我国应对国外反倾销面临的新问题及对策建议
- 格式:doc
- 大小:11.49 KB
- 文档页数:4
国际贸易中的反倾销措施如何应对在当今全球化的经济格局中,国际贸易扮演着至关重要的角色。
然而,各国之间的贸易往来并非总是一帆风顺,反倾销措施成为了国际贸易中的一个常见问题。
反倾销措施是指进口国政府为了保护本国产业,对来自他国的倾销产品采取的一系列措施,如征收反倾销税等。
这对于出口企业来说,无疑是巨大的挑战。
那么,在国际贸易中,我们应如何应对反倾销措施呢?首先,我们要深入了解反倾销的相关法规和程序。
各国的反倾销法规虽然有所不同,但都遵循着一定的基本原则和程序。
出口企业需要熟悉目标市场国家的反倾销法律,了解其认定倾销的标准、调查程序以及可能采取的措施。
这可以帮助企业在面临反倾销调查时,做到心中有数,有的放矢地进行应对。
其次,建立有效的预警机制至关重要。
企业应当密切关注国际市场动态,特别是竞争对手的价格策略和市场份额变化。
通过收集和分析相关信息,提前预判可能出现的反倾销风险。
一旦发现有倾销的迹象,及时调整自身的出口策略,如控制出口数量、调整价格等,以避免被认定为倾销。
在遭遇反倾销调查时,企业应积极配合调查,提供真实、准确和完整的信息。
这包括企业的生产经营成本、销售数据、财务状况等。
同时,要组织专业的法律和财务团队,对调查过程中的问题进行认真研究和回应。
如果企业不积极配合调查,可能会被视为默认倾销指控,从而导致不利的裁决结果。
此外,加强与行业协会和其他企业的合作也是应对反倾销的重要策略。
行业协会可以在协调企业行动、提供信息支持和代表企业与政府进行沟通等方面发挥重要作用。
通过行业协会的力量,企业可以共同应对反倾销调查,形成合力,提高应对的效果。
在产品方面,企业应不断优化产品结构,提高产品的附加值和技术含量。
通过创新和升级,降低产品成本,提高产品的竞争力,从而减少被认定为倾销的可能性。
同时,要注重品牌建设,打造具有国际知名度和美誉度的品牌,提高产品在国际市场上的定价能力。
在市场策略上,企业应实现市场多元化。
不要过度依赖某一个或少数几个市场,而是积极开拓新的国际市场。
面对国外频繁的双反措施我国如何应对[摘要] 改革开放以来,我国对外贸易不断增长,但近年来,国际上越来越多的国家对我国出口的商品进行反倾销和反补贴调查,严重影响了我国正常的对外贸易,损害了中国制造的信誉和形象。
对这一问题,我们进行深刻分析,提出应对措施,最终找到一条可持续的对外贸易之路。
[关键词] 反倾销反补贴积极应对可持续发展一、“双反”措施介绍“双反”措施即反倾销和反补贴措施,是指一国对其进口的来自同一个国家的、同一种产品同时适用反倾销措施和反补贴措施,以救助国内受损产业的贸易救济手段。
它可能是同时对某一种产品分别进行反倾销、反补贴立案而合并调查,并同时做出终裁或征收关税;也可能是有先后地对反倾销、反补贴分别地进行立案调查,但其调查期间和实施期间具有重合性。
“双反”措施是将反倾销措施、反补贴措施同时使用于同一种产品,但却不等同于将二者简单地相加,其具有以下特点:一是反倾销、反补贴调查同时进行,应诉工作量加大、协调工作复杂、胜诉难度加大。
“双反”措施虽然在立案时,是将反倾销、反补贴分别进行的,但在调查时却合并起来进行,或者是在同一时段进行,并且终裁结果通常是同时做出。
这使得企业要在同样的时间内同时应诉反倾销调查和反补贴调查,应诉工作量成倍增加,协调难度加大,胜诉的可能性更小。
二是终裁结果是对同一种产品征收两个税率,对出口国企业打击更加严重。
与反倾销、反补贴措施只征收一个税率不同,“双反”措施终裁裁定的结果通常要对企业征收两个税率,即反倾销税率和反补贴税率。
以镁碳砖案件为例,2010 年8月26 日美国做出反倾销和反补贴损害终裁,裁定中国涉案企业的倾销幅度为128.10—236.00% ,补贴率为24.24—253.78%,其最后在原进口关税上加征的关税幅度为152.34—489.78%。
这样一来,企业将遭受两个税率的打击,损失更加惨重。
三是“双反”措施的合法性地位受到质疑。
针对我国的“双反”措施最早出现于2004 年,出现时间比较短,WTO 对此没有明确加以约束,各实施国国内法律对此更是没有具体的规定,成为法律上的盲区。
我国国际贸易反倾销的现象和应对策略是什么?众所周知,当今社会科技日新月异,无论在世界上的哪个地方,都不再存在距离问题。
于是经济全球化也变成了不可阻挡的趋势。
自改革开放以来,对外贸易也变成了我国经济体制中不可或缺的一部分。
自从上世纪九十年代以来,这其中的反倾销一直都是我国贸易中存在的一个十分棘手的问题。
那么我国国际贸易反倾销的现象和应对策略是什么?下面就让小编来为你细细讲解一下吧。
众所周知,当今社会科技日新月异,无论在世界上的哪个地方,都不再存在距离问题。
于是经济全球化也变成了不可阻挡的趋势。
自改革开放以来,对外贸易也变成了我国经济体制中不可或缺的一部分。
自从上世纪九十年代以来,这其中的反倾销一直都是我国贸易中存在的一个十分棘手的问题。
那么我国国际贸易反倾销的现象和应对策略是什么?下面就让小编来为你细细讲解一下吧。
▲一、我国遭遇反倾销的现状及原因自我国加入世贸依赖,对外的贸易额和贸易规模都在迅速的扩大,在入世的短短三年来我国对外的总贸易额就已经突破了万亿美元,截止到2008年我国对外贸易额同比增长近百分之一百五十,突破了两万五千亿美元,占我国进出口总值的四分之三左右。
从2001年到2008年的七年当中我国进出口总值就已经达到了11万亿美元。
即便是在全球经济不景气的2008年,我国对外的贸易额仍然同比增长了近五分之一,这也证明了我国出口能力逐年加强,但是与此同时伴随增多的也有非常多的贸易争端和贸易摩擦,主要体现在反倾销诉讼方面。
截止到2000年底,已经有超过30个地区和国家对我国出口的产品发起了反倾销调查,涉及案件高达450多起,涉及的贸易金额多大数百亿美元。
随着我国经济开放程度的逐渐增加,我国遭遇反倾销的案件也不断增多,这些反倾销的原因主要可以从以下几个方面进行分析:1、我国各类经济体的出口贸易高速增长给其他进口国的同质或者相关的产业造成了非常大的竞争压力。
2.随着自由贸易的发展,原有的关税的保护作用逐渐下降,一些非关税的竞争措施受到了很多国家的欢迎,其中最主要的就是反倾销措施。
中国如何应对国外倾销1 介绍国外倾销是指一国或多个国家向其他国家市场以低于市场价的价格出售其产品,以获取市场份额并损害其他国家的本土产业。
面对国外倾销的问题,中国必须采取有效措施来保护本土产业和市场。
本文将探讨中国应对国外倾销的方法和策略。
2 理解国外倾销了解国外倾销的本质以及如何识别和评估其影响是制定应对措施的基础。
以下是一些理解国外倾销的关键要点:•定义:国外倾销是指一国或多个国家向其他国家市场出口产品并以不公平的低价销售。
这通常导致本土产业受到损害,市场份额流失。
•特征:国外倾销的主要特征是以低价销售产品,这通常是通过政府补贴、不合理的贸易政策或市场垄断等手段实现的。
•影响:国外倾销对本土产业和市场带来多种负面影响,包括压低价格、破坏竞争力、挤压本土企业等。
3 应对国外倾销的策略为了应对国外倾销,中国可以采取以下策略和措施:3.1 加强法律法规的制定和执行确立相关法律法规是应对国外倾销问题的基础和保障。
中国可以不断完善和加强相关法律法规,包括反倾销法和反补贴法等。
同时,要加强对这些法律法规的执行力度,确保其有效执行,并对违法行为进行严厉处罚。
3.2 提高本土产业竞争力提高本土产业的竞争力是应对国外倾销的根本之道。
通过加强技术创新、提高产品质量、降低成本等方式,中国可以增强本土产业在国际市场上的竞争力,减少对外依存度,从而降低受到国外倾销的风险。
3.3 实施贸易保护措施贸易保护措施是应对国外倾销的一种手段。
中国可以采取反倾销措施,如加征关税、实施配额限制等,以减少国外倾销产品对本土市场的冲击。
同时,还可以通过反补贴措施,如对进口产品进行补贴性征收等,来阻止国外企业以低价销售。
3.4 加强国际合作加强国际合作是应对国外倾销问题的重要途径。
中国可以与其他国家和地区加强合作,共同应对国外倾销。
通过加强沟通与协调,共同制定合理的贸易规则和措施,增强对国外倾销的应对能力。
4 结论国外倾销是中国面临的一个严重挑战,但也是一个机遇。
国外对华反倾销及我国应对措施,不少于1000字随着中国经济的快速发展,国际市场对中国商品的需求不断增加。
然而,中国的出口也给一些国家的本土企业带来了激烈的竞争压力,导致了一些国家对中国采取了反倾销措施。
在本文中,我们将探讨国外对华反倾销及我国应对措施。
一、国外对华反倾销的问题反倾销是指通过抽查、调查和其他手段确定某一种国家的商品被卖到他国的时候低于成本(被“倾销”),从而对他国商品造成了不公平的竞争,因此针对此种情况的反制措施就叫“反倾销”。
一些国家对中国采取反倾销调查的原因主要是:1.中国商品价格过低中国商品价格在国际市场上较低,这是由于中国的劳动力成本较低,制造业的技术成熟度较高等原因所导致的。
一些国家认为中国商品价格过低,已经影响到了他们的本土企业的生存和发展,因此采取了反倾销的措施。
2.中国对一些特定产品的出口过多一些国家认为中国过度依赖出口,出口量过大,这造成了一些国家本土企业的市场份额和利润下降,因此采取反倾销的措施。
3.中国采取了不公平的贸易政策一些国家认为中国采取了不公平的贸易政策,以获得其它国家的贸易利益,限制了进口商品,并且中国的人民币汇率过低,这使得中国的出口价格更加低廉。
针对对华反倾销,目前反倾销调查的类型主要分为两种:一种是按照多边体制并根据WTO的规则进行的反倾销调查,另一种是采取单边调查方式的反倾销调查。
实际上,多数国家的反倾销措施均采用了单边调查方式,这也导致了这些国家的调查结果在WTO中的得到的认可程度不高。
二、我国应对国外反倾销的措施1.积极应对反倾销的调查我国通过建立反倾销委员会和反补贴委员会来协调我国反倾销工作,采取中央与地方相结合的方式来开展反倾销调查工作,形成了一个强有力的调查机构,并为产业政策的制定提供了可靠的技术支持。
2.构建自主创新体系我国加强自主创新的能力,在技术和产业发展的高端开展创新,提高产品质量和技术含量,降低了产品成本,减轻了企业竞争压力,有效避免了外国经济的冲击。
反倾销的若干思考及建议近年来,随着全球经济一体化的进展,我国国际贸易交易量迅猛增长。
交易额由90年代初的700亿美元迅增到2(x)5年的14221亿美元。
hj(‘我国在国际贸易迅速增长的同时,也面临着被反倾销的严峻挑战。
本文着重分析了国外针对我国反倾销的趋势、特点及原因,并提出了相应的建议与计策。
一、倾销与反倾销倾销是一个经济学概念。
倾销是指一国产品以低于正常价值的出口价格输入到另一国家的行为。
构成倾销务必具备三个条件: 1.出口产品的出口价格低于正常价值;2,由此给进口国有关产业造成实质损害或者产生实质损害的威胁,或者者对进口国建立有关产业造成实质阻碍(以上统称损害);3.低于正常价值的销售与损害之间存在因果关系。
位㈣在国际贸易中的倾销被视为一种不正当的商业竞争行为。
所谓反倾销也称反倾销措施,是指反倾销调查当局依法对给进口国产业造成了损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施以抵消损害后果的行为。
在进行反倾销措施中,反倾销立法成为关键。
一部明确、可操作性强的反倾销法是反倾销措施得以有效实施的重要保障。
反倾销立法的宗旨是保护本国(进口国)经济及其生产者的利益、保护正常(或者公平)的国际经济贸易秩序及其出口国市场的竞争秩序,它是自由贸易条件下公平竞争的法律保护。
[5]2l世纪初期,随着世界经济一体化的加深,各国间的贸易摩擦日益频繁,反倾销已经成为反对不公平竞争与保护国内产业的重要手段。
二、国外对中国反倾销的趋势与特点(一)案件数量快速增加20世纪90年代中期以来,针对中国出口产品的反倾销立案数量呈快速增长趋势。
20世纪舳年代平均每年立案6.5起,90年代年均立案数则猛增至32.1起。
进入新世纪以来,年均立案数更达到54起。
中国在1995~2oo6年连续l2年成为全球最大的反倾销调查受害国。
hj(这说明中国已成为各国反倾销的重点目标。
(二)造成的缺失巨大仅1992~2001年,我国遭反倾销涉案金额合计为53亿美元。
我国应对反倾销的主要措施随着全球化经济时代的到来,世界各国在经济贸易⽅⾯的竞争越来越激烈,某些排他性区域化组织在⼀定程度上形成了⽆形的贸易屏障,冲击世界贸易经济的公平发展。
⽽反倾销调查作为合法的存在已经在各国逐步蔓延,倾销与反倾销之战亦进⼊⽩热化阶段。
我国加⼊WTO以来,国际经济贸易交易额稳步上升,作为新兴的贸易⼤国,在国际上具有举⾜轻重的地位。
然⽽,有着巨⼤贸易额的我国,也是遭受反倾销起诉最多的国家。
经验不⾜的我国各出⼝企业既要⾯对有增⽆减的反倾销案件,⼜要担负着巨额的诉讼费⽤,这对我国各出⼝企业都是巨⼤的挑战。
如何解决这些棘⼿的问题我国在屡遭败诉的局⾯下,总结经验教训,积极应对国外反倾销措施,以维护我国出⼝企业的利益,在曲折中前进发展。
⼀、国外企业对我国提起反倾销案件数⽬居⾼不下的原因我国作为贸易出⼝⼤国,为争夺国际市场,与其他国家之间在经济上的摩擦也越来越多。
因⽽,我国屡屡遭受国外反倾销诉讼,这是与诸多原因密不可分的,分别总结如下:其⼀,某些国家对我国的歧视性待遇。
⼀些发达国家把我国视为“⾮市场经济国家”,被认定为⾮市场经济国家产品的价格,就要采取替代国或第三⽅的产品价格作为⽐较;⽽市场经济国家的标准是以其出⼝国国内市场价格做⽐较。
认为我国企业出⼝产品的价格较低是完全受政府的操纵,⽽对我国采⽤“⾮市场经济国家”待遇,这对我国企业⽆疑是⼀种损害。
这种歧视性待遇,使我国产品更容易被认定为倾销⽽被裁定为较⾼的反倾销税税率。
其⼆,我国商品出⼝集中引发反倾销案件。
从市场结构上看,我国主要以欧美为⽬标市场,⽐较集中。
当出⼝数量迅速增加⽽进⼝国需求量没有显著增加时,就会必然导致价格下跌。
这与进⼝国家限制进⼝⼯业制成品及保护本国经济政策相⽭盾,从总体上决定了我国出⼝商品被这些国家和地区实施反倾销措施的机会增多。
例如,我国⾃⾏车企业向美国出⼝⾃⾏车,其数量从1992年的189万辆猛增⾄1994年的430万辆,使美国成为我国最⼤的⾃⾏车出⼝国,故⽽直接导致了1995年美国商务部宣布对我国⾃⾏车进⾏反倾销调查。
中国成为反倾销最大受害国的原因及解决方案
中国成为反倾销最大受害国的主要原因有以下几点:
1. 中国出口贸易规模庞大:中国是世界最大的制造业出口国之一,其出口规模大,涉及多个领域,包括钢铁、纺织品、电子产品等。
这使得中国成为其他国家反倾销措施的主要对象。
2. 中国的价格竞争力:中国的制造业在过去几十年中以低成本劳动力和大规模生产为支撑,使得中国产品在国际市场上具有竞争力。
然而,这也为其他国家提出倾销指控提供了理由。
3. 涉嫌倾销行为的普遍存在:倾销是指出口企业以较低价格销售产品,从而损害其他国家企业的利益。
一些中国企业可能存在倾销行为,而这也是其他国家提出反倾销调查的原因之一。
解决方案包括以下几个方面:
1. 加强贸易摩擦解决机制:中国可以与其他国家建立更加高效的贸易解决机制,通过对话、妥善处理贸易争端,减少贸易摩擦的发生。
2. 推动国内产业升级:中国需要加快转型升级,提高产品技术含量和附加值,降低对低价劳动力的依赖,以提高产品的国际竞争力。
3. 提升知识产权保护水平:中国应加强对知识产权的保护,加大对违法侵权行为的打击力度,提高国内企业的技术创新能力
和核心竞争力,减少反倾销调查的可能性。
4. 加强国际合作:中国可以与其他国家加强合作,共同应对倾销和反倾销问题。
通过加强信息共享和合作调查,减少误解和争端的发生。
中国成为反倾销的最大受害国与其出口贸易规模庞大和价格竞争力有关,解决这一问题需要加强贸易摩擦解决机制,推动产业升级,加强知识产权保护,以及加强国际合作。
我国应对国外反倾销面临的新问题及对策建议一、国外对华反倾销的趋势和特点(一)案件数量快速增加20世纪90年代中期以来,针对中国出口产品的反倾销立案数量呈快速增长趋势。
20世纪80年代平均每年立案6.5起,90年代的年均立案数则猛增至32.1起,2001年更是创下年度立案数量55起的新高(图1)。
1995~2001年上半年,中国遭反倾销立案数量占全球案件总数的14.0%,列世界第2位,(欧盟(由于欧盟对外采取一致的反倾销政策,故分析中将欧盟当作一个国家处理;文中所用的“国家”或“国”均指国家或地区,以下同)列第1位,占15.7%),而目前中国在全球出口总额中所占的比重只有4%左右,相对于后一比例,前一比例明显偏高。
这说明中国已成为各国反倾销的重点目标。
(二)造成的损失巨大1992~2001年,我国遭反倾销涉案金额合计为53亿美元。
2001年当年遭反倾销涉案金额达12.5亿美元,约占一般贸易出口1120亿美元的1%,这只是按立案调查上一年的出口额计算出的涉案金额,实际上反倾销对出口增长的影响还要远远大于涉案金额。
一是征收反倾销税期限一般为5年,反倾销不仅会严重抑制立案当年的出口,同时也会影响今后3~5年内的出口,如果复审继续延长征税时间,造成的损失就会更大;二是损害还可能包括企业被迫作出的限制出口数量、遵守最低限价的承诺,这主要是指中止协议的情况;三是一些国家对反倾销手段的频繁使用,加大了出口企业和进口商的风险,使它们被迫放弃潜在的商业机会。
综合考虑以上因素可以推定,反倾销已危及我国一般贸易出口5~10%的市场。
目前国内关于反倾销累计造成的损害或影响还有多种不同的估算结果。
例如,外经贸部最新的说法是国外反倾销累计影响我国出口150亿美元,但这些分析一般都只考虑了对贸易的影响,由于一般贸易出口的国内产业关联效应明显,反倾销对我国制造业发展、税收和就业也造成了严重损害,把这些间接损害一并考虑在内,有关研究估算的损害金额大大高于上述结果。
(三)发达国家仍是主要发起国截至2001年底,美国、欧盟、澳大利亚、加拿大等4个主要发达国家对中国的立案数量之和为245件,占中国遭反倾销立案总数(482件)的1/2强,这说明发达国家是对华反倾销的主要发起国(图2)。
在涉案金额方面,发达国家更是占绝对优势。
1992~2001年,我国遭反倾销涉案金额合计为53亿美元,欧盟和美国发起的案件分别占55%和28%。
欧盟、美国是对华反倾销的主要发起国,虽然反倾销所涉及的产品大部分属于欧美国家的夕阳产业,但由于这些产品多属于劳动密集型,对进口国的就业影响较大,而就业结构调整需增加各种政府和社会支出,在政治上也会对执政党构成压力,是各国高度关注的问题,即使涉案产品危及的仅是欧盟个别国家或美国局部地区的少量就业,由于利益相关者相对集中,仍有可能组织起来对我产品提起反倾销指控。
(四)少数发展中大国对华反倾销立案数量增长迅速[!--empirenews.page--] 在1987~1994年和1995~2001年这两个时间段里,发展中国家对华反倾销案件数占中国遭反倾销立案总数的比重从41.0%上升到62.5%,而发达国家的比重则从近60%下降到不足40%。
少数发展中大国对华反倾销立案数量急剧增加。
例如,印度在1995年以前对华立案4起,而在最近6年里猛增至48起,成为对华反倾销头号发起国;阿根廷的立案数则从7起增至27起,成为第四大发起国(图3、图4)。
(五)案件总数中被采取反倾销措施的比例明显高于世界平均水平根据WTO的统计数字,从1995年到2001年上半年,全球反倾销共立案1640件,其中991件采取了反倾销措施,采取措施占立案调查的比例为60.4%;同期针对中国的反倾销共立案229件,其中157件采取了反倾销措施,采取措施占立案调查的比例为68.6%,针对中国采取措施占立案调查的比例比全球平均比例高出8.2个百分点,同时也比发展中国家遭采取反倾销措施的整体比例(61.6%)高出7.0个百分点(图5)。
造成这一情况的主要原因是发展中国家对华反倾销采取措施的随意性强——在发达国家发起的针对中国的反倾销案中,采取措施的比例为58.0%,在发展中国家发起的针对中国的反倾销案中,采取措施的比例则为73.8%,后者比前者高出15.8个百分点(图6)。
(六)涉案产品范围广泛,重点集中在中国具有比较优势的产品上在22个HS二级产品分类中,除油脂、宝石、武器、艺术品和未分类产品外,其他17类产品全部涉及。
1995~2001年,中国遭反倾销立案数最多的6类产品依次为:贱金属制品(案件数占比25.0%),化工产品(案件数占比22.7%),机电和音像设备(案件数占比10.4%),杂项制品(案件数占比7.7%),纺织品(案件数占比5.0%),玻璃和陶瓷制品(案件数占比5.0%),6类产品的案件数比例之和为75.8%(图7)。
与全球同期情况相比较,案件数比重明显偏高的有化工产品(22.7%对16.0%)、杂项制品(7.7%对0.7%)、鞋帽(4.2%对1.0%)、运输设备(3.8%对1.0%)、矿产品(4.2%对1.9%)(图7)。
在1987~1994年和1995~2001年这两个时间段里,中国遭反倾销案件数比重明显增加的是贱金属制品(从18.0%到25.0%)、光学和医疗仪器(从0.5%到3.1%)、机电和音像设备(从7.7%到10.4%)、鞋帽(从3.3%到4.2%)(图8)。
1995~2001年,发达国家和发展中国家的对华反倾销均以化工产品、贱金属制品、以及玻璃和陶瓷制品为重点。
发达国家的重点还包括运输设备、矿产品,发展中国家则还包括机电和音像设备、纺织品、杂项制品(图9、图10)。
涉案金额所占比重较大的产品包括:贱金属制品(17.7%)、皮革制品(17.7%)、杂项制品(17.3%)、鞋帽(12.3%)、矿产品(8.8%)、运输设备(7.0%)、化工产品(6.3%)、机电和音像设备(4.6%)(图11)。
从上述分析可以看出:(1)某些反倾销案件具有明显的产业特征,例如钢铁、化工等均属于敏感行业,就业集中,无论发达国家或发展中国家都实行保护政策,因而反倾销的发案率明显偏高。
(2)发展中大国工业门类齐全,与[!--empirenews.page--]我国交叉重叠的产业比一般发展中国家更多,因此,随着我国出口市场多元化战略的推进,遭到发展中大国的反倾销指控增多也有一定的必然性。
(3)随着我国各类制成品出口额的不断增加,与许多发展中国家的贸易摩擦明显增多,我国遭反倾销涉及的国家和产品的范围也越来越广。
(七)遭反倾销的主要是从事一般贸易的企业据几个主要商会介绍,一般贸易在中国遭反倾销案件总数中占90%以上。
这主要是因为:在加工贸易方式下,产品的品牌、销售渠道和定价权都掌握在外方手中,本地企业只赚取工缴费,产品的原产地并非中国,即使出现反倾销,也是以外方公司为目标。
近年来,我国一般贸易出口增速明显低于加工贸易出口增速,其中一个重要原因就在于加工贸易较少受反倾销影响。
二、我国应对国外反倾销面临的新问题发展中国家尤其是少数大国频繁运用反倾销手段,是国际反倾销的一个新特征。
90年代中期以前,发达国家是对我出口反倾销的主要发起国,至今反倾销涉案金额欧美仍占大头,但近年来我国遭受反倾销立案数量迅速增加,少数发展中大国的立案数量已超过发达国家。
由于发展中国家反倾销诉讼程序不规范,造成我国被采取措施的比例大大高于全球平均水平。
(一)反倾销对我一般贸易出口损害更大我国对发展中国家出口以一般贸易为主,出口商品主要集中于劳动密集和资源密集产业,与发展中国家相同产业存在明显的竞争关系,一些发展中大国仍实行市场保护或进口替代的工业化政策,对国内产业的保护程度很高。
我国具有相对竞争优势的产业往往是反倾销的主要对象。
近年来我国一般贸易出口增速明显低于加工贸易出口增速,其中一个重要原因就在于此。
(二)反倾销阻碍我推行“出口市场多元化”战略尽管我国对印度、阿根廷、南非、巴西等国出口很少,每个国家占我国出口总额比例都不到1%,但这些国家市场潜力大,在发展中国家中影响大,又是使用反倾销措施最多的国家。
这些国家频繁使用反倾销措施,不仅阻碍我商品进入当地市场,而且可能产生示范效应,引发其他发展中国家效仿它们的做法,对我国“出口市场多元化”战略的推进具有明显阻碍作用。
(三)出口秩序混乱问题在发展中国家表现更为突出对新开拓的市场一哄而上、低价竞销,是我国出口秩序混乱的顽症。
据我驻外机构反映,中国商品在巴西、印度、南非等国并非没有市场,而是市场开拓刚见成效,中方企业之间的恶性竞争就接踵而至,引起当地生产企业的恐慌,要求其政府采取反倾销等保护措施。
对此应予以高度重视,否则难免重蹈丢失东欧和俄罗斯市场的覆辙。
(四)“谁应诉谁受益”原则的贯彻越来越缺乏手段在各级外经贸部门与外贸企业脱钩的情况下,基于政府直接管理企业的模式而提出的“谁应诉谁受益”的原则,在具体操作过程中已很难贯彻。
所谓“谁应诉谁受益”,主要是指政府在分配出口专营权或配额时优先考虑积极应诉的企业,而目前外贸经营权已经放开,大部分产品的出口已无需配额,政府在很大程度上已经失去了对企业进行奖惩的行政手段,起不到推动涉案企业积极应诉的作用。
[!--empirenews.page--] (五)我国处理同发展中国家之间的贸易摩擦缺乏经验和政策指导随着我国出口制造业的发展和实施市场多元化战略,我国同发展中国家尤其是一些大国之间的各种贸易摩擦在所难免。
现行的地区政策、国别政策已难以适应我国企业参与国际竞争的新形势和新问题。
企业普遍反映,遭遇反倾销调查时得不到政府及驻外使领馆的支持,也不知如何获得支持。
而政府出面:一是有助于进口国调查机关采取审慎态度,公正裁决;二是可以通过多种方式向进口国施加压力,使后者综合权衡双边贸易关系,避免采取严厉的反倾销措施;三是在我方胜诉无望的情况下寻求中止协议的达成;四是可以为企业获得市场经济待遇作证。
(六)政府向企业提供的公共信息服务不够目前,大量的信息还掌握在各政府部门手中,而这些信息大部分都不公开对外提供。
企业找不到可信的数据来源,连了解掌握国内本产业的基本情况都十分困难(行业协会和商会也缺乏相关信息资料),对反倾销发起国和潜在“替代国”市场情况的了解就更加困难。
(七)协会和商会组织企业应诉的能力不足、配合不力各国中介机构在组织企业反倾销应诉方面的作用十分重要,而我国的进出口商会、行业协会与国外同类机构相比差距明显。
主要原因在于:我国的行业协会和进出口商会是各部门下属的事业单位,仍保留着部门分割的烙印,在反倾销应诉工作中人为造成分工不明确,服务质量不高,相互之间缺乏有效的协调,无法正常沟通信息资料。