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教育训练之一书三证&开工什么是一书三证？需要了解的两个名词：1、一书两证：，“一书”指选址意见书，“两证”指建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
三证就是增加一个开工许可证。
2、一书四方案：“一书四方案”即：建设用地说明书，农用地转用方案，补充耕地方案，征收土地方案，供应土地方案。
一、选址意见书的办理程序1、填写《申请表》；2、规划建设项目论证、可研报告；3、规划建设项目项目建议书的批复；4、规划建设项目环评报告书的批复5、选址项目所需土地原土地证；6、规划建设项目所在位置的电子地形图；7、该建设项目的规划意向图；8、相关部门的意见书（土地、环保、水利、消防、卫生、文物、交通、电力、安监）9、建设项目规划设计条件通知书（招、拍、挂、危旧房改造等）；10、国有土地使用权出让合同书及成交书；11、与各住户、部门签订的协议书、委托书等；12、计划部门或相关部门关于该建设项目的立项、批复等文件；1、《建设用地规划许可证申请表》一份，并加盖申人印章，自然人需要注明身份证号码，加盖手印，申报单（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人的身份证件；2、建设项目选址意见书、规划设计条件（复印件，原件备查）；3、用地地块电子地形图（1：500或1：1000）；4、批准地块项目规划图和批复；5、上级主管部门的计划、批复；6、迁建单位应说明原址地点、土地、房屋面积并附图；7、出让地块的《国有土地使用权出让合同》复印件、危旧房改造现场成交确认书、危旧房用地建设合同；8、批准的划拔用地的国土部门的《建设用地申请表》复印件（原件备查），与国土部门同意的建设用地许可通知单；9、其他文件（国土资源、文物、市政等部门意见，地质灾害报告等；大、中型项目的可研报告，环评及批复等意见）；10、危险项目需征求安监部门意见和突发问题的应急预案。
1、《建设工程规划许可证申请表》一份，并加盖申请人印章，自然人需要注明身份证号码，加盖手印，申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人的身份证件；2、建设项目选址意见书（复印件，原件备查）；3、建设用地规划许可证（同上）；4、土地使用权权属证明及附图（含土地出让合同）；5、上级主管部门的计划、批复文件；6、市规划行政主管部门批准的规划文件（规划设计条件通知书、规划设计图件、规划方案审批意见）；7、建筑施工图（施工总说明、总平面设计图、平面图、立面图、剖面图、基础平面布置图），须加盖建筑设计单位出图章；沿主要路段的重要建筑提供两个以上建筑方案效果图，效果图须经局规划业务会批准；8、设计单位出具单体建筑的分层建筑面积和总建筑面积表（应按国家有关建筑面积规定计算），须加盖设计单位出图章；9、建筑工程预算书（可选）；日照分析文件一份（可选）；10、涉及拆迁的，应附送拆迁文件（可选）；11、其他所需相关部门审核意见（消防、环保、园林、林业、地质、地震、矿产资源、水务、供电、文物、劳动等部门）；四、建设工程开工许可证的办理程序1、已经办理该建筑工程用地批准手续，在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；2 、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；3 、已经依法确定具备资质和安全生产许可证的建筑施工企业；4 、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查；5 、有保证工程质量和安全的具体措施，已办理建设工程质量监督注册登记手续和安全监督委托手续，安监站已检查工地安全设施并签发了《建设工程施工前期安全措施登记表》；6 、建设资金已经落实；7 、工程项目已办理建设工程施工交易备案（上述资料在办理交易备案手续时已报送的，可不再报送），并按法定程序选定了合格的施工企业和监理单位，签署了施工合同和监理合同；8 、属下列工程的，还应办理白蚁防治手续：公共安全设施、10层以上的建筑等。
附件河南省镇乡和村庄“一书三证”发放管理办法（暂行）根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院村庄和集镇规划建设管理条例》和《河南省实施（中华人民共和国城乡规划法）办法》的有关规定，本省村镇依法实行规划许可制度。
各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。
为了严格法定规划许可证的发放领取与管理，维护选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证的权威性，促进建制镇和乡、村庄的规划管理工作的规范化，根据建设部《关于印发新版城乡规划许可证样本的通知》（建规〔2007〕289号）规定，制定如下规划许可管理规定。
一、印制与发放根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施（中华人民共和国城乡规划法）办法》和建设部《关于印发新版城乡规划许可证样本的通知》要求，省级建设规划行政主管部门负责组织本地区新版城乡规划许可证书的印制和发放工作，省辖市、县（市、区）规划建设主管部门和乡、镇人民政府负责规划许可证发证工作。
1. 印制。
新版城乡规划许可证书印制以建设部印发的证书样本为准，分为《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》四种，于2008年1月1日开始启用，修正后的新版自2012年5月1日起启用。
2. 发放。
全省实行统一印制、统一编号、统一发放。
省级建设规划行政主管部门负责对全省18个省辖市和10直管市（县）建设规划行政主管部门的统一发放领取及管理；18个省辖市和10直管市（县）建设规划行政主管部门负责所辖县（市、区）的统一发放领取及管理,可根据管理权限制定实施细则。
县（市、区）负责统一编制镇、乡和村庄编号段的编制，报省辖市备案。
申领“一书三证”证件时须同时报送上次领取证书实际核发数量和未发数量，并报“一书三证”发放情况汇总表。
二、规划许可（一）选址意见书按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
规划手续（三证一书）
选址意见书（办环评办立项）
1、申请（针对城市规划建设局）
2、申请书
3、行政许可申请书
4、审批表
5、地形图
用地规划许可证
1、申请（针对城市规划建设局）
2、申请书
3、行政许可申请书
4、审批表
5、地形图
6、修建性详细规划（设计单位）
7、核准证或备案证（发改局）
8、工业项目需环评手续、安评手续
工程规划许可证
1、申请（针对城市规划建设局）
2、申请书
3、行政许可申请书
4、审批表
5、核准证或备案证（发改局）
6、选址意见书或用地规划许可证
7、土地证（土地局）
8、地形图
9、平面图（需消防部门加盖公章）
10、建筑施工图
11、效果图（彩色最大A3）
12、消防批文（消防局）
13、人防批文（人防局）
14、环评批文（环保局）
15、安全批文（安监局）
16、户型比例证明（住宅开放项目）
17、日照分析报告
建筑工程施工许可证
1、土地使用权属证书
2、建设用地规划许可证与建设工程规划许可证
3、拆迁许可证或施工现场三通一平证明
4、中标通知书和建设工程施工合同
5、建筑工程施工图设计文件审查批准书
6、程序表
7、河北省建设工程质量责任书
8、项目经理部资质
9、建设工程监理备案说明
10、资金证明
11、消防审批手续
12、投资计划
13、质量监督表
14、安全许可证
15、商品混凝土协议
16、建筑垃圾处理证
17、拆迁验证证明
18、城建档案移交责任书。
西藏自治区城乡规划“一书三证”管理办法第一章总则第一条为加强城乡规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合我区实际，制定本办法。
第二条城乡规划管理实行《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》（以下简称“一书三证”）制度。
第三条凡在我区城乡规划区内进行新建、改建、扩建、翻新建筑物、构筑物、道路、管线和其它各类工程建设的单位和个人（以下简称建设单位），应当遵守本办法。
本办法所称“城乡规划区”，是指城市、镇、乡和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
各级各类开发区、工业园区、边境口岸区、工矿农牧林场区、风景名胜区应划入相应的城乡规划区。
本办法所称“规划条件”是指依据控制性详细规划对建设用地以及建设工程提出的规定性和指导性意见。
一般包括规定性条件，如地块位置、用地性质、开发强度（建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率等）、主要交通出入口方位、停车场泊位及其他需要配置的基础设施和公共设施控制指标等；指导性条件，如人口容量、建筑形式与风格、历史文化保护和环境保护要求等。
本办法所称“建设工程规划条件”是指，具体针对本建设工程的规划设计要求，其内容应在整体上符合建设用地“规划条件”的基础上，更加全面、具体、明确。
第四条自治区城乡规划主管部门负责全区城乡规划“一书三证”工作的指导、监督与管理；各地（市）城乡规划主管部门负责本辖区城乡规划“一书三证”的管理工作；各县（市）城乡规划主管部门负责本县（市）城乡规划“一书三证”核发和管理工作。
跨辖区的城乡规划“一书三证”管理工作由共同的上一级城乡规划管理部门负责。
第二章“一书三证”证书管理第五条我区城乡规划“一书三证”证书管理工作，实行分级发放、分级公示的管理制度。
