规划一书三证审批管理

“三证一书”办理程序办理“三证一书”顺序1、建设项目选址意见书①办理选址意见书申请报告②项目立项批复（赣发改环资字[2011]791号）、用地指标（详见初步设计或总平面图）。

③取得国土部门的选址意见。

④用地红线图，1：500/1：1000地形图电子文档。

由于现在选址意见书的建设单位，均为当地工业园区管委会或者是政府实施单位。

所以现在选址意见书均需办理变更手续，建设单位变更为“江西省鄱湖低碳环保股份有限公司”。

出具变更申请报告（详见建设项目选址意见书变更申请报告）到当地工业园区管委会或政府实施单位。

2、建设项目用地规划许可证建设项目用地规划许可证的申请人：“江西省鄱湖低碳环保股份有限公司”。

①办理建设用地规划许可证申请报告②项目立项批复（赣发改环资字[2011]791号）、用地指标（详见初步设计或总平面图）。

③《建设项目选址意见书》④用地红线图，1：500/1：1000地形图电子文档。

⑤环境影响评价报告批复在取得建设项目用地规划许可证后，向当地国土部门提出申请，办理无偿划拨用地批复或是用地批准书（办理申请报告详见无偿划拨申请报告和同意划拨批复）。

办理无偿划拨用地批复或是用地批准书A、当地园区管委会如设立实施单位，申请报告由园区管委会实施单位提出申请。

B、当地园区管委会如没有设立实施单位，申请报告由“江西省鄱湖低碳环保股份有限公司”作为实施单位提出申请。

C、如由园区管委会实施单位提出申请的，申请报告中的“请配合我司”改为“请配合该公司”。

3、建设项目工程规划许可证①办理建设工程规划许可证申请报告②项目立项批复（赣发改环资字[2011]791号）、用地指标（详见初步设计或总平面图）。

③《建设用地规划许可证》及附图复印件。

④国有土地使用证（用地批复或用地批准书）及附图。

⑤经批准的建筑方案原件。

⑥标有现状及道路红线的地形图原件一式两份。

⑦建筑施工图两套及全套施工图电子文档。

⑧施工图审查报告原件及合格证书原件。

一书三证管理制度（原创版4篇）《一书三证管理制度》篇1一书三证是指在购房时需要检查开发商是否具备的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》和《建设项目选址意见书》这三种规划许可证和一个选址意见书。

该制度是为了规范房地产开发过程中的规划管理，保证建筑符合城市规划要求，避免违法建设等问题的出现。

一书三证的管理制度是我国城市规划管理的基本工具之一。

在房地产开发过程中，开发商需要向相关部门申请办理一书三证，经过审核批准后才能进行建设。

购房者在购买房屋时需要查看开发商是否具备一书三证，以确保房屋的合法性和符合规划要求。

随着《城乡规划法》的调整，一书三证的管理制度也在不断完善和变化。

例如，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人需要向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

《一书三证管理制度》篇2一书三证管理制度是指在城市规划和建设中，需要进行规划许可证和选址意见书等审批手续的管理制度。

其中，“一书”指的是《建设项目选址意见书》，“三证”指的是《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》。

这个管理制度是我国城市规划和管理的基本工具之一，旨在保障城市规划和建设的合法性和合规性。

在进行建筑工程规划和建设时，开发商需要向相关部门提交一系列申请材料，并获得相应的审批文件，才能进行建设。

其中，“一书三证”是必须要取得的审批文件之一。

一书三证管理制度的实施可以有效地规范城市规划和建设行为，防止违法建设和不当占用土地资源的情况发生，保障城市的可持续发展和公共利益。

《一书三证管理制度》篇3一书三证是指在购房时需要检查开发商是否具备的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》和《建设项目选址意见书》这三种规划许可证和一种选址意见书。

该制度是我国城市实施规划管理的基本工具，也是保障购房者权益的重要手段。

“三证一书”是指《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》和《建设项目选址意见书》。

“三证一书”是在“两证一书”的基础上，随着《城乡规划法》（中华人民共和国主席令第七十四号）的调整而出现的。

所谓的“两证一书”，是指《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目选址意见书》，“两证一书”是我国城市实施规划管理的基本工具。

三证一书办理手续包括：1、建设项目选址意见书办理选址意见书申请报告；项目立项批复(赣发改环资字[2011]791号)、用地指标(详见初步设计或总平面图)；取得国土部门的选址意见；用地红线图，1: 500/1: 1000地形图电子文档。

由于现在选址意见书的建设单位，均为当地工业园区管委会或者是政府实施单位。

所以现在选址意见书均需办理变更手续，建设单位变更为“XXX有限公司”。

出具变更申请报告(详见建设项目选址意见书变更申请报告)到当地工业园区管委会或政府实施单位。

2、建设项目用地规划许可证建设项目用地规划许可证的申请人:“江西省鄱湖低碳环保股份有限公司”。

办理建设用地规划许可证申请报告；项目立项批复(赣发改环资字[2011]791号)、用地指标(详见初步设计或总平面图)；《建设项目选址意见书》；用地红线图，1: 500/1: 1000 地形图电子文档；环境影响评价报告批复在取得建设项目用地规划许可证后，向当地国土部门提出申请，办理无偿划拨用地批复或是用地批准书(办理申请报告详见无偿划拨申请报告和同意划拨批复)。

办理无偿划拨用地批复或是用地批准书A,当地园区管委会如设立实施单位，申请报告由园区管委会实施单位提出申请。

B,当地园区管委会如没有设立实施单位，申请报告由“江西省鄱湖低碳环保股份有限公司”作为实施单位提出申请。

C,如由园区管委会实施单位提出申请的，申请报告中的“请配合我司”改为“请配合该公司”.3、建设项目工程规划许可证办理建设工程规划许可证申请报告;项目立项批复(XXX资字[2011]791号)、用地指标;《建设用地规划许可证》及附图复印件;国有土地使用证(用地批复或用地批准书)及附图;经批准的建筑方案原件;标有现状及道路红线的地形图原件一式两份。

附件河南省镇乡和村庄“一书三证”发放管理办法（暂行）根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院村庄和集镇规划建设管理条例》和《河南省实施（中华人民共和国城乡规划法）办法》的有关规定，本省村镇依法实行规划许可制度。

各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。

为了严格法定规划许可证的发放领取与管理，维护选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证的权威性，促进建制镇和乡、村庄的规划管理工作的规范化，根据建设部《关于印发新版城乡规划许可证样本的通知》（建规〔2007〕289号）规定，制定如下规划许可管理规定。

一、印制与发放根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施（中华人民共和国城乡规划法）办法》和建设部《关于印发新版城乡规划许可证样本的通知》要求，省级建设规划行政主管部门负责组织本地区新版城乡规划许可证书的印制和发放工作，省辖市、县（市、区）规划建设主管部门和乡、镇人民政府负责规划许可证发证工作。

1. 印制。

新版城乡规划许可证书印制以建设部印发的证书样本为准，分为《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》四种，于2008年1月1日开始启用，修正后的新版自2012年5月1日起启用。

2. 发放。

全省实行统一印制、统一编号、统一发放。

省级建设规划行政主管部门负责对全省18个省辖市和10直管市（县）建设规划行政主管部门的统一发放领取及管理；18个省辖市和10直管市（县）建设规划行政主管部门负责所辖县（市、区）的统一发放领取及管理,可根据管理权限制定实施细则。

县（市、区）负责统一编制镇、乡和村庄编号段的编制，报省辖市备案。

申领“一书三证”证件时须同时报送上次领取证书实际核发数量和未发数量，并报“一书三证”发放情况汇总表。

二、规划许可（一）选址意见书按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

城乡规划许可证制度的变迁——从“一书两证”到“一书三证”一引言城乡规划许可证制度是我国城乡规划实施管理的核心，在城乡建设和中发挥了重要作用。

但是，随着经济社会转型，城乡规划管理面临的问题日趋复杂，原有计划经济背景下的城乡二元分治，以及就城市论城市、就乡村论乡村的规划制定与实施模式，已经不适应现实需要。

改革的逐步推进和市场化的逐步深入，如土地使用制度改革和投资体制的改革，迫切要求城市规划管理做出相应调整。

城乡规划建设中的违法行为出现一些新特点，需要完善法律责任，加大处罚力度，严格追究有关地方人民政府及其行政管理部门的违法责任，并对违章建筑的处理做出规定。

在此背景下，我国于 2008年1月1日颁布实施《城乡规划法》，解决城乡内部建设的诸多混乱现状，扭转农村建设无规划现状，实现城乡规划全覆盖，追求城乡之间布局的协调发展。

并健全了对行政权力的监督约束机制和公众参与机制。

本文通过回顾规划许可证制度的变迁来充分认识城乡规划法的突破，并探讨目前规划许可证制度依然存在的问题。

二规划许可证制度的变迁城市规划许可，是指城市规划行政主管部门应建设单位或个人的申请通过颁发许可证件，依法赋予建设单位或个人进行建设活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的具体行政行为，如我国的“一书两证”（即《建设项目选址意见书》、《建设项目规划许可证》、《建设工程规划许可证》），城乡规划法则改为“一书三证”，新增加了乡村建设规划许可证。

1．建设项目选址意见书建设项目选址规划管理是对建设项目实施引导、控制的第一道程序，主要审核建设项目的选址和布局。

原有城市规划法第三十条规定，城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。

设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。

而随着土地制度的改革，尤其是土地二级市场的形成，获得土地除了原有的行政划拨方式以外，还可以土地出让的方式。

后者为市场主体的自主行为，其满足建设项目规划许可即可，不需要申请选址意见书。

市城市规划管理“一书三证” 信息集成实施方案市城市规划管理“一书三证” 信息集成实施方案根据省建设厅《关于落实全省城市规划一书两证证书管理工作会议近期有关工作的函》和《市规划局关于印发武汉市城市规划一书三证管理细则的通知》（武规发[201X]56号）的要求，结合我局规划管理工作现状，特制定在全市范围实施城市规划管理一书三证图文信息统一管理的方案。

一、工作目标依托办公自动化系统、地理空间信息平台和数字武汉规划国土在线网站等信息化工作平台，在全市范围（含中心城区、开发区和远城区）实施城市规划一书三证统一定制、统一编号、统一发放、统一公示的四统一管理，实现一书三证图文审批信息的网上流转、查询、公示和统计分析，逐步建立全市规划管理审批一书三证信息的传递、共享、统计、报送、公示和评价机制。

二、工作任务规划管理一书三证信息集成的主要工作任务包括：（一）完善办公自动化系统和地理空间信息平台功能，开发证书管理模块，实现全市证书领取、编号和废证注销的统一管理。

加强中心城区办公自动化系统和地理空间信息平台的使用，并将其推广应用到开发区和远城区，实施全市域规划管理一书三证的网上审批和集中统一管理。

（二）对中心城区一书三证图文信息进行校核和完善，对开发区和远城区近年来的一书三证图文信息进行清理和录入，建立全市准确、完整的一书三证数据库。

（三）在推行规划一书三证的网上审批和信息集成的基础上，逐步建立一书三证信息的传递、共享、统计、报送、公示和评价机制。

三、证书的领取、发放、使用和废证注销信息管理（一）空白证书的领取市局综合处从省建设厅领取空白一书二证或印制规划验收合格证后，及时将证书印制编号的号段录入到办公自动化系统中，并通过系统生成每本证书的省（市）核发登记号，建立每本证书的电子档案。

（二）空白证书的发放市局综合处向各区（分）局发放空白一书三证时，同时在办公自动化系统中将空白证书的号段分配给相应的区（分）局。

若非首次领取空白证，须通过系统报送上次领取证书的使用情况。

规划手续（三证一书）
选址意见书（办环评办立项）
1、申请（针对城市规划建设局）
2、申请书
3、行政许可申请书
4、审批表
5、地形图
用地规划许可证
1、申请（针对城市规划建设局）
2、申请书
3、行政许可申请书
4、审批表
5、地形图
6、修建性详细规划（设计单位）
7、核准证或备案证（发改局）
8、工业项目需环评手续、安评手续
工程规划许可证
1、申请（针对城市规划建设局）
2、申请书
3、行政许可申请书
4、审批表
5、核准证或备案证（发改局）
6、选址意见书或用地规划许可证
7、土地证（土地局）
8、地形图
9、平面图（需消防部门加盖公章）
10、建筑施工图
11、效果图（彩色最大A3）
12、消防批文（消防局）
13、人防批文（人防局）
14、环评批文（环保局）
15、安全批文（安监局）
16、户型比例证明（住宅开放项目）
17、日照分析报告
建筑工程施工许可证
1、土地使用权属证书
2、建设用地规划许可证与建设工程规划许可证
3、拆迁许可证或施工现场三通一平证明
4、中标通知书和建设工程施工合同
5、建筑工程施工图设计文件审查批准书
6、程序表
7、河北省建设工程质量责任书
8、项目经理部资质
9、建设工程监理备案说明
10、资金证明
11、消防审批手续
12、投资计划
13、质量监督表
14、安全许可证
15、商品混凝土协议
16、建筑垃圾处理证
17、拆迁验证证明
18、城建档案移交责任书。

西藏自治区城乡规划“一书三证”管理办法第一章总则第一条为加强城乡规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合我区实际，制定本办法。

第二条城乡规划管理实行《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》（以下简称“一书三证”）制度。

第三条凡在我区城乡规划区内进行新建、改建、扩建、翻新建筑物、构筑物、道路、管线和其它各类工程建设的单位和个人（以下简称建设单位），应当遵守本办法。

本办法所称“城乡规划区”，是指城市、镇、乡和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

各级各类开发区、工业园区、边境口岸区、工矿农牧林场区、风景名胜区应划入相应的城乡规划区。

本办法所称“规划条件”是指依据控制性详细规划对建设用地以及建设工程提出的规定性和指导性意见。

一般包括规定性条件，如地块位置、用地性质、开发强度（建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率等）、主要交通出入口方位、停车场泊位及其他需要配置的基础设施和公共设施控制指标等；指导性条件，如人口容量、建筑形式与风格、历史文化保护和环境保护要求等。

本办法所称“建设工程规划条件”是指，具体针对本建设工程的规划设计要求，其内容应在整体上符合建设用地“规划条件”的基础上，更加全面、具体、明确。

第四条自治区城乡规划主管部门负责全区城乡规划“一书三证”工作的指导、监督与管理；各地（市）城乡规划主管部门负责本辖区城乡规划“一书三证”的管理工作；各县（市）城乡规划主管部门负责本县（市）城乡规划“一书三证”核发和管理工作。

跨辖区的城乡规划“一书三证”管理工作由共同的上一级城乡规划管理部门负责。

第二章“一书三证”证书管理第五条我区城乡规划“一书三证”证书管理工作，实行分级发放、分级公示的管理制度。