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非营利组织的理论基础非营利组织的理论基础近年来，自主、负责、积极参与的各种非营利组织初步涉入社会各重要议题的倡导、参与公共事物或提供公共服务，俨然形成了政府部门、企业组织、非营组织三足鼎立之势。
非营利组织的兴起，是建立在大量的理论基础上的。
公民社会理论、市场失灵和政府失灵理论、契约失灵和志愿失灵理论为非营利组织的兴起奠定理论基础。
一、公民社会（1）公民社会的定义与特征公民社会的定义大致可分为两类：一类是建立在国家和社会二分法的基础上，指的是独立于国家但又受到法律保护的社会生活领域及与之相关的一系列社会价值或原则；另一类定义则建立在国家、经济、公民社会的三分法基础之上，公民社会指的是介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用领域及与之相关的价值或原则。
进入九十年代，以国家、经济、公民社会为基础的公民社会定义逐渐为大多数学者所接受，其中，戈登.怀特（Gordon White）的定义最有代表性，他认为，“当代使用这一术语的大多数人所公认的公民社会的主要思想是：它是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权，并由社会成员自愿结合而形成以保护或增进他们的利益或价值。
”他主张将企业或经济机构同公民社会分开来对待，前者作为经济系统构成公民社会的基础。
公民社会的特征：1、志愿性与合作性 ; 2、公开性与开放性;3、非官方性; 4、横向的协作；5、信任和容忍；6、法治原则。
(2)公民社会与非营利组织从上面所简要介绍的公民社会理论的定义中，我们可以明确公民社会与非营利组织之间的辩证统一关系：（1）公民社会是非营利组织存在和发展的基础。
公民社会是民主政治和市场经济健康发展的土壤和温床，一个地区公民社会的发展水平高低将直接影响当地非营利组织的发展。
（2）非营利组织既是公民社会的主要组织实体，也是公民社会文化价值特征的主要倡导者、传播者非营利组织的行为实际上是公民社会中公民意识的一种表达，它的非官方性、非营利性和自愿性，自治性等特征，使它成为一套最适合从下而上发展，构建发达公民社会的组织形式，是公民社会的核心要素。
《非营利组织管理》课程教学大纲课程名称：非营利组织管理课程代码：学分：2总学时：36理论学时：30实训学时：6实验学时：0上机学时：0适用专业：行政管理专业、公共事务管理专业执笔人：禹登科审订人一：张航审订人二：一、课程的性质、地位与任务：《非营利组织管理》是高等学校行政管理类专业的核心课程。
通过本课程的学习，比较全面地介绍非营利组织管理理论知识和实践知识。
包括非营利组织的一般理论、基本概念、主要观点和重要方法等方面的知识，以及关于非营利组织实践活动等方面的知识。
通过对非营利组织知识的学习和对非营利组织案例的分析，应该熟悉非营利组织及其相关核心概念、基本理论；了解非营利组织管理的主要知识；能够运用基本概念、管理知识对于当前中国社会各类非营利组织的状况进行分析。
二、教学基本要求：1．要求学生牢固掌握非营利组织管理的基本概念、原理和方法。
2．掌握与非营利组织相关的基本理论与技巧。
3．了解非营利组织管理的主要知识；能够运用基本概念、管理知识对于当前中国社会各类非营利组织的状况进行分析。
4．掌握在不同情景下灵活运用所学知识分析实际管理问题的基本技巧。
5．要求学生课前预习，认真阅读指定文献；课中认真听讲，积极思考，参与互动；课后及时复习，积极沟通，解决遇到的疑难问题。
三、教学内容与学时分配：理论教学部分：第一章非营利组织概论（2学时）【教学基本要求】：本章的要求是基本概念理解准确，重点内容应结合实践加以记忆，掌握扎实，加强课前预习和课后讨论，了解非营利组织的基本内容和基本理论框架。
【基本知识点】：非营利组织的含义、特征及类型，了解非营利组织的主要活动领域，明确其产生和发展的原因，了解其局限性，并能够很好地理解非营利组织的经济社会功能。
【教学重点难点】：了解非营利组织的主要活动领域，明确其产生和发展的原因。
【教学安排】：2学时【教学方法】：讲授法为主，辅之课堂讨论与案例分析第二章非营利组织的理论基础（4学时）【教学基本要求】：本章要求掌握市场失灵和政府失灵这两个基本理论的含义，理解公民社会理论和治理理论；掌握新制度经济学和自治组织理论。
非营利组织基础知识在我们的社会中，存在着各种各样的组织，其中非营利组织扮演着独特而重要的角色。
那么，什么是非营利组织？它们是如何运作的？又有着怎样的意义和价值呢？让我们一起来深入了解一下非营利组织的基础知识。
一、非营利组织的定义非营利组织，简单来说，就是不以获取利润为主要目的的组织。
它们的目标通常是为了实现某种社会使命、提供公共服务、促进社会公益事业的发展。
与以盈利为核心目标的企业不同，非营利组织将所获得的资源主要用于实现其组织的宗旨和目标，而非分配给组织的所有者或股东。
二、非营利组织的类型非营利组织的类型多种多样，常见的包括：1、慈善组织这类组织致力于帮助贫困、受灾、弱势群体，通过筹集资金、物资和提供服务来改善他们的生活状况。
2、教育和研究机构如学校、学术研究机构等，专注于知识的传播和创新。
3、文化和艺术组织推动文化传承、艺术创作和表演，丰富人们的精神生活。
4、环保组织致力于保护环境、促进可持续发展。
5、社会服务组织为特定群体提供服务，如老年人、残疾人、儿童等。
三、非营利组织的特点1、使命驱动非营利组织的存在往往是为了实现某种特定的社会使命，这是它们行动的核心动力。
2、资金来源多样化其资金可能来自个人捐赠、企业赞助、政府拨款、基金会资助以及自身开展的一些收费服务等。
3、志愿参与很多非营利组织依靠志愿者的力量来开展活动和提供服务。
4、透明度和公信力要求高由于资金大多来自公众，所以需要对财务和活动进行公开透明的报告，以赢得社会的信任。
5、非分配限制即组织的盈利不能分配给成员或管理者。
四、非营利组织的运作机制1、战略规划明确组织的使命、愿景和长期目标，并制定实现这些目标的策略和计划。
2、项目管理设计和实施具体的项目来达成组织的目标。
3、财务管理合理筹集和使用资金，确保财务的稳健和透明。
4、人力资源管理吸引、培养和留住合适的员工和志愿者。
5、合作伙伴关系与其他组织、政府、企业等建立合作，共同推动社会公益事业的发展。
如果说代议制政府是18世纪的伟大社会发明，而官僚政治是19世纪的伟大发明，那么，可以说，那个有组织的私人自愿性活动也即大量的公民社会组织代表了20世纪最伟大的社会创新。
莱斯特?萨拉蒙2.1 公民社会理论2.1.1 公民社会的内涵公民社会是“Civil Society”一词在国内的译名，这一英文名词在国内还有另外两个译名，即“市民社会”和“民间社会”。
我国学者俞可平教授曾对这三个译名进行分析，他指出，“市民社会”是时下最流行的译名，也是“Civil Society”的经典译名，它来源于马克思主义经典著作的中文译名，但这一术语在实际使用中带有一定的贬义，传统上人们常常将它等同于资本主义社会。
“民间社会”是台湾学者的译法，它是一个中性的称谓，但不少人认为它过于边缘化，没有什么特色。
“公民社会”则是一个褒义的定义，它强调公民对社会政治生活的参与和对国家权力的监督与制约，这一译名受到越来越多学者的认同。
归纳起来，关于公民社会的定义大致可分为两类：一类是建立在国家和社会二分法的基础上，指的是独立于国家但又受到法律保护的社会生活领域及与之相关的一系列社会价值或原则；另一类定义则建立在国家??经济??公民社会的三分法基础之上，公民社会指的是介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用领域及与之相关的价值或原则。
进入九十年代，以国家??经济??公民社会为基础的公民社会定义逐渐为大多数学者所接受，其中，戈登?怀特（Gordon White）的定义最有代表性，他认为，“当代使用这一术语的大多数人所公认的公民社会的主要思想是：它是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权，并由社会成员自愿结合而形成以保护或增进他们的利益或价值。
”他主张将企业或经济机构同公民社会分开来对待，前者作为经济系统构成公民社会的基础。
公民社会理论主要致力于公民社会的结构性特征和文化特征以及公民社会和国家之间的关系的研究，何增科在其主编的《公民社会与第三部门》一书中将公民社会的结构性要素及特征归纳为以下四个：（一）私人领域。
非营利组织的基本理论一、市场失灵理论市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。
生产者与消费者之之间存在信息不对称现象，使消费者没有充分的信息和专业知识来判断产品和服务的数量及品质。
生产者在市场竞争中很可能收取不合理的费收，造成信用失效，市场无法有效率地分配商品和劳务。
市场失灵的表现1、收入与财富分配不公。
马太效应。
2、外部负效应问题。
环保问题。
3、竞争失败和市场垄断的形成。
4、失业问题。
5、区域经济不协调问题。
6、公共产品供给不足。
7、公共资源的过度使用。
市场失灵的原因1、公共产品。
2、垄断。
3、外部影响。
4、非对称信息。
纠正和克服“市场失灵”1、需要政府的宏观调控和干预；2、目前各国普遍采用的方式，就是允许各类非政府组织的介入和参与。
“市场失灵”是非政府组织产生和发展的重要前提和基础。
二、政府失灵理论指政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。
政府失灵主要表现1、短缺或过剩。
2、信息不足。
3、官僚主义。
4、缺乏市场激励。
5、政府政策的频繁变化。
政府失灵的原因1、政府决策的无效率。
第一，投票规则的缺陷导致政府决策无效率。
投票规则有两种：一致同意规则；二是多数票规则。
第二，政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率。
第三，利益集团的存在导致政府决策无效率。
2、政府机构运转的无效率。
政府机构运转无效率的原因主要表现在缺乏竞争、缺乏激励两个方面。
3、政府干预的无效率。
如何治理政府失灵1、市场化改革。
2、分权改革。
3、厉行法制。
4、促进公民的参与与监督。
三、志愿失灵理论正如市场失灵、政府失灵一样，非政府组织也有其内在的局限性，存在一些弊端。
主要表现在：组织活动的资金不足；组织的家长作风；组织管理的业余主义；组织管理以及服务的狭隘性等。
萨拉蒙提出的志愿失灵理论。
志愿失灵的表现1、慈善不足。
2、非政府组织往往存在家长作风。
3、非政府组织的业余性。
4、非政府组织对象的局限性。
