PPP模式下我国地下综合管廊运营收费研究

PPP模式下综合管廊运营收费定价探讨摘要：综合管廊是城市的生命线，主要作用是保证城市管线顺利运转。

由于综合管廊建设成本很高，需由政府进行投资，然而，这种方式并不能满足日益增长的建设需求，这就需要引进PPP模式，对城市综合管廊收费定价进行研究，对现有的不足之处进行改进。

关键词：PPP模式；综合管廊；运营；收费定价一、综合管廊概述综合管廊主要是指城市地下的建筑物，其功能主要是容纳各种各样的地下管线。

由于地下管线种类比较多，因此，需要对管廊进行分类，使其按照管线类别进行设置。

在综合管廊的作用下，各种各样的管线得到有效的保护，使各类管线使用周期大大加长，管线布置不再凌乱，同时在各类管线运营周期内还可以及时发现管线问题，并进行处理。

综合管廊可以保证地下空间得到充分利用，在合理的规划和布置下，各种管线可以得到及时的检修和更换，进一步延长管线的使用寿命，使管线得到有效的保护。

在综合管廊中，可利用完善的监测系统开展实时监测，使问题及时被发现，并得到解决。

设置综合管廊后，就可以减少道路被反复开挖的可能性，确保城市道路更加顺畅，同时还能够缔造完善的城市环境，提升市民幸福感。

二、PPP模式概述PPP模式全称是Public Private Partnerships，我国称之为政府和社会资本合作模式。

目前，学界人士对于PPP模式并没有统一的概念表述，不同国家会根据自身实际情况对PPP模式进行定义。

我国对于PPP模式的解释是：PPP模式是一种全过程合作关系，通常是由政府进行授权，社会资本会获得特许经营权，这样就可以提供专门的公共服务或产品，在政府与资本合作的过程中，彼此会实现双赢，还会确保风险得到分散。

PPP模式参与方比较多，通常不少于两个，而且政府需充分参与其中。

PPP模式可以促进合作方之间的权利、义务得到进一步明确，通过彼此协调和制约的方式提供高质量公共产品或服务，各方均需承担风险，这样就可以获得更大的收益。

PPP模式下，政府在的资本投入量会进一步降低，其他资本可以充分参与到公共基础设施建设之中，这样就为其提供更多的发展空间，还可以有效提高建设效率和社会效益。

PPP模式下综合管廊工程总体造价把控要点探讨随着城市化进程的加快，城市的地下管线日益密集，市政设施、电力通信设施、燃气设施等地下管线逐渐成为城市管理和规划中的重要组成部分。

为了解决地下管线建设和管理中出现的问题，PPP模式下综合管廊工程的建设成为了一种新的解决方案。

在综合管廊建设过程中，总体造价把控是非常重要的环节，关系到项目的顺利进行和后期的运营管理。

本文将探讨PPP模式下综合管廊工程总体造价把控的要点，希望能为相关项目的建设和管理提供参考。

1. 建立科学的成本估算体系在PPP模式下，综合管廊工程的总体造价把控的第一步是建立科学的成本估算体系，包括土地成本、建设成本、运营成本、维护成本等各项费用的预估和核算。

需要考虑各种不确定因素，包括政策风险、市场风险、技术风险等，为成本估算提供科学依据。

2. 确定合理的成本分摊机制PPP模式下的综合管廊工程通常由政府与私营部门合作，为了保证建设和运营成本的合理分担，需要确定合理的成本分摊机制。

政府可以根据项目的实际情况和投入的资源确定不同阶段、不同部门的分摊比例，并将其纳入到特许许可协议中，从而合理分担成本。

3. 建立完善的财务管理体系为了实现PPP模式下综合管廊工程总体造价的把控，需要建立完善的财务管理体系。

要保证项目建设和运营过程中的资金流向透明、合规，并严格按照法律法规进行管理，确保每一笔资金都得到有效利用与保障。

4. 严格控制工程建设成本在综合管廊工程建设过程中，需要严格控制工程建设成本，包括土地征用费、施工费、设备费等各项费用的控制，通过优化工程设计、采购材料等方式降低成本，提高PMI，降低项目的建设风险。

5. 提高运营管理效率，降低维护成本在综合管廊工程运营管理阶段，可以通过提高运营管理效率、提高维护设备的寿命等方式来降低维护成本。

通过科学的设备维护管理和定期检修，延长设备的使用寿命，减少设备更换和维修费用。

6. 定期进行成本效益评估PPP模式下的综合管廊工程总体造价把控需要定期进行成本效益评估，分析项目的收益情况和成本情况，及时调整项目的投资结构和运营管理策略，优化项目的运作效率，确保项目的可持续发展性。

PPP模式下地下综合管廊项目使用者付费研究作者：张宏唐凡来源：《价值工程》2019年第23期摘要：综合管廊的投资额度大、运营周期长，各管线单位的使用者付费是维持地下综合管廊建设、运营管理的主要收入来源。

使用者付费费用的不足会给当地政府财政支出带来压力。

使用者付费测算费用过大会造成PPP项目运营风险过大，对项目招标、项目融资带来困难。

文章主要筛选出影响各管线单位使用者付费的因素，采用专家法构建出使用者付费分摊系数的测算参考模型，最后通过实际案例验证了该测算方法的可行性。

使用该测算模型能让使用者付费的费用收取更合理。

Abstract： The investment quota of the integrated pipe gallery is large and the operation period is long. The user's payment for each pipeline unit is the main source of income for maintaining the construction and operation management of the underground integrated pipe gallery. Insufficient user fees will put pressure on local government finances. The excessive cost of user fee calculations has caused the operation risk of PPP projects to be too large， which has brought difficulties to project bidding and project financing. The article mainly selects the factors affecting the payment of users of each pipeline unit， and uses the expert method to construct the measurement reference model of the user's payment sharing coefficient. Finally， the feasibility of the calculation method is verified by actual cases. Using this measurement model can make the user's fee collection more reasonable.关键词：地下综合管廊;使用者付费;入廊费;日常维护费Key words： underground integrated pipe gallery;user payment;entrance fee;daily maintenance fee中图分类号：F283 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文章编号：1006-4311（2019）23-0018-030 ;引言地下综合管廊项目建设投资额具有资额巨大、运营周期长的特点，现阶段我国地下综合管廊建设主要采取PPP投融资模式。

地下综合管廊PPP模式的研究摘要：地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。

作为一种集约化的市政基础设施，地下综合管廊的建设虽可有效的解决传统管线敷设带来的诸多弊端：道路反复开挖、交通堵塞、环境污染等问题，目前，我国大力推广城市地下综合管廊建设，但由于建设成本较高、投资回收周期较长、市场激励有限等原因导致供给不足。

PPP 模式是我国近年来发展并迅速推广且应用于城市地下综合管廊建设与运营的方式之一，通过PPP 模式将城市地下综合管廊的建设与运营阶段捆绑，可以吸引社会资本注入建设阶段投资，降低运营阶段投资，降低供给总成本，同时政府部门也可以行使监管权，提高项目质量，从而从根本上提高居民生活条件。

关键词：PPP 模式；地下综合管廊；模式选择1 绪论1.1研究背景及意义地下综合管廊就是在城市道路地下建设一个隧道空间，在其中将各类市政管线统一集中综合铺设和管理。

管廊内空间经过合理分区设计，不仅可以将各种管线集约铺设，剩余空间还可供人直立行走，便于管线使用过程中的维护需要，管廊内同时配套有消防、供电、照明、排水、标识等设施，实时监控管道状况，每隔一段距离设置通风口，供维修人员进出管廊，同时保证管廊内空气质量的安全。

地下综合管廊的设计原则是投入使用后，提供服务时间至少一个世纪，修建地下综合管廊一方面可以提高市政管线管理效率，大幅度降低管线维护难度和维修成本，另一方面可以提高城市基础设施建设科学化、现代化水平，有机利用城市空间，丰富城市地下空间使用，支持地上空间规划，改善市民生活环境。

本文立足于PPP 模式相关理论及地下综合管廊相关知识，论证了PPP 模式适用于地下综合管廊项目的可行性，确定了适合地下综合管廊项目的PPP 模式选择方法，选择了适合于我国地下综合管廊项目的PPP 模式。

其地下综合管廊项目采用PPP 模式的可行性分析和PPP 模式选择方法的实现不但为解决地下综合管廊项目前期投资问题提供了思路，也丰富了地下综合管廊项目PPP 模式选择的基本理论。

一、引言为了吸引社会资本参与，减轻政府当期财政支出压力，提升公共服务的供给质量和效率，我国城市地下综合管廊项目大多采用政府与社会资本合作（PPP ）模式建设和运营，一般由政府授权的出资机构与社会资本方共同出资组建项目公司，由项目公司在合作期限内按照PPP 项目合同的约定，负责项目的投资、融资、建设和运营维护，合作期满移交给政府主管部门或其指定机构[1-2]。

由于综合管廊需要一次性投入的建设成本较高，且建成后综合管廊本身运营维护费就比管线采用直埋方式建设的运营维护费也要高，因此，收取管线入廊费和日常维护费，是保障社会资本获得合理收益、维持综合管廊持续运营的前提条件[3-5]，是国务院关于推进综合管廊建设的指导意见之一。

如何引导、规范供需双方协商确定收费标准，形成合理的收费机制，是我国在推进城市地下综合管廊建设过程中所必须面对的新课题。

我国综合管廊有偿使用费标准的确定主要有双方协商定价、政府协调定价、政府定价或指导价三种形式，采用PPP 模式实施的综合管廊更多的是采用政府指导价。

无论采用哪一种形式，成本调查、建立模型、测算、专家论证等都是定价必须履行的程序，而入廊费和日常维护费测算模型的构建则是其中的关键环节，是确定收费标准的基础，也是衡量其是否科学、合理的关键。

目前，虽然我国针对入廊费测算模型的研究尚处于探索阶段，但也呈现出“百花齐放、百家争鸣”的局面，众多专家、学者提出了不同的方法。

王曦等[6]通过博弈决策分析法，对入廊费测算模型进行了研究，但其研究方向主要侧重于综合管廊的运营者与入廊管线单位的博弈，更多的是从商业化的角度考虑的。

随后李平[7]又通过对综合管廊的经济属性进行研究，提出了采用费用效益分析法构建入廊费测算模型，但只是初步模型，缺少具体的分析与实例论证。

韦海民等[8]利用双层规划模型研究综合管廊入廊定价问题，将政府方作为定价决策的上层，社会资本方和管线单位作为决策的下层，建立政府、社会资本方与管线单位分别以社会福利最大化、预期收益最大化和保留效用最大化为目标的双层规划模型，但其测算模型过于复杂，且模型的求解难度极大，其实用性有待进一步检验。

PPP项目地下综合管廊投资建设运营方案地下综合管廊是指将各类城市设施和设备进行整合，集中放置在地下的管道系统中，以方便管理和维护。

作为城市发展的重要基础设施之一，地下综合管廊能够解决城市中各种管线交叉重叠、布局混乱等问题，提高城市管理和服务的效率。

在中国，政府鼓励通过公私合作（PPP）的方式进行地下综合管廊的投资建设和运营管理。

一、投资建设方案1.项目规划：根据城市需要，制定地下综合管廊的总体规划和布局，包括管廊的长度、宽度、深度等。

同时，还需确定管廊的功能划分，如供水、供电、供热、通信等，以及每种功能对应的管道类型和规格。

2.投资方选择：通过公开招标等方式，选择合适的投资方，可以是国有企业、民营企业或外资企业。

投资方需具备丰富的资金和管理经验，能够全面负责项目的投资、建设和运营。

3.资金筹措：投资方通过自有资金、贷款、股权融资等方式筹措资金，用于地下综合管廊项目的建设。

同时，可与政府部门签订相关协议，争取获得政府的财政支持和税收优惠政策。

4.建设规划：投资方根据项目规划，制定详细的建设方案和时间表。

建设方案应包括管廊的分区、分段建设，施工工艺和技术要求，施工队伍组织和管理，环境保护等内容。

5.施工管理：投资方负责监督和管理地下综合管廊项目的施工过程，确保按照规划和建设方案进行施工。

施工期间需充分考虑对周边环境和市民生活的影响，采取相应的保护措施。

6.项目验收：地下综合管廊建设完成后，由相关部门对项目进行验收，确保建设质量和功能满足要求。

验收合格后，投资方可正式开始运营管理。

二、运营管理方案1.管廊租赁：投资方可以将地下综合管廊出租给各类城市设施和设备的运营方，如供水公司、电力公司等。

租金费用根据管廊使用面积、功能等确定，收益用于管廊的日常维护和管理。

2.设备维护：投资方负责管廊设备的维护和保养工作，确保设备的正常运行。

同时，还应制定相应的维护计划和应急预案，处理设备故障和突发事件。

3.安全管理：投资方需要建立完善的安全管理制度和管理团队，负责管廊的安全运营。

PPP模式下综合管廊工程总体造价把控要点探讨随着国家基础设施建设的不断发展，综合管廊工程因其集成了多种管线和设施的功能，成为了城市化建设中的重要组成部分。

而在综合管廊工程项目中，PPP（政府和社会资本合作）模式的运用，更是为项目的建设与运营提供了更多可能性。

在PPP模式下进行综合管廊工程项目，如何进行总体造价的把控却是一个值得探讨的问题。

一、综合管廊工程总体造价把控的重要性1. 合理分配成本资源：总体造价把控能够对项目的成本进行合理分配，确保各个环节的开支都得到合理的控制。

2. 保障项目运营收益：通过对总体造价的把控，可以有效保障项目的投资回报率，确保项目的运营收益。

3. 提高项目质量：总体造价把控也能够提高项目的施工质量和技术水平，确保项目能够按照最佳标准进行建设。

1. 设计阶段的造价控制在综合管廊工程项目中，设计阶段的造价控制是非常重要的环节。

要保证设计方案的合理性和可行性，尽量减少方案的修改和调整，从而节约资源。

要注重设计过程中的成本控制，避免盲目扩大项目规模，导致不必要的成本增加。

还需充分考虑项目的后期运营成本，确保设计方案能够在运营阶段保持经济效益。

在综合管廊工程项目的施工阶段，要加强对施工过程中各项成本的把控。

要合理控制施工进度，避免因为施工延期导致额外的费用支出。

还要加强对施工质量的监管，避免因为施工质量问题导致需要重复施工，增加不必要的成本。

在材料采购和施工人力等方面也要严格控制成本支出，避免资源浪费。

在综合管廊工程项目中，设备投入也是一个不可忽视的成本方面。

在设备采购和安装过程中，要充分考虑成本效益和使用寿命，选择合适的设备，并严格控制采购成本和安装费用，确保设备投入的成本能够得到合理控制。

综合管廊工程项目在运营阶段，也需要进行成本的把控。

要针对项目的维护和保养，进行合理的预算和管理，确保项目能够保持正常运营状态。

还要注重运营成本的监管，包括人力成本、物资采购成本等方面，避免因为运营过程中的不必要支出导致经营成本的增加。

PPP模式下综合管廊工程总体造价把控要点探讨在PPP（政府和私营部门合作）模式下，综合管廊工程的总体造价是一个关键的控制要点。

综合管廊工程是指集水、电力、通信、燃气、热力等多种输送管线于一体的地下工程，用于解决城市地下空间利用不合理和重复开挖等问题。

综合管廊工程的总体造价控制涉及到设计、施工、投资和经营等各个环节，以下将从这些方面对综合管廊工程总体造价的要点进行探讨。

设计阶段的要点是确保设计方案的合理性和经济性。

综合管廊工程的设计需要充分考虑到城市规划、土地利用和环境保护等因素，同时要尽可能减少开挖面积和对周边环境的影响。

在设计方案中，应该合理选择管道的材质和尺寸，以降低材料和施工成本。

还应该充分考虑工程的维护和更新成本，做好工程寿命周期内的总体经济评估。

在施工阶段要点是确保施工质量和控制成本。

综合管廊工程的施工需要严格按照设计方案执行，确保管道的正确布置和连接，避免施工质量问题，减少后期维护成本。

施工过程中还需要精确控制材料、人工和设备等成本，避免浪费和不必要的费用支出。

在施工管理上，应该加强对施工单位的监督，确保施工质量和进度的控制。

投资阶段要点是确保合理投资和风险分担。

在PPP模式下，综合管廊工程的投资由政府和私营部门共同承担。

在投资协议的签订过程中，应该明确各方的投资责任和权益，确保投资的合理性和可持续性。

应该明确风险的分担和补偿机制，以减少投资方的风险和提高投资回报率。

在投资决策上，应该根据工程的经济效益和风险评估等因素进行科学决策，确保投资的合理性和可操作性。

在经营阶段要点是确保运营效益和维护成本。

综合管廊工程的运营需要充分考虑到市场需求、用户需求和运营成本等因素。

在运营过程中，应该积极开展市场营销活动，提高综合管廊的使用率和收益水平。

还应该加强设施的维护和更新工作，确保设施的正常运行和延长使用寿命，减少维护成本和更新成本。

综合管廊工程总体造价的把控要点综合管廊工程总体造价的把控要点包括设计阶段的合理性和经济性、施工阶段的质量和成本控制、投资阶段的合理投资和风险分担、经营阶段的运营效益和维护成本。

PPP模式下综合管廊工程总体造价把控要点探讨【摘要】综合管廊工程作为城市地下空间开发的重要组成部分，在PPP模式下扮演着越来越重要的角色。

本文从研究背景和意义入手，探讨了PPP模式在综合管廊工程中的应用，并对工程总体造价进行了分析。

进一步分析了影响综合管廊工程总体造价的因素，提出了在PPP模式下进行工程总体造价把控的要点，并通过案例分析进行论证。

结论部分强调了综合管廊工程总体造价把控的重要性，并展望了未来研究的方向。

通过本文的研究，有助于提升PPP模式下综合管廊工程的管理水平和建设效率，为城市地下空间的发展提供有益参考。

【关键词】综合管廊工程、PPP模式、总体造价、把控要点、影响因素、案例分析、研究背景、研究意义、重要性、未来研究展望1. 引言1.1 研究背景传统的工程建设中，造价管理主要通过政府部门进行，而在PPP 模式下，建设与运营被分开，私营部门参与使得造价管理更为复杂。

如何在PPP模式下综合管廊工程总体造价进行有效控制，是当前学术界和实践界普遍关注的焦点。

本文旨在对PPP模式下综合管廊工程总体造价把控要点进行探讨，为综合管廊工程的建设和管理提供经验和借鉴。

1.2 研究意义综合管廊工程是城市地下空间利用的重要方式，而其总体造价的把控对于工程项目的成功实施至关重要。

在当前PPP模式下，更需要重视综合管廊工程总体造价的控制，以确保项目的投资回报和可持续发展。

本文旨在探讨在PPP模式下综合管廊工程总体造价的要点控制，为相关从业者提供实用指导和借鉴。

研究意义主要体现在以下几个方面：综合管廊工程总体造价的把控直接影响到项目的投资效益和风险控制，而在PPP模式下更需要注重合作方的利益平衡和风险共担。

通过总结和分析综合管廊工程造价的要点控制，可以为相关从业者提供可操作性强的实用指导，帮助其更好地应对项目实施中的挑战和风险。

对于未来的综合管廊工程发展，研究总体造价把控的要点将对于推动城市地下空间规划和建设提供重要参考，促进城市基础设施建设的可持续发展和提升城市发展水平。