蒙古国关于投资的稳定协议

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投资环境分析蒙古国位于中国与俄罗斯之间，为典型的内陆国家，出海口租用中国天津港与俄罗斯海参崴港，总面积为160万平方公里，总人口约300万，50%的人口集中在首都乌兰巴托，主要经济来源以皮毛与矿业为主，国家经济基础薄弱，基础建设落后，进入21世纪以来，随着世界经济的快速发展，蒙古国越来越多的融入到全球发展的经济大潮中，特别是近几年来，随着蒙古国矿业资源市场的开放，世界各地的投资商纷纷涌入蒙古，大大的加快了蒙古国家的各方面建设。

矿业资源的比重占到了蒙古国国民生产总值的50，但同时也充分的暴露出蒙古国基础产业薄弱的矛盾，经济的发展使越来越多的蒙古人富足起来，大街上豪华的车群与狭窄的街道成了鲜明的对比，街道两侧二三十年代的房屋与衣着光鲜的人群形成了强烈的反差。

对处于一个正在发展中的国家，特别是有着强烈消费意识的蒙古人文文化，将带给我们更多的商机。

当大多数热钱围绕着矿业经济做着一夜暴富的美梦的时候，有眼力的商人开始悄悄的进入了基础建设领域，房地产开发成了蒙古国刚刚开始的一个热门产业，自2007年以来，蒙古国首都乌兰巴托一下子出现了诸多的建筑工地，普通的民居房价由原来的一、二百美元一下子上涨到了近千美元，个别地段已经达到了三千美元以上，几乎所有的房屋在一开始建设就被抢购一空，由于蒙古国实行的全民私有化政策，所以城市建设规划形同虚设，本来就需要靠民营资本来繁荣首都市容的城市规划几乎对所有的新建项目来之即批，但由于进入蒙古市场的多以各国的小额度游资为主，无法形成有规模的开发，类似国内配套全面的小区在蒙古国尚属于空白，参考全球房地产市场的发展过程，可以肯定蒙古国的房地产开发将在未来几年内达到一个高峰。

资源国往往通过提高利润有的分成达到间接收税的目的。

一般税种：资源税和所得税；成本油比例越高，对投资者越有利，但并不是一成不变，主要取决剩余成本油是否能转成利润油。

能转当然是很好的；不能转，成本油比例低点好。

利润油的分配主要有两种方式：固定比例和浮动比例（按总产量或内部回报率计算）。

油产量越高，资源国的比例份额越高；反之亦然。

投资者内部回报率达到一定值时，投资者对应的分成比例开始下降。

一般勘探区块，投资者分成比例较高，开发区块较低。

百度文(一) 签订稳定经营合同。

在石油行业的投资者可根据蒙古国总税法第2条、外国投资法第19和20条、矿产法第20和21条的规定，与蒙古国政府成员财政经济部长签订稳定经营合同。

签订了稳定经营合同，即可确保在签订石油开发合同时的税收优惠条件，在合同有效期内不受因税收政策的修改而变动。

(二) 免交所得税。

按产品分成原则与蒙古政府签订合同开展业务活动的外国企业，其分得产品的销售收入向国外汇出时，按照蒙古国企业、事业单位所得税法第6条第1款1、2项和第3款的规定免交所得税。

(三) 免交关税、增值税和特别税。

按产品分成原则与蒙古政府签订合同开展与石油有关的业务活动的公司，其所需的设备和工具及其另配件、原料、汽油、柴油以及工作人员所需的食品、日用品均免交关税、增值税和特别税。

(四) 签约者将其所分成的石油从蒙古国领土上运出时免交关税。

根据蒙古国石油法关于免除关税的第12条规定，从国外进口开发石油所需的设备、材料、原料，用于开发石油临时运入蒙古境内的设备返回，以及签约者将其所分得的石油从蒙古国领土上运出时免交关税。

(五) 签约者享有将其所分得的石油从蒙古国领土上运出以及将用于开发石油的临时性设备返回的权力。

四、费用双方按产品分成合同商定的签约费、支出，根据商签合同公司的资金实力、对区块的研究情况、提出的勘探工作量、是否有竞争者等因素，每个区块各不相同。

按产品分成原则，蒙古政府将对开采的石油收取(自然资源无法恢复的)资源使用费，产品的40%留给投资的企业返还成本，剩余产品或收入由蒙古政府与签约的企业按照合同商定的比例分成。

外蒙古协议书甲方：_________________________（以下简称"甲方")乙方：_________________________（以下简称"乙方")鉴于甲方与乙方就外蒙古地区的合作项目达成共识，双方本着平等互利、诚实信用的原则，经过友好协商，就合作事宜达成如下协议：第一条合作范围1.1 甲方同意将位于外蒙古地区的特定项目（以下简称"项目"）交由乙方进行开发、建设和运营。

1.2 乙方负责项目的具体实施，包括但不限于资金投入、技术引进、人员培训等。

第二条合作期限2.1 本协议的合作期限自________年____月____日起至________年____月____日止。

2.2 如双方同意，可在合作期限结束前三个月提出续签协议。

第三条投资与资金3.1 甲方负责提供项目所需的土地使用权，并确保土地使用权的合法性。

3.2 乙方负责项目的资金投入，包括但不限于建设资金、运营资金等。

3.3 双方应根据项目进展情况，及时、足额地投入相应的资金。

第四条权利与义务4.1 甲方的权利与义务：4.1.1 甲方应确保项目所需的土地使用权的合法性，并协助乙方办理相关手续。

4.1.2 甲方应协助乙方在项目所在地开展工作，并提供必要的支持和便利。

4.2 乙方的权利与义务：4.2.1 乙方应按照项目计划及时、足额地投入资金，并保证资金的合法性。

4.2.2 乙方应负责项目的建设、运营，并确保项目的顺利进行。

第五条收益分配5.1 双方根据项目的实际收益情况，按照约定的比例进行分配。

5.2 收益分配的具体比例和方式，由双方另行协商确定。

第六条违约责任6.1 如一方违反本协议的约定，应承担违约责任，并赔偿对方因此遭受的损失。

6.2 违约责任的具体内容，由双方根据实际情况协商确定。

第七条争议解决7.1 本协议在履行过程中如发生争议，双方应首先通过友好协商解决。

7.2 如协商不成，任何一方均可向甲方所在地的人民法院提起诉讼。

蒙古国关于投资的稳定协议本协议根据蒙古国税法2.4条、外国投资法19.1条及自然资源法20.1条的规定，由代表蒙古政府的蒙古财政部部长〈以下简称\部长\〉和\〈以下简称公司〉签署。

该\己获得…………许可，许可证号：………… 及蒙古外投执照〈……………号执照〉。

该公司承建蒙古国……………项目中的……………弥补投资费。

本协议可视为一个可获得批准的文件，旨在为外国投资者提供一个稳定税务环境，有利于投资者开展商业活动。

1．协议规定的条款1． 1本协议调整为投资者提供承建蒙古国………………………………………………………………，在蒙古国…………………开展商业活动的稳定税务环境、投资目的、投资金额、终止协议原因、协议期限、双方权利和义务有关的关系。

2．主要条款2．1 根据外国投资法19.3条及自然资源法20.4的规定，投资者的投资金额不低于……万美元，本协议的有效期为……年。

2． 2 按照规定，投资者应支付的税务是在0至1亿蒙古图格里克的收入1年为15%的所得税，1亿蒙古图格里克以上的收入每一年1.5万蒙古图格里克，加上超过的1亿蒙古图格里克的总收入为40%所得税，进口商品5%的海关税，15%的增值税以及本协议成效时所遵照的法律指定的标准。

根据企业所得税法7.4、5.2规定享受以下优惠：投资公路建设免征所得税；开采煤矿，前5年免征所得税，后5年征收50%的所得税。

根据千年公路项目有关免费使用自然资源法律的第一条，在千年公路项目范围内免费使用石头，沙，土等自然资源。

2．3 对于经营在本协议生效期间，政府规定的鼓励外商投资类项目的投资者，为技术使用，安装而进口的设备机械免征收增值税。

2．4 出口产品或投资者服务免征收增值税。

2．5 投资者应付的自然资源使用付款，应根据本协议期间生效的自然资源使用法律规定的数量进行计算。

2．6对投资者在出口产品、在国际市场销售以及所得的收入〈蒙币或外币〉支配方面将提供，根蒙古公民和法人同样的权利和待遇。

在蒙古国投资的可研报告在蒙古国投资的可研报告一、蒙古概况（一）地理位置蒙古地处亚洲中部蒙古高原北部，平均海拔约1600米，属内陆国家。

领土面积为156.65万平方公里，居世界第十七位，北与俄罗斯为邻，东、南、西三面与中国有长达4676公里的边界线。

西、中和北部是阿尔泰山脉、杭爱山脉、唐努乌拉山、东萨彦岭、戈壁阿尔泰山脉、肯特山脉等地垒构成的山地，各山脉主峰一般都在海拔3000米以上。

山地之间是地堑形成的内流水系和湖泊、盆地。

色楞格河及其支流鄂尔浑河是主要河流。

河、湖附近地区多水草，是天然牧场和主要农耕区。

东南部是比较平坦的高原，分布着低矮的丘陵和浅盆地，地表主要为粗砂、砾石的“戈壁”。

戈壁地区约占全国总面积的1／3。

（二）行政区划蒙古国按行政区划分为21个省和一个直辖市（首都乌兰巴托市），全国共有342个县和1681个乡。

首都乌兰巴托市是蒙古国政治、经济、文化科学事业的中心。

首都管理体制由公民代表大会和市政府组成。

蒙古国主要的经济中心城市还有额尔登特市、达尔汗市。

（三）季节气候蒙古国以“蓝天之国”而闻名于世，一年有270天阳光明媚，气候为典型的温带大陆性气候，终年干燥少雨，夏季炎热冬季酷寒，冬季最低气温可至-40℃，夏季最高气温达35℃。

蒙古春季（五至六月）较短，一直到五月中旬方才天气转暖。

夏季（七至八月）昼夜温差大，光照充足，紫外线强烈，最高温度可达35℃，风大，沙漠地区尤其如此，阴雨天和夜晚时天气会骤然变凉。

秋季（九至十月）天气变幻无常，刚才还是秋高气爽，霎时便狂风大作，飞沙走石，有时甚至会突降大雪。

冬季（十一至四月）天寒地冻，最冷时可达-40℃。

天气变化快是蒙古气候的最大特点，早晚温差大，无霜期短，大约从6月―9月，只有90－110多天。

降水很少，年平均降水量约120 －250 毫米，70 ％集中在7、8月；西北部地区属温带针叶林气候，许多高峰终年积雪。

每年有一半以上时间为大陆高气压笼罩，是世界上最强大的蒙古高气压中心，为亚洲季风气候区冬季“寒潮”的源地之一。

《投资法》第一章总则第一条法律宗旨1.1本法旨在保护蒙古国境内投资者的合法权益,确定投资主体法律保障,支持投资,稳定税收环境,明确投资方面国家机构的权限和投资者的权力、义务,协调投资相关其他关系。

第二条投资有关法律法规2.1投资有关法律法规由蒙古国宪法、税收总法、本法及与之相关的其他法律法规文件组成。

2.2蒙古国加入的国际条约如与本法有不同规定则以国际条约为准。

第三条法律术语解释3.1按以下含义对本法使用的以下术语进行理解:3.1.1“投资"指对在蒙古国境内从事营利经营性活动,以法人股份等方式进行投资、反映于财务报告的实体和非实体资金。

3.1.2“投资者”指在蒙古国进行投资的国内、国外投资者。

3.1.3“外国投资者”指在蒙古国进行投资的外国法人、个人(非在蒙古国长期居留的外国公民和无国籍人士,以及在外国长期居留的蒙古国公民。

3.1.4“国内投资者"指进行投资的在蒙古国内登记注册的法人、个人(蒙古国公民,在蒙古国长期居留的外国公民和无国籍人士。

3.1.5“外国投资企业”指根据蒙古国法律法规成立,其中25%或以上股份系外国投资者占有,同时每位外国投资者投资额超过10万美元或与之等值的图格里克的企业。

3.1.6“外国法人代表处’’指以委托开展代表业务为目的的外国法人在蒙古国成立的无法人权限的实体。

3.1.7“税收环境"指确定本法规定的税种、数额、比例,进行征税,纳税的法律协调总体。

3.1.8“稳定税收比例、数额"指在稳定证书有效期内,根据本法第十三条第四款规定,对本法规定的税、费比例、数额保持不增加,或可以降低。

3.1.9“稳定税收环境证书"指相关权力部门以稳定本法规定的税收比例、数额为目的,向符合本法第十六条第一款规定的投资者法人颁发的证书(以下称“稳定证书"。

3.1.1 0“稳定证书拥有者"指根据本法获得稳定证书并在蒙古国注册登记的法人。

《中国外资》 2021年3月（上）第5期62指标201420152016201720182019投资流量50261-23197912-2789-4571312806投资存量376246376006383859362280336507343054国际投资合作国际投资合作NVESTMENT COOPERATION推动中蒙投资合作的政策建议■ 文/刘洪伯 刘艺卓在中蒙两国战略合作伙伴关系日益密切的当下，推进和加强两国双边投资合作，对于深化两国经贸合作，促进区域经济一体意义重大。

中蒙两国地理相邻，交通便利，经济互补性较强。

中国一直是蒙古国重要投资来源国，蒙古国是“一带一路”建设北线的重要支点。

但近年来，受贸易保护主义和蒙古国国内经济不景气等因素影响，两国投资合作进展有限。

在中蒙两国战略合作伙伴关系日益密切的当下，推进和加强两国双边投资合作，对于深化两国经贸合作，促进区域经济一体具有重大意义。

中蒙投资合作现状1.中国是蒙古国第二大外资来源国2014年以来，中国对蒙古国投资占蒙古国利用外资的份额有所减少，自2018年开始，由蒙古国第一大外资来源国下降至第二大外资来源国。

据蒙方统计，截至2019年，中国对蒙投资存量为59.5亿美元，占蒙利用外资额的26.7%。

2.中国对蒙古国投资波动下降受国际矿产品市场价格持续走低和蒙古国国内投资环境不佳的影响，中国对蒙古国直接投资规模缩减。

据中方统计，2014—2019年，中国在蒙新增注册外资公司数量增长放缓，投资流量由5亿美元下降至1.3亿美元。

3.中国对蒙古国的投资结构逐渐改善中国对蒙古国投资的重点领域包括矿产勘探与开采、贸易以及餐饮服务业，并逐渐转向贸易与餐饮服务行业。

根据中方数据，从投资金额看，2018年，矿产勘探开采领域的投资占中国对蒙总投资额的64%，贸易与餐饮服务占19%。

从注册企业看，2018年，中国在蒙古国注册公司共126家，其中注册贸易与餐饮服务共计62家， 占一半左右。

关于矿产资源法的实施2006年07月08日乌兰巴托市国家宫第一条2006年07月08日审议通过的矿产资源法实施前,按当时的法律法规持有勘探和开采许可证的,自该法生效之日起5个月内,依据新法规定重新办理登记手续。

第二条2006年07月08日审议通过的矿产资源法实施前,按当时的法律法规持有许可证的个人若需继续保留持证资格,则依据法律法规建立公司、团体,于新法生效之日起6个月内重新办理登记手续,或依据新法将许可证转让予具备持证资格的主体。

第三条许可证持有人将重新登记申请书递交主管地质、矿产事务的行政机关,该机关根据本法第1.2条规定予以登记并重新换发许可证。

第四条在本法第1.2条款规定的期限内,未办理许可证重新登记的,视为注销。

依据2006年07月08日审议通过的矿产资源法第20.1条规定对该地重新组织招标发放许可证。

第五条2006年07月08日审议通过的矿产资源法实施前,已持有用国家预算资金进行勘探,确定储量并列入国家统一目录矿藏的勘探许可证的,若提出申请可按新法授予开采许可证。

第六条2006年07月08日审议通过的矿产资源法实施前,已持有用国家预算资金勘探确定储量的矿藏的开采许可证的,在办理重新登记手续时,如果该矿藏被列入具有战略意义的矿藏,则根据新法可签订合同确定国家占有股比。

第七条2006年07月08日审议通过的矿产资源法实施前颁发的勘探和开采许可证持有人未交纳当年许可证费用的,则按新法交纳该费用。

第八条2006年07月08日审议通过的矿产资源法实施前递交申请办理许可证的,按新颁布的法律办理。

第九条2006年07月08日审议通过的矿产资源法第39.7条规定从本法生效满一年后开始执行。

第十条2006年07月08日审议通过的矿产资源法第33条规定,即勘探费用最低标准及确认,自2007年01月01日起执行。

第十一条本法自2006年07月08日审议通过的矿产资源法生效之日起执行。

蒙古国大呼拉尔主席:策、尼亚木道尔吉蒙古国法律2006年07月08日乌兰巴托市国家宫蒙古国矿产资源法(2006 修定)第一章总则第一条宗旨1.1本法的宗旨是调整蒙古国境内与矿产资源勘查、勘探、开采有关的关系。

蒙古国投资法蒙古国投资法（中文版）第一章总则第一条：为了促进蒙古国的经济发展，规范国内外投资行为，制定本法。

第二条：本法适用于境内外自然人、法人和其他组织在蒙古国的投资活动。

第三条：本法所称“投资”是指自然人、法人和其他组织为从事经济活动，在蒙古国境内或境外，以货币、实物、知识产权和其他形式投入的资金、物品和服务等财产和符合法律规定的权益。

第四条：本法所称“投资者”是指进行投资的自然人、法人和其他组织。

第五条：本法所称“投资项目”是指投资者投资并经国家批准或备案后实施的经济活动。

投资项目分类和管理遵循蒙古国有关法律、法规和政策规定。

第六条：投资者在境内外享有平等的权利，受到法律保护。

不得因投资者的国籍、出身、性别、种族、信仰等原因限制或排斥投资者。

第七条：投资者从事投资应遵守蒙古国法律、法规和有关政策规定，并尊重蒙古国的风俗习惯和社会道德风尚。

第八条：投资者享有其合法权益，不受冲抵、扣押以及其他侵犯财产权益的侵害。

第九条：投资者对所投资项目的经营管理有权利进行自主规划、决策和管理。

但必须遵循蒙古国法律、法规和有关规定，维护国家安全和社会公共利益。

第十条：政府应当为投资者提供服务和保障，促进投资项目建设和经营，促进与国际接轨，提高投资者的竞争力和市场地位。

第二章投资保障第十一条：投资者依法从事投资活动，有权依法享受以下保障：（一）投资经营的自主权；（二）经营所得的合法权益；（三）投资合约和协议的法律效力和保障；（四）收益的自由转移权；（五）担保权益的保护；（六）知识产权得到保护；（七）对政府行为的救济权。

第十二条：投资者有权要求政府保护其投资合法权益，并获得经济赔偿或其他救济措施。

但如该投资者存在过错或违反法律、法规和合同规定的，不得侵犯国家和公民的合法权益。

第十三条：政府或政府部门不能干涉或批评投资者与其合作对象之间的商业谈判和协商。

第十四条：政府或政府部门不得违反合同和投资者的合法利益手段和方法实施任何限制或者剥夺投资者的权益，不得采取强制性措施。

中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定文章属性•【缔约国】蒙古•【条约领域】投资•【公布日期】1991.08.26•【条约类别】协定•【签订地点】乌兰巴托正文中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府，为发展两国的经济合作和友好关系，愿在相互尊重主权和平等互利原则的基础上，鼓励和保护缔约国一方的投资者在缔约国另一方领土内的投资，并为之创造良好的条件，达成协议如下：第一条在本协定内：一、“投资”一词系指缔约国一方投资者依照缔约国另一方的法律和法规在后者领土内投资的各种财产，主要是：（一）动产和不动产的所有权及其他财产权利，如抵押权、质权；（二）公司的股份、股票和债券或该公司财产中的权益；（三）金钱请求权或具有经济价值的行为请求权；（四）著作权，工业产权，专有技术和工艺流程；（五）依照法律授予的特许权，包括勘探和开发自然资源的特许权。

二、“投资者”一词在中华人民共和国方面，系指：（一）具有中华人民共和国国籍的自然人；（二）依照中华人民共和国的法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济实体。

在蒙古人民共和国方面，系指：（一）具有蒙古人民共和国国籍的自然人；（二）根据蒙古人民共和国法律设立或组成并依照该法律有权在缔约国另一方领土内投资的经济实体；三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，如利润、股息、利息、提成费和其他合法收入。

第二条一、缔约国一方应鼓励缔约国另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规接受此种投资。

二、缔约国一方应为在其领土内从事与投资有关活动的缔约国另一方国民获得签证和工作许可提供帮助和便利。

第三条一、缔约国一方的投资者在缔约国另一方领土内的投资、收益和与投资有关的活动应受到公正与公平的待遇和保护。

二、本条第一款所述的待遇和保护，应不低于给予任何第三国投资者的投资、收益和与投资有关的活动的待遇和保护。