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南京市人民政府关于取消和承接一批行政审批事项的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2016.11.15•【字号】宁政发[2016]249号•【施行日期】2016.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文市政府关于取消和承接一批行政审批事项的通知宁政发[2016]249号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为贯彻落实《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）、《国务院关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定》（国发〔2016〕10号）、《省政府关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（苏政发〔2016〕117号），进一步深化我市行政审批制度改革，激发市场活力和社会创造力，市政府决定取消我市相对应的行政审批事项38项，承接省政府下放的行政审批事项60项。
各区、各部门要认真做好取消和承接行政审批事项的落实工作。
对取消的行政审批事项，要及时停止审批，不得拆分、合并或重组以新的名义、条目进行变相审批。
对依法受委托承接的行政审批事项，承接部门应当主动与上级有关主管部门签订委托协议，规范行政审批程序，提高行政审批效率。
要进一步解放思想，加大简政放权、放管结合、优化服务力度，把企业开办时间压缩了多少、项目审批提速了多少、群众办事方便了多少，作为衡量改革成效的具体标准。
要创新管理方式，加强事中事后监管，做到放管结合，防止出现管理脱节，不断提升政务服务水平，推动经济社会持续健康发展。
市编办、市政府法制办、市政务办要按照各自职责，做好行政审批事项调整清理、行政审批事项网上运行、权力运行法制监督以及相关政府规章和规范性文件审查修订工作。
附件：1．市政府决定取消的行政审批事项目录2．市政府决定承接的行政审批事项目录南京市人民政府2016年11月15日附件1附件2。
南京市政府办公厅关于做好土地利用总体规划修编前期工作的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2005.12.02•【字号】宁政办发[2005]136号•【施行日期】2005.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文南京市政府办公厅关于做好土地利用总体规划修编前期工作的通知（二○○五年十二月二日宁政办发[2005]136号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：根据《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）、《省政府办公厅关于做好土地利用总体规划修编前期工作的通知》（苏政办发[2005]99号）精神，结合我市实际，现对做好我市新一轮土地利用总体规划修编前期工作通知如下：一、统一思想，充分认识做好规划修编前期工作的重要意义土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是加强宏观调控、发挥市场配置土地资源基础性作用的重要前提，是实行土地用途管制、落实最严格的土地管理制度的基本手段，是一项关系国家和人民长远利益的大事。
我市现行的土地利用总体规划于1999年经国务院批准实施。
规划保证了土地用途管制制度的实施，对于保护有限的耕地资源，促进土地集约合理利用，保障经济建设的用地需求，实现社会可持续发展发挥了重要作用。
但是，随着我市城市化和工业化进程的加速推进，现行土地利用总体规划已不能完全适应社会经济发展的要求，一些问题和矛盾日益显现，迫切需要进行修编。
本次规划修编以2005-2020年为规划期。
规划期内的这段时间，将是我市实施“两个率先”发展战略，实现经济社会全面、协调、可持续发展，进_步构建和谐社会的关键时期。
按照全面落实科学发展观的要求，抓住机遇，精心组织，切实做好本次规划修编工作，意义非常重大。
要确保全面完成好这项工作，首先必须认真做好有关前期工作，确立规划修编的基本原则，完善规划标准和工作措施，这是做好规划修编的基础和前提，是保证规划修编科学性的客观需要。
南京市城市规划条例实施细则(1998年修订)文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】1998.07.15•【字号】•【施行日期】1995.03.24•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文南京市城市规划条例实施细则（１９９５年３月２４日南京市人民政府发布１９９８年７月１５日根据《南京市人民政府关于修改〈南京市城市规划条例实施细则〉的决定》修订发布自发布之日起施行）第一章总则第一条根据《国务院关于南京市总体规划的批复》和《南京市城市规划条例》（以下简称《条例》）第六十八条的规定，制定本细则。
第二条制定和实施城市规划，在本市行政区域内新建、扩建、改建各项建设工程，必须遵守《条例》和本细则。
第三条南京市规划局负责本市行政区域内的城市规划工作。
区、县规划部门按照《条例》及本细则规定的权限负责本区、县范围内的城市规划工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合做好城市规划的监督、检查工作。
第二章城市规划的制定第四条城市总体规划调整或者修订后，外围城镇、县人民政府所在地镇以及重要建制镇的总体规划应当进行相应调整或者修订。
调整或者修订工作由原组织编制部门负责。
调整或者修订后的总体规划应当按照原报批程序报批。
第五条市规划部门应当在城市总体规划调整或者修订后以及认为必需时，负责组织对分区规划进行相应的调整或者修订。
分区规划调整的内容应当报市人民政府备案。
修订后的分区规划应当按照原报批程序报批。
第六条市规划部门可以在认为必需时负责组织对控制性详细规划进行调整或者修订。
第七条城市总体规划和分区规划经批准后，原组织编制部门应当向社会公布。
第八条规划设计单位承担城市规划编制任务，应当符合国家关于规划设计资格的规定。
第三章建设工程的选址和布局第九条各项建设工程的选址和布局，必须符合《条例》和本细则规定编制的各项城市规划。
第十条新建或者不宜就地扩建的大中型工业项目，以及经批准迁入本市的单位，应当安排在外围城镇。
国务院关于《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.09.14•【文号】国函〔2024〕136号•【施行日期】2024.09.14•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕136号江苏省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是南京市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥全国先进制造业基地、东部产业创新中心和区域性科技创新高地、东部现代服务业中心、区域性航运物流中心等功能，融入长江经济带和长三角一体化发展战略，奋力谱写中国式现代化建设南京篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，南京市耕地保有量不低于207.97万亩，其中永久基本农田保护面积不低于186.00万亩；生态保护红线面积不低于496.64平方千米；城镇开发边界面积控制在1492.53平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过59.1亿立方米。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
南京市城市总体规划文本摘要第1条城市性质著名古都，江苏省省会，国家重要的区域中心城市。
第2条城市主要职能国家历史文化名城、国家综合交通枢纽、国家重要创新基地、区域现代服务中心、长三角先进制造业基地、滨江生态宜居城市。
第3条发展目标经济发展更具活力、文化特色更加鲜明、人居环境更为优美、社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都。
到2020年前后，基本实现现代化。
远景跻身世界发达城市行列。
第4条城镇化战略坚持外延拓展和内涵提升并重的方针，优化空间布局，完善城市功能，改善人居环境，提升城市品质;提高人口素质，控制主城人口过快增长，引导人口向副城和新城集聚，加快新市镇集聚发展，形成城乡协调发展的新格局。
第5条人口规模1、全市总人口1060万左右，城镇人口910万左右，城镇化水平86%。
2、都市区总人口950万左右，城镇人口840万左右，城镇化水平88%。
3、中心城区人口690万左右。
第6条城镇建设用地规模全市新市镇以上城镇建设用地规模控制在1050平方千米左右，其中，中心城区城镇建设用地规模约683平方千米。
第7条城镇建设用地标准中心城区人均建设用地控制在100平方米以内(其中主城人均建设用地70平方米左右，副城人均建设用地控制在120平方米以内);新城人均建设用地控制在120平方米左右;新市镇人均建设用地控制在130平方米以内。
第8条城镇空间布局结构市域内构建“两带一轴”的城镇空间布局结构。
“两带”是指拥江发展的江南城镇发展带和江北城镇发展带;“一轴”是指沿宁连、宁高综合交通走廊形成的南北向城镇发展轴。
第9条城镇等级结构在“两带一轴”城镇空间布局结构基础上，形成“中心城,新城,新市镇”的市域城镇等级体系。
(见附表2)1、中心城:由主城和东山、仙林、江北副城组成;2、新城(8个):龙潭、汤山、禄口、板桥、滨江、桥林、永阳、淳溪;3、新市镇(34个):竹镇、马集、冶山、程桥、葛塘、八百桥、横梁、马鞍、龙袍;汤泉、永宁、星甸、石桥、乌江;江心洲;八卦洲;谷里、横溪、湖熟、淳化、秣陵;柘塘、和凤、石湫、洪蓝、白马、东屏、晶桥;漆桥、阳江、砖墙、固城、东坝、桠溪。
批复、复函、答复性报告的区别批复、复函、答复性报告的区别批复、函、报告是2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《党政机关处理工作条例》（以下简称为《条例》）中明确规定的3个法定文种，它们既有相同之处，又存在着明显的差异。
批复、复函、答复性报告之“同”一、都具有答复功能《条例》规定：批复适用于答复下级机关请示事项；函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项；报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
从上述文字可以看出，这3个文种的适用范围中都有“答复”或“回复”字样，显然它们都具有答复性功--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载能。
但是，因为函和报告这两个文种还具有其他功能，所以人们常把具有答复性功能的函和报告称为“复函”和“答复性报告”。
二、都属于被动行文批复、函、报告在发挥答复性功能时，显然应有“问”才能有“答”，即答有所问、被动行文。
不问而答，会让受文者莫名其妙。
它们的制作都是建立在来文基础之上的———批复和请示对应，复函和发函对应，报告和上级的询问对应。
比如，《国务院关于同意设立“中国品牌日”的批复》（国函〔2017〕51号），是针对《国家发展改革委关于设立“中国品牌日”的请示》（发改产业〔2016〕2484号）作出的答复；《教育部关于同意建立亳州学院的函》（教发函〔2016〕74号），是针对《安徽省人民政府关于申请批准亳州师范高等专科学校升格为亳州学院的函》（皖政秘〔2015〕141号）作出的回复；《××市人民政府关于在本市文学艺--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载术界开展档案资料征集工作的报告》，是对《××省政府办公厅关于做好在文学艺术界开展档案资料征集工作的函》这一来文的回应。
南京市总体规划说明南京林业大学风景园林学院城乡规划 1310022班 131002217 唐劼南京是我国具有优秀规划传统的城市，六朝古都建康城、明代都城均有严格的城市建设规制。
近代，南京曾普编制过七轮总体规划。
建国至07版总规南京编制过七轮规划，尤其是80年版、90年版总体规划，01年总体规划调整，对城市经济社会和城市建设发展起到了科学的引领作用。
一、规划期限、范围及总目标规划期限据《城乡规划法》要求，本着与国家层面规划和省里有关规划要求相衔接的原则，本次规划修编的期限近至2015年，远期至2020年，对2030年和远景进行规划展望。
规划区范围南京市行政区作为南京市城市规划区范围，总面积6582平方千米。
规划层次市域：南京市全部行政区域范围，总面积6582平方千米。
都市区：包括六城区、雨花台区、栖霞区、江宁区、浦口区和六合区大部，及溧水柘塘地区，总面积约4388平方千米，是南京高度城市化地区、高层次产业承载区，也是南京城乡空间一体化高品质地区。
中心城区：由主城和东山、仙林、江北三个副城共同组成，建设用地规模约693平方千米。
二、总体发展目标总目标迈向区域协调、城乡统筹、和谐发展的新都会城市性质著名古都，江苏省省会，国家重要的区域中心城市城市职能国家历史文化名城、国家综合交通枢纽、国家重要创新基地、区域现代服务中心、长三角先进制造业基地、滨江生态宜居城市城市发展目标经济发展更具活力、文化特色更加鲜明、人居环境更为优美、社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都城市发展规模三、市域布局现状与市域城镇体系规划城乡发展现状1.城乡总体发展速度加快，但城乡之间仍存较大差距全市居民生活已达到小康，但城乡之间在经济发展、居民收入、公共服务水平等方面仍存较大差距。
2.国家加快城乡统筹进程，基本公共服务趋向城乡均等化十七届三中全会要求加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，推进城乡基本公共服务均等化。
3.南京已进入了城乡发展新阶段07年南京市城市化水平已经达到76.8%，南京未来城市化重点将由“数量增长”转向“质量提升”，城市发展由“以城为重点”向“城乡统筹发展”转型。
南京市人民政府办公厅关于印发南京市“十三五”地方志事业发展规划的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2016.10.24•【字号】宁政办发〔2016〕150号•【施行日期】2016.10.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文南京市人民政府办公厅关于印发南京市“十三五”地方志事业发展规划的通知宁政办发〔2016〕150号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：经市政府同意，现将《南京市“十三五”地方志事业发展规划》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府办公厅2016年10月24日南京市“十三五”地方志事业发展规划编修地方志是中华民族优秀文化传统，距今已有2000多年的历史。
南京凭借得天独厚的自然禀赋和沉淀深厚的文化底蕴，成为方志文化重镇，绵延近1800年的修志历史，累计出版各类志书170余种，其中，《景定建康志》、《至正金陵新志》、《首都志》等都是传世的名志。
20世纪80年代开始，大规模编修社会主义新方志开创了南京地方志的崭新时代。
《南京简志》、《南京市志》、《南京市志丛书》、《南京年鉴》和《南京通史》等一批方志成果先后面世。
特别是“十二五”期间，方志领域不断拓展，方志事业方兴未艾，修志编鉴工作处于全国领先地位。
方志新馆特色鲜明，逐步形成了“志鉴库馆网用刊学研史”十业并举、蓬勃发展的良好局面，为文化南京建设作出了积极贡献。
“十三五”时期（2016—2020），是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，也是建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新南京重要时期。
为进一步发挥地方志工作在全市经济社会发展尤其是文化建设中的重要作用，根据国务院《地方志工作条例》（以下简称《条例》）和《江苏省实施〈地方志工作条例〉办法》（以下简称《实施办法》），结合本市地方志工作实际，制定本规划。
一、“十三五”地方志事业发展总体要求（一）指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻落实《条例》和《实施办法》，按照《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020）》、第五次全国地方志工作会议精神和《江苏省贯彻〈全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020）〉实施方案》要求，紧紧围绕全市中心工作和建设文化强市的主要目标，坚持依法治志，全面系统地记述本行政区域内自然、政治、经济、文化和社会发展的进程，努力编纂一批能够经得起历史检验的精品佳作，进一步发挥志鉴记载历史、传承文明、资政育人、服务社会的重要作用。
国务院关于南京市城市总体规划的批复
正文：
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国务院关于南京市城市总体规划的批复
国函〔2016〕119号
江苏省人民政府：
你省关于报请审批南京市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：
一、原则同意《南京市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好南京市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把南京市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的6582平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
根据市域内不同地区的条件，重点发展基础条件好、发展潜力大的区域和城镇，优化村镇布局，在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村民生产生活条件。
推动城镇基础设施、公共服务设施向乡村延伸，逐步推进城乡基本公共服务均等化。
深化与上海、杭州等长三角中心城市的协调发展，统筹推进南京与周边城市重大基础设施互联互通、共建共享。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在670万人以内，城市建设用地控制在652平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
要根据南京市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。
增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。
坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
四、做好南京江北新区规划建设。
要按照《国务院关于同意设立南京江北新区的批复》（国函〔2015〕103号）要求，坚持规划先行、改革先行、法治先行和生态先行，积极参与长江经济带和“一带一路”建设，更加注重自主创新，加快构建现代产业体系，推进新型城镇化建设，完善现代化基础设施，加强生态文明建设，扩大对外开放合作，与上海浦东新区、浙江舟山群岛新区、中国（上海）自由贸易试验区等联动发展，逐步建设成为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台，努力走出一条创新驱动、开放合作、绿色发展的现代化建设道路。
五、完善城市基础设施体系。
要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。
进一步完善公路、水运、铁路、机场等交通基础设施，疏解区域过境交通，加强城市内外交通衔接。
建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。
做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。
坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。
划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。
高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。
要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。
要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。
加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。
划定城市蓝线保护范围，落实最严格的水资源管理制度，控制地下水开发利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。
积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。
加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围，依托水系形成生态隔离廊道。
要加强对钟山等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。
七、创造优良的人居环境。
要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。
将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。
加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，
根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。
不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
八、重视历史文化和风貌特色保护。
要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。
要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，整体保护历代都城格局及其所依附的山水环境，重点保护好城南、明故宫、鼓楼—清凉山历史城区，颐和路、梅园新村等历史文化街区，以及各级文物保护单位和历史建筑。
依托南京山水相间的自然形态，做好城市整体设计，彰显文化古都、滨江城市、人文绿都有机融合的风貌特色。
九、严格实施《总体规划》。
城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。
城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。
《总体规划》是南京市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。
要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。
城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。
要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。
驻南京市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持南京市人民政府的工作，共同努力，把南京市规划好、建设好、管理好。
南京市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。
你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
国务院
2016年7月3日
——结束——。
