“一书三证”报建须知

一书三证管理制度
一书三证是指在建设项目规划管理中需要取得的四种证书，包括《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》和《建设项目选址意见书》。

其中，《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》是城市规划管理的基本工具，用于确认建设项目的用地和建设规划是否符合城市规划的要求。

《乡村建设规划许可证》则是在农村地区进行建设时需要取得的证书，用于确认建设项目的用地和建设规划是否符合乡村规划的要求。

《建设项目选址意见书》则是对建设项目选址的规划意见，用于评估建设项目选址的合理性和可行性。

一书三证管理制度是指在项目建设过程中，需要进行一书三证的申请和审核工作。

开发商在取得土地使用权后，需要向规划管理部门申请一书三证，由规划管理部门对项目的用地、建设规划和选址进行审核，确认符合规划要求后发放相应的证书。

建设项目一书三证办理流程
选址意见书（村镇股）办理流程
（办理时限：一般项目7个工作日，重大项目20个工作日）
申请
建设单位或个人提出办理选址
意见书的申请
受理审核发证
对提供资料齐全的，正式受理，对提供资料不齐全的，告知补充资料
符合条件的核发《建设项目选址意见书》
申请条件和申报材料
1、建设单位或个人的申请报告（含两个以上的选址方案）；
2、潞城市发改委前期工作函（农村住宅小区暂不交）；
3、报建人有效的身份证件和资质证书的复印件（查看原件）；
4、不在规范区范围的，提供有资质单位编制的选址研究报告；
5、1：500、1:1000或1:2000的现状地形图（标明选址位置，加盖单位资质章）；
6、其它必要的材料及图文资料。

“三证一书”是指《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》和《建设项目选址意见书》。

“三证一书”是在“两证一书”的基础上，随着《城乡规划法》（中华人民共和国主席令第七十四号）的调整而出现的。

所谓的“两证一书”，是指《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目选址意见书》，“两证一书”是我国城市实施规划管理的基本工具。

三证一书办理手续包括：1、建设项目选址意见书办理选址意见书申请报告；项目立项批复(赣发改环资字[2011]791号)、用地指标(详见初步设计或总平面图)；取得国土部门的选址意见；用地红线图，1: 500/1: 1000地形图电子文档。

由于现在选址意见书的建设单位，均为当地工业园区管委会或者是政府实施单位。

所以现在选址意见书均需办理变更手续，建设单位变更为“XXX有限公司”。

出具变更申请报告(详见建设项目选址意见书变更申请报告)到当地工业园区管委会或政府实施单位。

2、建设项目用地规划许可证建设项目用地规划许可证的申请人:“江西省鄱湖低碳环保股份有限公司”。

办理建设用地规划许可证申请报告；项目立项批复(赣发改环资字[2011]791号)、用地指标(详见初步设计或总平面图)；《建设项目选址意见书》；用地红线图，1: 500/1: 1000 地形图电子文档；环境影响评价报告批复在取得建设项目用地规划许可证后，向当地国土部门提出申请，办理无偿划拨用地批复或是用地批准书(办理申请报告详见无偿划拨申请报告和同意划拨批复)。

办理无偿划拨用地批复或是用地批准书A,当地园区管委会如设立实施单位，申请报告由园区管委会实施单位提出申请。

B,当地园区管委会如没有设立实施单位，申请报告由“江西省鄱湖低碳环保股份有限公司”作为实施单位提出申请。

C,如由园区管委会实施单位提出申请的，申请报告中的“请配合我司”改为“请配合该公司”.3、建设项目工程规划许可证办理建设工程规划许可证申请报告;项目立项批复(XXX资字[2011]791号)、用地指标;《建设用地规划许可证》及附图复印件;国有土地使用证(用地批复或用地批准书)及附图;经批准的建筑方案原件;标有现状及道路红线的地形图原件一式两份。

附件河南省镇乡和村庄“一书三证”发放管理办法（暂行）根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院村庄和集镇规划建设管理条例》和《河南省实施（中华人民共和国城乡规划法）办法》的有关规定，本省村镇依法实行规划许可制度。

各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。

为了严格法定规划许可证的发放领取与管理，维护选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证的权威性，促进建制镇和乡、村庄的规划管理工作的规范化，根据建设部《关于印发新版城乡规划许可证样本的通知》（建规〔2007〕289号）规定，制定如下规划许可管理规定。

一、印制与发放根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施（中华人民共和国城乡规划法）办法》和建设部《关于印发新版城乡规划许可证样本的通知》要求，省级建设规划行政主管部门负责组织本地区新版城乡规划许可证书的印制和发放工作，省辖市、县（市、区）规划建设主管部门和乡、镇人民政府负责规划许可证发证工作。

1. 印制。

新版城乡规划许可证书印制以建设部印发的证书样本为准，分为《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》四种，于2008年1月1日开始启用，修正后的新版自2012年5月1日起启用。

2. 发放。

全省实行统一印制、统一编号、统一发放。

省级建设规划行政主管部门负责对全省18个省辖市和10直管市（县）建设规划行政主管部门的统一发放领取及管理；18个省辖市和10直管市（县）建设规划行政主管部门负责所辖县（市、区）的统一发放领取及管理,可根据管理权限制定实施细则。

县（市、区）负责统一编制镇、乡和村庄编号段的编制，报省辖市备案。

申领“一书三证”证件时须同时报送上次领取证书实际核发数量和未发数量，并报“一书三证”发放情况汇总表。

二、规划许可（一）选址意见书按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

规划手续（三证一书）
选址意见书（办环评办立项）
1、申请（针对城市规划建设局）
2、申请书
3、行政许可申请书
4、审批表
5、地形图
用地规划许可证
1、申请（针对城市规划建设局）
2、申请书
3、行政许可申请书
4、审批表
5、地形图
6、修建性详细规划（设计单位）
7、核准证或备案证（发改局）
8、工业项目需环评手续、安评手续
工程规划许可证
1、申请（针对城市规划建设局）
2、申请书
3、行政许可申请书
4、审批表
5、核准证或备案证（发改局）
6、选址意见书或用地规划许可证
7、土地证（土地局）
8、地形图
9、平面图（需消防部门加盖公章）
10、建筑施工图
11、效果图（彩色最大A3）
12、消防批文（消防局）
13、人防批文（人防局）
14、环评批文（环保局）
15、安全批文（安监局）
16、户型比例证明（住宅开放项目）
17、日照分析报告
建筑工程施工许可证
1、土地使用权属证书
2、建设用地规划许可证与建设工程规划许可证
3、拆迁许可证或施工现场三通一平证明
4、中标通知书和建设工程施工合同
5、建筑工程施工图设计文件审查批准书
6、程序表
7、河北省建设工程质量责任书
8、项目经理部资质
9、建设工程监理备案说明
10、资金证明
11、消防审批手续
12、投资计划
13、质量监督表
14、安全许可证
15、商品混凝土协议
16、建筑垃圾处理证
17、拆迁验证证明
18、城建档案移交责任书。

“一书三证”报建须知
成都市人民政府政务服务中心办事指南发布时间：01/04/2006访问次数：342
4、联建项目需提交联建协议1份。

5、1:500地形图6份，其中一份用蓝笔标注拟建用地范围示意图，并由供地单位或自有用地单位加盖公章。

6、其它需要说明的图纸、文件等。

五、前置条件
建设用地面积(指建设项目净用地面积)未达到下列最小面积要求的，不得单独开发建设：
六、申办《建设项目选址意见书》取得的审批文件
建设单位送齐上述图纸、文件，经规划管理部门受理申请后，将在法定工作日六天审批完毕，由规划管理部门发给建设单位下列审批文件：
1、经审核同意的，核发盖有“成都市规划管理局”章的《建设项目选址意见书》1份；
2、经审核不同意的，将予以书面答复（盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的函复意见书1份）。

控制性详细规划局部调整审查审批程序发布时间：01/05/2006访问次数：70
建筑类、市政类建设项目行政审批程序发布时间：01/05/2006访问次数：151。

由“一书两证”到“一书三证”，解读我国规划许可证制度的变迁城市规划许可，是指城市规划行政主管部门应建设单位或个人的申请通过颁发许可证件，依法赋予建设单位或个人进行建设活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的具体行政行为。

我国自1990年4月1日起颁布施行的《城市规划法》规定，城市的规划建设施行《建设项目选址意见书》、《建设项目规划许可证》和《建设工程规划许可证》的规划许可证制度，即“一书两证”制度。

2008年起开始施行的《城乡规划法》则增加了《乡村建设规划许可证》的新规定，我国的规划许可证制度由此由“一书两证”演变为“一书三证”，这为我国在新形势下加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，推进城乡协调发展，提供了制度上的保证和方向性的指导作用。

一、建设项目选址意见书建设项目选址规划管理是对建设项目实施引导、控制的第一道程序，主要审核建设项目的选址和布局。

原有《城市规划法》第三十条规定，“城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。

设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。

”而随着我国土地制度的改革，尤其是土地二级市场的形成，获得土地除了原有的行政划拨方式以外，还可以土地出让的方式获得。

后者为市场主体的自主行为，只要其满足建设项目规划许可即可，不需要申请“选址意见书”。

因此，《城乡规划法》第三十六条规定，“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。

”建设项目选址规划管理的范围发生了变化，从原来的管理所有建设工程到目前的只管理行政划拨方式获得土地使用权的建设工程。

二、建设项目规划许可证建设项目规划管理是城乡规划管理的核心，其主要内容是核定建设用地位置和界限以及提供建设用地规划设计条件（如核定土地开发强度；建筑容积率、建筑密度、建筑高度等规划管理要求）。