关于建立政府投资项目勘测设计成果追责制度的提案

巢湖市人民政府办公室关于印发巢湖市政府投资建设项目审计监督暂行办法的通知文章属性•【制定机关】巢湖市人民政府•【公布日期】2014.04.17•【字号】巢政办[2014]32号•【施行日期】2014.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文巢湖市人民政府办公室关于印发巢湖市政府投资建设项目审计监督暂行办法的通知（巢政办〔2014〕32号）各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：《巢湖市政府投资建设项目审计监督暂行办法》已经2014年3月29日市政府第61次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

2014年4月17日巢湖市政府投资建设项目审计监督暂行办法第一条为加强对政府投资建设项目的审计监督，进一步规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、审计署《政府投资项目审计规定》、《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市范围内政府投资建设项目，以及与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等单位的财务收支，应当依法接受审计监督。

政府投资建设项目（含市直各部门和所属单位、乡镇人民政府和街道办事处）投资额10万元以上的由市审计局直接组织审计，实现政府投资审计全覆盖。

第三条本办法所称政府投资建设项目，包括财政预算资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金和其他财政性资金，以及法律、法规、规章和市政府规定的其他政府投资建设项目。

审计机关应当对政府投资建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算，依法进行审计监督。

第四条对政府性资金重点投资项目或者关系国计民生的政府投资建设项目，如涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，审计机关应当对建设项目和管理情况过程进行跟进审计。

第五条本办法所称跟进审计，是指审计机关对涉及公共利益和民生等的重大项目，有重点地对其建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行审计监督的活动，分为政府投资项目前期准备阶段审计、实施阶段审计、竣工决算阶段审计。

巫山县人民政府关于印发巫山县政府投资建设项目审计办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------巫山县人民政府关于印发巫山县政府投资建设项目审计办法的通知巫山府发〔2017〕13号各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：《巫山县政府投资建设项目审计办法》已经县政府第十七届人民第8次常务会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

巫山县人民政府2017年6月1日巫山县政府投资建设项目审计办法第一条为加强政府投资建设项目的审计监督，保证建设资金的安全、合理、有效使用，根据《中华人民共和国审计法》、《重庆市审计监督条例》、《重庆市国家建设项目审计办法》及有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条县人民政府审计机关（以下简称审计机关）对政府投资项目的概（预）算执行审计和竣工（结）决算审计，以及对建设、施工、勘察、设计、监理、招标、采购等单位与项目建设有关的财务收支的真实、合法、效益情况的审计监督，适用本办法。

法律、法规和国家另有规定的从其规定。

第三条本办法所称政府投资建设项目（以下简称建设项目）是指政府投融资、国有企事业单位投融资的基本建设项目和技术改造项目；以政府投融资或者国有企事业单位投融资为主的基本建设项目和技术改造项目。

第四条审计机关依法独立行使建设项目审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

发展改革、经济信息、财政、城乡建委、国土房管、国资、交通、水利、农业、商务、林业和市政等行政管理部门应当在各自职责范围内协助审计机关对建设项目实施审计监督。

建设项目单位和与建设项目有关的部门应当配合审计机关做好审计监督工作。

马鞍山市政府关于印发《马鞍山市政府投资项目建设行政责任追究暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】马鞍山市人民政府•【公布日期】2007.01.18•【字号】马政[2007]2号•【施行日期】2007.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文马鞍山市政府关于印发《马鞍山市政府投资项目建设行政责任追究暂行办法》的通知（马政[2007]2号）当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：《马鞍山市政府投资项目建设行政责任追究暂行办法》已经2006年11月2日市政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇七年一月十八日马鞍山市政府投资项目建设行政责任追究暂行办法第一条为加强对政府投资项目建设的监督管理，保证政府投资项目建设规范有序进行，促进廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》、《安徽省关于违反建筑市场管理法律法规行政处分规定（试行）》及有关规定，制定本办法。

第二条在本市行政区域内的政府投资建设项目的建设单位、负有监督管理职能的相关部门及其工作人员违反本办法规定，需要追究责任的，适用本办法。

第三条建设单位、负有监督管理职能的相关部门中的工作人员利用职务或者工作上的便利，有下列行为之一的，应当追究责任：（一）授意或者强令审批机关违反有关规定办理审批手续，或者指使、纵容下级违法建设的；（二）授意选择或者指定工程承包单位，影响公开、公平、公正竞争的；（三）为有亲属关系的人员承包工程或者材料供应提供方便的；（四）指定使用建筑材料、建筑构配件和设备的；（五）违反规定从事有偿中介活动的；（六）以虚报、冒领等手段骗取财政资金，截留、挪用财政资金，违反规定扩大开支范围、提高开支标准的；（七）其他违反相关规定干预工程建设活动的。

第四条对政府投资项目负有监督管理职能的相关行政管理部门、单位及其工作人员应严格履行职责。

违反本条规定的，主管单位应依据有关规定责令其纠正；拒不纠正的，应视情节轻重追究相应责任。

周口市人民政府办公室关于印发周口市政府投资建设项目审计办法的通知文章属性•【制定机关】周口市人民政府•【公布日期】2011.12.12•【字号】周政办[2011]118号•【施行日期】2011.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文周口市人民政府办公室关于印发周口市政府投资建设项目审计办法的通知（周政办[2011]118号）各县、市（区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《周口市政府投资建设项目审计办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十二月十二日周口市政府投资建设项目审计办法第一条为加强对政府投资项目审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》和《河南省政府投资建设项目审计条例》等有关法律、法规和规章制度，结合我市实际，制定本办法。

第二条政府投资建设项目，是指政府全额投资和以政府投资为主的建设项目。

以政府投资为主的建设项目是指政府财政资金占概算总投资百分之五十以上的建设项目；政府财政资金占概算总投资不足百分之五十，但政府拥有项目建设或者运营控制权的建设项目。

政府投资建设项目以及与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询、代理等单位的财务收支，应当接受审计监督。

第三条审计机关依法对政府投资项目前期准备工作、预算执行情况和决算的真实、合法和效益情况进行审计监督，依法对与政府投资项目有关的部门和单位进行审计或调查。

对政府投资和以政府投资为主的建设项目实行项目必审制，任何单位和个人不得阻挠和干涉，保持审计执法的独立性。

预算执行审计和竣工决算审计包括检查建设资金使用和项目管理的真实和合规，评价投资效益情况，提出加强管理、提高效益的建议。

对政府投资的重点建设项目，审计机关应从前期准备阶段起进行全过程跟踪审计监督。

审计机关实施政府投资建设项目审计所需经费应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。

XX区政府投资工程建设项目监督检查实施细则（试行）第一章总则第一条根据《XX区政府投资工程建设项目监督检查办法（试行）》（以下简称《办法》），制定本细则。

第二条《办法》所称政府投资工程建设项目是指以财政资金、政府融资资金以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股（主导）地位的工程项目。

（一）财政预算内以及纳入财政管理的非税收入资金安排的建设项目；（二）上级专项补助资金安排的建设项目；（三）政府性基金安排的建设项目；（四）政府性融资项目，主要包括项目建设单位通过银行、BT、BOT、土地置换等方式融资的建设项目；（五）国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金安排的建设项目；（六）其他财政性资金安排的建设项目。

第三条《办法》第二条所称“负有管理和监督职能的政府相关部门”是指政府各职能部门以及对政府投资工程建设项目具有管理、监督作用的相关单位。

第四条政府投资工程建设项目按照规划、审批、勘察、设计、招投标、施工、建设管理、竣工验收等基本程序开展管理和监督检查工作。

第二章监督检查具体内容第五条政府投资工程建设项目手续报批：项目建设单位对已纳入年度投资计划的政府投资工程建设项目应按照基本建设程序和国家投资管理规定，做好项目的申报工作。

第六条政府投资工程建设项目勘察和设计：项目建设单位须委托具有相应资质的勘察、设计单位进行地质勘察和施工设计。

施工设计要严格按照有关规定和程序进行审查。

投资总额在500万元(含)以上的政府投资工程建设项目设计方案须经区政府主要领导或分管领导审查同意。

第七条政府投资工程建设项目招投标：（一）政府投资工程建设项目的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设项目有关的重要设备、材料的采购，严格按照《XX区进一步加强政府投资项目招投标管理的若干规定（试行）》（临政发【2011】81号）文件及相关法律法规进行招投标。

（二）项目建设单位要按照招标文件的要求统一接受投标文件，确保投标信息在开标前的保密性，防止投标人之间互相围标串标。

贵港市人民政府办公室关于加强市本级政府投资房屋建筑和市政基础设施工程勘察质量管理工作的通知文章属性•【制定机关】贵港市人民政府办公室•【公布日期】2017.10.25•【字号】贵政办通〔2017〕129号•【施行日期】2017.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文贵港市人民政府办公室关于加强市本级政府投资房屋建筑和市政基础设施工程勘察质量管理工作的通知贵政办通〔2017〕129号各有关单位：为了进一步规范勘察市场行为，保证建设工程质量，减少因工程勘察成果不准确引起的基础施工签证、设计变更、工期延误等问题，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律法规的规定，结合贵港实际情况，现就加强我市市本级政府投资房屋建筑和市政基础设施工程勘察质量管理工作有关事项通知如下：一、强化建设单位的责任（一）建设单位作为工程建设管理的第一责任人，应加强对勘察质量的监督管理。

初步勘察和详细勘察应一次性招标，由同一家勘察单位负责完成。

在勘察项目招标和签订勘察合同时应明确如项目在施工过程中需要补充勘察，由原详细勘察单位继续负责，勘察费用执行原勘察单价。

勘察合同应明确因勘察质量问题或弄虚作假、提供虚假勘察报告造成工程造价增加和工程质量问题勘察单位所承担的经济责任。

（二）建设单位在工程项目设计招标文件及签订设计合同中应明确若工程项目有深基坑的，设计文件应包括基坑支护设计，如设计单位没有相应资质的，可以分包给有相应资质的设计单位负责。

（三）建设单位应向勘察单位提供必要的现场作业条件及真实、可靠的原始资料，保证合理的勘察工期。

（四）建设单位要加强地质勘察过程管控。

在工程实地勘探施工和取样等工作过程中，建设单位或建设单位委托的监理单位应对勘察单位现场施工作业进行旁站监督管理，对工程勘察过程中布孔数量、位置、孔距、孔深、原始记录、试验数据、取样等进行旁站监督并签字确认。

宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2011.03.17•【字号】宁政发[2011]43号•【施行日期】2011.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法的通知（宁政发〔2011〕43号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：《宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法》已经自治区政府第89次常务会议审议通过，现予以印发，请结合实际，抓好落实。

宁夏回族自治区人民政府二○一一年三月十七日宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法第一章总则第一条为贯彻落实工程建设领域突出问题专项治理工作，坚持标本兼治，督促行政机关及项目建设相关人员正确履行基本建设相应职责，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《行政机关公务员处分条例》、《自治区行政责任追究规定》及建设项目相关法规和规章规定，制定本管理办法。

第二条政府投资项目是指全部和部分使用下列资金建设的固定资产投资项目：（一）中央和自治区财政预算安排的建设资金；（二）纳入财政预算管理的各类专项资金和基金；（三）政府融资资金；（四）国际金融组织和外国政府的贷款；（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权收益收入；（六）土地使用权出让金；（七）其他政府性资金。

第三条政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，主要包括以下项目：（一）机关、人民团体的办公用房等建设项目；（二）农业、水利、城乡公共设施及能源、交通等公共基础设施项目；（三）教育、文化、卫生、科技、体育、社会保障、生态建设、环境保护等公益性项目；（四）推进高新科技、现代服务业发展、资源节约和对经济结构调整具有重要作用的产业项目；（五）其他需要政府投资的项目。

#县政府投资项目责任追究办法（试行）第一章总则第一条为了加强政府投资项目的监督管理，保证政府投资项目顺利实施，促进廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》等法律法规和《#县政府投资项目管理办法》（#政发[2005]107号）、《#县政府投资项目管理实施细则》（#政办发…2008‟84号）之规定，制定本试行办法。

第二条在本县行政区域内政府投资项目实施中的建设单位（以下均指项目业主）、负有监督管理职能的相关政府行政监管部门（以下均称行政监管部门）及其工作人员违反本办法规定，需要追究责任的，适用本办法。

第三条按照《国务院关于政府投资体制改革的决定》的精神，政府投资项目的实施必须严格遵循国家基本建设程序，必须严格遵守有关法律法规和政策制度。

第四条行政监管部门必须认真履行职责，加强政府投资项目的监督管理，严格执行法律法规和有关政策制度，严肃查处政府投资项目实施过程中的各种违法违规行为，确保项目顺利实施。

第五条政府投资项目责任追究，是指纪检监察机关对政府投资项目实施中相关行政监管部门及其工作人员和项目业主及其工作人员不履行或不正确履行职责、不执行或不正确执行法律法规和政策制度等行为，追究相应责任。

第六条实施责任追究，必须重证据、重调查研究，应当实行教育与惩处相结合，监督检查与改进工作相结合，坚持追究与责任相一致原则。

第二章行政监管部门的职责第七条县发展改革部门为政府投资项目的综合管理部门，负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督等综合管理，并及时向政府报告。

按照#政办[2008]84号文件规定，对项目建设单位拟定的招标范围、招标组织形式、招标方式等内容提出核准或者不予核准的意见。

对重大的政府投资项目实行稽查制度。

负责实行代建制的政府投资项目的综合监督管理工作。

第八条县发展改革部门发现项目业主有下列行为之一的，应当责令其限期整改，予以通报，并按有关规定处理：(一)在编制和上报的项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算时，弄虚作假或提供不真实证明材料的；(二)初步设计未遵循估算控制概算原则的；(三)未经批准擅自扩大或者缩小建设规模；提高或者降低建设标准以及调整项目使用功能的；(四)未经政府批准擅自调整政府投资项目投资计划的；(五)违反规定进行工程变更的；(六)未经竣工验收或验收不合格即交付使用的；(七)其他违法违规行为。

大庆市人民政府办公室关于印发大庆市政府投资建设工程质量责任追究暂行办法的通知文章属性•【制定机关】大庆市人民政府办公室•【公布日期】2021.01.28•【字号】庆政办规〔2021〕1号•【施行日期】2021.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文大庆市人民政府办公室关于印发大庆市政府投资建设工程质量责任追究暂行办法的通知庆政办规〔2021〕1号各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《大庆市政府投资建设工程质量责任追究暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

大庆市人民政府办公室2021年1月28日大庆市政府投资建设工程质量责任追究暂行办法第一章总则第一条为加强政府投资建设工程质量管理，提高质量责任意识，强化工程质量责任追究，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》《住房和城乡建设部关于印发〈建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法〉的通知》（建质〔2014〕124号）和《住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（建质规〔2020〕9号）等法律、文件，制定本办法。

第二条本市行政区域设计使用年限内的政府投资建设工程质量责任追究，适用本办法。

本办法所称政府投资建设工程是指使用预算安排的资金进行新建、扩建、改建的建设工程。

第三条符合下列情形之一的，依法追究有关责任单位及人员的责任：（一）发生工程质量事故。

（二）发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题。

（三）由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用。

（四）存在其他需追究责任的违法违规行为。

第二章责任主体第四条建设单位是建设工程质量第一责任人，依法对建设工程质量承担全面责任。

建设单位法定代表人或者主要负责人、直接分管工程项目的负责人、项目负责人和其他责任人员按照各自职责对工程质量承担相应责任。

政府投资建设项目管理中存在的问题及建议张更昭发布时间：2023-05-28T02:52:20.010Z 来源：《工程建设标准化》2023年6期作者：张更昭[导读] 为了实现国家可持续发展，各地政府积极投入大量的财政、人力、物力，积极推动公共服务和基础设施建设，努力改善城市环境，增强城市的竞争力，为推动国家的经济增长、社会的持续进步做出了积极贡献。

但是，由于政府投资建设项目的决策和管理存在一定问题，无法发挥建设项目的作用，因此，各级政府要强调投资建设项目管理，提升其经济效益和社会效益。

本文从当前政府投资建设项目管理中的实际问题出发，探讨解决途径，以供参考。

深圳市宝安区航城街道办事处 518100摘要：为了实现国家可持续发展，各地政府积极投入大量的财政、人力、物力，积极推动公共服务和基础设施建设，努力改善城市环境，增强城市的竞争力，为推动国家的经济增长、社会的持续进步做出了积极贡献。

但是，由于政府投资建设项目的决策和管理存在一定问题，无法发挥建设项目的作用，因此，各级政府要强调投资建设项目管理，提升其经济效益和社会效益。

本文从当前政府投资建设项目管理中的实际问题出发，探讨解决途径，以供参考。

关键词：政府投资建设项目；项目管理；问题；建议引言政府投资项目旨在通过利用国家财力和社会力量，以及合法的融资渠道，为社会发展提供支持。

但是，这些项目实施过程繁琐、投入巨大，涉及的部门众多，可能会出现各种风险，尤其是项目管理，一些不可忽视的问题可能会对项目的顺利实施造成严重的影响。

为了实现政府投资的最佳效益，必须对整个项目的造价进行有效的监督和管理。

1.政府投资建设项目管理存在的问题1.1项目内部控制存在的问题在政府投资项目开展过程中，由于诸多因素的影响，或多或少的存在一些问题，导致工期无法有效控制，严重影响了影响投资效益。

加之政府投资建设项目规模比较大，经常出现超出预期范围、超出预期投入和超出预期标准等情况，在建设中出现的设计变更也没有得到正式的审核，导致了一些违反规定的行为。