纪检监察机关作出组织处理的政策、法规、条例等依据

纪检知识问答纪律检察机关开展案件检查工作的基本原则是什么？答：根据《党章》和《案件检查条例》及有关监察法规的规定，案件检查的基本原则主要归纳为七个方面的内容：（一）依照党章和法律、法规独立行使检查权的原则。

纪检监察机关行使案件检查权，必须依照《党章》和其他党内法规以及国家法律、法规、政策的规定进行；纪检监察机关独立行使检查权，任何机关、社会组织和个人都无权干涉。

（二）实事求是的原则。

实事求是地调查取证，实事求是地定性，实事求是地提出处理意见。

案件检查的结果符合案件的客观实际情况，经得起实践和历史的检验。

（三）以事实为根据，以党纪政纪为准绳的原则。

这是案件检查工作的核心所在，也是正确处理违纪违法案件的重要保证。

（四）在党纪政纪面前人人平等的原则。

在适用党纪政纪上，对于任何纪检监察对象要一律平等，不允许有任何超越党纪政纪的特权。

（五）依靠党组织和各级政府，坚持走群众路线的原则。

要积极主动地依靠党委和政府的领导，积极主动地争取党委和政府的支持，对于重要案件，要及时向党委、政府请示汇报，以取得党委和政府的直接指导。

对于疑难案件，也要及时请示、汇报，提请党委和政府帮助解决。

注意调动和保护广大群众同违纪违法行为作斗争的积极性，要对群众检举揭发的问题采取认真负责的态度，构成违纪的案件要坚决查处。

对压制民主、打击报复举报人的，要严肃处理，以保护人民群众的民主权利和合法权益。

（六）惩处与教育相结合的原则。

惩处与教育互为前提，互为条件，是相辅相成的统一体。

一方面，教育是基础，惩处是手段，二者结合，才能收到更大的实效；另一方面，惩处本身也是一种教育，而且是很有效的教育手段。

贯彻惩处与教育相结合的原则，我们既要反对“不教而诛”，也要反对“教育万能”的思想。

（七）维护合法权利的原则。

要注意切实保障被调查人的申辩权，把案件检查工作建立在更加扎实的基础上，使案件处理经得起历史检验。

纪律检察机关案件审理工作的任务是什么？答：案件审理工作的任务是审查处理党员、党组织和行政监察对象违犯党纪政纪的案件和申诉案件，实事求是地核对违犯党纪、政纪案件的事实材料，审核鉴别证据，根据党的政策和国家的法律法规以及党纪、政纪条规分析认定案件的性质，按照规定的程序，正确地处理违纪党员、党组织和监察对象。

中共中央纪律检查委员会关于审理党员违纪案件工作程序的规定文章属性•【制定机关】中央纪律检查委员会•【公布日期】1991.07.13•【文号】•【施行日期】1991.07.13•【效力等级】规定•【时效性】现行有效•【主题分类】监督正文中共中央纪律检查委员会关于审理党员违纪案件工作程序的规定（1991年7月13日）第一章总则第一条根据《党的纪律检查机关案件审理工作条例》的有关规定，结合审理党员违纪案件工作的经验和实际情况，制定本规定。

第二条为了保证办案质量，保障党员民主权利，正确执行党的纪律，各级纪律检查机关必须遵照本规定审理案件。

第三条案件检查结束后，必须移送案件审理部门或专兼职审理人员进行审理。

第四条审理案件应按照处理违纪案件批准权限的规定，分级负责。

第五条审理案件的人员是本案的当事人，或者是当事人的近亲属，或者与本案有利害关系的，应当回避，犯错误的党员也有权要求他们回避。

审理案件人员的回避须经批准，未经批准之前不得停止对案件的审理。

案件审理部门负责人的回避，由本级纪委分管案件审理工作的常委决定；其他案件审理人员的回避，由审理部门负责人决定。

第二章违纪案件的受理第六条案件审理部门受理下列案件：(一)下级党委、纪委呈报的需由本级党委、纪委批准的案件；(二)本级纪委检查部门直接检查的，并需由本级党委、纪委直接决定处理的案件；(三)需呈报上级党委、纪委审批的案件；(四)下级党委、纪委呈报的备案案件；(五)本级纪委负责同志或上级党组织交办的案件；(六)下级党委、纪委呈报的，原由本级纪委、同级党委及上级党委、纪委批准的案件中的申诉复查案件；(七)原由下级党委、纪委批准经复查复议后申诉人对复查结论和复查处理决定仍不服，下级党委、纪委呈报请求复核的复查案件；(八)行政监察机关、公安机关、人民检察院、人民法院移送的需给予党纪处分的案件。

其中，需要进一步调查取证的，由受理案件的纪委检查部门或商请移送案件的机关补充调查后移送审理。

关于执行党纪政纪处分决定的暂行规定集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]关于印发《关于执行党纪政纪处分决定的暂行规定》的通知闽纪发[2003]1号各市、县（区）纪委、党委组织部，市、县（区）监察局、人事局，省直各单位纪检（监察）、组织人事部门：现将《关于执行党纪政纪处分决定的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

中共福建省纪委中共福建省委组织部福建省监察厅福建省人事厅二OO三年一月十四日关于执行党纪政纪处分决定的暂行规定第一条为了维护党纪政纪的严肃性,加强党纪政纪处分决定的执行工作,明确纪检、监察、组织、人事等部门在处分决定执行工作中的职责范围,根据《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《国家公务员暂行条例》和中纪委、中组部、监察部、人事部有关规定,结合我省实际,制定本规定。

第二条本规定所指的党纪政纪处分决定(以下简称处分决定),是指县级以上党委、政府及其纪检监察机关作出或批准的党纪政纪处分决定。

处分决定的执行工作是指处分决定生效后有关党政工作部门和行政、事业单位落实处分决定的行为。

第三条处分决定执行工作由纪检监察机关会同同级组织人事部门实施,受处分人所在单位及其党组织负责执行。

各级纪检、监察、组织、人事部门在执行处分决定工作中应各司其职,加强协作,保证落实。

第四条处分决定的送达(一)送达受处分人作出处分决定的党委、政府、纪检监察机关,应当将处分决定书和《处分决定执行情况报告表》(见附件一)直接送达受处分人;或者直接送达受处分人所在单位,由其所在单位或所在单位的党组织送达受处分人。

受处分人收到处分决定书后需由本人在《处分决定执行情况报告表》的有关栏目中签字,注明收到日期,并由送达人员收回该表,受处分人拒收处分决定书的,由送达人员联名注明,视同送达。

(二)送达受处分人所在单位处分决定书和《处分决定执行情况报告表》直接送达受处分人所在单位。

必要时也可以邮寄送达或者委托有关纪检监察机关、主管部门代为送达。

纪检监察案件检查业务知识（精选）第一篇：纪检监察案件检查业务知识（精选）纪检监察案件检查业务知识案件检查，是纪检监察机关为查明违犯党纪政纪案件的事实真相所进行的活动。

案件检查是纪检监察机关一项经常性的重要工作，是严肃党纪政纪的中心环节，在纪检监察工作中始终处于关键位置。

没有案件检查，就没有惩处，保护就缺乏有力的手段，监督就缺乏权威，教育就缺乏丰富深刻的内容。

因此做好案件检查工作对全面履行纪检监察机关的四项职能，保障党员干部的民主权利，严肃党政纪律，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行，促进党风廉政建设的健康发展，保障改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行，都有着十分重要的意义。

第一节案件检查的基本要求纪检监察机关案件检查的基本要求，概括起来讲，就是：事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备或程序合法。

一、事实清楚事实清楚，是指纪检监察对象违纪事实的认定必须具体、准确，符合客观实际。

二、证据确凿证据确凿，是指认定事实所依据的证据都要符合客观真实情况，准确无疑；所取得的证据足以把案件中所认定的事实证明清楚。

三、定性准确定性准确，是指在事实清楚，证据确凿的基础上，对党员、干部或党组织、国家行政机关所犯错误事实的性质的认定确实无疑。

四、处理恰当处理恰当，是指根据纪检监察对象违反党纪或政纪的错误事实、性质、情节、所造成的后果、对错误的认识和态度，一贯工作表现等，按照党和国家的有关规定作出的处理合适，妥当，恰如其分，轻重适度，不枉不纵。

五、手续完备或程序合法在案件检查中必须按照规定的程序办理。

这一要求在《案件检查条例》中称为手续完备，而《监察机关调查处理政纪案件办法》（以下简称《调查处理办法》）称为程序合法。

手续完备或程序合法主要有三层含义：一是案件检查程序是由《案件检查条例》、《调查处理办法》规定的，是党规党法和国家法律制度的重要组成部分；二是查办党纪政纪案件必须按照办案程序进行，这既是纪检监察机关的权利，也是纪检监察机关的义务，否则，就是违纪违法；三是案件，检查程序中每个阶段的任务、手续、要求都是法定的，受理、初步核实、立案、调查、移送审理都必须符合有关的规定。

党的纪律检查机关案件审理工作条例文章属性•【制定机关】中央纪律检查委员会•【公布日期】1987.07.14•【文号】•【施行日期】1987.07.14•【效力等级】条例•【时效性】现行有效•【主题分类】监督正文党的纪律检查机关案件审理工作条例（中共中央纪律检查委员会１９８７年７月１４日印发）第一章总则第一条根据党章和《关于党内政治生活的若干准则》，结合案件审理工作的实践经验，制定本条例。

第二条案件审理工作，是对违犯党的纪律的案件的审核处理工作，是党的纪律检查工作的重要组成部分，是检查处理党员或党组织违犯党纪案件的重要环节。

做好案件审理工作，对于正确地处理违犯党的纪律的案件，维护党的纪律的严肃性，端正党风；对于坚持四项基本原则，保证党的路线、方针、政策、决议的贯彻执行，促进社会主义物质文明和精神文明建设，有着积极的作用。

第三条审查党员或党组织违犯党的纪律的案件，必须坚持实事求是的原则。

以事实为依据，重证据，不主观臆断，不带框框。

对于处理错了的案件，一经发现，坚决改正。

第四条对犯错误的同志，必须坚持“惩前毖后，治病救人”的方针。

对他们耐心地进行思想教育，根据其错误，恰当处理，既反对惩办主义，又不得姑息、迁就。

第五条处理党员或党组织违犯党的纪律的案件，必须坚持严肃慎重、区别对待的原则。

违纪必究，严肃处理，不能含糊敷衍。

但在处理的时候，必须慎重从事。

对具体案件，要具体分析其错误事实、性质、情节和危害，根据不同情况，做不同处理。

第六条对于违犯党的纪律的党员，必须坚持在党的纪律面前人人平等的原则。

不论其职位高低，贡献大小，资历长短，都要严肃查处，决不容许有不受党纪约束的特殊党员。

第七条对党员或党组织的处分，必须坚持民主集中制的原则，由党委或纪委集体讨论决定。

不允许任何个人或少数人决定和批准对党员或党组织的处分。

第八条审查处理违犯党的纪律的案件的人员，需要回避的，经批准后实行回避。

第二章任务和职责范围第九条案件审查工作的任务是：审查处理党员、党组织违犯党的纪律的案件和复查的案件。

关于党纪政纪处分决定执行工作的若干规定关于党纪政纪处分决定执行工作的若干规定第一章总则第一条为维护党纪政纪的严肃性，确保党纪政纪处分决定及时、正确执行，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》以及中央纪委、中央组织部、人力资源和社会保障部、监察部有关规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条对全区各级纪检机关和有关党组织给予违纪党员的党纪处分决定执行工作，各级监察机关和有处分权的机关(单位)给予违纪公务员的行政处分决定执行工作，适用本规定。

第三条党纪政纪处分决定执行工作包括：处分决定的宣布、送达、归档；受处分后职级、工资待遇的确定；处分影响期内的职务任用；年度考核等次的评定及考核结果的使用；收缴、退赔、纠正因违纪行为所获得的利益；行政处分的解除；对执行处分决定，采纳纪检、监察建议情况的监督检查；对不按规定执行党纪政纪处分决定的责任追究等。

第四条各级纪检监察机关和组织、人力资源和社会保障等相关部门以及受处分人所在单位，要严格按照干部管理权限或组织关系，明确职责，加强协作，确保处分决定及时、正确执行。

第二章党纪政纪处分决定执行的相关规定第五条党纪政纪处分决定宣布、送达工作，按照《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》(中纪发[2008]33号)，《自治区纪委监察厅自办案件处分决定宣布工作规定》(宁纪办发[20lO]29号)等有关规定执行。

第六条受党内警告、严重警告处分的，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

第七条受撤销党内职务处分的，应当建议党外组织撤销其党外职务，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

第八条受留党察看处分的，其党内职务自然撤销。

对于担任党外职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。

受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。

中央纪委中央组织部关于在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作的意见（试行)（中纪发〔2008〕19号2008年6月）为深入推进反腐倡廉，有效运用法律、纪律、组织处理等多种方式和手段，加强对干部的管理和监督，现就在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作提出如下意见。

一、充分认识在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作的重要意义组织处理是惩治和预防腐败工作的有机组成部分，是加强干部管理和监督的重要手段和有效措施。

近年来，各级纪检、组织(人事)部门坚持综合运用纪律处分和组织处理措施推进反腐倡廉，取得了积极成效，积累了一定的经验，但总的看，组织处理运用还不够规范，组织处理的作用还没有得到充分发挥。

根据形势、任务的发展变化，进一步规范和加强组织处理工作，具有重要意义。

规范和加强组织处理工作，是深入贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的必然要求，是扎实推进惩治和预防腐败体系的一项重要任务。

规范和加强组织处理工作，不仅有利于组织处理与纪律处分相结合，更好地发挥惩戒作用，严肃党的纪律，提高查处案件的效率，而且有利于团结、教育、挽救干部本人，警示教育其他干部，增强查处案件的政治和社会效果。

二、正确把握组织处理的方式和适用范围本意见所称组织处理，是指党组织按照干部管理权限，对涉嫌违犯党纪的干部，进行必要的岗位、职务调整的组织措施。

组织处理的方式有下列三种：(一)停职，即暂时停止履行职务，检查反省问题。

(二)调整，即调离现工作岗位。

(三)免职，即免去或者建议免去担任的党内外领导职务。

以上组织处理方式可以单独使用，也可以合并使用。

干部有下列情形之一的，有关党组织可以采取组织处理措施:(一)在案件检查过程中，认为被调查干部确犯有严重错误，已不适宜担任现任职务或者妨碍案件调查的，可予以停职。

(二)对有证据证明违纪问题明显、但短时期难以完全查清的被调查干部，根据情况可先采取组织处理措施。

不宜在现岗位继续工作的，可予以调整;不宜继续担任领导职务的，可予以免职。

中央纪委中央组织部关于在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作的意见（试行)（中纪发〔2008〕19号2008年6月）为深入推进反腐倡廉，有效运用法律、纪律、组织处理等多种方式和手段，加强对干部的管理和监督，现就在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作提出如下意见。

一、充分认识在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作的重要意义组织处理是惩治和预防腐败工作的有机组成部分，是加强干部管理和监督的重要手段和有效措施。

近年来，各级纪检、组织(人事)部门坚持综合运用纪律处分和组织处理措施推进反腐倡廉，取得了积极成效，积累了一定的经验，但总的看，组织处理运用还不够规范，组织处理的作用还没有得到充分发挥。

根据形势、任务的发展变化，进一步规范和加强组织处理工作，具有重要意义。

规范和加强组织处理工作，是深入贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的必然要求，是扎实推进惩治和预防腐败体系的一项重要任务。

规范和加强组织处理工作，不仅有利于组织处理与纪律处分相结合，更好地发挥惩戒作用，严肃党的纪律，提高查处案件的效率，而且有利于团结、教育、挽救干部本人，警示教育其他干部，增强查处案件的政治和社会效果。

二、正确把握组织处理的方式和适用范围本意见所称组织处理，是指党组织按照干部管理权限，对涉嫌违犯党纪的干部，进行必要的岗位、职务调整的组织措施。

组织处理的方式有下列三种：(一)停职，即暂时停止履行职务，检查反省问题。

(二)调整，即调离现工作岗位。

(三)免职，即免去或者建议免去担任的党内外领导职务。

以上组织处理方式可以单独使用，也可以合并使用。

干部有下列情形之一的，有关党组织可以采取组织处理措施:(一)在案件检查过程中，认为被调查干部确犯有严重错误，已不适宜担任现任职务或者妨碍案件调查的，可予以停职。

(二)对有证据证明违纪问题明显、但短时期难以完全查清的被调查干部，根据情况可先采取组织处理措施。

不宜在现岗位继续工作的，可予以调整;不宜继续担任领导职务的，可予以免职。

“四个条例”合力推进监督执纪问责来源：中国纪检监察报作者：杨光武党的十八大以来，党中央密集修订制定一系列党内重要法规，构建起全面从严治党特别是党风廉政建设顶层制度基本框架，“不能腐”的主干性、支撑性制度建设日益完善。

其中，《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《党内监督条例》《纪律处分条例》《问责条例》《巡视条例》）是纪检监察机关开展监督执纪问责的重要依据。

正确理解和把握四个条例之间的关系，对于做好新形势下的监督执纪问责工作十分重要。

把握共同依据捍卫党章权威党章是党内的根本大法，凝聚着党的建设的历史经验。

党章总纲规定的指导思想，也是制定其他党内法规的指导思想。

党章是制定其他党内法规的总依据。

四个条例都源自于党章，遵从党章，是党章相关规定的具体化，共同维护和捍卫党章权威。

其中，《纪律处分条例》主要源自于党章第七章“党的纪律”，是对党的纪律要求的具体规定。

《巡视条例》主要源自于党章第二章“党的组织制度”第十三条规定“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”。

《问责条例》主要源自于党章对责任追究的相关要求，如党章第四十二条规定“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究”。

《党内监督条例》更是贯彻党章总要求的具体规定。

党章共18处提到“监督”，对坚持民主集中制、明确党内监督重点、加强党的中央组织等方面的监督、实行巡视制度等提出了原则要求。

如党章总纲规定“加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度”。

《监督条例》依据党章，在第六条强调党内监督的重点是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。

开展监督执纪问责的目的就在于通过运用四个条例等党内重要法规，来实现维护党章这一根本目标，以确保党的先进性和纯洁性。

把握共同指向发挥“龙头”作用从位阶来看，四个条例同等重要、不可偏废。

从立法背景、立法目的、立法依据、基本原则、主要精神来看，四个条例是统一的，都聚焦于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，聚焦于党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，聚焦于管党治党宽松软问题，是我们党管党治党的有力武器。

关于纪检监察机关案件查处中的若干问题一、关于案件线索管理的问题中央纪委对加强案件线索统一管理提出了明确要求，并正在研究起草有关规定。

各单位应加强对案件线索的统一管理，在上级有关规定出台前，可先行试点，如填写规范的案件线索登记表。

在上级规定出台后，按有关规定执行。

二、关于初步核实呈批表的问题根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》(以下简称《实施细则》)第七条、第九条及《初步核实呈批表》表式，《初步核实呈批表》领导批示一栏，只要求分管领导签字审批，不需要加盖所在单位印章。

初步核实的权限在纪委，一般不宜由党委批示。

设立纪检组织的，应由该纪检组织行使此项职能；未设立纪检组织的，由党委批准。

三、关于初步核实情况报告的问题对于建议立案处理的初步核实情况报告，应援引程序方面和实体方面的依据，程序方面的依据可援引《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》(以下简称《案件检查条例》)等规定，实体方面的依据可援引《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《纪律处分条例》)等规定。

初步核实情况报告在报领导审批时，应附有关的证据材料，在归档时，应将初核阶段获取的证据材料一并归档。

四、关于立案审批表的问题1、关于对司法移送的党纪立案依据，可以援引《纪律处分条例》第33条。

2、党纪立案决定，应当集体讨论，领导签署审批意见时应写明集体讨论的情况。

3、对最基层单位，呈报单位一栏应由初核组填写，并加盖确定初核组这一组织的单位、部门或基层纪委的印章。

4、对于立案是否须党委批准，按照《案件检查条例》第十七条分不同情况办理。

5、纪委党委集体讨论决定立案的会议记录，可不归入案卷，但应在立案审批表上写明何时、何会议上讨论决定的情况。

五、关于宣布立案决定的问题宣布立案决定，在立案后的第一次谈话用笔录或者制作立案告知书宣布，均需本人签字。

宣布立案决定的时机，按照《实施细则》第二十四条第二款，调查组可根据案情，在适当的时机宣布。

组织告知的党纪立案决定书有定制的格式文本，可向区纪委案件检查室领用或按照规范样式自行印制。