推进市场日常监管由传统市场监管向现代市场监管转变的思考

2019-10综合执法推进市场监管领域综合监管m综合执法改華的实践与思考吴海广摘要：推进市场监管领域综合监管、综合执法改革是改革完善市场监管体制的重要任务，是提高监管执法效能的重要举措。

党中央、国务院对此都作出了部署和要求。

本文从综合监管、综合执法的概念入手，分析了目前市场监管和行政执法存在的主要问题，提出了新形势下市场监管领域综合监管、综合执法改革的模式选择，全面推进市场监管体系现代化，提高市场监管能力和水平。

关键词：市场监管综合监管综合执法党的十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的重大决定，把完善市场监管和执法体制作为改革的重要内容。

应通过改革形成市场监管合力，相对集中行政处罚权，整合精简执法队伍；减少执法层级，推动执法力量下沉；完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督，做到严格规范公正文明执法。

本文根据目前的法律政策规定，结合各地改革实际，提出推进市场监管领域综合监管、综合执法改革的模式选择.进一作者：吴海广，湖南省市场监管局。

挂牌督办等制度，强化专项执法联合、案件查办联动，上级加强对下级业务指导和工作督导，努力形成全面贯通、上下畅通“一盘棋”，打造综合执法系统新合力。

三是建立信息互通、多方监督共治机制。

推动完善信息互联共享、行政处罚公示、社会有奖举报、违法联动响应、行业自律管理、失信联合惩戒等制度，逐步形成监管部门、主管部门、行业组织、人民群众、舆论媒体共同参与的监督体系，打造综合执法多元共治合力。

（四）创新执法方式全面推行“双随机、一公开”监管，提高抽查检查的科学性、有效性、覆盖面和威慑力，减少执法盲区。

建立综合执法自由裁量权基准制度，加强执法办案形势分析，探索问卷调查、第三方评估等有效方法，推行靶向执法办案，以有力有效有为的行动，及时冋应市场主体和人民群众关切，同时健全执法案件主办、联办和协查等办案方式，不断提升执法办案的科学性、精确性。

推进“互联网+执法”，统一执法办案业务系统，探索推行非现场执法，充分运用互联网、大数据、云计算、5G、区块链等现代技术，通过智能监控、移动执法等科技手段，综合运用标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础优势，整体提升综合执法办案的针对性、有效性。

准确把握新思想推进市场监管现代化市场监管现代化是指将科技手段与市场监管工作相结合，以提高监管效能和效果，推动市场经济的健康发展的一种方式。

在新时代，随着科技的不断发展，新思想对市场监管现代化的推进起着重要的作用。

首先，新思想强调信息化对市场监管的重要性。

在信息技术高度发达的今天，市场监管部门可以利用大数据、人工智能等技术手段，对市场行为进行全面、准确的监测和分析。

通过对大数据的深度挖掘和分析，可以及时发现潜在的违法行为和风险，提高监管的准确性和主动性。

其次，新思想强调监管方式的创新。

传统的市场监管方式主要是以执法为主，依靠人工的方式去监管市场。

而新思想提倡将技术手段应用于监管工作中，例如可以建立起电子化监管平台，通过互联网和移动技术，实现监管信息的快速传递和交流，提高监管效率和响应速度。

同时，还可以利用区块链等技术实现交易数据的真实、安全、可追溯，有效打击市场违法行为。

再者，新思想强调市场监管的协同性。

市场监管工作涉及多个部门和领域，需要各相关方加强协作，形成合力。

新思想提倡建立跨部门、跨领域的信息共享和协同机制，实现数据的互联互通，加强对市场主体的监管与约束。

各部门之间可以通过信息共享，及时发现和协调解决问题，避免监管之间的重复和缝隙。

最后，新思想强调市场监管的社会化。

市场监管不仅是政府的责任，也需要广大市场主体和公众的参与。

新思想提倡市场监管的信息公开和公众参与，通过公布监管信息和加强市场主体的教育培训，提高市场主体的自觉遵法意识。

同时，通过加强公众监督，形成社会共治的局面，共同维护市场秩序。

综上所述，准确把握新思想，推进市场监管现代化需要注重信息化、创新化、协同化和社会化。

只有不断适应新时代的发展要求，积极借助科技手段，加强跨部门协作和社会参与，才能更好地推进市场监管现代化，为市场经济的健康发展提供有力支撑。

市场监管现代化是一个复杂而庞大的系统工程，实现市场监管现代化的关键是要准确把握新思想。

市场监管工作一直是国家治理体系和治理能力的重要基础，也是经济社会发展的重要保障。

近年来，我在市场监管工作中不断总结经验，不断提高自己的工作水平，通过不断探索实践，逐渐形成了一些工作感悟和心得。

在这里，我将结合自身实际经验，谈谈我对市场监管工作的感悟和心得。

一、加强信息化建设，提升监管效能市场监管部门作为维护市场秩序的主体，信息化建设是提升监管效能的重要手段。

我们要不断加强信息化技术应用，建设和完善监管信息评台，通过信息化手段对市场进行动态监测，及时掌握市场动态，提高监督管理的精准度和效率。

二、加强监管执法队伍建设，提高执法质量执法人员是市场监管工作的基础，他们的专业素养和执法水平直接关系到监管工作的成效。

市场监管部门要加强对执法人员的培训和考核，提高其执法能力和综合素质，确保执法过程规范、公正、公平。

三、创新监管方式，提升服务质量随着市场经济的不断发展，监管工作也需要不断创新。

我们要及时调整监管策略，丰富监管手段，突破传统的监管方式，更加注重服务型监管，为市场主体提供更加优质的服务，这样才能更好地发挥市场监管部门的作用。

四、加强风险防控，维护公共利益在市场经济条件下，市场监管工作面临着各种风险挑战。

我们要加强风险防控意识，及时发现和处理各类违法行为，保障社会公共利益，维护市场秩序的公平、公正。

五、加强协作配合，形成合力市场监管工作需要多部门的配合，我们要主动与其他相关部门加强协作，形成合力，共同推进市场监管工作。

只有各方紧密配合，才能更好地实现市场监管工作的全面有效。

总结起来，市场监管工作是一个长期而复杂的过程，在工作中我们需要不断提高自己的素质和技能，加强协作，创新思维，积极应对各种挑战和风险。

相信在各级监管部门和广大监管人员共同的努力下，市场监管工作一定能够迈上一个新的台阶，为经济社会的稳定和发展做出更大的贡献。

在市场监管工作中，要不断加强信息化建设，提升监管效能。

利用大数据技术、人工智能等先进技术，构建起覆盖全行业、全方位、全要素的监管信息化系统。

关于市场监督新形势下质量工作的思考发布时间：2021-08-12T14:52:51.360Z 来源：《科学与技术》2021年第29卷3月9期作者：吴甚杰[导读] 现如今，我国产品质量管理工作面临着新的挑战。

理清思路、创新工作方法、探寻吴甚杰克州市场监督管理局新疆阿图什市 845350摘要：现如今，我国产品质量管理工作面临着新的挑战。

理清思路、创新工作方法、探寻提高质量的新途径和新措施，才能推动市场质量事业的新发展，从党中央高度重视、质量工作“火车头”重大转变、电商、物流、互联网飞速发展三方面分析质量工作面临的新形势、新要求，从高质量发展的矛盾关系、微观到宏观质量转变、质量强市纵深发展、坚守质量底线、完善质量支撑体系剖析阐述问题，给出解决方案。

关键词：市场监督；新形势；质量工作引言我国市场监管体制机制发生了重大改变。

面对新形势、新任务和新要求，质量工作该何去何从？又该如何抢抓机遇、迎难而上、找准定位、有所作为？这些都是当前以及未来一段时间内，必须认真思考和研究的重大战略问题。

1.市场监管体制改革确立的新方向党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》（以下简称《决定》）。

《决定》指出，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。

同时，《决定》就市场监管体制改革提出了“四项内容”：一是改革和理顺市场监管体制，整合监管职能，加强监管协同，形成市场监管合力；二是深化行政执法体制改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源，相对集中行政处罚权，整合精简执法队伍，解决多头多层重复执法问题；三是减少执法层级，推动执法力量下沉；四是完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督，做到严格规范公正文明执法[1]。

2.面临的新形势、新要求质量工作是兴国之道、富国之本、强国之策。

党的十八大以来，“中国不再简单以 GDP 增长率论英雄，而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点”“中国经济要想再创奇迹必须在提升质量上下功夫，把经济社会发展推向‘高质量时代’，而不是片面追求速度”。

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推进市场监管改革工作的思考和建议干这行这么久，今天分享点推进市场监管改革工作的经验。

我觉得，首先要搞清楚现状是啥样的。

就好比你要装修房子，你得先知道这房子哪破哪旧了对吧。

我之前参与的一个项目，一开始就没做好现状调研，闷着头就想制定新政策。

结果发现旧的监管体系里有些东西其实隐藏得还挺好的，像那个街道小市场有它自己一套约定俗成的管理办法，这些如果忽略了，新政策推行的时候就遇到大麻烦了。

哦对了还有，人才很重要。

市场监管改革可不是光嘴皮子说说就行的。

这就像你组建一个球队，没有厉害的球员怎么能行呢。

我们这曾经因为缺乏专业人才，在一些新兴的市场领域监管就完全无从下手。

我感觉必须得大力培养和引进相关人才了。

可以和高校合作设置一些专门专业，定向为市场监管输送人才。

不过我也知道这不是一蹴而就的，毕竟高校的课程设置到人才输出还是有个过程的。

说到与旧制度衔接这块也是头疼。

就像换火车轨道，你不能一下子就把原来的全拆了。

我记得有次改革，新规定说某些经营许可的取消，原本的企业就懵了。

我觉得要有个过渡办法，不能太激进。

比如按照企业的规模、经营年限等逐步过渡，给企业时间去适应。

而且在技术这一块不能落后。

现在高科技发展得这么快，市场监管要是没有高科技手段，就跟旧时代的步兵去跟现代装甲部队打仗一样。

像大数据技术用于监控市场交易动态，能精准找出违规行为。

但是这个技术投入很大，而且专业技术人员维护成本也高。

这时候可不能光依靠局里出钱了，可以和企业合作，企业提供技术支持，我们给予一些政策优惠之类的。

不过这么做可能会带来一些风险，需要谨慎把控合作的细则。

在监管与服务这平衡得拿捏好。

我老是感觉咱们有时候过于强调监管了，忘了服务的一面。

举个例子，有些小商户刚创业，不懂那些复杂的规章制度。

咱们就不能只是拿着规定去罚他们，得有耐心地去帮助他们理解规定，指导他们合法化经营。

咱要多站在他们角度想想，这样人家也能更配合咱们的监管改革工作。

最后说，这些建议肯定也不完美。

论新时代下的市场监管面临的挑战和应对方法新时代下，市场监管面临着诸多挑战，从传统经济体制到数字经济时代，市场环境发生了翻天覆地的变化。

传统的监管方式和手段已经难以适应新时代的市场需求，市场监管面临的挑战也随之增多。

本文将从新时代市场监管所面临的挑战出发，探讨应对这些挑战的方法和思路。

一、新时代市场监管面临的挑战1.1 技术发展带来的挑战随着信息技术的发展，数字经济已经成为新的经济增长点，电子商务、互联网金融等新型经济形态不断涌现，这些新型经济形态的出现给传统市场监管带来了巨大的挑战。

传统监管手段难以覆盖这些新兴业态，传统监管模式已经无法有效监管这些新的商业模式和经济活动。

1.2 跨境经济活动的增加跨境电商、跨境投资等跨境经济活动日益频繁，相关监管难度也大幅增加。

一些跨境电商平台上出现的假冒伪劣商品，传统的监管手段已经无法覆盖这些商品，跨境监管成为了一个难题。

1.3 新兴行业和新型经营模式的监管难题新兴行业和新型经营模式迅速兴起，这些行业和模式的监管也随之成为挑战。

共享经济、区块链等新兴模式，其经营特点与传统模式有较大不同，监管者需要不断更新方法和手段来适应这些新兴行业和模式。

1.4 市场无序竞争导致的监管困难市场无序竞争、价格欺诈、虚假宣传等问题层出不穷，这些问题对市场秩序和消费者权益造成了严重损害，传统监管手段已经无法有效遏制这些问题，市场监管面临着巨大的挑战。

2.1 加强技术手段的运用面对技术发展带来的监管挑战，监管部门应充分利用科技手段，提升监管效能。

建立健全监管系统，利用大数据、人工智能等先进技术手段，加强对新型经济活动的监管，提高监管的精准度和有效性。

2.2 强化跨境合作，构建全球化监管网络针对跨境经济活动的监管挑战，监管部门应加强与国际监管机构的合作，共同应对跨境经济活动所带来的挑战。

构建全球化监管网络，加强跨境合作，共同维护全球经济秩序和消费者权益。

2.3 创新监管方式和机制针对新兴行业和新型经营模式的监管难题，监管部门应不断创新监管方式和机制，提升监管的适应能力和灵活性。

地方市场监管改革思考一、地方市场监管体制改革基本情况及存在问题2013年3月，全国启动了食品安全监管体制改革。

2015年，在省政府的部署下，福建省各县市在第一轮改革重新组建食品药品监管机构的基础上，整合了工商、质监、食药监职能下称三合一成立市场监督管理局，实行了综合执法，取得了很好的成效。

据统计，全国七成县区、14左右的地市实行了综合执法，这次全国层面的市场监管体制改革充分吸收了基层经验，是基层实践转化为顶层设计的一次成功探索的范例。

然而，基层在改革中也不同程度地存在四个方面问题一内设机构设置不尽科学高效。

由于没有顶层统一设计，各县市自行设置内设机构，所设置机构和数量都不统一，区域的协同性较差。

个别地方没有根据监管任务的繁重性，科学设置机构，比如食品安全监管内设机构只设置一个，在内设机构总量占比中还不到10，没有很好地贯彻国务院关于综合设置市场监管机构的地方，要把食品安全作为综合执法首要责任的要求。

二机构整合不够及时到位。

因机构改革是一项系统工程，涉及职能划转、人员变动、岗位调整、场所集中、装备调配，系统平台的整合与磨合等，工作量很大，个别地方又有等靠思想，未能序时推进工作，机构整合和班子配齐直到2016年上半年完成，落后于省市的时间要求。

三部分干部积极性未充分调动。

部分干部未能正确看待机构改革个人进退留转和收入的变化，思想波动大，消极怠工，不思进取，监管高风险领域的一些干部甚至产生了干活是找死，不干是等死，反正都是死，累着死不如睡着死等错误思想，不积极履行职责，不主动作为。

个别单位还有一些不迟到，不早退，不动脑，不干活的四不干部，存在庸懒散现象，总体活力不够。

四一些地方队伍专业性被弱化。

三合一后，专业监管人员调整频繁，流动大，截至2017年6月份，三明市县级市场监管局共有55名专业干部或辞职或调离本单位，其中年轻骨干占绝大多数。

总体来看，各县级市场监管队伍虽有所壮大，但专业人才比例却在下降，专业监管人员数量与监管任务不相匹配。

推进市场监管体制改革优化监管方式随着经济全球化的不断深入和市场竞争的加剧，市场监管的重要性日益凸显。

然而，传统的监管方式在面对新形势下已经显现出一定的滞后性和局限性，亟需进行市场监管体制改革，并优化监管方式。

本文将探讨推进市场监管体制改革的必要性，以及如何通过优化监管方式来提高监管效能。

一、推进市场监管体制改革的必要性市场监管体制改革的动力源自于以下几个方面的需求：1.1 提升监管效能的要求当前，市场化经济已成为社会经济发展的主导模式，快速变动的市场需求对监管工作提出了更高要求。

传统的绩效评估指标已经无法适应复杂多变的市场环境。

因此，推进市场监管体制改革成为了提升监管效能的必要选择。

1.2 加强监管的全面性和一致性目前，市场监管涉及的领域日益广泛，各种监管主体和部门之间的职责划分不清晰，导致监管工作的重心有所偏移，监管效果难以体现。

推进市场监管体制改革，加强监管的全面性和一致性，将有助于形成协同效应，提高监管工作的精准性和权威性。

1.3 适应互联网经济发展的要求随着互联网技术的飞速发展，新兴的互联网经济模式给传统监管带来了巨大挑战。

传统监管方式往往无法及时有效应对新形势下出现的监管问题。

因此，通过市场监管体制改革，将监管方式与互联网经济发展相匹配，已成为迫切需要解决的问题。

二、优化监管方式的路径选择为了推进市场监管体制改革并优化监管方式，需要从以下几个方面进行系统的改革：2.1 加强法律法规建设法律法规是市场监管的基石，只有确立了完善的法律法规体系，才能为监管工作提供有力依据。

因此，我们需要加强对市场监管相关法律法规的研究和修订工作，及时跟进新形势下监管工作的需求，确保法律法规的科学性和适应性。

2.2 强化监管技术手段在互联网时代，监管方式需要借助先进的技术手段来实现。

例如，通过大数据分析技术，能够更加准确地识别和预防潜在的市场风险；通过人工智能技术，能够构建智能监管系统，提高监管工作的效率和精准度。

2024年市场监管心得体会____年市场监管心得体会____年，随着时代的发展和经济的快速增长，市场监管的重要性变得更加突出。

作为市场经济运行的重要部分，市场监管的目的是保障市场秩序的正常运转，维护公平竞争的环境，保护消费者的权益，推动经济的健康发展。

在这里，我分享一些在市场监管工作中的心得体会。

一、强化法律法规意识市场监管工作是法律的实施者和执行者，因此强化法律法规意识是非常重要的。

只有深入理解和熟悉相关的法律法规，才能更加准确地开展市场监管工作。

因此，我们必须通过不断学习和研究，不断提高自己的法律素养和法律意识。

只有不断学习和提升，才能更好地服务于市场监管的工作。

二、建立完善的监管机制市场监管需要一个完善的机制来实现其职能和任务，这包括建立健全的监管制度、健全的执法流程和高效的工作机制。

市场监管部门应加强与各个相关部门之间的合作和协作，形成对市场的全面监管。

同时，通过信息化技术的应用，提高监管的效能和工作的便利性。

三、健全市场监管人员队伍建设市场监管工作是一个综合性的工作，需要具备一定的专业素养和执法能力。

因此，对市场监管人员的培养和建设是非常重要的。

市场监管部门应加强对人员的培训和考核，不断提高人员的专业素养和职业道德，提高市场监管工作的水平和质量。

四、注重科技手段的应用随着科技的发展，市场监管工作也需要跟上科技的步伐。

市场监管部门可以通过与科技企业的合作，引入先进的技术手段和方法，提高市场监管的效率和准确性。

比如，通过大数据分析来发现和预测市场中的违法行为，通过人工智能来加强对市场的监管，通过区块链技术来实现对市场交易的可追溯性等等。

市场监管部门要积极主动地运用科技手段来提高工作水平和工作效率。

五、加强宣传和教育市场监管工作不仅涉及到执法和监管，也需要通过宣传和教育来提高市场主体的自觉性和依法经营的意识。

市场监管部门应加大对市场主体的宣传力度，使他们认识到遵守法律法规的重要性，增强他们的自觉性和自我约束能力。

如何开展基层市场监管工作的几点思考机构改革以来，原来的工商局与食品药品监管局、质量监督管理局三家单位合并组成市场监督管理局，由于长期沉浸于单一的“工商监管型”工作模式，部门上下审时度势，正自觉而努力地探索着市场监管职能和职能到位的方法和途径，全面转入了履行市场监管职能实践，但是，作为市场行政管理基础的基层分局日常监管工作，在实践中却总有力不从心之感，在某些环节和工作领域还存在监管不规范、不到位，甚至严重缺位的问题，让监管效能大打折扣。

一、存在的问题（一）监管观念滞后，监管手段单一，监管目标浅显，监管思路局限，监管模式没有完全走向“精细化”。

以前的工商工作以日常巡查为主，每周 2.5天的巡查时间，巡查人员按规定填写巡查记录，市场主体方面针对市场上的无照经营进行检查，在食品流通环节主要针对食品经营户是否建立完善的食品进销货台账（易票通）进行检查，在日常的巡查中，又根据上级安排进行各种专项检查，很多检查由于时间紧人员少任务重等等原因只停留在表面的一带而过，完全没有时间精力去做进一步的深入调查。

（二）日常监管缺位，有效监管纵不到底，横不到边。

城区分局一般两个巡查组，每个巡查组二人，每个巡查人员都有自己主要负责的辖区，三千余户个体户及 700 余户企业，监管力量单薄，执法巡查必须两人以上，但是几乎都是只能各自监管各自的辖区，很多时候如果在监管中出现什么问题一个人应对很困难，所以在巡查中都会尽量避免与监管对象发生争执。

巡查人员除了日常的市场巡查、参加各种专项检查以外，还要办理案件，调解投诉等等，由此，就造成了一些偏僻的地方不能及时去监管，一些发现了的问题不能及时沟通处理。

（三）日常监管常态化、长效性不够夯实，监管难以达到工作预想。

工作仍桎梏在定期巡查、突击性整治；走马观花，对监管对象违法经营行为不能及时发现，或发现后不能及时、有效、科学处置；对市场不能有效掌控。

（四）监管行为不规范、不到位，违规违纪执法行为暗藏或多发，有泛滥之虞，使履职风险增大。

对新时代市场监管工作的几点思考和建议随着社会经济的高速发展，市场监管的地位和作用也日益提高。

在新形势下，市场监管工作在推动社会经济高质量发展、促进社会和谐、服务经济建设中任务越来越重，责任越来越大。

担负着行政执法和综合管理的双重职能，面临着新的挑战和机遇，如何能更好地发挥自身优势，服务经济建设，现就做好新时代市场监管工作谈几点粗浅的看法。

一、新时代市场监管工作面临的挑战（一）监管理念与市场变化不相适应。

当前，以“新技术、新产业、新业态、新模式”为主要特征的数字经济迅猛发展，市场监管面临新形势、新任务、新挑战。

现行传统监管模式与思路已不能满足当前数字经济健康可持续发展的需要，监管能力跟不上市场变化节奏，监管手段单一导致发现和解决问题滞后，没有做到未雨绸缪，例如网络商品交易市场，交易链条长，涉及领域广，不仅涉及买卖、售后服务等线上环节，还涉及快递物流等线下环节，具有虚拟性、开放性、交易跨地域性等特点，市场运营模式表现为数字化、电子化，亟需构建新监管理念。

（二）监管执法与服务发展不好衔接。

机构改革以来，市场监管部门持续加大“放管服”改革力度，为市场主体提供更加优良的政务服务。

简化审批、一网办理、审慎监管等一系列举措为恢复市场经济活力提供了巨大助力。

但在推进“放管服”改革过程中，特别是在持续优化营商环境的大背景下，市场监管部门既要承担食品、药品、特种设备、产品质量四大安全监管职责，也要思考如何服务于企业，助力持续优化营商环境，由监管到服务的转变，衔接好“严监管”与“服好务”之间的平衡，成为市场监管部门面临的新挑战。

（三）监管职能和监管力量不相匹配。

机构改革后，各级市场监管部门做到了一支队伍管市场、一次检查多领域，打通了部门隔阂，提高了执法效能，市场监管综合执法力度明显加强，改革成效显著。

但是，改革后市场监管部门职能众多，如“大杂烩”般的市场监督管理体系仍然存在监管职能和监管力量不匹配的问题，例如人员结构老龄化、断层严重、专业技能水平较低等不适应当前市场监管的要求；由垂管下放到地方后，中青年干部转岗、调出增多，新入职的年轻公务员业务技能还需时间磨练，基层市场监管部门的困局尤为明显突出，亟需上级部门高度重视和统筹解决。

论新时代下的市场监管面临的挑战和应对方法随着中国进入新时代，市场监管面临了越来越多的挑战。

在这个快速发展的时代里，市场环境不断变化，监管难度越来越大。

本文将从新时代下的市场监管现状、面临的挑战以及应对方法三个方面进行探讨。

一、新时代下的市场监管现状随着社会经济的蓬勃发展，中国市场化程度不断提高。

然而市场降低了进入门槛和管理成本，也使竞争越来越激烈和多样化。

这给市场监管工作带来了更多的挑战。

当前市场监管工作面临的四个主要问题：1.理念转变不彻底，监管动作不够精准。

市场监管部门仍然在采取传统的行政手段，对市场行为采取强制性的罚款等手段，未能足够关注市场环境、行业发展和市场参与者的创新思维。

2.市场主体非常庞杂，监管难度大。

随着市场化进程的不断深化，市场主体数量不断增加，涣散化、分散化的局面更加明显。

3.人员素质亟需提高，缺乏专业监管人才。

市场监管人员素质和专业技能的不足，制约和快速审慎及有效监管的实施。

4.监管手段不够全面和合理。

市场监管部门及其人员对市场的运作机制不够熟悉，对市场监管手段的了解仍有限，监管手段不够全面和合理。

1.信息技术快速发展给市场监管带来一定影响。

市场主体通过技术手段获取信息更加容易，监管部门难以及时掌握市场运行信息。

此外，市场业务越来越复杂，监管工作难度增加。

2.市场不断创新，规则不断变化。

市场创新给市场监管机构带来很大挑战，要求市场监管机构要及时了解市场创新和变化。

3.贸易保护主义和非关税壁垒的崛起使监管更加复杂。

贸易保护主义的崛起会对自由贸易体制带来压力，市场监管部门需要及时跟进。

4.市场主体主观意识的缺乏导致市场行为失范。

市场主体缺乏诚信意识或不愿意与市场秩序建立联络，导致市场行为失范。

三、应对方法1.增强市场监管理念。

制定专业性、个性性强的市场监管政策，加强监管人员权威性和尊重市场主体的需求。

2.改进监管手段。

秉持全面、合理、创新的监管理念，完善监管手段和制度，加强市场信息共享、监控和强制执行。

如何开展基层市场监管工作的几点思考随着我国市场经济的不断发展和完善，市场监管工作变得愈发重要。

对于各级政府来说，加强基层市场监管工作，进一步完善市场经济体系、保障消费者利益、推动经济发展，都具有重大意义。

那么，如何开展基层市场监管工作呢？本文将就此与大家谈几点思考。

一、调整监管思路，从被动监管到主动监管市场监管工作一直被认为是以检查、执法为主的被动监管，即在经营者违法行为已经发生的时候，再通过政府的执法手段去进行追究。

但是，在实际工作中，我们往往会发现，一些经营者的违法行为被发现之后，可能已经造成了严重的后果，相应的惩罚和整改措施很难起到有效预防的作用。

因此，在开展监管工作时，我们需要从被动监管转向主动监管。

主动监管的目的在于避免违法行为的发生，通过加强对市场的监测和研究，了解市场活动和市场行为的规律，发现潜在的风险和问题，及时采取相应的措施，切实把握监管工作主动权。

二、建立健全基层监管机制，提高工作效率基层市场监管工作的基本特点就是定位于治理小额交易和处置小规模违法行为，基层监管工作要想取得一定的成效，必须要建立健全监管机制。

比如要对基层市场的潜在风险和关键点进行分析和研究，切实发挥专业人员的监管作用，完善市场监管责任制，健全市场监管机构，加强与其他部门的协调配合，从而形成高效的监管机制。

三、发挥社区力量，开展群防群控随着城市化进程的不断推进，社区居民对于市场监管工作的重视程度也在逐渐提高。

因此，我们需要发挥社区力量，加强社区居民群防群控意识的培养，同时采取有效的手段和措施，营造良好的社区监管氛围，提高社区监管工作的参与度和监督力度，以便更好地发现和制止违法行为，减少损失和侵害，助推市场正常有序运行。

四、弘扬“三力”，形成监管合力地处基层的市场监管工作，往往面对着较为复杂和繁琐的情况。

为了更好地开展基层市场监管工作，我们还需要注重发挥“三力”，即人力、物力和技术力的作用。

加强相关人员的培训和学习，提高岗位素质和驾驭能力；优化和完善监管设施和设备，提高检测手段和技术水平；不断探索和实践，借助信息化和科技手段，构建高效准确的智能化平台系统。

做好新形势下市场监管工作的几点思考（精）做好新形势下市场监管工作的几点思考2015年，对于市场监管部门来说，注定是一个不平凡的年份。

去年，工商、质监从省级垂直管理变革为地方管理，同时食品监管职能也进行了调整，今年，质监、工商、食药监又进行了合并重组。

体制的不断变革给我们市场监管部门的发展带来了机遇，同时也面临着很大的挑战。

当前中央提出了“大众创新、万众创业”的新政策，市场监管业务的膨胀将成为新常态，我们如何克服体制变革中的不利因素，以全新的姿态开展市场监管工作值得我们不断思考。

一、加大业务融合力度质监、工商、食药监三方面的业务都有所侧重，但是也有很多的业务存在交叉。

比如，原来三个部门都有行政审批事项并设有独立科室，当前中央提出了简政放权，要逐步减少审批事项，市场监管部门的审批事项应尽快统一起来，把相关业务科室融合到一起，实行一站式服务。

这样做有利于业务的开展，有利于降低行政成本，有利于企业发展，方便了广大人民群众。

二、大力推行岗位交叉练兵。

新的市场监管部门刚刚成立，全局干部职工业务素质有待提高，要做好市场监管工作就必须有一大批的业务骨干，当前急需做好的工作就是开展岗位练兵，业务相关的科室可以原有骨干的带领下开展交叉学习，同时坚持“引进来和走出去”战略，加强学习，以利于工作的进一步开展。

三、整合技术机构，为监管工作提供坚实基础。

要做好市场监管工作，必须重视技术机构的建设，原有的技术机构较为散乱，检验检测能力不足。

三局合并后就是要把相关技术机构整合，对市场急需的检测项目要做大做细。

如原有质监部门的检验测试所在检测方面很有优势，特别是前期职能的调整致使食品检测设备大量闲置，很有必要将食药监和工商相关检测业务和人员与质监部门的检验测试所整合。

检验检测是我们行政执法的重要支撑，只有检测手段提高了，才能更好的为行政执法提供依据，更好的服务人民群众。

四、做好队伍建设和党风廉政工作队伍建设和党风廉政建设是市场监管工作的组织保障。

探索推行市场监管所网格化、专业化、智能化监管“三化”融合”的思考为持续促进基层改革创新，提升市场监管整体效能。

XX区局以开展市场监管所标准化规范化建设试点工作为契机，结合XX特殊区位、区情和工作实际，创新推行市场监管所网格化、专业化、智能化监管“三化”融合，不断提升基层监管能力和水平。

一、现状分析（一）现行监管模式现XX区局各市场监管所主要采取划分网格片区包干到人的网格化监管模式，通过对基层工作基础的积累和对实际工作经验的不断探索与完善，其运行流程相对成熟，且各市场监督管理所主要人员分配方式大都体现了老、中、青或老、青或老、中相结合模式，以老带新传帮带、加强专业业务知识培训等形式开展各项工作，现行11个市场监管所各分片包片监管干部对政策知晓、区域熟悉、情况了解，工作监管界限清楚，监管职责较为明确。

（二）面临的问题一是监管力量与职责任务不相匹配。

基层市场监管工作涉及面广、工作杂，上面千条线、下面一根针，基层所人员面对繁杂、面广、量大的工作，有时力不从心疲于应对，容易造成部分监管工作失位、缺位现象的发生，导致部分工作流于形式。

二是监管能力与市场专业化监管要求有差距。

“三品一特”等涉及安全的监管任务重且需要较强的专业知识，计量监管中的强检、定检等要求必须分清分细，注册许可日益便捷需要窗口人员不断提升自我素养和要求......完全按照网格化实施监管对监管人员整体素质提出了极高的要求，真正能把三个板块业务都弄通弄精的多面手少之又少。

三是监管效果与群众期盼有差距。

一些群众认为只要跟市场有关的事，都与市场监管有关。

在对待投诉举报过程中，监管人员必须事必躬亲，但办得不好群众不满意、问题得不到有效铁决群众不满意、不事事作出处理群众不满意，这对市场监管工作提出了更严格的要求，加大监管和执法难度。

三、可行性分析及下步举措（一）继续夯实网格化监管模式保留现行网格片区包干到人的网格化监管体系，充分发挥好议事协调机构作用和分片联络机制，提升网格化监管质效。

对当前市场监管工作的几点思考和建议作者：陈万霞来源：《今日财富》2021年第10期随着社会的发展和经济全球化时代的到来，市场监管工作在市场中占有较大比重，在我国市场经济中也发挥着极其重要的作用，同时市场监管工作也越来越受到人们的重视，无论是中央政府还是地方部门对市场监管工作充分肯定，市场监管工作的社会期望值也随着经济的发展而逐渐增加。

自从我国进入新时代，经济社会得到前所未有的发展，但是在新的背景条件下，市场监管工作同样面临挑战，本文主要根据市场监管工作面临的挑战探索对应的政策。

经济的快速发展促进了人们生活水平的提升，但是同样面临着新一轮的挑战，在社会全面加强社会监管工作的同时，政府要坚持将政策和管制相结合，加强社会监管力度和普及反垄断执法，为百姓、大众营造良好的经商环境，这对于未来的经济市场的发展具有深远的意义。

所以，市场监管工作进行过程中，需要认清当前市场工作面临的挑战，并根据面对的问题，探索发展策略，这是做好市场监管工作的基础。

一、新时代市场监管工作面临的挑战（一）缺乏完善的市场监管法律制度基于市场监管的法律立法不到位问题，在社会快速发展的今天，市场监管的行政职权总数占政府行政职权总数的五分之一。

相关的市场监管法律有《食品安全法》、《药品管理法》、《消费者权益保护法》、《广告法》等，市场监管的行政执法人员需要掌握大量的法律知识才能真正执法。

另外，在执法的过程中，仍然有部分地区立法不到位，执法过程中采取的手段不合理或方法有效性差。

法制建设在部分地区有不合理或者滞后的现象，在基层执法时，因为相关的法律法规滞后，执法人对违法人的处罚力度不够或不到位，导致在执法过程中为执法人带来一定困惑或者在执法后因执法力度较轻，部分人群依然以身犯险，不服从执法人的命令。

（二）缺乏健全的市场监管部门及执法队伍随着经济的发展，我国的市场越来越庞大，需要专业执法人员的数量也越来越多，但是就目前的情况来看，我国的市场监管人员的数量还不能满足市场的需求，专业监管人员的年龄结构也逐步趋于老龄化。

推进市场日常监管由传统市场监管向现代市场监管转变的思考曾敏周立智（江西省兴国县烟草专卖局）摘要：当前和今后一个时期，是我国烟草行业提升“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的重要时期，也是烟草改革发展不断深入、传统烟草向现代烟草和可持续发展烟草加快转变的关键阶段。

做好新形势下的烟草工作，必须深入贯彻落实科学发展观，立足全局理清治烟兴烟思路、着眼长远谋划治烟兴烟举措、与时俱进创新治烟兴烟机制，牢固树立危机意识，切实增强责任意识，加快推进传统市场日常监管向现代市场监管的转变，为促进经济社会又好又快发展提供有力保障。

关键词：专卖日常监管传统现代思考新形势下推进烟草改革发展，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治烟思路，围绕“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的新要求，着力构建充满活力、富有效率、充满活力的新型机制，确保专卖市场日常监管由传统制约型向现代开放型的转变。

一、市场监管的重要意义（一）是新时期行业发展的需要。

当前是改革和发展的新形势，全行业要坚持以科学发展观为指导，全面推进“卷烟上水平”，市场监管自然是专卖工作的重中之重，是全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的现代烟草的奠基石。

（二）是县级局专卖执法主体向规范化、信息化、日常化发展的重要手段。

市场监管不单单是管理卷烟问题，更是县级局执法主体向规范化、信息化、日常化发展的重要手段，尤其体现在创建优秀县级局的具体工作中，为努力建设一支依法行政、文明执法的管理队伍、专业化的卷烟打假队伍、敢于和善于开展内部监管的队伍的坚强支柱。

（三）是完善现行专卖工作模式的有效尝试。

现行专卖工作模式，不但是市场净化率的问题，也是专卖队伍建设水平提升的问题。

必须大力加强基础中队建设，抓好“一个主体建设”的部署，理清思路，制定措施，保障县级局专卖管理基础性作用的有效发挥，推动基层建设的深入开展，夯实专卖管理基础。