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城市规划中的公共空间设计一、引言城市规划是一门综合性学科，旨在为城市的可持续发展提供指导和规划。
在城市规划中，公共空间设计起着重要的作用。
公共空间是城市居民进行社交、休闲和文化活动的场所，是城市文化和社会交往的重要载体。
本文将探讨城市规划中的公共空间设计。
二、公共空间的定义和重要性公共空间是指城市中供公众使用的开放空间，包括广场、公园、步行街等。
公共空间的设计应该兼顾功能性、美观性和可持续性。
公共空间的设计直接影响城市居民的生活质量和城市形象，因此具有重要的意义。
首先，公共空间是城市社交的重要场所。
人们可以在公共空间中进行交流、互动和社交活动，增进彼此之间的了解和友谊。
公共空间的设计应该鼓励人们的互动和社交，为城市居民提供一个共享的平台。
其次，公共空间是城市文化的重要载体。
公共空间的设计应该融入城市的历史、文化和传统，展示城市的独特魅力。
公共空间可以举办各种文化活动，如音乐会、艺术展览等，为城市居民提供丰富多样的文化体验。
最后，公共空间是城市可持续发展的关键环节。
公共空间的设计应该注重环境保护和资源节约，提倡可持续的设计理念。
例如，可以利用雨水收集系统和太阳能发电系统，减少对自然资源的依赖，实现能源的可持续利用。
三、公共空间设计的原则公共空间的设计应该遵循一些基本原则，以确保其功能性、美观性和可持续性。
首先，公共空间的设计应该考虑人的需求。
设计师应该深入了解城市居民的需求和喜好，根据不同人群的特点进行设计。
例如，可以在公园中设置儿童游乐设施、健身器材等，以满足不同年龄段人群的需求。
其次，公共空间的设计应该注重景观的营造。
景观设计是公共空间设计的重要组成部分，可以通过绿化、景观雕塑等手法，创造出美丽宜人的环境。
景观设计应该与城市的风格和氛围相协调，为城市居民提供愉悦的视觉体验。
再次，公共空间的设计应该注重交通的便利性。
公共空间应该方便人们的出行，鼓励步行和骑行，减少对汽车的依赖。
设计师可以在公共空间中设置人行道、自行车道等，提供更便捷的交通方式。
就城市规划浅谈中国体制背景下的公共利益【摘要】本文通过规划系统所涉及的各种利益关系，通过其具体表现，提出四个平衡利益的方向。
【关键词】公共利益；表现；方向在经济高速增长和社会转型的背景下，我国城市发展重点由单纯的外部扩张逐步转向外部扩张与内部挖潜并进，对城市规划提出了新的要求。
公共利益作为城市规划工作的目的，也是工作过程当中必然涉及到的多项政策工具的必要前提和基础。
《物权法》的出台标志着国家对保护私人财产权利进入一个新的阶段。
而由于对公共利益衡量标准的法律空白，及对其理解的莫衷一是，导致城市规划在落实过程中困难重重。
1 在我国．最近几年来地方规划局被市民起诉已经不是什么新鲜事了．其中出现频率最高的是居民为了维护自己的采光权、通风权等基本权益起诉规划局，其次是业主或开发商状告规划局行政不作为。
作为行政主管部门，我们可以把其特点概括为以下几个方面：1.1 公共利益的统一性与冲突性。
在城市规划中, 某些宏观公共政策如城市发展方向、城市性质、战略目标等比较容易得到公众认可, 取得所有利益主体认同的公共选择当然体现了公共利益,这时的决策体现了公共利益的统一性。
但是, 城市规划中很少再有符合所有人利益的政策, 几乎所有决策都处在各种利益的冲突之中,基于自身利益或价值判断, 各方利益主体围绕某一城市问题提出不同的主张, 并试图通过各种方式影响城市规划, 使规划决策导向利于自己。
所以, 城市规划决策中冲突无时不在, 无时不有。
1.2 公共利益的公共性和非盈利性。
公共物品和公共服务是公共利益主要的、现实的物质表现形式。
同时, 城市规划中所涉及的基础设施和公共空间的基本特征是不与经济利益挂钩, 非盈利性,保证城市市民能够公平、合理、非排他性地享用。
1.3 公共利益的长期性与短期性。
城市规划管理维护的公共利益(合理用地,绿地建设, 城市景观, 环境保护等) 是需要长期发生影响、间接才对社会起作用的“软”利益。
因此, 城市规划中公众利益的实现是一个过程, 在其间必然有长期和短期的矛盾;公众利益的实现不能一蹴而就,需要分建设时序逐步完成的。
城市规划中的公共利益简析摘要:城市规划属于行政规划的一种,故而没有固定的标准来判断这种规划是否符合公共利益，这一标准是根据所规划城市的不同特征与条件并且不能用普通的社会观念来评判的。
但城市规划在执行过程中又必须要符合公共利益，这样使得城市规划的内容不仅仅限于执行过程，更多了一个公共利益上所认可的公众参与的积极形成功能。
本文通过对公共利益的阐述，探讨了城市规划中引入公共参与的必要性，并且对公共利益的规制进行了相应探讨。
关键词:城市规划；公众；公共利益引言:通过实体规划从某一方面来讲就是在限定公众的利益空间，规划过程中公共利益的多元化以及分散化部分失坠。
但是这种规划的目的是具有极大的前瞻性的为公众谋取更大的公共利益，绝大多数多元化和分散化的公共利益会在此过程中会形成新的利益重组。
因此现行规划行政部门不应在规划行政中秉持行政中立，而更多的是应该引导公众参与，偏袒更大的公共利益。
图1、城市规划一、公共利益概述公共利益是符合绝大多数公众的共同利益，与个体利益似乎相互对立又相互融合。
但事实上并不是没有答案。
公共利益在价值观上是共有的利益，包括道德上允许的明智的利益平衡，也是一种由公众参与的绝大多数意见的同意。
所以公共利益是不能脱离个体利益存在的，是在所有多元化利益以及分散化利益之间的一种平衡。
虽然这种平衡是不能认为确定的，但是这种公众参与的利益平衡点是真实存在的。
可惜的是这种平衡点并不是一直存在的，有公众参与的公共利益却无时不刻需要我们使用相应的方法对其进行把控，确保公众参与的可达到平衡点无限趋近公共利益的绝对平衡点。
二、城市规划引入公共参与的必要性1、公众对城市规划机关的趋利性诉求城市中个体利益是先于公共利益存在的，而公共利益是城市规划中实现个体利益的规划准则。
城市中由于资源、知识、技能等软硬件条件的不同，需要一个合理的规划机制凝聚个体利益，实现共同利益的最大化。
当传统仅仅依靠立法和执法形式存在的中立式行政政策无法满足公众诉求的利益平衡点时，新型引入公众参与并且符合新的公共利益的城市规划模式代替旧的中立式规划准则成为必然。
1412023年3月下 第06期 总第402期学术研究China Science & Technology Overview随着社会经济发展，城市也不断发展，城市规划也作为重要的经济活动开始受到重视。
城市规划作为一种重要的基础设施，对于推动新时期的经济发展和促进社会进步起着重要的作用。
随着我国经济体制改革的不断深入、工业化和城镇化进程的加快，作为一种重要的基础设施领域，如何对其进行合理、科学、高效的配置，将会是现阶段亟待解决的问题。
党对城市工作的重视使得我国城市工作从传统中心城市向外围拓展，逐步形成了以大中小城市为主体，城镇化进程进一步加快的基本格局。
作为现代化建设发展进程中至关重要的一个阶段，以及我国社会经济建设发展中重中之重的工作，各地纷纷出台了自己的有关国家、省、自治区、直辖市等层面的城市工作发展“十四五”规划，并出台了诸多政策。
如何科学合理地进行规划将成为规划工作者需要重点解决的问题之一。
为了更好地为这一工作服务，本文将就当前我们所面临的一个重要问题：在城市规划工作中如何正确地运用公共管理职能来推进规划工作进行相关分析。
1. 公共管理视角下城市规划概述1.1 城市规划的公共属性目前，在城市规划领域，社会上存在着大量的专家学者对于城市规划的定义，主要包括两种主流观点。
一种观点认为，城市规划就是政府部门对于规划进行控制的产物，其本质属于社会公共管理范畴；另一种观点认为，城市规划在一定程度上还是由政府进行组织实施的工作，它主要依靠的是政府机构。
当前，大部分人都认为城市规划属于行政层面上的规划，但这一观点并不能完全正确。
国家城乡规划体系由国家城乡基本农田保护条例、城市总体规划、城市综合交通规划、城市用地分类规划、城镇体系规划、生态红线保护利用规划等多个部分组成。
城市总体规划是基于城市发展方向、结构体系与形态要求等方面形成的综合科学、协调统一、层次分明、功能齐全、各具特收稿日期：2022-09-29作者简介：孙明俊（2002—），男，安徽阜阳人，研究方向：城乡规划。
城市规划中的公共参与民主决策与城市发展随着城市化进程的加速，城市规划成为了一个重要的议题。
城市规划的目标是通过合理的空间布局和发展策略来提高城市的品质和可持续性。
然而，传统的城市规划往往只是专家们的决策，缺乏公共参与，这导致了一些问题的出现。
因此，在城市规划中引入公共参与的民主决策机制，成为了一个重要的解决途径。
一、公共参与的定义与价值公共参与是指社会公众以自愿的形式参与到决策过程中，对于那些事关公众利益的决策提供意见和建议的过程。
公共参与的核心在于将公众的声音纳入决策过程，使决策更具合理性、可行性和可接受性。
公共参与的价值主要体现在以下几个方面：1.增强决策的合法性和公信力：公共参与可以使决策过程更加公开、透明，并提供多样化的观点和建议，从而增强决策的合法性和公信力。
2.提高决策质量和可行性：公众参与可以为政府部门提供更全面、准确的信息，从而提高决策的质量和可行性。
3.增进社会凝聚力和社区认同感：公共参与可以促进社会的凝聚力和社区的认同感，增强市民对城市规划决策的接受度和参与度。
二、公共参与的方式与层次公共参与的方式和层次多种多样，可以根据不同的城市规划项目和决策阶段选择合适的方式。
常见的公共参与方式包括公开听证会、座谈会、问卷调查、专家论坛、社区会议等。
不同的参与方式可以使公众更直接地参与到决策过程中，发表个人意见，提供专业建议，共同参与城市发展。
在公共参与的层次上，可以将其分为信息公示、公众表达意见和决策共同制定三个层次。
信息公示阶段主要是将决策的信息向公众公示，接受公众的监督和意见反馈；公众表达意见阶段则是公众可以通过各种方式表达自己的意见、需求和建议；决策共同制定阶段则是将公众参与进入决策的共同制定过程。
三、城市发展中公共参与的实践案例有许多城市在城市规划和发展中成功引入公共参与机制，取得了积极的效果。
以下是一些成功的实践案例：1.芬兰赫尔辛基市的城市规划：赫尔辛基市在城市规划过程中广泛运用了公共参与机制。
智慧城市视野下城乡规划研究的概念框架与关键领域付骏摘要：智慧城市已经渗透到生活的各个方面，人类的物质环境与经济结构都发生了改变，很多问题的解决也有了新的思路，但是城乡规划的科学性还需要进一步的探讨。
城市是一个复杂的系统，具有大量的信息与数据，因此会影响城乡规划的科学性，传统的规划很难对海量的数据进行分析与处理，所以也不能进行预测，从而会降低规划的科学性。
本文认为在“智慧城市”视野下探讨城乡规划的发展和研究是可行的，就在此视野下开展了概念框架与关键领域的探讨。
关键词：智慧城市视野；城乡规划研究；概念框架；关键领域1智慧城市视野下城乡规划研究的概念框架智慧规划概念的提出，是一种框架与思路，用来开展对智慧城市的研究，分析智慧城市理念对于城乡规划发展的影响。
因此智慧规划应当具有系统性的特点，根据相关的要求，还应当具备智能性与共享性的特征。
智慧规划的系统性是指智慧规划能够收集海量的城乡发展信息包括动态的信息。
相比较于传统的城市规划，智慧城市能够智能地预测城市发展中存在的问题，并做出处理的意见，并且及时进行响应，智能性是通过预测软件能够及时对城市可能的发展结果进行预测并建立模拟系统，分析可能存在的问题，并评估结果，其中共享性是实现智能城市的系统性与智能性的关键，只有建立相关的平台，实现不同部门之间大数据的共享才能够具备云计算的可能性。
如果没有相应的平台，智慧规划就无从谈起，当前，智慧规划能够及时掌握信息数据并进行智能化处理，所以能够对各种问题做出响应。
城乡规划的智慧性体现在制定城乡规划、并进行管理与实施上。
最新的信息技术能够对城乡发展需要的海量信息进行快速收集与分析，从而更加科学地分析城乡规划发展的现状并查找出目前城乡规划中存在的问题，根据城市发展的目的建立系统，在其中调用大数据，方便政府相关部门的查阅与研究，并方便相关部门的及时响应，能够及时发现城市发展中存在的问题，并及时纠正。
开展城乡规划的编制工作经常会用到计算机和网络，大数据已经成为进行城乡规划实用性评定的重要依据，目前的GIS技术能够对社会发展水平、行业数据结构等进行分析评价，通过模拟系统对城乡规划的未来发展方向进行模拟、优化和调整，对城乡规划编制的效率有了较大的提高，由于数据的透明性，所以很多决策的制定也更加透明。
公共政策视角下的城市规划理念研究摘要：当代的城市规划是一门综合学科，对于不同的阶层有着不同的意义，“城市规划作为公共政策”已成为政府、规划者乃至公众的共识。
城市规划是政府调控城乡空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公共利益的重要公共政策之一。
本文通过对我国现行规划政策的分析与评价，结合对城市规划公共政策价值取向的理解，论述《城乡规划法》实施后城市规划在公共政策方面的调整方向。
关键词：公共政策；价值取向；城市规划1．城市规划公共政策的价值取向1.1 公共政策的含义对于“公共政策”涵义的界定国内外学界给出了众多表述，可以大致归纳出五个基本方面：①公共政策的制定主体是政府或社会权威机构；②公共政策要形成一致的公共目标；⑧它的核心作用与功能在于解决公共问题，协调与引导各利益主体的行为；④它的性质是一种准则、指南、策略、计划；⑤公共政策是一种公共管理的活动过程。
1.2 公共政策的价值取向价值取向是判定政策性质、方向、合法性、有效性和社会公正程度的依据，它直接影响社会资源的流向与分配形式。
城市规划作为决策者对城市发展建设的重要手段，通过优化配置城市资源、有效平衡公共利益等对城市的复杂关系进行调整和协调，这一过程必须在确定政策选择和制定政策的一个价值排序基础上来进行。
1.2.1 以人为本科学发展观的根本在于人的全面发展，人在城市中处于主体地位，发挥着主要作用，城市规划公共政策的制定与实施应当把以人为本的价值取向贯穿于政策的各个方面和各个环节。
在城市经济发展的基础上，不断提高人民物质文化生活水平和健康水平，不断创造人们平等发展、充分发挥主观能动性的社会环境，从而使城市规划公共政策成为推动人全面发展的动力，进而成为城市发展和社会进步的桥梁。
1.2.2 社会公平公平作为一种社会理想和原则，反映了人们对现实社会权利关系的理性追求。
从多种价值中进行选择或排序不仅是一个技术上的判断问题，也包含着对道德因素评判的过程。
城市规划视野下公共决策探析
摘要：城市规划工作作为我国新时期国家建设的重点，近年来，正处于快速健康发展的过程中，诸多的学者以及研究人员皆纷纷投入到关于此项规划工作的探讨中。
而单就城市规划工作是以我国一项关于城市发展的公共政策的定位来讲，它的实现必定要经过公共决策，公共决策各方面问题的落实直接关系着城市规划的整体政策效果。
本文以城市规划视角中公共决策问题为主旨，通过对城市规划及公共决策的理论进行分析，着重探讨了目前通行的决策类型以及规范我国在城市规划方面公共决策的相关建议。
关键词：城市规划；公共决策；理论；类型；规范建议
中图分类号：tu984文献标识码： a 文章编号：
新时期，采取优化措施完善各个方面的工作，以推动我国的城市规划这一项公共政策问题的全方位解决，是国家极其重视也正在努力实现的国家发展的重大事项。
在城市规划中公共决策作为重要的内容，它决定着城市规划的全部政策的制定以及实施状况，是城市规划相关人员在工作中必须放在首位的问题。
就目前来看，关于城市规划方面的公共决策问题研究，国外发展状况要优于我国国内的开展现状，积极地汲取各方面的优势建议，来完善我国城市规划中的公共决策便成为当今时代一众学者关注的焦点。
一、城市规划及公共决策相关理论分析
为了推动我国在新世纪的健康稳定快速发展，力争在计划时间内充分地实现我国关于构建中国特色的社会主义国家各个方面的
目标，国家在开展工作中非常重视对于城市的规划工作，希望能够以有效的城市规划工作作为载体，辅助各项国家发展短期及长远目标的实现。
从当前时期来看，我国的城市规划工作是作为国家的一项公共政策而存在的，这就牵涉到制定以及实施这项政策的问题，所以，公共决策当前作为此政策的制定与实施的关键影响因素，便跟随城市规划逐渐地发展起来。
本文下面就对城市规划以及公共决策的理论做一下具体分析：
首先，就城市规划的理论含义来讲，它作为我国发展中关于优化城市发展的一项重要政策，指的是国家在城市发展中利用政府的权威手段，来对城市的各项公共资源与能源等进行调控及配置，以指引城市在其空间资源的良好开发及应用状况中实现全新的快速健康发展，进而达到国家发展中对于公共利益、社会公平、公共安全等目标的有效促成。
因此，从实质方面来讲，城市规划有约十分之七的成分更加地偏重于国家政府对于城市的管理，而其中约有十分之三的部位才是被用来进行规划，可以说，规划的管理是城市规划工作中的当仁不让的核心部分。
其次，就共公共决策理论方面来讲，鉴于城市规划中对其管理工作具有核心定位，包含在管理工作中的管理决策及管理实践两个大部分便必不可免地成为了城市规划中管理领域的环节，所以，公共决策便成为城市规划管理中的重大问题。
从具体方面来看，公共决策是管理学范畴中的一项理论内容，它应用在实际管理工作中，是指政府等公共组织针对某项公共性质的问题，为全面推动牵涉在
此问题中的公众，实现在利益方面的有效分配及维护，而制定的采取或者不采取某项解决问题的行动的相关决策。
从上面的分析便可得出，城市规划中的公共决策，即政府针对城市发展问题，对城市的各项公共资源以及公共利益等进行配置，而制定的相关政策。
一般来讲，在此项决策中，政府通常会将市场定位成配置资源的关键手段，而政府的再分配则是在市场基础之上维护社会公正以确保公众利益的重要补充手段。
从理论抽象方面来讲，城市规划的主体针对相关的已发生或未发生或未来要发生的问题，来对信息进行收集与性质判断，从而选择解决问题的方案以及制定解决问题的政策的一个活动。
二、当前公共决策类型及国家对其进行完善的建议
1、公共决策类型分析
就公共决策的分类来看，当前通行的是由西方学者提倡的有限理性决策以及渐进决策这样两种。
就有限理性决策而言，它由西方学者西蒙提出，他认为决策人员不可能达到全知全能，面对决策也职能是一种在满意标准中的尽可能地正确预测及决策，他一方面认为决策者采取的手段与所要达成的目的方面无法真正地达到天衣无缝的契合，而且备选方案不可能实现全部齐备；另一方面，他还认为决策理性会受到决策者价值判定的影响，其决策只能具备有限度的理性。
就渐进决策来讲，他由西方学者林德布洛姆提出，他认为所谓的公共决策不过是相关的决策者以原有的经验及政策为基础，对它们进行相关的调试及修改，而形成现行的政策，这种决策
的制定是利益掌控者在掌权者内部对于利益的一种争夺。
而且，他认为决策永远都会受到不同的时空及财力的制约，而无法真正实现统一，掌握权力的人在不停地形式权力的过程中，才渐渐的将这些决策制定并决定下来。
2、我国完善城市规划中公共决策的建议
首先，就决策的主体问题来讲，当前时期，决策主体已经渐渐地趋向多元化，政府、公民以及市场等各种力量在决策中共同发挥作用。
对于这种从政府一元化主体到当前多元化状况的转变问题的研究，我国更加注重对各种决策主体在城市规划的某项问题所应该执行的角色以及履行的职能，致力于定位决策主体在城市规划问题中该做什么和怎样去做的问题，而普遍地缺乏对于“这样做这件事情的原因及遵循的规则”等问题的研究，这就导致了各个决策主体在决策中的混乱。
所以，在未来时期，我国要想真正地达到对于城市规划中公共决策的完善，就要着力加强对于各决策主体之间的作用力及关系问题的研究，通过问卷调查或其他公平公正的方式，来研究民主管理理论、博弈论、权力社会关系等应用。
其次，就决策制定的过程来看，目前普遍执行“界定问题、确认目的、设计方案、建立模型以及评价方案”这样一种流程，来制定公共决策，在这个流程中学者们关注及研究的重点集中于“决策最终做出”以及“决策如何做出”这两个方面。
前一个方面侧重从社会、政治与经济的角度考察权力对于决策制定的影响，而后一个方面推动城市规划中的决策制定的法制化以及制度化目标的达成
的问题。
我国目前在制度及法律这方面的研究还较为缺乏，使得城市规划的公共决策无法真正具有强制力及说服力。
因此，未来时期，国家还要着重对城市规划及发展中相关制度政策的制定，并逐渐地对已有规定进行完善。
再者，从决策的模式创新方面来讲，当前普遍通行的公共决策模式是以政府为权力中心的模式，它存在着各方面的限制，学者正在研究从公民、社会及市场等方面来建立新的完善的决策模型。
我国当前在此方面的研究已经有所进展，如俞可平及马敬仁两个学者的研究。
但是，目前我国城市规划中公共决策的制定模式，依然不具有足够的以城市各项实践活动为基础的外延。
未来时期，国家还要加大对于此方面问题的深入研究，将社会学理论、公共管理学理论以及经济学和政治学理论等全面引进到公共政策制定中，推动现有的公共选择理论、权力理论以及决策评价机制的深入完善及发展。
比如，国家在当前时期，可以进一步加大对于g2c即government-citizen的政府对公民的政务开展决策模式的研究以
及应用，对公共决策的模式实施优化，如图所示：
借助网络作为政务开展的电子平台，以科学合理的网络系统作为载体，构建涵盖公民意愿、社会回应机制、公共责任机制、政府活动等的互通体系，以保证关于城市规划的相关决策问题能够深入地达到对于城市各项实践活动的参照。
三、结语：
国家发展中对于城市规划的公共决策的制定，是影响城市规划
的各项效果的关键因素，我国的政府部门人员以及相关学者一定要不断地研究，借鉴先进经验、总结已有问题、不断突破创新，以实现对于公共决策问题的有效完善。
参考文献：
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