容市貌进行了全面改善，公共设施得到了升级，街区和住宅区的规划和建设更加合理，文化设施和公共活动场所建设齐头并进。

第五部分：环境保护鲁尔区环境污染十分严重，政府高度重视环保工作，与企业合作，共同努力，实现了环境和经济的良性互动。

在环保工作中，政府采取了多项措施，包括清理土壤、整治污水、限制工业排放、推广绿色能源等等，取得了显著的效果。

德国鲁尔区的改造对东北老工业基地振兴的启示摘要：欧洲一些国家大多有振兴老工业基地的成功经验，德国鲁尔区老工业基地的振兴就是典型之一。

本文基于东北老工业基地发展缓慢的原因和德国鲁尔区改造的成功经验，提出振兴东北老工业基地的建议。

关键词：老工业基地，产业结构，体制改革一、东北老工业基地发展缓慢的主要原因多年来，东北老工业基地由于种种原因，发展比较缓慢。

究其原因主要在于：一是体制因素的制约。

比如，社会主义市场经济体制的发育迟缓，旧体制的影响根深蒂固，人们对改革的理解不深刻等，导致老工业基地逐渐失去竞争力，与东南沿海地区的差距逐渐拉大。

同时，在老工业基地改造初期，几乎没有得到国家的政策支持。

二是产业结构升级缓慢。

长期形成的轻重工业比例失调、农业生产落后等不合理的产业结构对经济发展产生较大的不利影响。

比如，老工业基地资源型产业的优势逐渐消失，可持续发展性差；农业生产技术和装备得不到改善，农业经济发展长期徘徊不前等。

三是投资效益比较低。

东北地区长期存在“项目怪圈”所带来的投资效益低的现象。

如，曾被誉为我国“轮胎行业摇篮”的黑龙江省桦林集团，最早引进巨额资金上子午胎项目。

设备从国外进口后，由于技术水平落后，无法正常运转。

为使设备运转，不得不派人去国外学习技术，并请外国专家对员工和技术人员进行培训。

同时，对配套设备还需上千万的资金进行技术改造。

虽然国家有贷款贴息、债转股、技改投入等政策，但还是亏损。

总之，很多企业走不出“项目怪圈”的羁绊。

四是由于涉及各方面的利益调整不到位，导致在深层次上难以触及企业产权改革，致使国有企业调整的成效不大。

二、德国鲁尔区改造的经验鲁尔区是德国的传统钢铁与煤炭生产基地，19世纪初，鲁尔地区由于盛产煤炭，使该地区的煤、钢业蓬勃发展起来。

19世纪中叶，鲁尔区钢铁的产量占全国钢铁产量的70%以上，煤炭产量高达80%左右，是德国最重要的重工业生产基地。

约20世纪七十年代，由于煤矿开采难度加大，致使煤矿开采的成本提高，以煤为基础的炼钢产业利润降低。

经济视野Economic Vision 德国鲁尔区经济成功转型，旧工业改造成功，成为世界经济转型的典范，对于山西的经济转型有极为重要的借鉴意义。

通过德国鲁尔区多特蒙德市凤凰湖景观区（Phoenix See），凤凰西区(Phoenix West)旧工业区域成功改造的典型，来探寻我们希望的答案。

一、多特蒙德市凤凰湖和凤凰西区改造目标为振兴经济，推动城市转型，同时解决关闭工厂所带来的问题，2000 年多特蒙德市启动了“多特蒙德计划”。

凤凰旧工业区改造是这个转型计划的一部分，凤凰湖和凤凰西区是最大也是最重要的部分。

计划包括4 个方面目标：1.高科技企业，打造新的城市支柱产业。

2.增加就业人数，解决关闭旧厂带来的影响；3.更高层次的教育、人力资源开发。

4.改造城市旧区，将旧工业区改造成为新的生活场所和科技园，创造新的工作岗位。

二、凤凰湖改造过程及情况2000年4月13日 决议凤凰东区及凤凰湖区进行改造，2001年4月Hermannshuette 炼钢厂停业；2001年1月 开始城市建设发展的可行性研究调研（水域经济、环境承受能力 、遗址保护、可持续发展、土地测量管理等）；2001年6月凤凰湖发展公司成立，该公司是多特市全资市属子公司；2002年2月起 钢厂拆解，在中国张家港组装再建，重新再利用；2003年7月进入水域规划法律程序；2004年4月 通过发展公司购进Thyssen Krupp 钢铁公司的整片场地；2005年6月水域建设规划得到批准；2005年9月开工奠基；2007年9月矿区安全工作的开始，最后的地上建筑拆解，地下建筑及地基的拆除，原煤气厂地面的重新开发；2009年4月科技工程建设的开始；2009年 设计工程开始；2009年7月建设工程（引流、街道、广场）开始；2009年 湖区南坡开始销售；2009年12月埃姆舍尔河向地面引流；2010年秋，造湖阶段正式由地下水供应湖水。

为了解决原有工业用地土壤严重污染的问题，项目在土地的整理过程中，挖掘了250万立方米的土壤与45万立方米的混凝土。

世界老工业基地的演变及对我国工业改造的启示鲁尔工业区是德国经济发展的一个核心区，具备优越的地理条件和资源条件的鲁尔区在德国工业发展的历史舞台上扮演了极其重要的角色，随着资源的开采、环境的恶化，鲁尔区面临着新的问题，面对经济的发展和可持续发展之间的矛盾，德国进行了大力的经济结构调整，为其他地区的传统工业城市的可持续发展提供了很好的借鉴。

从产业结构的演变规律来看，任何产业部门都经历着形成、发展、成熟、衰退的变化过程。

老工业基地作为产业部门的空间集合体，随着主导产业部门的衰退，与主导产业部门前、后联系的产业部门也随之衰退，使工业基地整个陷入衰退的困境，这是世界各国在推进工业化过程中必然出现的客观事物。

尽管各国老工业基地的衰退机制及其客观原因不一定完全相同，但作为产业发展规律来看，这种现象是十分正常的。

如同世界各国老工业基地，我国的一些老工业基地也经历了从兴到衰这一历程。

东北老工业基地就是典型的一例。

对于诸如东北老工业基地的发展与重振，国内目前讨论比较多。

普遍认为振兴东北应从经济结构的调整、主导产业的选择、国有资产管理体制的改革、保障制度的更新以及评估指标体系建立等方面着手；也有人认为，东北振兴的难点主要在于任务重，成本高，以及再投入能力不足。

但从国内目前来看，结合世界老工业基地改造来研究我国东北老工业基地的振兴却很少。

德国鲁尔工业区——资源型城市的转型经典鲁尔区是欧洲最大的经济区域，也是欧洲人口密度最大的地区之一。

鲁尔区因莱茵河的支流鲁尔河蜿蜒穿过而得名。

德语中对“鲁尔区”一词有许多用法，最简单的一个用法就是“饭锅”。

从这里不难看出，这个地区经济发展对德国的重要性。

一、情况简介鲁尔工业区是德国最重要的工业区，号称“德国的心脏”。

它属于北莱茵－威斯特法伦州（简称北威州）行政区划内，位于德国西部、莱茵河下游，鲁尔河与利珀河之间，。

通常将鲁尔煤管区规划协会所管辖的地区，作为鲁尔区（Ruhrg-ebiet）的地域界限，其面积为4593平方公里，占德国面积的1.3％。

德国鲁尔区的整治对我国东北老工业基地发展的启示摘要：东北是中国最重要的能源基地和重工业及装备制造业基地，在中国国民经济发展中占有重要地位，从区域经济发展战略上看与德国的鲁尔工业区有异曲同工之妙。

德国鲁尔工业区在其经济发展过程中经历了由资源开发到资源枯竭、由钢铁振兴到企业没落的经济阵痛。

但是通过清理改造和产业结构调整，鲁尔工业区经济迅速走出了低谷由此想到，德国鲁尔工业区的经验对于我们东北老工业基地的发展具有很好的借鉴意义。

关键词：德国鲁尔区老工业基地经济结构东北三省是中国最重要的机械、冶金、化工和能源基地，建国以来，东北三省为新中国的经济建设做出了重要的贡献。

但是，随着现代科学技术的进步，新兴产业逐渐替代了老的夕阳产业，加之长期过度的开发使得能源基地资源枯竭，大批国营企业工人下岗失业，随之而来的种种社会问题严重阻碍了东北经济的发展。

如何重振东北工业的雄风，发挥老工业基地的作用，是摆在东北人面前的一大难题。

我们从鲁尔工业区建设经验中为东北老工业基地的改造寻找一些可以借鉴的东西，以促进东北工业的发展。

一、鲁尔区的发展鲁尔区正是经历了兴——衰——兴的周期过程。

其经济衰落，归根到底是以煤炭、钢铁为主的单一性经济结构造成的。

（一）鲁尔区衰落的表现资源递减与产业经济增长和需求之间的不平衡；产业结构单一与综合经济发展的不协调；环境质量下降和生态恶化与人居环境改善的滞后相抵触；失业人口的增加与社会稳定相矛盾等。

解决资源枯竭型城市转型已成为鲁尔工业区经济发展的迫切要求。

（二）重整经济的措施制定规划，统一整治。

因地制宜，发挥本地区的优势，在转型改造的同时，注意保持本地区传统历史文化。

鲁尔工业区是德国煤炭和钢铁生产基地，当资源枯竭以后，当地政府不是简单地拆毁工厂，回填煤矿，而是政府投资，将工厂和矿山改造成为风格独特的工业博物馆，变成旅游资源，成为当地的著名风景线，并被联合国科教文组织批准成为世界文化遗产，不仅减少了拆迁所带来的工业垃圾的污染，而且为当地的旅游业带来丰富的资源，创造了大量的就业机会。

德国鲁尔工业区的整治对中国东北老工业区振兴的意义德国鲁尔工业区的整治对中国东北老工业区振兴的意义摘要：重振东北老工业基地是中国经济发展战略的必然选择，也是一项艰巨的历史任务，需要我们在理论与实践上积极探索，同时借鉴一切先进文明成果来为我们改造、建设老工业基地服务。

鲁尔工业区的区域整治为改造传统老工业作了有益的尝试，其成功转型的经验也值得我们借鉴。

关键词：鲁尔工业区改造、东北老工业基地振兴一、鲁尔区的自然资源和工业发展情况鲁尔区是世界上最大的工业区之一。

鲁尔区位于德国经济发展最发达的北莱茵——威斯特法伦州(简称北威州)的中部，是北威州5个区之一，包括了11个县市，其中有多特蒙得，埃森，杜伊斯堡等比较有名的工业城市。

鲁尔区有全世界最大的内河港口，繁忙的内河航道和欧洲最密集的铁路网。

高速公路四通八达。

二战后德国对这一地区进行了重建。

目标仍是把它建成德国西部最重要的工业基地。

鲁尔区产煤量约占德国西部总产煤量的90％。

钢产量占德国西部总量的70％。

鲁尔区集中了炼钢、轧钢、冶铁、炼油、汽车、造船、机器和电器设备制造厂等。

50年代末至60年代初，鲁尔区的煤炭开采成本大大高于美国、中国和澳大利亚，加上石油和核电的应用，对煤炭的需求量有所减少。

从60年代起，鲁尔区的煤开采量逐年下降。

由于技术的发展。

钢铁、汽车、造船业需要的人才减少，钢铁生产向欧洲以外的子公司转移，钢铁产量也开始收缩。

鲁尔区传统的煤炭工业和钢铁工业开始衰落，煤矿和钢铁厂逐个关闭。

煤炭工业就业人数从1962年开始下降，到1996年已减至7万人。

炼钢业失去了4万个工作岗位，造船业的就业人数减少了2／3。

70年代末期，鲁尔区已面临着严重的失业问题[1] 。

二、鲁尔区老工业基地改造的成功经验1、以传统工业为基础，充实、调整区域产业结构。

鲁尔区是德国许多大企业总部的所在地，区域产业结构的特点和发展在很大程度上受大企业产业结构的性质和变动的影响。

众所周知，长期以来，煤、钢两大部门一直是鲁尔区发展的两大支柱，因此这两大部门陷于危机便直接导致鲁尔区经济结构的老化，并使鲁尔区的经济发展速度明显低于全国平均水平。

德国鲁尔工业区整治经验及启示20 世纪50 年代末德国鲁尔工业区的区域整治为改造传统老工业作了有益的尝试，其成功转型的经验对我们振兴东北，重振中国重工业基地加快调整和改造有一定的借鉴意义。

一、鲁尔工业区的基本情况介绍鲁尔地区位于德国西部的北莱茵———威斯特伐伦州内，面积4432.79 平方公里，人口540 万，处于德国以及整个欧洲交通枢纽地带。

鲁尔工业区是德国以及整个欧洲重要的钢铁煤炭工业基地，具有悠久的工业史，是欧洲最大的工业区。

经过两次世界大战以后，在20 世纪50—60 年代鲁尔工业区的煤炭钢铁工业迅速膨胀，呈现出空前繁荣，被称为“欧洲工业的心脏”。

有12 座工业城市、12，000 个工厂和600 多个矿井。

矿山地下交通线总长6，800 公里。

鲁尔工业区的煤炭采掘量占联邦德国总采掘量的80%，钢铁生产占全国总量的1/3。

从20 世纪50 年代末起，由于以煤、钢为主单一经济结构受到新的经济发展形势和科技革命的冲击，鲁尔工业区经济发展速度放慢，生产萎缩，失业大幅增加等其他一系列问题。

60 年代以来，鲁尔工业区围绕着发展多样化经济，开展了区域全面整治与更新。

二、鲁尔工业区的整治规划与措施（一）以法治区、整体规划德国在鲁尔工业区改造振兴中先后制定了《联邦区域整治法》、《煤矿改造法》、《投资补贴法》等。

有效保证各项整治政策的实施，纳入到法制轨道。

1920 年，德国政府颁布法律，成立了鲁尔煤管区开发协会（现在简称KVR），作为鲁尔区最高规划机构。

这个权力机构具有广泛的代表性，成员中60%是市、县政府代表，40%是企业代表，有利于其决策顺利贯彻落实。

1960 年该机构提出了鲁尔工业区整体发展规划，担负起全面规划，决定整治措施并组织实施的重任。

1966 年，鲁尔开发协会编制了鲁尔工业区第一个总体发展规划。

1969 年又对它进行了修改和补充，并且予以正式公布。

这是联邦德国第一个在法律上正式生效的区域整治规划。

浅谈德国鲁尔工业区的工业经验及启示摘要：一个区域经济发展的好坏与政府的治理是密切相关的。

在德国鲁尔区治理发展的过程中，德国各级政府起了非常重要的作用，形成了一种特有的模式和路径。

为了改变鲁尔区高耗能的老路，德国政府明确政策导向、设立专业机构、重视科技的成果转化、建设基础设施、加大了环保力度。

而且通过培植新兴产业，拉动结构转型，解决了由大规模工业衰退带来的环境恶化等问题。

鲁尔区整治的政府治理路径对我国资源型地区的经济发展提供了方法借鉴。

关键词：德国鲁尔区；资源型区域经济；政府治理；新兴替代产业；借鉴一、鲁尔工业区整治的政府治理路径（一）政府治理的行为方式1、提供全方位服务，支持中小企业发展。

建立多种相关机构，给中小企业提供各种服务。

在20世纪50年代末期，政府已经意识到鲁尔区产业结构的调整压力。

为了解决中小企业融资难、资金短缺等问题，德国政府采取了一些列扶持中小企业发展的措施，德国政府设立了“新企业投资项目”，“欧洲复兴计划”等项目，向中小企业提供了贷款担保，不断扩大对中小企业技术创新的资助，帮助中小企业引进先进的设备，增强中小企业产品在市场中的竞争力。

由于政府的扶持和保护，鲁尔区的中小企业实力增强，数量也明显增多。

2、政府财政补贴。

德邦州政府为了缩小各地区的差异，促进地区的平衡发展，加强了对老工业地区的改造。

在整治初期，联邦政府通过对煤炭、造船、钢铁等传统工业的辅助想重新焕发传统工业的竞争力，但投入高的结果却是鲁尔区仍在不断的衰弱。

于是，政府又进一步的调整对传统工业的资助方法，减少了对煤炭、造船、钢铁等传统工业的资助，将资助对象转向环保、废弃场等项目，把废物重新回收再利用，将节约下来的资金扶持新型产业和中小企业、服务业的发展，以便创造新的岗位，让更多德国人民有工作。

3、重视教育、技术培训和科技成果转化。

德国鲁尔区在复兴的过程中重视教育事业的发展，改革传统教育方法，创新新兴学科，加强对建设地区的创新和研究，建立了一个贯穿全区的“技术之路”，把区域内的经济和研究两个中心联系起来，不断加快研究创新的脚步，将当地高等院校教育与经济发展相结合，非常重视教育、技术和科技成果之间的转化。

德国鲁尔工业区经济振兴对我国东北老工业基地改造的启示摘要:文章介绍了德国鲁尔工业区整顿改造的具体措施，通过借鉴鲁尔区区域创新和持续发展的成功经验，提出了东北老工业基地改造的关键性策略。

关键词:鲁尔工业区改造东北老工业基地改造一、鲁尔区的自然资源和工业发展情况鲁尔区是世界上最大的工业区之一。

鲁尔区位于德国经济发展最发达的北莱茵——斯特法伦州(简称北威州)的中部，是北威州的5个区之一，包括了11个县市，其中有多特蒙德、埃森、杜伊斯堡等比较有名的工业城市。

鲁尔区有全世界最大的内河港口，繁忙的内河航道和欧洲最密集的铁路网，高速公路四通八达。

二战以后鲁尔区产煤量约占德国西部总产煤量的90,，钢产量占德国西部总量的70,。

鲁尔区集中了炼钢、轧钢、制铁、炼油、汽车、造船、机器和电器设备制造厂等。

20世纪50年代末至60年代初，鲁尔区的煤炭开采成本大大高于美国、中国和澳大利亚，加上石油和核电的应用，对煤炭的需求量有所减少。

1957年，鲁尔区共有141家煤矿，雇佣了50万以上的矿工。

从60年代起，鲁尔区的煤开采量逐年下降。

由于技术的发展，钢铁、汽车、造船业需要的人数较少，钢铁生产向欧洲以外的子公司转移，钢铁产量也开始收缩。

“化腐朽为神奇”的德国鲁尔工业区改造(转载)在联合国教科文组织公布的世界文化遗产名录中，大都是代表各个国家地区悠久历史和独特风貌的名胜古迹，但如果告诉你，在19世纪后半叶的百年里发展起来的钢铁重工业基地也榜上有名，恐怕难以置信吧～位于德国西北部鲁尔工业区埃森市的德国煤炭业联盟洗煤厂就是这样一处极其特殊的世界文化遗产。

在上世纪六七十年代的西方国家，随着科学技术的发展、产业结构的调整以及社会生活的变迁，许多过去作为经济支柱的工业基地不再辉煌，德国最大的传统重工业区——鲁尔工业区正是遭受了如此的命运。

然而，上世纪七八十年代年代以来，西方国家逐渐形成了一种新的文化遗产观念，认为产业遗产也是人类进程的历史见证。

德国鲁尔区经济持续发展及老工业基地改造的经验论文标题：1. 德国鲁尔区经济持续发展的实践经验2. 鲁尔区老工业基地改造的策略与路径3. 鲁尔区经济升级转型的路径与措施4. 鲁尔区绿色发展与环保治理的实践案例分析5. 鲁尔区产业升级与人才引进的成功实践一、德国鲁尔区经济持续发展的实践经验德国鲁尔区是世界著名的老工业基地，其曾经的经济建设主要以钢铁、煤炭等传统重工业为主，但随着时代的变迁和市场的转型，鲁尔区开始面临经济转型的压力。

然而，在长期的努力下，鲁尔区的经济陆续实现了转型升级，实现了经济可持续发展。

其实践经验主要包括以下几个方面：1. 改革开放，开放型经济的发展模式鲁尔区的经济转型 largely来自其高度开放、硬件配套设施完善、人员素质高等因素，其确立了开放型经济发展的模式。

实践表明，开放经济对于地方经济尤为重要，通过外部资源和企业等支持优势，增加本地经济结构、产业发展道路的多样性，促进了地方经济可持续发展。

2. 科技创新，实现经济升级一直以来，鲁尔区不断加大科技创新投入，积极引进大量高技术人才，将传统的重化工业向高新技术产业转型升级，并通过技术进步和管理创新提高企业的竞争力和产品的附加值。

3. 产业结构升级，新兴产业兴起鲁尔区适时实施产业结构调整，大力发展新能源、新材料、生物医药、信息技术等新兴产业，促进了区域经济脱胎换骨式地升级，并不断提升其产业水平和竞争力。

4. 环境治理，绿色发展引领鲁尔区的企业为了提高生产效率和企业形象，大多数都进行绿色转型，采取环保治理措施，并为生态系统保护的环境建设和保护投入大力。

植物绿地覆盖面积增大，高速公路、桥梁等从功能性、建筑美学的角度进行设计，将“生态环保”融入到经济建设中，为地方经济可持续发展奠定了生态基础。

5. 人才引进，优化产业结构鲁尔区利用政策和资源优势，大力引进高层次人才和创新人才，提升高层次人才储备和智力资本积累，搭建了一批“国际型人才高地”和“文化创意产业创新基地”，促进产业结构调整和融合发展。

难点20 鲁尔区的兴衰对传统工业区发展的启示鲁尔工业区做为“德国工业的心脏”，世界传统工业的典范，其发展经历了由盛到衰，又振兴的过程。

研究其发展历程。

特别是其综合整治经验，对我国工业特别是国企改革，具有较好的借鉴意义，理应引起学生的重视，也成为近几年高考的热点和重点。

●难点磁场1.明代淞江地区棉花兴盛的主要原因是，该地区（）（2000年山西卷）A.为棉花主产区B.交通便利，便于外地棉花运入C.出现了机器纺织业D.有大量农业剩余人口，转向纺织业生产2.近十年来，上海经济建设取得巨大成就。

读图20—1，回答下列问题。

图20—1（1）上海产业结构发生了什么变化？。

这种变化是反映一个国家或地区的重要标志之一。

A.生产关系优越性B.生产力发展水平C.生产技术水平D.生产资料丰富程度（2）你认为，大力发展第三产业对促进上海经济发展有何积极作用？3.读鲁尔工业发展示意框图（图20—2），回答下列问题。

鲁尔工业发展示意框图图20—2（1）请写出图中A、B、C、D的含义。

（2）现代鲁尔区传统工业减少，扩大，积极发展和工业。

●案例探究［案例］煤炭是人类最早认识并加以利用的能源之一。

我国煤炭的主要生产地是山西省。

虽然山西省是能源大省，为我国现代化建设做出了重大贡献，但它却尚未成为经济强省。

为改变这种状况，山西省政府提出了加快经济结构调整的战略。

完成下列要求。

（1）中国煤炭用于冶炼始于A.公元前16世纪左右B.公元前8世纪～公元前5世纪C.公元前3世纪末～公元1世纪初D.公元1世纪初～公元3世纪初（2）图20—3表示山西省主要煤矿（用○表示）的分布。

将下列煤矿的代号，填在图上适当的○中。

A.大同煤矿B.阳泉煤矿C.晋城煤矿D.平朔煤矿（3）上述煤矿中，产量最大的是 煤矿，设备最先进的是 煤矿。

（4）加快经济结构调整，急需解决水资源短缺问题，为此，正在建设 引黄入晋工程。

（5）你认为应怎样调整经济结构，变能源大省为经济强省。

德国鲁尔工业区转型的启示在德国学习研修期间，我们考察了曾经支持德国二战的著名工业区———鲁尔工业区。

鲁尔区位于德国西部的北莱茵－威斯特法伦州（简称北威州），总面积4400平方公里，人口530万，是欧洲现在最大的经济区。

鲁尔区不是一个独立的行政机构，是由北威州中部的11个直辖市和4个县级市的总计54个镇组成，因坐落于鲁尔河两岸而得名，其中较为著名的城市有多特蒙德、埃森、杜伊斯堡、波鸿、格尔森基尔欣等。

鲁尔区富有煤炭、铁矿等资源，著名的克虏伯家族创造的钢铁神话迄今仍是鲁尔人的骄傲。

鲁尔区的概念首次进入官方文件是出现在一战结束后签署的《凡尔赛条约》中。

根据该条约，战败国德国用鲁尔区的煤向法国进行战争赔偿。

庞大的移民计划和煤炭开采业为鲁尔区带来了第一次经济飞跃。

二战后，欧洲重建和经济振兴带动了鲁尔区再度繁荣。

煤炭、钢铁和能源工业使鲁尔区成为德国最重要的工业基地，其钢铁产量占全国70％，煤炭产量更高达80％以上，经济总量曾占到德国国内生产总值的1/3，为战后德国的“经济奇迹”做出了巨大贡献。

但是，从上世纪60年代开始，在新一轮全球产业革命浪潮的冲击下，随着世界煤炭产量迅速增长、石油和天然气的广泛使用，鲁尔区煤炭储量急剧下降、开采成本日益昂贵、环保压力加大，百年不衰的鲁尔区爆发了历时10年之久的煤业和钢铁危机。

原有的以采煤、钢铁、煤化工、重型机械为基础的重化工业经济结构日益显露弊端，煤矿关闭，冶炼厂停产，大量工人失业，鲁尔区陷入了低谷。

鲁尔区原本以生产煤和钢铁为主，20世纪60、70年代，由于廉价石油的竞争，这里先后遭遇“煤炭危机”和“钢铁危机”，使鲁尔区经济受到严重影响，矿区以采煤、钢铁、煤化工、重型机械为主的重型工业经济结构日益显露弊端。

主导产业衰落，失业率上升，大量人口外流，环境污染严重，社会负债增加等，使鲁尔区的可持续发展受到严峻挑战。

对此，德国政府采取因地制宜的经济政策，通过产业结构的调整，在对老工业区的改造方面走出了一条新路。

难点20 鲁尔区的兴衰对传统工业区发展的启示鲁尔工业区做为“德国工业的心脏”,世界传统工业的典范,其发展经历了由盛到衰,又振兴的过程.研究其发展历程.特别是其综合整治经验,对我国工业特别是国企改革,具有较好的借鉴意义,理应引起学生的重视,也成为近几年高考的热点和重点.●难点磁场1.明代淞江地区棉花兴盛的主要原因是,该地区2000年山西卷A.为棉花主产区B.交通便利,便于外地棉花运入C.出现了机器纺织业D.有大量农业剩余人口,转向纺织业生产2.近十年来,上海经济建设取得巨大成就.读图20—1,回答下列问题.图20—11上海产业结构发生了什么变化 .这种变化是反映一个国家或地区的重要标志之一.A.生产关系优越性B.生产力发展水平C.生产技术水平D.生产资料丰富程度2你认为,大力发展第三产业对促进上海经济发展有何积极作用3.读鲁尔工业发展示意框图图20—2,回答下列问题.鲁尔工业发展示意框图图20—21请写出图中A、B、C、D的含义.2现代鲁尔区传统工业减少, 扩大,积极发展和工业.●案例探究［案例］煤炭是人类最早认识并加以利用的能源之一.我国煤炭的主要生产地是山西省.虽然山西省是能源大省,为我国现代化建设做出了重大贡献,但它却尚未成为经济强省.为改变这种状况,山西省政府提出了加快经济结构调整的战略.完成下列要求.1中国煤炭用于冶炼始于A.公元前16世纪左右B.公元前8世纪～公元前5世纪C.公元前3世纪末～公元1世纪初D.公元1世纪初～公元3世纪初2图20—3表示山西省主要煤矿用○表示的分布.将下列煤矿的代号,填在图上适当的○中.A.大同煤矿B.阳泉煤矿C.晋城煤矿D.平朔煤矿3上述煤矿中,产量最大的是煤矿,设备最先进的图20—3是煤矿.4加快经济结构调整,急需解决水资源短缺问题,为此,正在建设引黄入晋工程.5你认为应怎样调整经济结构,变能源大省为经济强省.2000年山西卷命题意图：该题以山西的煤炭工业为例,考查其传统工业的基础知识,并联系鲁尔工业区的调整,为其结构的调整出谋划策.知识依托：中国山西省煤炭工业的分布,德国鲁尔区的结构调整的措施.错解分析：第5问调整经济结构,学生得分明显不理想,主要原因未据题意“变能源大省为经济强省”要围绕煤炭发展,但更要突出提高煤的经济效益.解题方法与技巧：德国鲁尔工业曾经创造了历史的辉煌,有一定的经验值得我们分析和学习,但更为重要的学习是它怎样在20世纪60年代实行综合整治的.这也是我们在进行中国传统工业改造发展要学习的,材料来自课外,但方法、答案仍要结合教材和中国实际分析获得,只要这样把握,就不会仅仅抓住某一个工业区改革调整而无所适从.答案：1C2见图20—4图20—43大同平朔4万家寨5推动能源大省向经济强省转变的关键,就是要加快经济结构的战略性调整,协调三大产业的发展.适当压缩原煤的生产规模和数量,推动煤炭生产的深加工和能源转化,提高经济效益.增加科技投入,走可持续发展的道路,使经济发展真正转到依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上.●锦囊妙计关于鲁尔工业区可以从以下两方面掌握：1.鲁尔区五大工业部门之间的联系鲁尔区传统五大工业部门是：煤炭工业、钢铁工业、电力工业、机械工业和化学工业.丰富的煤炭资源是其钢铁工业、电力工业发展的基础,鲁尔区工业发展所需的铁矿石、早期主要来自近邻法国的洛林铁矿,以后则主要通过鹿特丹港从世界其他各地调入.钢铁工业和电力工业的发展为机械工业提供了便利的条件.充沛的水源和煤炭资源,则促使了鲁尔区化学工业的发展.从鲁尔区五大工业部门内部联系可以看出,煤炭工业是基础,钢铁工业为主导,经济结构上以重工业为主,生产结构单一,这是导致鲁尔区50年代后经济衰落的主要原因.2.鲁尔区传统工业整治和带来的效益●歼灭难点训练1.德国鲁尔区的铁矿石主要来自A.本地生产B.澳大利亚C.英国D.法国2.下列河流中,为鲁尔区重要运输线的是A.多瑙河B.莱茵河C.泰晤士河D.塞纳河世纪50年代以后,鲁尔区衰落最明显的工业部门是A.煤炭工业B.石油工业C.钢铁工业D.汽车工业世纪50年代以后,世界性钢铁过剩的主要原因是A.钢产量越来越大B.钢铁越来越不重要了C.钢材消耗量减少D.钢产品的回收利用日益增多5.综合治理的鲁尔区,调整了工业布局,其钢铁工业日益集中在其西部,主要原因是A.西部靠海,水源充足B.有利于保护全区环境C.有利于就近获得从鹿特丹港进口的铁矿石D.有利于国防,这里属于德国的大后方6.下列关于鲁尔区产业结构调整的说法,正确的是A.煤炭、钢铁两大主要部门的厂矿企业数量大幅度增长B.新建的企业涉及电子、汽车、石化等多个工业部门C.新建的企业以大型企业为主D.发展了新兴工业和第三产业7.下列属于我国沪宁杭地区和德国鲁尔区共同区域优势的是A.煤炭资源丰富B.鱼米之乡,农业发达C.水陆交通便利D.城市密集,智力资源丰富8.读“德国鲁尔区图”图20—5,回答下列问题.图20—51将合适的工业部门填入空格内,完成鲁尔区以煤炭工业为主导的工业地域部门联系框图图20—6.图20—62从工业发展类型角度看,鲁尔区是以型工业和型工业为主发展起来的.3鲁尔区综合整治工作中有一项重要的内容是改造、工业,发展工业和产业,促进经济结构多样化.我国的四大工业基地中辽中南、京津唐、沪宁杭、珠江三角洲工业基地更应借鉴这条经验.附：参考答案难点磁场1.解析：棉纺织工业的原料体积较大,不便运输,为节省运输成本,提高企业效益,许多棉纺织工业采取了近原料地布局,再按当时历史条件,答案应是A.答案：A2.解析：由上海市1990～2000年产业结构的变化可明显看出其主要变化是第三产业比重不断增大,第一、二产业比重降低.这是经济发展的必然,同时也必然对经济进一步发展起巨大的促进作用.答案：1第三产业比重增大,产业结构趋于合理 B2第一,促进市场发育,扩大社会分工.第二,开辟新的就业门路.第三,有利于上海形成国际经济、金融、贸易、航运中心.第四,对提高人们的素质,促进精神文明建设有极大作用.3.解析：鲁尔工业区是传统工业区域的一个典型代表.此题主要考查学生通过图表分析鲁尔区工业发展的条件及形成、工业部门的能力以及对鲁尔区传统部门改造方面的措施的理解.第一,鲁尔区发展工业最优势的区位条件是：有丰富的煤炭资源；虽本区内铁矿资源贫乏,但离法国东北部铁矿产区较近；鲁尔区位于欧洲中部,附近有莱茵河、鲁尔河、利伯河、埃姆河等天然河道和人工运河,水源充沛且水陆交通便利；靠近西欧工业区,有广泛的消费市场.第二,鲁尔区在其优势条件基础上发展了传统工业部门,煤炭、电力、钢铁、机械、化学五大工业.第三,由于原材料、燃料价格上涨,导致传统工业部门生产萎缩；第三次技术革命推动出现了一批新兴工业部门,加上工业高度集中带来许多社会、环境问题.因此本世纪60年代鲁尔区实施综合整治,表现在产业结构的调整上,对传统工业部门如煤炭、钢铁两大部门工业数量减少,扩大了企业规模,大力发展第三产业,促进经济结构多样化；发展科技,拓展交通、美化环境.答案：1A.丰富的煤炭资源 B.便捷的水陆交通二者可互换C.钢铁工业 D.机械工业二者可互换 2数量规模新兴工业第三产业科技歼灭难点训练1.解析：鲁尔工业区作为“德国工业的心脏”发展传统工业有着得天独厚的条件,虽然本区铁矿资源贫乏,但可从离它较近的法国东北部铁矿区输入铁矿石.答案：D2.解析：鲁尔工业区有便利的水陆交通条件,例如莱茵河、鲁尔河、利珀河等河道是鲁尔区的重要运输线.答案：B3.解析：20世纪50年代以后,鲁尔工业经济开始衰退,受国际环境的影响,其中煤炭工业和钢铁工业的衰落最为明显.答案：AC4.解析：20世纪50年代以后,由于世界产钢和出口钢的国家越来越多,世界钢铁市场竞争激烈.随后,70年代的经济危机,以及钢产品的替代产品的广泛应用,使世界钢材消耗量急剧减少.答案：A5.解析：鲁尔钢铁工业所需铁矿石几乎全靠进口,为就近获得荷兰鹿特丹港进口的铁矿石,钢铁工业日益集中到西部.答案：C6.解析：针对50年代工业衰退的各种原因,鲁尔区在20世纪60年代,开始实施综合整治的总体规划,主要从五个方面进行综合整治.包括：减少煤炭钢铁主要部门的厂矿企业数量,但扩大其规模,新建电子、汽车等技术精良的中小企业.发展新兴工业和第三产业.答案：BD7.解析：A项我国沪宁杭工业区,煤炭资源缺乏.B项鲁尔区不是鱼米之乡,农业发达.C项两地区都水陆交通便利.D项城市密集,智力资源丰富,不能成为其区域优势.答案：C8.解析：该题通过具体分析鲁尔工业区的工业特点和综合整治过程,要求学生在此基础上,针对与此类似的我国传统工业提出改造的合理化建议.答案：1从左向右至上而下依次是：煤炭工业钢铁工业化学工业机械工业2资金密集资源密集3煤炭钢铁新兴第三辽中南。

德国鲁尔地区转型发展的经验与启示德国鲁尔地区在德国北莱茵——威斯特法伦州（以下简称“北威州”）的境内，位于莱茵河下游支流鲁尔河与利珀河之间，占地4400多平方公里，人口超过500万。

鲁尔地区并非独立的行政单元，而是由11个区级城市和4个农业区组成的具有一定的经济、人口和历史关联性的地理空间。

历史上，鲁尔地区曾经是欧洲乃至全球著名的工业区，也曾经以环境污染、生态破坏、居民生活质量差、人口文盲率高而广为人知。

今天，鲁尔地区日益成为生命力顽强的产业和人口聚集区，因有着特殊的工业遗产、丰富的文化产品、大片的公园和绿地、大量被再开发的工业废地以及高品质的居民生活，而作为转型发展成功的地区而受到全球关注。

当前，中国不少老工业基地陷入了发展困境之中，迫切需要转型升级。

中国的老工业基地与德国鲁尔地区在转型的基础、转型的时代背景和外部条件等方面，存在着差异；但从转型发展的本质要求和基本方向来看，两者也有相似之处。

中国老工业基地的转型可以充分借鉴鲁尔地区的经验。

为了学习借鉴德国鲁尔地区转型发展的经验，2017年4月22日至26日，国务院发展研究中心主任李伟同志带队到杜伊斯堡等地，就鲁尔地区的转型发展开展调研。

通过实地调研和案头研究，我们认为，鲁尔地区的转型发展经验，至少可给出如下六点启示：1 是转型不可延宕，但也需要时间，不可操之过急。

鲁尔地区面临的困境始于20世纪50年代后期，那时，因为煤炭开采成本的上升和由于石油作为替代能源之重要性的上升所导致的煤炭需求的下降，煤矿开始关闭，煤矿所提供的工作岗位大幅度减少。

在70年代中期，由于全球市场上低成本钢铁供给的增长，对于鲁尔地区钢铁产品的需求也开始快速下降。

这对鲁尔地区明确地提出了转型发展的要求。

尽管在20世纪六七十年代，鲁尔地区采取了建设新的基础设施、开展教育培训、加强社会保障等措施，来应对困难局面，但是，整个社会还抱有“好日子还会再来”的期望，特别是70年代的两次石油危机又唤回了煤炭作为国家替代能源的“梦想”。