蒙古国本国投资法
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“一带一路”沿线部分国家投资环境概览随着中国与“一带一路”沿线国家不断深化合作,越来越多企业和投资者掘金其中并找到合作机会。
在民族主义和逆全球化愈演愈烈的今天,坚持提高与“一带一路”沿线国家的经贸合作质量,增强对外开放,打造良性外循环系统,与沿线国家共同摸索更加完善的发展模式和贸易规则,就显得更加重要且有意义。
我们梳理了部分最受投资者关注的沿线国家,将其双边贸易、行业投资情况概述于下,供大家阅读与参考。
东盟新加坡:据中方统计,2018年双边贸易额828.8亿美元,增长4.6%。
以单个国家/地区计,在东盟内新加坡为我国第四大贸易伙伴。
中国为新加坡第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源国。
2018年,新加坡对中国出口的主力产品:机电产品,化工产品、塑料橡胶和矿产品。
新加坡自中国进口的商品:机电产品、矿产品和贱金属及制品。
我对新投资涉及所有主要行业,从累计投资金额来看,主要集中于金融保险业和贸易业。
其中,我投资占新吸收外资比重相对较大的行业包括建筑业、贸易业和房地产业。
新对华投资涉及所有主要行业,从累计投资金额来看,主要为:金融保险业占79.25%,批发零售贸易业占12.68%,制造业占4.6%,专业科技服务业占1.86%,房地产业占0.84%。
新加坡采取的投资优惠政策主要是为了鼓励投资、出口、增加就业机会、鼓励研发和高新技术产品的生产以及使整个经济更具有活力的生产经营活动。
如对涉及特殊产业和服务(如高技术、高附加值企业)、大型跨国公司、研发机构、区域总部、国际船运以及出口企业等给予一定期限的减、免税优惠或资金扶持等。
政府推出的各项优惠政策,外资企业基本上可以和本土企业一样享受。
马来西亚:世界银行《2019年全球营商环境报告》显示,马来西亚营商环境在全球190个经济体中排名第15位,在东盟地区仅次于新加坡。
2018年,马来西亚对中国出口最多的商品为机电及交通设备、矿产品和化学品,马来西亚自中国进口的商品主要有机电及交通设备、工业制成品和杂项工业品。
蒙古国“外资法”打击中企投资积极性沿着蒙古国首都乌兰巴托主干道一直向东不到10公里,路北一座新建的楼房映入眼帘,这就是蒙古正元大厦蒙古正元公司办公大楼。
2011年建成的这座办公大楼标志着在蒙古国经营近十年的蒙古正元公司成功融入到当地。
蒙古正元公司2003年成立,主要从事地质勘探业务。
进入新世纪以来,由于中蒙互为邻国,且经济互补性强,像正元蒙古公司一样,中资企业纷纷来蒙古国考察。
中国连续十几年成为蒙最大投资国和贸易伙伴,中国已成为蒙古国矿产品的主要出口市场。
蒙古中华总商会秘书长商那拉图告诉记者,截至目前,在蒙累计注册的外资企业有1.2万家,其中中资企业占到一半以上,有6100多家,有正常经营业务的约1000家。
根据《环球时报》记者在蒙古近9年的工作经历,像蒙古正元公司这样成功的中资企业在当地并不多见。
近两年蒙古国政府出台新的法律法规,对外国投资设限,在一定程度上伤害了外企投资的积极性。
有分析人士认为,蒙古此举是为了阻止当时中铝收购“南戈壁沙漠”煤矿,虽然官方否认了这种说法,但该法案最终迫使中铝放弃了收购计划。
今年年初,蒙方以亏损为由暂时中止2011年中铝与其签订的塔本陶勒盖供煤合同,而中铝签订合同时已向蒙方提交了3.5亿美元预付金。
商那拉图告诉《环球时报》记者,蒙古议会将陆续讨论投资法、矿产法,最终放宽外国投资的条件。
据多年在蒙经商的李经理介绍,除了投资和政策不稳定外,蒙技术监督局等一些执法部门经常上门检查,一旦发现问题,即刻贴封条查封、处罚,很少给企业整改的机会。
王经理在一家在蒙近10年的大型矿产企业工作,他近日对《环球时报》记者表示,从目前情况看,在蒙投资的前景并不乐观,该公司正在作最后评估,不久可能从蒙古撤资,到其他国家寻找商机。
《投资法》第一章总则第一条法律宗旨1.1本法旨在保护蒙古国境内投资者的合法权益,确定投资主体法律保障,支持投资,稳定税收环境,明确投资方面国家机构的权限和投资者的权力、义务,协调投资相关其他关系。
第二条投资有关法律法规2.1投资有关法律法规由蒙古国宪法、税收总法、本法及与之相关的其他法律法规文件组成。
2.2蒙古国加入的国际条约如与本法有不同规定则以国际条约为准。
第三条法律术语解释3.1按以下含义对本法使用的以下术语进行理解:3.1.1“投资"指对在蒙古国境内从事营利经营性活动,以法人股份等方式进行投资、反映于财务报告的实体和非实体资金。
3.1.2“投资者”指在蒙古国进行投资的国内、国外投资者。
3.1.3“外国投资者”指在蒙古国进行投资的外国法人、个人(非在蒙古国长期居留的外国公民和无国籍人士,以及在外国长期居留的蒙古国公民。
3.1.4“国内投资者"指进行投资的在蒙古国内登记注册的法人、个人(蒙古国公民,在蒙古国长期居留的外国公民和无国籍人士。
3.1.5“外国投资企业”指根据蒙古国法律法规成立,其中25%或以上股份系外国投资者占有,同时每位外国投资者投资额超过10万美元或与之等值的图格里克的企业。
3.1.6“外国法人代表处’’指以委托开展代表业务为目的的外国法人在蒙古国成立的无法人权限的实体。
3.1.7“税收环境"指确定本法规定的税种、数额、比例,进行征税,纳税的法律协调总体。
3.1.8“稳定税收比例、数额"指在稳定证书有效期内,根据本法第十三条第四款规定,对本法规定的税、费比例、数额保持不增加,或可以降低。
3.1.9“稳定税收环境证书"指相关权力部门以稳定本法规定的税收比例、数额为目的,向符合本法第十六条第一款规定的投资者法人颁发的证书(以下称“稳定证书"。
3.1.1 0“稳定证书拥有者"指根据本法获得稳定证书并在蒙古国注册登记的法人。
第一章总则第一条本法的宗旨1.1 制定本法律的目的是明确投资者以特许权合同形式,通过招投标对国有及地区私有财产进行投资的行为。
其中包括特许权合同、签订合同、更改合同、解除合同以及合同纠纷的解决。
第二条关于特许权法2.1 特许权法由蒙古国宪法、民法、蒙古国政府法、国有财产法、外国投资法以及符合这些法律的其他法律组成。
2.2 假如在蒙古国国际合同中另有规定,则以国际合同为准。
2.3 关于本法4.2 、7.2 规定的有利于国家及地区大众持有的私有财产的特许权合同的给予、使用、新立、更新完善有关的责任,本法不涉及。
2.4 本法规定的持有、使用、持有权变更、国家及地区将新产生1 / 33的财产归为私有、与国家统计及登记有关的关系、国家及地区财产私有权、与其有关联的其他关于财产的权利从国家统计登记法。
2.5 如特许目标的标的由土地组成时,按照土地法(由2002年7月公布整编的“国家通告”)、地下财宝法(1998年11月由??公布)、土地付款法(由1997年5 月公布整编的“国家通告”)的规定进行持有、使用。
第三条名词解释3.13.1.1 “特许权” 指国家或地点按照本法的条件规定将持有的财产用于向大众服务的目的,并按照合同持有、使用、新立、更新完善的专门权利。
3.1.2 “特许目标” 是指进入本法10.1 、10.2 规定所指清单的目标。
3.1.3 “特许授权合同” 是指特许人和受许人之间的契约;3.1.4 “受许人” 是指按照本法律规定取得特许权的蒙古国法人或者外国法人及组织;3.1.5 “特许投资人” 是指为受许人特许经营进行投资,提供贷款、提供担保等提供财务服务的法人或者私人;3.1.6 “治理机构”是指颁发许可证经营所有需要的批文、许可证、相关证件,确定价格,编制与特许权目标或者服务有关一切规章、规范的国家权力机构;3.1.7 “持权人” 关于国有财产特许目标,为国有财产治理局;关于地点特许目标,为其所在省的行政长官或者首都行政长官。
蒙古国投资法蒙古国投资法(中文版)第一章总则第一条:为了促进蒙古国的经济发展,规范国内外投资行为,制定本法。
第二条:本法适用于境内外自然人、法人和其他组织在蒙古国的投资活动。
第三条:本法所称“投资”是指自然人、法人和其他组织为从事经济活动,在蒙古国境内或境外,以货币、实物、知识产权和其他形式投入的资金、物品和服务等财产和符合法律规定的权益。
第四条:本法所称“投资者”是指进行投资的自然人、法人和其他组织。
第五条:本法所称“投资项目”是指投资者投资并经国家批准或备案后实施的经济活动。
投资项目分类和管理遵循蒙古国有关法律、法规和政策规定。
第六条:投资者在境内外享有平等的权利,受到法律保护。
不得因投资者的国籍、出身、性别、种族、信仰等原因限制或排斥投资者。
第七条:投资者从事投资应遵守蒙古国法律、法规和有关政策规定,并尊重蒙古国的风俗习惯和社会道德风尚。
第八条:投资者享有其合法权益,不受冲抵、扣押以及其他侵犯财产权益的侵害。
第九条:投资者对所投资项目的经营管理有权利进行自主规划、决策和管理。
但必须遵循蒙古国法律、法规和有关规定,维护国家安全和社会公共利益。
第十条:政府应当为投资者提供服务和保障,促进投资项目建设和经营,促进与国际接轨,提高投资者的竞争力和市场地位。
第二章投资保障第十一条:投资者依法从事投资活动,有权依法享受以下保障:(一)投资经营的自主权;(二)经营所得的合法权益;(三)投资合约和协议的法律效力和保障;(四)收益的自由转移权;(五)担保权益的保护;(六)知识产权得到保护;(七)对政府行为的救济权。
第十二条:投资者有权要求政府保护其投资合法权益,并获得经济赔偿或其他救济措施。
但如该投资者存在过错或违反法律、法规和合同规定的,不得侵犯国家和公民的合法权益。
第十三条:政府或政府部门不能干涉或批评投资者与其合作对象之间的商业谈判和协商。
第十四条:政府或政府部门不得违反合同和投资者的合法利益手段和方法实施任何限制或者剥夺投资者的权益,不得采取强制性措施。
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定文章属性•【缔约国】蒙古•【条约领域】投资•【公布日期】1991.08.26•【条约类别】协定•【签订地点】乌兰巴托正文中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府,为发展两国的经济合作和友好关系,愿在相互尊重主权和平等互利原则的基础上,鼓励和保护缔约国一方的投资者在缔约国另一方领土内的投资,并为之创造良好的条件,达成协议如下:第一条在本协定内:一、“投资”一词系指缔约国一方投资者依照缔约国另一方的法律和法规在后者领土内投资的各种财产,主要是:(一)动产和不动产的所有权及其他财产权利,如抵押权、质权;(二)公司的股份、股票和债券或该公司财产中的权益;(三)金钱请求权或具有经济价值的行为请求权;(四)著作权,工业产权,专有技术和工艺流程;(五)依照法律授予的特许权,包括勘探和开发自然资源的特许权。
二、“投资者”一词在中华人民共和国方面,系指:(一)具有中华人民共和国国籍的自然人;(二)依照中华人民共和国的法律设立,其住所在中华人民共和国领土内的经济实体。
在蒙古人民共和国方面,系指:(一)具有蒙古人民共和国国籍的自然人;(二)根据蒙古人民共和国法律设立或组成并依照该法律有权在缔约国另一方领土内投资的经济实体;三、“收益”一词系指由投资所产生的款项,如利润、股息、利息、提成费和其他合法收入。
第二条一、缔约国一方应鼓励缔约国另一方的投资者在其领土内投资,并依照其法律和法规接受此种投资。
二、缔约国一方应为在其领土内从事与投资有关活动的缔约国另一方国民获得签证和工作许可提供帮助和便利。
第三条一、缔约国一方的投资者在缔约国另一方领土内的投资、收益和与投资有关的活动应受到公正与公平的待遇和保护。
二、本条第一款所述的待遇和保护,应不低于给予任何第三国投资者的投资、收益和与投资有关的活动的待遇和保护。
蒙古国矿业投资政策研究与风险控制作者:王东亮来源:《中国房地产业·中旬》2018年第04期摘要:蒙古国矿产资源丰富,随着其矿业投资环境的不断改善,近年来蒙古国受到国际矿业界投资者的广泛关注,中国也在积极寻求实施“矿业兴国”战略的蒙古国开展更多的互利合作。
随着中国“一带一路”的倡议,蒙古国“草原之路” ,中蒙矿业投资合作有着良好的发展前景。
海外矿业投资风险的种类基本相同,但不同国别其风险排序差异很大。
本文分析总结了蒙古矿业投资的政治风险、政策稳定性风险、文化差异风险等主要风险因素,并提出了针对性控制策略和措施建议。
关键词:蒙古国;矿业投资;政策研究;风险控制1、绪论在“一带一路”的倡议下,中国的海外投资额逐年加大,其中海外矿业一直是重要投资产业。
很多学者都对中国企业对国外矿业投资风险进行了多方位的研究,但就目前的研究成果,风险识别的研究和风险评估标准研究占多数,矿业建设风险管理机制研究比较少。
另一方面,目前的研究成果当中,政策建议研究比较分散。
在本文中在对蒙古国矿业政策充分研究的基础上,着重介绍外资在蒙古国矿业行业的风险来源,进而提出了风险管理策略。
2、在蒙古国进行矿产资源开发存在的主要风险因素除海外矿山项目投资需关注的一般风险外,蒙古国进行海外投资时,投资者应尤其关注以下国际政治博弈、中蒙文化冲突,政府政策不稳定等风险。
2. 1国际政治博弈风险近年来,随着蒙古国“矿业生产战略”的稳步实施,蒙古国政府吸引外资,大力推动矿产资源合作发展,使世界各地的大企业在这一领域展开竞争。
尽管如此,蒙古政府仍然寻求“第三邻国”和“多支点”平衡的外交政策,力图在中国,澳大利亚、俄罗斯,英国、美国,新加坡、日本,德国等国家之间寻求平衡,这使得中蒙两国投资合作在一些情况影响了大国之间的关系。
另外,中国在世界的崛起使得一些蒙古国官员产生了中国“威胁”、“恐惧”、“危机”等心理危机,蒙古国矿业项目以不同的方式对待不同国家,对于来自中国企业有着复杂的心理拒绝感,经常采用国际投资保护主义的“手段”阻止中国企业参与采矿项目开发,如2012年收购加拿大铝业公司拥有丰富的煤炭储量56%至60%的股份,此时由于蒙古以国家安全为由暂停审议南戈壁勘探开采公司的许可证。
投资蒙古国矿业应该注意的问题蒙古国地大物博,矿产资源丰富该国政府通过立法和制定政策吸引外资,但近年来对相关法律法规的修订和对政策的调整,给外国投资者造成了潜在风险。
本文从投资开放度、矿业立法、财产征用、争议解决、激励措施及私有权等方面分析了投资蒙古国矿业的机遇与挑战,最后提出了3点建议,希望对有意投资该国矿业的我国公司有所借鉴蒙古国地处中国与俄罗斯两个大国之间,东西南三面与中国接壤,中蒙边境线长4676公里。
蒙古国矿产资源丰富,而且正处在初期开发阶段,潜力很大。
过去10年蒙古国政府通过修改《矿产法》和《外国投资法》,加快了矿业企业的私有化,并制定了一系列引资政策,使其矿业投资环境有了较大改善,从而吸引了众多国际矿业资本。
蒙古国政局相对稳定,而且是我国近邻,两国关系良好,是我国矿业部门“走出去”战略的首选地之一[1]。
值得注意的是,虽然投资蒙古国矿业存在较大机遇,但也有一定风险。
近年来蒙古国政府颁布了一系列相关法规政策,对其矿业投资环境产生了较大影响,投资蒙古国矿业的风险正在加大,应当给予高度重视。
本文着重从蒙古国对外国投资的开放度、现行法律、财产征用与补偿、争议的解决、对业绩的要求及激励措施、私有权和立法几方面介绍该国矿业近年来存在的投资机遇与风险,仅供投资蒙古国矿业的公司参考。
一、对外国投资的开放度蒙古国政府支持外商对矿业进行直接投资,但2009年该国在环境法、税收和矿业权等领域做出的调整和立法,明显降低了对外国直接投资的开放度。
虽然蒙古国大多数产业和经济战略不歧视外国投资者,但政府有关外国公司对蒙古国新兴铀矿部门投资的法令受到公众批评,他们认为政府缩小了外国投资者的权利,而月铀矿法的修订是限制外国直接投资的开始。
总的来说,蒙古国的法律鼓励外国投资。
外国人的投资下限仅为10万美元或同等价值的物资。
无论在法律上还是按惯例,外国人均可100%地拥有任何经过注册的经营权,而且对于合资企业、股东或代理商等蒙古国实体没有任何法律法规规定或行政要求。
在蒙古国投资的可研报告一、蒙古概况(一)地理位置蒙古地处亚洲中部蒙古高原北部,平均海拔约1600米,属内陆国家。
领土面积为156.65万平方公里,居世界第十七位,北与俄罗斯为邻,东、南、西三面与中国有长达4676公里的边界线。
西、中和北部是阿尔泰山脉、杭爱山脉、唐努乌拉山、东萨彦岭、戈壁阿尔泰山脉、肯特山脉等地垒构成的山地,各山脉主峰一般都在海拔3000米以上。
山地之间是地堑形成的内流水系和湖泊、盆地。
色楞格河及其支流鄂尔浑河是主要河流。
河、湖附近地区多水草,是天然牧场和主要农耕区。
东南部是比较平坦的高原,分布着低矮的丘陵和浅盆地,地表主要为粗砂、砾石的“戈壁”。
戈壁地区约占全国总面积的1/3。
(二)行政区划蒙古国按行政区划分为21个省和一个直辖市(首都乌兰巴托市),全国共有342个县和1681个乡。
首都乌兰巴托市是蒙古国政治、经济、文化科学事业的中心。
首都管理体制由公民代表大会和市政府组成。
蒙古国主要的经济中心城市还有额尔登特市、达尔汗市。
(三)季节气候蒙古国以“蓝天之国”而闻名于世,一年有270天阳光明媚,气候为典型的温带大陆性气候,终年干燥少雨,夏季炎热冬季酷寒,冬季最低气温可至-40℃,夏季最高气温达35℃。
蒙古春季(五至六月)较短,一直到五月中旬方才天气转暖。
夏季(七至八月)昼夜温差大,光照充足,紫外线强烈,最高温度可达35℃,风大,沙漠地区尤其如此,阴雨天和夜晚时天气会骤然变凉。
秋季(九至十月)天气变幻无常,刚才还是秋高气爽,霎时便狂风大作,飞沙走石,有时甚至会突降大雪。
冬季(十一至四月)天寒地冻,最冷时可达-40℃。
天气变化快是蒙古气候的最大特点,早晚温差大,无霜期短,大约从6月—9月,只有90-110多天。
降水很少,年平均降水量约120 -250 毫米,70 %集中在7、8月;西北部地区属温带针叶林气候,许多高峰终年积雪。
每年有一半以上时间为大陆高气压笼罩,是世界上最强大的蒙古高气压中心,为亚洲季风气候区冬季“寒潮”的源地之一。
中国企业投资蒙古国应注意的问题摘要:近二十年来中蒙两国在经济、文化、教育等领域合作得非常密切。
中国在近10年时间里是蒙古国的第一大投资国和第一大贸易国。
为两国经贸关系的持续发展和保持第一大贸易伙伴国的地位,中国投资者需要全面了解该国社会以及人文情况,避免不必要的风险。
关键词:中蒙合作;蒙古概况;蒙古国矿业一、引言蒙古国地处俄罗斯与中国两个大国之间,东西南三面与中国接壤,中蒙边境线长4709公里。
总面积156.4万平方公里,东西最大跨度大于2200公里,南北最大跨度大于1100公里,人口275万,人口密度1.76人/km2,是世界上人口密度最小的国家之一。
世界上第二大内陆国家。
全国划分为21个省和一个直辖市,首都乌兰巴托。
乌兰巴托市(直辖市)面积4704km2,目前常住人口105万(2008年底),是蒙古国政治、经济、文化和交通中心;其他各省人口数量在4万至15万之间。
除首都之外的重要城市有额尔登特、达尔汗、苏赫巴托尔、乔巴山、科布多、温都尔汗、哈拉和林等。
蒙古国的自然资源可分如下三类(简单按空间分类):地上资源;高于全世界品均水平的太阳能和风能资源;地表资源:较丰富的森林和草原资源,土地资源和野生动植物资源;地下资源:现已探明的包括铜、钼、金、银、铀、铝、锌、稀土、铁、萤石、磷、煤、石油等八十多种矿物产品。
其中煤蕴藏量约500亿-1520亿吨,萤石蕴藏量800万吨、铁20亿吨、磷2亿吨、金3400吨、银7000吨、石油30亿-60亿桶。
二、为什么选择蒙古国蒙古国资源丰富有着非常大的可发展潜能。
从上世纪90年代初蒙古国转变市场经济之后,外国投资对蒙古经济的发展起到了重要作用。
蒙古政府也很重视外国企业的投资并采取了多种吸引外企投资的措施方案。
自1990年至今,有中国、俄罗斯、日本、美国、韩国、澳大利亚、加拿大等世界100多个国家和地区在蒙古国投资,投资公司近9940家,直接投资额38亿美元。
主要投资部门为矿山、畜产品加工、商贸、建筑、筑路、餐饮等。
蒙古国外国投资法第一条本法的宗旨为鼓励和支持外国对蒙古国的投资,保护投资者的权益和财产,协调与外国投资有关的事宜,特制定本法。
第二条关于外国投资法规一、关于外国投资的法规是由宪法、本法及符合上述法规的其他文件组成。
二、蒙古国加入的国际公约中有本法以外的其他条款时,则执行国际公约条款。
第三条法律术语一、“外国投资”是指外国投资者在蒙古国土上创办企业或与蒙古企业合资而投入蒙古国的财产和有价知识产品。
二、“外国投资者”是指向蒙古国投资的外国法人和自然人(非常住蒙古国的外国公民和无国籍人、常住外国的蒙古国公民)。
三、“蒙古投资者”是指进行投资的蒙古国法人和自然人(非蒙古国公民、常住蒙古国的外国公民和无国籍人)。
四、“投资合同”是指在不成立法人机构的情况下,以执行具体项目为目的所达成的关于租赁、产品分成以及营销、管理、金融租赁、特许经营等方式投资的协议。
五、“一站式服务”是指在一处向外国投资企业、外国法人分支机构提供注册、开展业务活动的特别审批;领取许可证、证书;统一受理要求予以评价、评估的申请及相关文件;组织主管部门做出决定;向投资者提供所需信息及咨询等全面服务。
第四条外国投资的范围一、除蒙古国法规禁止从事的生产和服务行业以外的领域都可以进行外国投资。
二、除蒙古国法规禁止从事的生产和服务的地区以外的地方都可以进行外国投资。
第五条外国投资形式外国投资者可按下列形式进行投资:一、自由外汇、投资所得的图格里克(蒙币单位---译注);二、动产与不动产及其相关的产权;三、知识与工业产权。
第六条外国投资实施方式在蒙古国的外国投资按下列方式实施:一、外国投资者单独创办企业、开设分部;二、外国投资者同蒙古投资者合办企业;三、外国投资者可依据蒙古国法规,以购买蒙古国企业股份、股票及其他有价证券的方式直接进行投资;四、按照法规和租赁、产品分成合同规定获得的自然资源利用、加工方面的权利;五、签订营销、管理合同;六、进行金融租赁和特许经营方式的投资。
第七条购买股票和其他有价证券外国投资者可以根据蒙古国的法律规定,购买在蒙古国领土上进行业务活动企业的股票和其他有价证券。
第二章外国投资的保护第八条外国投资的权利保障一、外国投资在蒙古国受宪法、本法和与之相符的其他法规以及蒙古国参加的国际公约的保护。
二、对在蒙古国土上的外国投资禁止非法没收。
三、对外国投资者的投资只有因公共利益的需要并按法律规定,在不歧视原则的基础上,并给予外国投资者全额补偿的条件下方可征用其投资。
四、在蒙古国加入的国际公约中未做其他规定时,征用财产的补偿额按征用时或公布征用时的估价计算,并无阻碍地完成补偿支付。
五、在蒙古国因非常情况或战争给外国投资者造成的损失,按给予蒙古投资者同等的条件解决。
第九条外国投资者的待遇对外国投资者投入资本的占有、利用和支配方面,蒙古国给予外国投资者提供不低于蒙古投资者的待遇。
第十条外国投资者的权利与义务一、外国投资者享有下列权利:1、对财产的占有、利用和支配权,其中包括将投入企业资产中作为股分的财产返回国外的权利;2、领导或参与领导外资企业;3、根据有关法律规定,将权利和义务转让给他人;4、将下列收入、利润、款项无障碍地汇往国外:(1) 自己所占股份收入和股票所得利润;(2) 出售财产和有价证券所得、产权转让收入、投资合同到期和企业撤销后应得的收入;(3) 基本债权、利息及其他相同款项;(4) 强行征用财产的补偿;(5) 依法获得的其他收入。
5、法律规定赋予的其他权利。
二、外国投资者应履行下列义务:1、遵守蒙古国的法规;2、履行建立外商投资企业、开设外国法人分支机构所签合同、章程以及投资合同中承担的义务;3、保护和恢复自然环境的原貌;4、尊重蒙古人民的民族风俗习惯。
第三章外国投资企业、外国法人分支机构的业务活动第十一条外国投资企业一、根据蒙古国法规建立的其资产中外国投资者所占比例不低于25%的企业,称之为外商投资企业;二、外国投资企业自登记之日起即被视为蒙古国法人,按蒙古国法规开展业务活动。
第十二条外国投资企业的审批一、建立外国投资企业的审批证书由执行蒙古国外国投资政策的国家中央机关(以下称“贸工部”),根据投资者的申请书审批颁发。
二、投资者的申请书包括以下内容:1、投资者的姓名、地址、国籍;2、投资类别和规模;3、企业的形式;4、投资的基本形式;5、投资的基本行业,经营的生产、服务项目;6、资本投入和实施的阶段及期限。
三、投资申请书应附以下证件:1、关于投资者的介绍和法人证书副本;2、关于建立外商投资企业的合同;3、外国投资企业章程;4、与投资有关的销售、管理、工艺和其他协议;5、技术经济核算;6、开户银行出具的关于投资者支付能力的证明;7、蒙古国主管部门授予的关于从事自然资源勘探、开采、加工、土地使用和专门的生产及服务项目的批准书。
四、在收到申请书和附件的60天内,经专业部门作出下列结论后,以贸工部长的授权方式作出决定:1、是否符合法规;2、对自然环境的影响;3、是否符合卫生要求;4、工艺水平的估价。
五、按国际和蒙古国标准对本条第四款中的第2、3项作出结论;六、根据蒙古国政府通过的规定,对本条第四款中的第4项作出结论;七、若批准建立外商投资企业,贸工部则发给证书;八、如果认为所建外国投资企业的业务活动不符合蒙古国的法规、自然环境、健康与卫生和工艺的要求,则在说明有关的依据后,不发批准证书;九、本条所指投资者申请书和批准建立外国投资企业证书的式样由贸工部确定;十、外国投资企业如变更注册资本、合同和章程,应在30天前报告贸工部。
贸工部根据本条款的规定对变更问题进行审查,并在30天内作出决定。
第十三条财产和知识产品价值的估算一、外国投资企业的资产构成中投资者投入的财产和知识产品,应由投资各方本着以自由外汇和图格里克相一致的估算原则,进行协商估价。
若投资者认为有必要时,也可聘请国内或国外的专业资产评估机构进行评估。
二、根据蒙古银行届时确定的比价将图格里克折算成自由外汇。
第十四条负责外国投资事务的国家机关的权利一、负责外国投资事务的国家中央机关具有如下权利:(一) 结合发展经济社会的统一目标制定外国投资政策,并对实施情况予以监督;(二) 保障外国投资法规的执行,并实施监督;(三) 拟定外国投资重点行业及方向的建议。
二、负责外国投资事务的国家机关具有下列权利:(一) 负责外国投资方面的政策、法规的实施;(二) 研究增加外国投资的条件及可能性、组织对外宣传工作、提供信息、吸引外国投资者参与项目招标;(三) 向外国投资者提供“一站式”全面服务;(四) 发布外国投资统计信息;(五) 建立外国投资企业、外国法人分支机构、代表处的审批;(六) 暂停或终止外国投资企业、外国法人分支机构的经营活动;(七) 法规赋予的其他权利。
三、负责外国投资事务的国家机关在提供本条第二款三项所指的某些服务时可收取费用。
第十五条外国投资企业、外国法人分支机构、投资合同的登记注册一、对已从负责外国投资事务的国家机关领取证书的外商投资企业、外国法人分支机构,国家税务总局应予登记注册。
二、外国投资企业、外国法人分支机构对合同、章程的修改,需经负责外国投资事务的国家机关批准后,国家税务总局予以登记。
三、投资合同的登记注册,由负责外国投资事务的国家机关依据其申请、经公证的投资合同复印件予以办理,并自收到申请之日起10个工作日内颁发相关证书。
第十六条终止外国投资企业、外国法人分支机构的业务活动一、依据蒙古国法律规定,终止外国投资企业、外国法人分支机构的活动。
二、如能证实外国投资企业、外国法人分支机构的业务活动违反了本法第十二条第四款中的任何一项规定,则贸工部可以暂时或完全终止该企业的业务活动。
第十七条外国投资企业、外国法人分支机构的撤销一、停止业务活动的外国投资企业、外国法人分支机构应在14天内将该决定送交负责外国投资事务的国家中央机关、国家税务总局。
二、投资合同期满、投资者终止合同、违犯蒙古国法规的情况下,将合同从注册中注销即视为批准证书作废。
三、撤销外国投资企业、外国法人分支机构,贸工部应将批准建立该企业的证书予以取消,并通知国家税务总局。
四、国家税务总局根据本法第十七条第一款所指决定,将外资企业、外国法人分支机构从国家注册中除名,并公布于众。
五、撤销的外国投资企业、外国法人分支机构在完成总决算后,外国投资者可按本法第十条第四款规定,将所得收入和利润汇往国外。
第十八条纳税一、外国投资企业、外国法人分支机构按照蒙古国税法规定纳税。
二、给予外国投资企业、外国法人分支机构、投资合同实施者的税收优惠和免除问题,由企业所得税法、海关税率法、增值税法、特别税法、土地法等协调。
第十九条稳定经营合同一、如果在蒙古国投资200万美元或不低于相等的图格里克资产的投资者提出要求,为给投资者创造稳定的经营环境提供法律保障,负责税务政策问题的政府成员可以代表蒙古国政府与该投资者签订稳定经营合同。
二、稳定经营合同的样本由蒙古国政府制定。
具体内容应包括,在规定的期限内提供税收稳定的条件以及投资目的、额度、终止合同的依据、执行期限等条件。
三、外国投资者首次投资额达到200-1000万美元或与其相等的图格里克的项目,签订稳定经营合同的期限为10年;1000万美元以上或与其相等的图格里克的项目,签订稳定经营合同的期限为15年。
四、签订稳定经营合同的外商投资企业、外国法人分支机构,如不属因依据蒙古国法律规定宣布破产、主管部门终止其经营活动和各方协商终止协议的情况下,外国投资者在合同未到期之前自己建议停止经营活动的,其已享受的税收和其他减免优惠所得,应予清退。
第二十条稳定经营合同的签订一、要求签订稳定经营合同的投资者,应向负责税务政策的国家中央机关提交申请书和合同草案。
二、负责税务政策的政府成员,自收到申请书和合同草案之日起14个工作日内完成审查,如认为无需进行补充、澄清时应与申请者签订合同。
若需要进行补充、澄清,应就此在7个工作日内通知申请者。
三、将关于稳定经营合同的通知送达有关部门。
第二十一条外国投资企业、外国法人分支机构的土地使用一、外国投资企业、外国法人分支机构根据蒙古国土地法规的条件和制度有偿的、以签订合同方式使用土地。
二、合同应规定使用土地的条件、期限、自然环境的保护和补偿恢复措施、土地使用费、双方应负的责任。
三、外国投资企业、外国法人分支机构按如下方式签订土地使用合同:1、外国投资者在蒙古国建立的独资企业,使用国有土地的合同,经该级公民代表会议和主席团批准后,由蒙方土地所有者同外国投资者签订。
2、蒙古投资者参加的外国投资企业,使用国有土地的合同,经该级公民代表会议和主席团批准后,由蒙方土地所有者与该企业的领导签订。
3、蒙古投资者参加的外国投资企业、外国法人分支机构,使用私有土地合同,报经国家主管部门批准后,则由该土地所有者与外商投资企业、外国法人分支机构领导签订。