关于非营利组织的理论

管理知识（非营利组织理论概述）非营利组织是指不以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。

非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、学术、环保等等。

它的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性，同时具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。

非营利组织有时亦称为第三部门（the third sector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。

非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。

但是，其收入和支出都是受到限制的。

非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。

私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。

发展演变产生原因二战后，一方面，人们对两次大战进行了反思，战争给社会造成了空前的灾难和巨大浪费；另一方面，民族间的、地区间的、国家间的差别和矛盾继续存在，并可能激化。

人们发现，社会中的两大部门已不能满足社会经济活动与公共需求的平衡需要。

于是，社会组织形态开始蛹化，逐渐出现了第三部门——非营利性组织，也就是社会公益部门。

如出现了联合国，以协调国家之间的关系；建立世界银行，对不发达国家和地区做扶贫性质的援助性贷款工作；成立了世界卫生组织，关注支持不发达国家和地区的卫生与健康问题；WTO组织也属于这种非政府组织。

这些组织的出现和发展大大有利于世界的发展和社会的和谐，这些公益组织的力量也越来越强，影响越来越大。

但随着社会不断发展和进步，社会三大部门内在也发生了变化。

逐渐按照市场的要求来进行改造和建设，进行了市场化改革。

因市场化的选举竞争和规则的执行使政府腐败逐渐消除，社会服务水平得到极大地提高。

非营利性组织则通过公平的竞争主体和公行的自律互律准则，促进公益市场的透明化，提升公益组织的效率，增进社会的文明与和谐。

研究理论自从上个世纪70年代以来，在北美和欧洲，学术界对非营利组织的研究急剧增加，即使在东欧，对非营利组织也给予了高度关注。

非营利组织“APC”评估理论邓国胜一、问题的提出很多学者从不同的角度论述了一个健全的社会为什么需要有非营利组织？非营利组织有什么作用等问题。

[1]在此基础上，学者们指出了各国，特别是发展中国家大力培育和发展非营利组织的必要性，并预期非营利组织将与政府、企业一道形成“三足鼎立”之势。

然而，遗憾的是，经过20多年的“结社革命”，全球的非营利组织，特别是发展中国家的非营利组织似乎远没有预想的那么蓬勃。

与各国强大的政府和愈加繁荣的企业相比，非营利部门仍然显得那么无力与弱小。

究竟是什么原因限制了非营利部门的发展呢？许多学者和非营利部门的管理人员强调外部环境，例如非营利组织的登记管理制度、减免税制度、社会保障制度、政府的资金支持等因素。

[2]然而，从一些调查的情况看，外部环境固然重要，但是对于发展中国家刚刚起步的非营利部门来说，非营利组织内部自身的因素同样也非常重要，而且，非营利组织内部自身的因素也是外部环境难以改善的原因之一。

以中国非营利组织的发展为例。

无论是市场经济的推进，还是政府的改革，都需要培育和发展非营利组织。

事实上，政府早在1990年代初就认识到了这一问题，并提出了“政社分设”和非营利组织的“三自方针”等政策来培育和发展非营利组织。

然而，在实践过程中，这些政策却难以推行。

虽然这与政府固化的官僚体制、一些政府部门不愿意放弃既得利益有关，但也与非营利组织自身的某些原因是密不可分的。

首先，中国的非营利部门还严重缺乏社会公信度。

由于少数非营利组织的欺诈或腐败行为，公众对中国的非营利组织还缺乏信任。

在这种情况下，公众既不愿意向非营利组织捐赠，也不愿意参与非营利部门组织的志愿活动，而政府部门也不敢委托非营利组织承担更多的职能。

在一次调研过程中，某位政府部门的干部述说了其中的苦衷：“我们曾经将一项评比的职能转移给行业协会，结果从来没有拥有这项权利的行业协会并不珍惜这一机会，评比过程中的腐败比政府有过之而无不及，谁给钱多就评谁，其结果可想而知。

为什么有非营利组织存在？社会需要这类组织吗？没有人会怀疑政府和企业存在的合理性，因为，社会不但需要政府来保证公共利益，如国防安全、社会次序和公共服务等，还需要企业组织生产、提供产品。

除此以外，似乎社会不再需要另外的组织。

然而，当我们深入分析政府和企业能否有效地发挥作用时，我们发现两者都存在失灵的地方。

当然，非营利组织也有其失灵的时候。

第一、市场失灵。

众所周知，市场为社会提供了大部分产品和服务。

但是，正如Richard Titmus（1973）提问的那样：如果所有的物品都要通过市场和价格机制来交换，哪些有价值而没有价格的物品如何进行交换？譬如说献血。

在经济理论中，市场对资源的有效配置，需要以完全自由竞争为条件。

当我们考察现实市场时，发现完全自由的竞争市场实际不存在。

首先，信息不对称使市场不能有效分配资源。

在市场交易中，买卖双方往往对物品的质量了解程度不同，如农产品交易，生产者完全了解其产品是如何生产的，是否使用了农药化肥等。

而购买者是不知道的这些信息，只能从生产者介绍中获取部分信息。

这样使得双方在讨价还价中，消费者没有办法确定该产品的真实价值，不能开出合理的价格。

在市场机制下，双方都有动机隐瞒各自了解的产品质量信息，以压低或抬高价格从中获利，因此，市场不能有效发挥作用。

其次，在信息不对称的情况下，交易需要信任，而市场和价格机制往往缺乏信任。

由于缺乏信任，交易往往职能在哪些信任度高的买卖双方之间发生。

最后，物品的外部性价值无法在交将导致污染造成的外部影响考虑到价格中。

由于信息不对称、缺乏信任和商品的外部性，商品的交换往往需要公正中立的第三方进行质量验证，交换才能进行，这样就加大了交易成本，有时这种交易成本高大无法进行交易的程度。

市场失灵一般表现为缺乏竞争，经济体不能最大化其利益，因而不提供这类产品和服务。

第二，政府失灵是政府不能有效的解决服务和社会问题。

经济体在政府的监管下，不能实现其利益最大化。

政府失灵是由于信息的私有造成，政府只能照顾到大多数人需求，不能第三，志愿失灵是非盈利机构不能解决服务和社会问题，原因是他们既不能收税也不能到市场上融资，到时他们不能集结足够资源在提供服务、解决社会问题。

中国的非营利组织法理论与实践近年来，随着社会的发展和人民生活水平的提高，中国的非营利组织在社会公益事业中发挥了重要作用。

为了规范和支持非营利组织的发展，中国制定了相应的法律和政策。

本文将从法理论和实践两方面探讨中国的非营利组织法及其影响。

第一部分：法理论一、中国非营利组织法的制定背景20世纪80年代末，中国经济改革深入发展，社会问题日益凸显，非营利组织开始崛起。

然而，由于法律法规的缺乏，非营利组织的发展受到一系列制约。

为了解决这一问题，中国政府于1998年制定了《中华人民共和国非营利组织法》。

二、非营利组织法的主要内容1. 定义与分类：法律界定了非营利组织的范畴，包括基金会、社会团体、民办非企业单位等。

同时，非营利组织被划分为慈善组织、公益组织和社会团体，以更好地分类管理。

2. 注册与合法性：非营利组织必须依法注册，获得合法地位。

注册过程中，需要满足一系列条件，包括组织章程、财务管理等方面的要求，以确保组织的合法性和透明度。

3. 义务与权益：法律明确了非营利组织的义务和权益，包括履行社会责任、遵守法律法规、接受政府监督等。

同时，非营利组织享有自主管理、自主决策和合法权益等。

4. 政府监管与支持：非营利组织在开展公益活动时，需要接受政府的管理和监督。

与此同时，政府还提供一系列支持措施，包括资金补助、税收优惠等，以促进非营利组织的发展。

第二部分：实践一、非营利组织在中国的实践状况自非营利组织法的实施以来，中国的非营利组织得到了快速发展。

各类非营利组织在社会公益事业中发挥了重要作用，涉及教育、环保、扶贫等多个领域。

二、非营利组织法的影响与挑战1. 规范与透明度提升：非营利组织法的实施使得非营利组织更加规范和透明。

组织章程、财务管理等方面的规定提高了组织的运营效率和管理水平。

2. 专业与能力提升：非营利组织法的规定促进了非营利组织内部的专业与能力发展。

组织需要注重人才培养，提高组织的管理和服务水平。

3. 政府与社会合作：非营利组织法的实施加强了政府与非营利组织的合作关系。

非营利组织的理论基础非营利组织的理论基础最近几年来，自主、负责、踊跃参与的各类非营利组织初步涉入社会各重要议题的提倡、参与公共事物或提供公共效劳，俨然形成了政府部门、企业组织、非营组织三足鼎立之势。

非营利组织的兴起，是成立在大量的理论基础上的。

公民社会理论、市场失灵和政府失灵理论、契约失灵和志愿失灵理论为非营利组织的兴起奠定理论基础。

一、公民社会（1）公民社会的概念与特点公民社会的概念大致可分为两类：一类是成立在国家和社会二分法的基础上，指的是独立于国家但又受到法律爱惜的社会生活领域及与之相关的一系列社会价值或原那么；另一类概念那么成立在国家、经济、公民社会的三分法基础之上，公民社会指的是介于国家和家庭或个人之间的一个社会彼此作用领域及与之相关的价值或原那么。

进入九十年代，以国家、经济、公民社会为基础的公民社会概念慢慢为大多数学者所同意，其中，戈登.怀特（Gordon White）的概念最有代表性，他以为，“今世利用这一术语的大多数人所公认的公民社会的要紧思想是：它是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权，并由社会成员志愿结合而形成以爱惜或增进他们的利益或价值。

”他主张将企业或经济机构同公民社会分开来对待，前者作为经济系统组成公民社会的基础。

公民社会的特点：一、志愿性与合作性 ; 二、公布性与开放性;3、非官方性; 4、横向的协作；五、信任和容忍；六、法治原那么。

(2)公民社会与非营利组织从上面所简要介绍的公民社会理论的概念中，咱们能够明确公民社会与非营利组织之间的辩证统一关系：（1）公民社会是非营利组织存在和进展的基础。

公民社会是民主政治和市场经济健康进展的土壤和温床，一个地域公民社会的进展水平高低将直接阻碍本地非营利组织的进展。

（2）非营利组织既是公民社会的主要组织实体，也是公民社会文化价值特征的主要倡导者、传播者非营利组织的行为实际上是公民社会中公民意识的一种表达，它的非官方性、非营利性和自愿性，自治性等特征，使它成为一套最适合从下而上发展，构建发达公民社会的组织形式，是公民社会的核心要素。

关于非营利组织的理论一、非营利组织的社会背景：1、公民社会理论2、治理理论二、非营利组织的起源：1、契约失灵（市场失灵）2、政府失灵3、第三方政府三、非营利组织的弊病：1、志愿失灵四、非营利组织与政府关系理论：1、多元主义2、法团主义3、分类控制理论一、公民社会（Civil Society）“公民社会”在西方是一个源远流长、历经流变的概念。

中国学界在80年代下半叶开始引入公民社会理念，它在大陆的经典译名是“市民社会”，在台湾则被译作“民间社会”。

其实它们是同一英语词源civil society的三个不同的中文译名，不少学者实际上交叉使用公民社会和市民社会两种用法，前者强调其政治学意义，后者着重其社会学意义。

就其一般意义而言,公民社会是指社会中私人利益关系的总和，它是国家政治生活之外的所有社会秩序和社会过程。

其显著特征在于它是相对于政府而言的非官方的社会结构和过程，诸如各种民间组织、非政府组织、中介组织、社会运动等均属于公民社会的范畴。

传统意义上的市民社会概念在古典市民社会理论中，“市民社会”、“政治社会”、“文明社会”三者之间没有明确的区分。

古希腊罗马学者往往用“市民社会”概念描述城市或城邦的生活状况。

亚里士多德在其《政治学》一书中首先提出了“Politike Koinonia"(PoliticalSociety/Community)的概念(拉丁文译为“Societas Civilis")。

古罗马政治理论家西塞罗在公元前一世纪明确了传统意义上的市民社会概念的含义。

1）城市文明2）政治文明3）道德的集体现代市民社会概念的提出和完善现代市民社会理论坚持政治国家和市民社会的二分法，强调市民社会系由非政治性的社会所组成。

这种现代意义上的市民社会概念主要是由黑格尔提出并由马克思加以完善的。

市民社会概念在当代西方的新发展当代西方一些学者如柯亨、阿拉托等人提出用国家——经济——市民社会的三分法来代替国家——市民社会的二分法。