国外煤矿先进安全管理经验的启示(最新版)
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2024年美加两国矿山安全生产工作方面的经验做法一是煤层赋存与开采条件简单,自然灾害威胁小。
美国现有煤矿1600余处,其中的900多处井工煤矿基本为低瓦斯矿井,开采深度一般在200-300米,不存在煤与瓦斯突出危险,自然发火及水害的威胁小。
xx年,美国煤矿生产煤炭10亿吨,事故死亡16人,百万吨死亡率0.016。
同时美国煤矿采取对地质条件复杂、灾害严重、现有技术无法保障安全回采的煤层不予开采的产业政策。
二是追求简单、实用、有效。
21英里煤矿(该矿是美国较为典型的大型矿井,年生产能力800万吨,现有员工340名,曾5次获得总统安全奖)矿区地面工业建筑简单,仅有简易办公室、更衣室和机械零配件库。
井下生产布局简单,采用一井一面生产布局,设施少而精且实用,不追求美观效果。
内部管理体系简单,只有1名矿长、3名副矿长,中层管理人员也很少。
三是采用多巷道、大断面布局,区域设置专用进风井,实现有效通风。
21英里煤矿矿井布置5条直达地面平硐,断面均为18平方米;采煤工作面上下顺槽各布置3条巷道,断面均在17平方米以上。
此布局方式降低了通风阻力,便于设备设施的布置和生产组织,减少相互干扰,又增加了安全出口。
盘区设立专用进风井,实现区域通风,保证通风可靠。
进风井内设有应急逃生提运设备,增加了人员逃生机会。
四是通过机械化、自动化实现高产高效。
21英里煤矿实行机械化、自动化及遥控操作,采煤工作面每班仅有6人、掘进工作面11人、主运输系统3人,岗位设置一职多能,全矿井下每班仅50人左右。
目前,美国煤矿的采掘机械化程度均达到100%,未来力争将采煤工作面作业人数控制在3人以内。
五是通过信息化实现井下生产全过程管控。
通过电子矿图对井下环境、风流、人员、车辆、设备、电力供应等实施综合监控,与定位管理和通讯有机融合,地面显示直观,调用方便快捷。
六是安全工作以防止职业病危害和机械伤害为重点。
在加强粉尘防治工作上,除采用仪器监测粉尘浓度外,还采用个体监测设备进行在岗连续监测,以评估矿工在岗的实际吸尘情况。
国外煤矿安全管理对国内矿难的启示煤炭工业作为能源行业,在我国经济发展中占据重要位置,目前,我国煤炭产量占据全球第一,然而,在煤矿安全管理当中,虽然采取相应措施,然而事故发生率却远高于欧美等其它国家,事故多发的情况仍旧难以改变,给生产及生命财产安全带来严重威胁。
本文在对国外煤矿安全管理加以借鉴的基础上,结合国内矿难的特点,分析解决矿难问题的启示。
标签:煤矿;安全管理;启示1 国外煤矿安全管理的特点分析1.1 监察机制十分严格(1)美国监察机制。
美国安全监察机构是独立设置的,在煤矿生产中,安全监察员与企业没有任何隶属关系,需具备现场工程师资格方可上岗。
各地的安全监察员需每两年进行一次轮换,每年进行一周的进修,一旦发生3人以上的事故,必须由其它调查员对事故进行勘察,勘察中,当地监察员不得干预,从而保证执法过程的严格进行。
(2)德国监察机制。
为了能够使煤矿生产能够得到安全管理,德国建立起四层监督机构,从大到小分别为企业经济能源与交通部、矿山与能源管理处、安全监察部及煤矿行业协会。
这些机构层层递进,对煤矿安全生产实施监督,从而对生产中存在的问题加以协调处理,从而做到对生产中出现问题的及时发现与解决,避免事故的发生。
1.2 安全法制十分完善(1)美国的法制。
美国在对煤炭行业进行管理时,构建了较为完善的法律体系,早在19世纪末到20世纪初的这段时间内,由于技术及管理方面较为受限,因此美国煤矿在生产过程中,也造成事故频发。
为解决这一问题,1910年,美国成立了矿业局,来对安全生产方面问题进行研究。
1913年成立劳工部,对安全生产进行管理。
20世纪中期,美国政府采取通过法律措施,来对煤矿生产进行监督与管理。
1969年,美国政府制定出美国历史中最健全及严格的煤矿生产法规《联邦矿山安全与健康法》,从而大大降低了事故的发生率。
因此在20世纪后期,美国没有一场3人死亡以上的煤矿生产安全事故发生。
(2)南非的法制。
上个世纪五十到八十年代,南非煤矿在生产中,频繁出现事故,造成数千人死亡,在这种局面下,当时南非政府,组织大批专家,对矿难的特点、原因及性质做到了详细的评估与分析,并在煤矿安全生产立法上进行了加强,从而做到对生产的依法管理。
国外矿产资源管理对中国的启示随着经济全球化的深入发展,各国之间的资源争夺也日益激烈。
矿产资源作为国家经济发展的重要支撑,其管理和利用对于一个国家的发展至关重要。
中国作为世界上拥有丰富矿产资源的国家之一,其对国外矿产资源管理的观察和借鉴尤为重要。
本文将就国外矿产资源管理对中国的启示进行深入探讨。
一、加强法制建设,规范矿产资源管理在国外,许多发达国家对矿产资源的管理都有着成熟的法制建设和规范管理体系,严格执行采矿法、环保法、土地法等相关法律法规。
这些法律法规确保了矿产资源的合理开发和利用,保护了环境和生态系统的完整,使得矿产资源得到了更加科学、合理的开发利用。
中国在矿产资源管理方面也需要不断完善相关法律法规,加强对矿产资源的监管力度,防止资源过度开发和破坏环境,实现经济发展和生态环境保护的良性循环。
二、优化矿产资源开发利用模式,提高资源利用效率国外一些国家在矿产资源开发利用方面采取了多种多样的模式,如推动绿色矿山建设、发展循环经济、加强矿产资源再生利用等。
这些做法在一定程度上提高了矿产资源的利用效率,减少了资源浪费和环境污染,助力经济可持续发展。
中国应该借鉴这些国家的经验,探索并实施更加科学、环保的矿产资源开发利用模式,提高资源利用效率,推动经济转型升级。
三、加强矿产资源勘查和科研力量,提升国内矿产资源开发水平国外一些国家在矿产资源勘查和科研方面投入巨大,并积极推动科研成果向矿产资源开发利用领域转化。
这些国家在矿产资源开发领域积累了丰富的技术和经验,使其在资源开发方面处于领先地位。
中国应重视矿产资源勘查和科研力量的投入,加大资金和人力投入,提升国内矿产资源的开发水平,提高矿产资源利用率,保障国家经济可持续发展。
四、加强矿产资源环境保护,构建绿色矿产资源管理模式五、加强国际合作,促进矿产资源全球化利用国外一些国家在矿产资源开发利用方面,积极参与国际合作,推动矿产资源的全球化利用。
这些国家通过国际合作,实现了矿产资源的共享利用,促进了国际矿产资源交流与合作。
编号:SY-AQ-08604( 安全管理)单位:_____________________审批:_____________________日期:_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑德国煤矿安全管理的经验Experience of coal mine safety management in Germany德国煤矿安全管理的经验导语:进行安全管理的目的是预防、消灭事故,防止或消除事故伤害,保护劳动者的安全与健康。
在安全管理的四项主要内容中,虽然都是为了达到安全管理的目的,但是对生产因素状态的控制,与安全管理目的关系更直接,显得更为突出。
与我国的煤矿不时传出令人揪心的消息相比,德国的煤矿鲜有事故发生,如果你在德国煤矿最深处进行井下之行,可用胜似闲庭信步来形容。
在经济快速发展条件下,如何保障煤矿安全生产显然成了我国亟待解决的问题。
矿井安全管理突出细节德国煤矿工人今天仍旧沿用传统的问候方式:“祝你平安出井”。
历史上,德国也经常发生矿难,但如今德国的矿山安全闻名全球。
德国北部伊本布伦煤矿是德国最北部的无烟煤矿,也是欧洲最深的煤矿,拥有员工2700人,年生产高级无烟煤170万吨。
这里有欧洲最深的矿井,深入地下将近1500米。
下井之前,安全装备的穿戴就花了将近10分钟。
矿工服、安全帽、探照灯、氧气袋,一个都不能少。
在下井前,矿工们每人都扣上一个火柴盒大小的发射器。
矿井安全管理人员说,发射器的信号跟地面控制中心相连,控制中心能够随时了解出现危险矿工周围发生的情况并立即采取措施。
进入到深深的井下,人们首先可看到宽敞坚固的巷道。
巷道壁由密密麻麻的粗钢条和水泥层固定。
巷道两侧每隔10米左右装有日光灯,能见度很高。
安全管理人员不许外来人员携带数码相机下井,并且说,在电池未经严密安检之前,相机一概不能进入井下,只有德国最高煤矿安全管理当局才可以发放特别许可,但核查时间长达数周。
升降梯一直把我们带到地下1350米处。
( 安全管理 )单位:_________________________姓名:_________________________日期:_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改德国煤矿安全管理的经验(最新版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process德国煤矿安全管理的经验(最新版)与我国的煤矿不时传出令人揪心的消息相比,德国的煤矿鲜有事故发生,如果你在德国煤矿最深处进行井下之行,可用胜似闲庭信步来形容。
在经济快速发展条件下,如何保障煤矿安全生产显然成了我国亟待解决的问题。
矿井安全管理突出细节德国煤矿工人今天仍旧沿用传统的问候方式:“祝你平安出井”。
历史上,德国也经常发生矿难,但如今德国的矿山安全闻名全球。
德国北部伊本布伦煤矿是德国最北部的无烟煤矿,也是欧洲最深的煤矿,拥有员工2700人,年生产高级无烟煤170万吨。
这里有欧洲最深的矿井,深入地下将近1500米。
下井之前,安全装备的穿戴就花了将近10分钟。
矿工服、安全帽、探照灯、氧气袋,一个都不能少。
在下井前,矿工们每人都扣上一个火柴盒大小的发射器。
矿井安全管理人员说,发射器的信号跟地面控制中心相连,控制中心能够随时了解出现危险矿工周围发生的情况并立即采取措施。
进入到深深的井下,人们首先可看到宽敞坚固的巷道。
巷道壁由密密麻麻的粗钢条和水泥层固定。
巷道两侧每隔10米左右装有日光灯,能见度很高。
安全管理人员不许外来人员携带数码相机下井,并且说,在电池未经严密安检之前,相机一概不能进入井下,只有德国最高煤矿安全管理当局才可以发放特别许可,但核查时间长达数周。
升降梯一直把我们带到地下1350米处。
一条宽宽的拱形巷道出现在眼前,巷道的高和宽都近10米。
美加两国矿山安全生产工作方面的经验做法范文一、引言在矿山行业中,安全生产是非常重要的一个方面。
矿山作为一个拥有潜在危险和高风险因素的工作环境,必须采取有效措施确保工人的安全。
本文将重点介绍美国和加拿大两个国家在矿山安全生产方面的经验做法,旨在为其他国家的矿山提供借鉴和参考。
二、培训和教育1.加强基础培训:美加两国矿山重视工人的基础培训,包括安全操作和应急处理等方面的培训。
培训内容包括矿山安全政策和各项规章制度的学习,安全操作技能的掌握,意外事故和突发事件的应急处理方法等。
2.持续教育:矿山行业是一个技术密集型行业,技术更新换代较快。
美加两国矿山通过定期举办培训班、研讨会等方式,对工人进行持续教育和培训,以适应新技术和新设备的使用。
三、安全管理制度1.建立健全安全管理制度:美加两国矿山拥有完善的安全管理制度,包括安全风险评估、安全生产责任制、安全生产考核等方面的制度。
这些制度明确了各方的责任和义务,强化了矿山安全管理的权威性和可操作性。
2.安全风险评估:矿山安全风险评估是一项重要的工作,通过对矿山的各道工序和环节进行风险评估,可以及时发现潜在的危险,采取措施进行隐患排查和管理。
3.安全生产责任制:美加两国矿山非常重视安全生产责任制的建立和落实。
通过明确各级管理人员和一线工人的安全生产责任,促使各级干部和员工共同参与到安全管理中来,保障安全生产工作的顺利进行。
四、安全设备和技术应用1.安全设备的配备:美加两国矿山注重安全设备的配置和更新,包括安全帽、安全鞋、呼吸器等个人防护装备,以及监测设备、报警装置等安全设备的安装和维护。
2.技术应用:矿山安全监测技术在美加两国得到广泛应用。
通过安全监测设备对矿山环境、煤矿瓦斯等危险因素进行实时监测和预警,及时发现问题并采取措施,从源头上控制事故的发生。
五、事故应急处理1.建立应急预案:美加两国矿山储备工作突发事件和事故的应急预案,明确各级责任人员的职责和行动方案,在事故发生时能够迅速反应和处置。
国外矿产资源管理对中国的启示矿产资源是国家发展的重要支撑力量,同时也是世界资源的宝贵财富。
如何合理管理和利用矿产资源,实现资源的可持续发展和保护环境,是国家和世界所面临的重大问题。
在国外,矿产资源管理和利用的经验和做法有很多值得中国学习的地方。
一、加强矿产资源管理的法规制度建设矿产资源利用必须遵循规律和原则,保护资源并合理分配,保障资源的可持续利用。
所以,建立一套行之有效的矿产资源管理法规体系是非常重要的。
国外的矿产资源管理法规体系非常完善,其中包括了管理机构的数据信息,反腐体系的建设等,这些都是中国可以学习的地方。
二、加大矿产资源保护力度矿产资源保护是矿产资源管理的重要内容,保护矿产资源不仅能有效地延长其利用时间,还能实现生态、环境保护等多重效益。
国外的一些矿产资源管理和利用方式中,都注重从根本上保护资源,并且利用中国的资源需要注重当地的生态和环境的保护,由此可以为中国提供有益借鉴。
三、建立矿产资源审批制度矿产资源开采往往需要进行审批手续,这有利于为矿产资源开采行为提供法律保障,并防止一些非法行为的发生。
国外矿产资源审批制度非常完善,既关注审批的规范速度,也考虑了环境保护和资源利用效益的平衡问题,有助于避免开采矿产资源的一些不合理行为,这些都值得中国国内的矿产资源管理部门借鉴。
四、建立矿产资源合理利用的机制矿产资源开采和利用是国家发展的基础,如果资源利用不当,就会造成不必要的浪费和社会资源的扭曲分配,降低国家的开发效益。
因此,建立矿产资源合理利用的机制势在必行,国外有很多科学、合理、高效的矿产资源利用机制,这些有助于改善国家对资源的利用效率,实现国家发展的可持续性。
综上所述,国外的矿产资源管理和利用具有很多值得学习的地方,其中包括建立法规体系、加强保护力度、建立审批制度、建立合理利用机制等方面。
尤其是在矿产资源利用方面,中国可以从国外同行经验中借鉴,探索出更适合中国国情的矿产资源管理和利用模式。
国外矿产资源管理对中国的启示矿产资源是国家重要的财富和能源基础,其管理对于保障国家的经济发展和生态环境具有重要作用。
在国外,矿产资源管理在保护资源和环境的同时,更加注重实现资源的可持续利用。
因此,中国需要从国外矿产资源管理中学习经验和启示。
首先,国外矿产资源管理注重保护生态环境。
在严格的环境法规和监管下,矿业企业必须制定合理的环保方案,减少污染物的排放,保护水、土壤和空气等环境资源的质量。
同时,国外采矿企业在采矿结束后,必须对采出的矿物处理,实现资源的回收利用,使废弃物的数量和对环境的影响最小化。
因此,中国也应该加强环境保护的力度,出台更加严格的环保法规和政策,鼓励企业采用清洁生产技术和绿色矿业的理念。
其次,国外矿产资源管理注重资源的可持续发展。
在资源有限的情况下,如何实现最大化的资源利用和保证未来的可持续发展是国外矿业企业矿产资源管理的重点。
为了实现资源的可持续利用,国外矿业企业在开采矿产资源之前要制定详尽的资源规划和矿产资源评估,合理安排采矿节奏,防止资源的浪费和过度开采。
同时,为了保护资源,国外矿业企业会对矿产资源实行定期评估和监测,确保其维持在可持续利用水平。
因此,中国也应该加强矿产资源规划和管理,实现矿产资源的可持续发展和利用。
在采矿活动中,要重视采矿的科学性和环保性,制定合理的采矿节奏和回收利用机制,防止资源的浪费和过度开采,确保资源的可持续发展。
最后,国外矿产资源管理注重企业社会责任。
采矿企业不仅要秉承良好的商业道德,在经营过程中,还要关注当地居民的照顾和关注,为当地居民提供就业机会,关注环保、人权等社会问题,积极参与社会事务。
因此,中国的采矿企业也应该注重企业社会责任,尊重当地居民的文化和传统,保护当地生态环境和社会利益,积极参与社会事务,充分发挥企业在社会中的作用。
总之,国外矿产资源管理对中国提供了经验和启示。
中国应该借鉴国外的管理模式和理念,加强环境保护和矿产资源的可持续利用管理,注重企业社会责任,充分发挥其在经济和社会发展中的作用。
国外煤矿安全生产经验对中国的启示与借鉴我国是煤矿生产大国,煤炭资源在我国一次能源中占有重大比例。
由于工作环境的复杂性以及多变性,煤矿生产一直是一个高危行业。
国外的先进经验证明,煤矿安全生产水平是可以通过一系列的制度设计来不断提高的。
本文通过研究国外主要产煤国家的煤矿安全生产先进制度安排,探讨成功经验,以期对我国提高煤矿安全生产水平起到启示和借鉴作用。
标签:煤矿安全生产国外经验启示措施1 概述我国是世界煤炭产量最大但也是煤矿事故伤亡人数最多的国家,每年煤矿事故死亡人数约占世界煤矿事故死亡总人数的80%左右,煤矿安全问题严重。
近年来,煤矿企业的安全事故频发,特别是重特大安全事故不断上升,很难有效遏制。
2010年全国煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人;2011年为1201起、死亡1973人。
虽然安全事故发生率整体呈下降趋势,但煤矿安全重大事故的发生率却在上升,2012年上半年全国煤矿先后发生7起重大事故,死亡98人,同比增加1起、18人,分别上升16.7%和22.5%。
安全事故不仅给国家财产和煤矿职工生命安全造成巨大危害,而且还引起更大范围的社会影响,造成恶劣影响。
在煤矿安全生产方面,世界多个产煤大国包括美国、澳大利亚、德国等的煤炭百万吨死亡率在上世纪80年代末已降到1人以下,煤矿安全生产状况得到了根本改善。
2 中国煤矿安全生产存在的问题随着煤矿科技水平的提高,我国煤矿事故整体得到了一定程度的遏制,但在煤矿开采和生产过程中,各种事故仍有发生,造成了重大的人员伤亡和经济损失,严重阻碍了煤矿的安全、高效生产,并对社会造成了不良影响,这使得煤矿安全问题尤为突出。
目前造成我国煤矿安全生产事故频发的主要原因有以下几个方面:2.1 煤矿开采技术落后在煤炭开采技术方面,虽然国有重点煤矿开采技术已经有了很大提升,但是在众多的中小型煤矿和乡镇煤矿中,依然靠落后的工艺方式生产,不仅造成资源严重浪费,而且从业人员劳动强度非常大,安全隐患多。
国外矿产资源管理对中国的启示矿产资源管理是一个国家发展和经济增长的重要方面。
国外的经验可以对中国的矿产资源管理提供以下启示。
国外的矿产资源管理强调可持续发展。
矿产资源是有限的,过度开采和不合理利用会导致资源浪费和环境破坏。
国外一些发达国家在矿产资源管理中制定了严格的环境保护标准,鼓励使用先进的技术和设备进行采矿,同时促进资源的循环利用。
中国可以借鉴这些经验,制定更为严格的环境保护法律法规,推动矿产资源的可持续利用。
国外的矿产资源管理注重社会责任。
矿产资源开采往往会对当地社会、经济和文化生态系统产生重要影响。
一些国外公司在获取矿产资源的同时也承担了社会责任,为当地社区提供就业机会、基础设施建设和教育支持等。
中国应该鼓励矿业企业与当地居民和社区进行合作,共同参与资源开发,提高当地居民的生活水平。
国外的矿产资源管理注重透明度和规范性。
矿产资源的开采和交易往往涉及巨额投资和众多利益相关方。
一些国外国家建立了矿产资源管理机构,负责监督和管理矿产资源的开采和交易,并保障公平竞争、规范市场秩序。
中国应该加强矿产资源管理机构的建设和监督力度,提高资源开采和交易的透明度和规范性,防止腐败和不公正竞争的现象。
国外的矿产资源管理还注重对冲风险和提高抗风险能力。
矿产资源市场存在价格波动、供求关系紧张等风险。
一些国外国家通过建立国家矿产储备和市场监测机制来防范风险,确保国家的战略安全和经济稳定。
中国可以借鉴这些经验,加强对矿产市场变动的监测和预警,优化资源配置和管理,降低风险。
国外的矿产资源管理强调与国际合作。
矿产资源是全球性的,国际间的合作和交流对于矿产资源的开发和利用至关重要。
一些国外国家通过加强与其他国家的矿产资源合作,实现资源优势互补和共同开发,提高国内资源的利用效率和国际竞争力。
中国应该加强与其他国家的合作,共同探索矿产资源的开发和利用模式,实现资源共享和互利共赢。
国外的矿产资源管理对中国具有重要的启示。
中国应该借鉴国外的经验,制定更严格的环境保护标准,注重社会责任,加强透明度和规范性,提高抗风险能力,加强国际合作,促进矿产资源的可持续发展和有效利用。
德国煤矿安全生产管理的经验及启示摘要:本文重点讨论了德国煤矿安全生产的经验及其启示。
根据德国煤矿安全生产的经验,已经取得了一定的成绩,包括安全管理专业的紧凑架构、远程监控和及时的隐患整改、以及工作人员的培训等。
通过阐述此类经验,本文总结出煤矿安全生产的管理有其科学性、有效性,可以为世界各国所借鉴学习关键词:德国煤矿安全生产管理经验启示正文:一、绪论由于安全生产的重要性,煤矿安全生产的管理工作受到世界各国的广泛关注。
其中,德国的煤矿安全生产管理工作取得了一定的成绩,其中的一些经验和启示值得世界各国借鉴和学习。
二、德国煤矿安全管理经验2.1紧凑的架构在德国煤矿安全管理中,安全管理专业采取了紧凑的架构,以确保每个煤矿都能按照有效的方式进行安全生产。
在此架构下,有专门的安全管理机构,负责规划煤矿安全管理的具体措施,以及跟踪执行工作的进度。
另外,安全管理机构还与当地政府及其它相关部门紧密合作,以确保安全生产的有效实施。
2.2 远程监控和及时的隐患整改德国煤矿安全生产还采取了远程监控技术,以便不断发现和跟踪安全生产的隐患。
一旦发现不安全情况,将立即进行及时的整改,以确保安全生产。
2.3 工作人员的培训德国煤矿安全生产还重视工作人员的培训,在培训中,专业的安全管理人员会教授工作人员如何正确的做好安全生产的工作。
另外,工作人员的培训也有助于提高煤矿安全生产的水平。
三、德国煤矿安全管理经验的启示从上述经验来看,德国煤矿安全生产管理有其独特的科学性、有效性和实用性,可以为世界各国所借鉴学习。
首先,煤矿安全管理应以架构为基础。
以煤矿安全专业安全管理机构为立足点,并紧密联系当地政府和监管机构,以确保安全管理的有效实施。
其次,煤矿安全管理需要采取远程监测技术,及时发现安全隐患,并及时进行整改。
最后,煤矿安全管理也要重视工作人员的培训,以提高安全管理的水平。
总之,德国的煤矿安全生产的管理经验有助于世界各国提升煤矿安全生产的管理水平,可以为世界其他地区提供借鉴和参考。
美国煤矿安全生产经验及其对我国的启示第一篇:美国煤矿安全生产经验及其对我国的启示美国煤矿安全生产经验及其对我国的启示2007-10-221、美国煤矿安全生产的经验总结1.1、加强煤矿安全立法,贯彻严格执法围绕煤矿安全生产,美国先后制定了10多部法律,安全标准越来越高的同时也加强严格执法。
其中最重要的是1977年制定的《矿山安全保健法》。
以这部法案为代表,它所建立的几个基本原则及其在新成立的矿山安全局监管下的实施对美国加强煤矿安全的立法和执法起到重要的作用。
其基本原则如下:首先是安全检查经常化,每个地下煤矿每年必须接受4次安全检查,露天煤矿则必须接受两次检查,矿主必须按照检查人员提出的建议改进安全措施,否则可能被罚款和判刑;其次是事故责任追究制,特别是当出现伤亡事故时,调查人员必须出具报告指明责任,蓄意违反法案的责任者也将被处以罚款或有期徒刑;第三是安全检查“突袭制”,任何提前泄露安全检查信息的人,可能被处以罚款或有期徒刑;第四是检查人员和矿业设备供应者的连带责任制,检查人员出具误导性的错误报告、矿业设备供应者提供不安全设备,都可能被处以罚款或有期徒刑。
1.2、建立“高度独立”的煤矿安全监察体系在美国与矿工权益相关的非政府组织林林总总,尤其是令人生畏的工会组织。
其作用与国家公权力下的立法部门、司法部门及行政部门相并列,被称为“第四政府”。
矿工不必担心以个人身份质疑安全问题会遭到解雇或降低工资等后果。
一旦矿主打击报复,除了被受损害的矿工送上法庭之外,“第四政府”会立即发起声援活动,使漠视矿工安全的矿主声名狼藉,直至被逐出矿区。
此外,美国特别重视煤矿监察体系“独立性”的建设。
美国从1977年开始,建立起了一套高度独立的安全监察体系。
在矿山安全局的直接领导下,将全国主要产煤州分成10个区设立煤矿安全监察站,各检察站下还设有18个分站和64个现场办公室,分片负责所在地区煤矿的安全检查工作。
对派驻矿区的国家安监员“独立性”标准要求很苛刻,不得与矿场发生任何利益关系。
国外煤矿先进安全管理经验的启示(新版)Safety is the prerequisite for enterprise production, and production is the guarantee ofefficiency. Pay attention to safety at all times.( 安全论文)单位:_______________________部门:_______________________日期:_______________________本文档文字可以自由修改国外煤矿先进安全管理经验的启示(新版)摘要:本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。
从体制机制、责任落实等环节系统剖析了导致我国煤矿安全生产事故多发的原因。
最后,结合当前实际提出了通过完善法制机制、推广先进煤炭企业管理模式来逐步改善我国煤炭安全生产现状的几点建议。
关键词:煤矿;国外;安全生产;安全管理;启示0引言煤炭是我国一次能源的消费主体。
作为基础产业,煤炭工业的发展在我国经济总体中的作用举足轻重。
众所周知,中国的煤炭产量全球第一,百万吨死亡率则远高于美国、南非、印度等国家。
虽然我国也采取了各种措施,但事故多发的现状仍没有得到根本扭转,安全生产形势依然严峻。
煤矿生产安全事故给人民的生命、财产、健康带来了巨大的威胁,直接影响了构建社会主义和谐社会的步伐。
国外煤矿的发展经验告诉我们必须高度重视人的生命价值,坚持以人为本,把安全摆在煤矿一切工作的首位。
1国外煤矿先进安全生产经验1.1健全完善的安全法制。
1.1.1南非在20世纪50年代至80年代初,煤矿事故也是频频发生,每年死亡人数都上千人,一次死亡上百人的重特大矿难有上百起。
针对此严重局面,1987年南非组织专家对事故的性质、特点、原因进行分析和评估,首先加大煤矿安全立法,依法管理煤矿安全。
德国煤矿安全管理的经验德国是全球煤矿安全管理的典范之一,其煤矿安全经验可以为其他国家的煤矿安全工作提供借鉴。
以下是德国煤矿安全管理的经验:1.技术主导安全:煤矿安全管理的核心在于安全技术。
德国煤矿通过引进和研发安全技术,不断提高煤矿开采和生产的安全性。
德国煤矿管理机构与煤矿企业、科研机构等进行密切合作,共同研究开发安全技术,实现技术主导安全。
2.全员参与安全:煤矿安全不仅仅是煤矿企业的事情,而是需要全员参与。
德国煤矿在安全管理方面,注重培养员工的安全意识,加强员工的安全培训,并且建立了一套完善的安全管理制度。
德国煤矿通过实行“安全生产责任制”和“安全生产奖惩制度”等措施,激发员工的安全意识和责任感,使安全成为企业文化的一部分。
3.信息化管理:信息化管理已成为德国煤矿安全管理中不可或缺的一部分。
德国煤矿通过建立信息化系统,实现了对煤矿生产全流程的监测、管理和控制,提高了生产安全和效率。
在意外事故发生时,信息系统也能够提供及时的数据支持,帮助企业进行救援和事故调查。
4.紧急预案和应急演练:德国煤矿将安全预案作为有效应对事故的重要手段。
通过制定完备的安全预案,煤矿企业面临突发事件时能够把损失降到最小。
与此同时,德国煤矿也注重应急演练,定期开展各类演练,迅速反应突发情况,提升煤矿企业应对危机的能力。
5.监管机构的严格执法:德国煤矿监管机构通过对煤矿企业的抽查、突击检查等手段,对煤矿企业进行全方位的监管,确保煤矿企业的安全生产。
同时,监管机构还注重安全生产的宣传和培训,提高公众对煤矿安全的认知度。
综上所述,德国煤矿安全管理的经验涵盖了技术、全员参与、信息化管理、预案和演练、以及监管机构执法等多个方面。
这些经验不仅提高了煤矿的安全生产水平,还为其他国家和地区的煤矿安全管理提供了重要借鉴。
国外矿产资源管理对中国的启示国外矿产资源管理经验对中国有许多启示。
鉴于中国现在是世界最大的矿产资源消费国之一,了解并引入国外的经验,对于促进中国矿产资源的科学管理和可持续利用具有重要意义。
国外矿产资源管理的经验集中体现在法律和政策制度方面。
国外对矿产资源的管理往往建立在完善的法律和政策框架之上。
通过明确的法律法规和政策措施,国外能够确保矿业企业的合法合规经营,保护矿产资源的安全和可持续利用。
中国可以借鉴国外的法律和政策制度,进一步完善自身的相关法规,加强对矿业领域的监管,提高资源突发事件的应对能力。
国外矿产资源管理的经验还包括环境保护和可持续发展方面的做法。
国外在矿产资源开发过程中,注重环境保护和生态恢复,通过严格的环境评估和监测机制,控制污染排放,减少对生态系统的破坏。
国外也倡导矿产资源的可持续利用,通过科学规划和有效资源回收再利用的措施,减少资源浪费,提高资源利用效率。
中国在矿产资源管理中可以加大对环境保护和可持续发展的投入,加强环境保护监管,推动矿业向高效节能、低碳排放的方向发展。
国外矿产资源管理还注重社会责任和利益分配。
在矿产资源开发过程中,国外注重与当地社区的沟通与合作,尊重当地居民的权益,提供合理的补偿和就业机会,共享矿业发展的成果。
国外还注重促进矿业企业与当地居民和社会组织的合作,实现共赢的发展。
中国可以借鉴这些经验,加强矿业企业与社会的沟通与合作,推动矿业发展与社会经济发展的协调与共生。
国外矿产资源管理还强调技术创新和人才培养。
国外注重促进矿业科技进步和创新能力的提升,加强技术研发和应用,提高矿业企业的核心竞争力。
国外重视培养专业人才,建立健全的人才队伍,提高矿业管理的水平和能力。
中国可以借鉴这些经验,加大对矿业科技创新的投入,推动技术成果转化和应用,加强矿业人才培养与引进,提高矿业发展的质量和效益。
国外矿产资源管理的经验对中国具有重要启示。
通过借鉴国外的法律和政策制度,加强矿业领域的监管;加大对环境保护和可持续发展的投入;加强矿业企业与社会的沟通与合作;推动矿业科技创新和人才培养,中国能够实现矿产资源的科学管理和可持续利用,为经济社会可持续发展做出更大贡献。
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国外煤矿先进安全管理经验的
启示(最新版)
Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.
国外煤矿先进安全管理经验的启示(最新
版)
摘要:本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。
从体制机制、责任落实等环节系统剖析了导致我国煤矿安全生产事故多发的原因。
最后,结合当前实际提出了通过完善法制机制、推广先进煤炭企业管理模式来逐步改善我国煤炭安全生产现状的几点建议。
关键词:煤矿;国外;安全生产;安全管理;启示
0引言
煤炭是我国一次能源的消费主体。
作为基础产业,煤炭工业的发展在我国经济总体中的作用举足轻重。
众所周知,中国的煤炭产量全球第一,百万吨死亡率则远高于美国、南非、印度等国家。
虽
然我国也采取了各种措施,但事故多发的现状仍没有得到根本扭转,安全生产形势依然严峻。
煤矿生产安全事故给人民的生命、财产、健康带来了巨大的威胁,直接影响了构建社会主义和谐社会的步伐。
国外煤矿的发展经验告诉我们必须高度重视人的生命价值,坚持以人为本,把安全摆在煤矿一切工作的首位。
1国外煤矿先进安全生产经验
1.1健全完善的安全法制。
1.1.1南非在20世纪50年代至80年代初,煤矿事故也是频频发生,每年死亡人数都上千人,一次死亡上百人的重特大矿难有上百起。
针对此严重局面,1987年南非组织专家对事故的性质、特点、原因进行分析和评估,首先加大煤矿安全立法,依法管理煤矿安全。
南非没有非法采矿,若发现违法开采的由警署依法拘押,否则,追究警察局的渎职行为。
目前,南非煤矿事故多发局面得到有效控制,死亡人数大幅下降,百万吨死亡率进入先进国家的水平。
1.1.2美国煤炭行业能有现在较高的安全生产水平也是从立法开始的。
在19世纪末和20世纪初,由于生产技术和管理都比较落
后,美国煤矿处于安全事故多发期。
1910年,美国设立了矿业局,进行矿山安全生产方面的研究。
1913年成立劳工部,其主要职责之一是矿山安全生产管理。
20世纪40年代初,美国政府颁布了第一部联邦煤矿安全法规,规定由内务部矿业局对煤矿进行监督检查并提出建议。
1969年,联邦政府制定了新的美国历史上最严格、最全面的煤矿安全法规《联邦矿山安全与健康法》。
从此,美国煤矿业生产走上事故低发率的阶段。
1993-2000年的八年间,整个煤炭行业没有发生过一起死亡三人以上的事故。
[1]
1.2独立严格的监察机制。
1.2.1美国有着独立的安全监察机构,煤矿安全监察员与煤矿无任何隶属关系,他们必须具备煤矿和现场工程师的资格,每年到安全培训学院进行为期一周的学习进修。
各地的联邦安全检查员,每两年均会对调轮换。
只要煤矿发生一起3人以上的死亡事故,必须由联邦从外地调监察专员对事故进行调查,而当地的联邦及州政府安全监察员不得参与事故调查处理,保证了执法的严肃与公正。
[2]
1.2.2为保证煤矿安全生产法规切实执行,德国建立了严格的四
个层次的执法监督机构,即州政府设立企业经济能源与交通部,州下设专职矿山与能源管理处,各区设安全监察部,另设煤矿行业协会。
这些机构从不同角度对煤矿安全生产实施监督和监察,共同协调处理煤矿安全生产中的问题。
这样,煤矿生产中可能存在的各种事故隐患,都能被及时发现和消除。
1.3严格的上岗培训教育。
在德国,政府规定所有矿工都必须经过至少3年的矿业院校及矿山实际工作的培训。
工作中,还要定期接受安全再培训。
长期没有安全事故记录的员工还会获得增加工资的奖励。
同样,美国法律均对采矿从业人员的培训作出了详细规定,包括经营者在内的所有矿山人员都必须接受岗前培训,而且在工作期间每年也要接受再培训。
1.4先进适用的技术支撑。
[3]
任何一个安全生产事故低发的国家都充分说明了专业化的技术支撑保障在控制重大灾害中发挥着至关重要的作用。
美国、日本、英国、俄罗斯、德国、法国等均设有国家级的技术支撑机构,不断
加大技术研发力度,提供足够的经费支持,为矿山企业提供安全方面的工程技术性帮助,负责矿山安全与健康领域的应用技术的开发和研究,为采矿中出现的问题寻找解决办法,提供新技术、新成果。
2我国煤矿事故多发原因剖析
2.1体制不顺,监管监察存在漏洞。
虽然近几年国家对煤矿行业的监管监察力度在不断的加大,监察体制机制也在逐步完善,但不能否认仍然存在漏洞,给投机者留下可乘之机。
主要表现在:一是国家、省以及地方的煤监局或行业管理部门的综合或专项监察例行公事,监管监察流于形式;二是地方监管单位与大型煤炭企业存在着一定的利害关系,执法活动的严肃性受到挑战;三是为了保证工作业绩,监管单位存在掩盖监管地域安全生产事故的现象;四是监察队伍职业道德欠佳,执法过程中腐败现象较为严重,降低了企业重大隐患整改的严肃性、强制性。
2.2煤矿企业主体责任不落实。
煤矿企业主体责任意识薄弱,直接导致重特大事故频发。
一是安全投入不足。
虽然近几年,通过煤矿安全专项整治、安全质量标
准化建设等手段,安全投入有大幅度增加,矿井生产条件有很大的改观,但仍有部分企业尤其是小煤矿不按规定提取安全费用,安全欠账较多,严重影响安全生产。
二是管理混乱,责任落实不到位。
大多数煤矿管理机构不健全,各种管理制度流于形式。
安全给生产让路,导致责任落实不下去,安全监管难度加大。
三是煤矿技术人才匮乏。
由于对人才强企重视不够,许多矿井没有专业技术人员或非常少,加之相当一部分煤矿业主、煤矿管理人员和专业技术人员安全生产管理知识少、能力差,煤矿安全缺乏管理技术保障。
四是从业人员培训走过场。
煤矿从业人员素质普遍偏低,安全意识差、违章事故频繁,其根源就是全员培训力度不够,大多数培训都是走过场,疲于拿证,应付检查,给安全生产带来了隐患[4]。
2.3自然条件恶劣,技术更新滞后。
随着煤炭开采强度及深度的不断加大,水、火、煤尘、瓦斯、顶板冲击地压等自然灾害对安全的威胁愈加严重,生产过程中诸如低透气性煤尘瓦斯抽放、深部煤层冲击地压等很多技术难题得不及时有效的解决,事故发生征兆的预知性、可控性无法准确把握。
3提高国内煤矿安全生产水平的启示
3.1健全完善安全生产法制、机制体系
不断加大煤炭行业安全立法,逐步建立以《安全生产法》《煤炭法》《矿山安全法》《煤矿安全监察条例》等为核心的矿山安全法律子体系[5]。
在执法监察机制上要有创新,杜绝有法不依、执法不严、徇私枉法等腐败现象的发生。
比如在组织执法监察时,从不同的地域抽调专业监察人员及纪检人员,对执法队伍及被监察企业进行有效的监督、约束等。
进一步加大对安全生产事故责任人员的处罚力度及提高工伤死亡的赔偿标准。
3.2总结煤矿企业先进成熟管理经验与模式,加大推广应用力度
在党中央与国务院的重视下,近几年煤炭行业的发展变化很大,主要表现在煤炭企业生产积极性较高、安全生产状况稳步改善、企业管理水平逐步精细、职工素质进一步提高,但不能忽视,仍有很多煤炭企业,尤其是中小煤矿生产组织管理粗放,重生产、轻安全,没有一套科学的管理模式来驾驭企业的运行,安全生产事故时有发生,亟需在煤炭行业全面推广适应性、可操作性强的管理模式,强
制企业重视并实践先进的精细管理,逐步实现从落后、粗放型管理向精细、安全型管理转变,提高整个煤炭行业的本质安全水平。
4结论
国外煤矿的安全生产先进经验告诉我们,要想彻底改变事故多发现状,必须从国家的立法、监管监察机制,企业的安全投入、安全培训、安全管理、安全文化培育等主体责任落实上获得突破与创新,方能不断夯实煤矿企业的本质安全水平,实现我国煤炭产业的健康可持续发展。
参考文献:
[1]魏丹,龙熙华,宇亚卫.国外煤矿安全生产管理经验的启示[J].科技情报开发与经济,2007,17(23):213-214.
[2]崔沪.国外煤矿安全管理对国内矿难的启示[J].煤矿现代化,2005,(2):32-33.
[3]何刚,张国枢.国外煤矿安全生产管理经验对我国的启示[J].中国煤炭,2006,32(7):67-69.
[4]张有狮.浅析我国煤矿安全生产现状[J].现代企业文化,
2009,(11):92.
[5]汪和理.进一步完善我国安全生产法律法规体系[J].煤炭企业管理,2002,(11):23-26.
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