国家工商行政管理总局第39号令《股权出资登记管理办法》

需资产评估的法律条款汇总一、依照法律规定需要进行评估的情形《企业国有资产法》第47条规定：国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司合并、分立、改制、转让重大财产，以非货币财产对外投资，清算或者有法律、当进行资产评估的其他情形的，行政法规以及企业章程规定应当按照规定对有关资产进行评估。

国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当委托依法设立的符合条件的资产评估机构进行资产评估；涉及应当报经履行出资人职责的机构决定的事项的,应当将委托资产评估机构的情况向履行出资人职责的机构报告。

《公司法》第27条规定：股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是,法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。

对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。

法律、行政法规对评估作价有规定的,从其规定。

全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注册资本的30%。

《中华人民共和国合伙企业法》（中华人民共和国主席令第55号）第十六条：合伙人可以用货币、实物、知识产权、土地使用权或者其他财产权利出资，也可以用劳务出资。

合伙人以实物、知识产权、土地使用权或者其他财产权利出资，需要评估作价的,可以由全体合伙人协商确定，也可以由全体合伙人委托法定评估机构评估.《证券法》第17条规定，申请公开发行公司债券需要报送的文件包括：公司营业执照、公司章程、公司债券募集办法、资产评估报告和验资报告以及规定的其他文件。

第149条规定，国务院证券监督管理机构认为有必要时，可以委托资产评估机构对证券公司的资产价值进行评估。

《拍卖法》第28条第2款规定:拍卖国有资产，依照法律或者按照国务院规定需要评估的,应当经依法设立的评估机构评估，并根据评估结果确定拍卖标的的保留价.《公路法》第61条规定，公路收费权出让的最低成交价,以国有资产评估机构评估的价值为依据确定。

二、依照行政法规规定需要进行评估的情形《国有资产评估管理办法》（中华人民共和国国务院令［1991年]第91号）规定的法定评估情形主要包括：资产拍卖、转让；企业兼并、出售、联营、股份经营；设立中外合资合作经营企业；企业清算;国家规定的应当进行评估的其他情形.法定评估的范围包括:固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。

创业投资企业管理暂行办法国家发展改革委2005年第39号令.txt人和人的心最近又最远，真诚是中间的通道。

试金可以用火，试女人可以用金，试男人可以用女人--往往都经不起那么一试。

《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委2005年第39号令）中央政府门户网站 2006年06月9日来源：国务院办公厅【字体：大中小】《办法》规定：“本办法所称创业投资企业，系指在中华人民共和国境内注册设立的主要从事创业投资的企业组织。

本办法所称创业投资，系指向创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后主要通过股权转让获得资本增值收益的投资方式。

所称创业企业，系指在中华人民共和国境内注册设立的处于创建或重建过程中的成长性企业，但不含已经在公开市场上市的企业。

”“国家对创业投资企业实行备案管理。

凡遵照本办法规定完成备案程序的创业投资企业，应当接受创业投资企业管理部门的监管，投资运作符合有关规定的可享受政策扶持。

未遵照本办法规定完成备案程序的创业投资企业，不受创业投资企业管理部门的监管，不享受政策扶持。

”“国家与地方政府可以设立创业投资引导基金，通过参股和提供融资担保等方式扶持创业投资企业的设立与发展。

具体管理办法另行制定。

国家运用税收优惠政策扶持创业投资企业发展并引导其增加对中小企业特别是中小高新技术企业的投资。

具体办法由国务院财税部门会同有关部门另行制定。

创业投资企业可以通过股权上市转让、股权协议转让、被投资企业回购等途径，实现投资退出。

国家有关部门应当积极推进多层次资本市场体系建设，完善创业投资企业的投资退出机制。

”（发展改革委提供）创业投资企业管理暂行办法国家发改委2005年第39号令2005-11-16放大字体缩小字体《创业投资企业管理暂行办法》2005年9月7日国务院批准，2005年11月15日国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国银监会、中国证监会、国家外汇管理局联合发布，自2006年3月1日起施行。

【找法网股权登记】第一条为进一步探索股权出资方式，规范股权出资登记行为，根据我国《公司法》、《公司登记管理条例》等有关法律法规的规定，制定本规定。

第二条股权出资行为是指股权持有人(以下简称“投资人”)以其持有的公司(以下简称“股权公司”)股权作为出资，并以转让或划拨方式投资于其他公司(以下简称“被投资公司”)的行为。

第三条投资人应是符合法律法规规定，具备投资主体条件的自然人(不包括港澳台居民)、法人。

第四条股权公司应是依据《公司法》及《公司登记管理条例》设立登记达五年以上的有限责任公司和股份有限公司(不含上市公司)。

以股权出资的，应当经股权公司代表三分之二以上表决权的股东通过。

股权公司章程对股权出资另有规定的，从其规定。

第五条被投资公司应是在省工商行政管理局登记的有限公司和股份有限公司(不包括外商投资企业)。

第六条投资人以股权出资的，应符合下列条件：(一)投资人用于出资的股权权属明晰、权能完整;(二)股权评估作价或无偿划转的国有净资产实有值应与投资人的出资额相对应;(三)股权作为出资，以及出资股权评估作价值应当经被投资公司股东一致同意;(四)设立登记的股权和其他非货币财产出资额之和不得高于被投资公司注册资本的70%;(五)涉及国有股权的，其评估作价值或无偿划转的应经国有资产管理部门确认、批准。

第七条以下股权不得作为出资：(一) 未缴纳或未完全缴纳出资的;(二) 设定质押或被法院冻结的;(三) 股东在章程中约定不得转让的;(四) 法律、行政法规或国务院决定规定的其他不得转让或限制转让的。

第八条用于出资的股权应在投资人首次出资时由法定评估机构进行评估作价;评估机构应当依法进行评估，不得高估或低估作价;评估情况(或无偿划转国有净资产的审计情况)应在会计师事务所出具的验资报告中载明。

以股权出资的资本额不得大于股权的评估值(或净资产值)。

第九条以股权出资，被投资公司申请设立登记时，股权不能作为被投资公司的首期出资(实收资本)。

工商行政管理机关股权出质登记办法文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2008.09.01•【文号】国家工商行政管理总局令第32号•【施行日期】2008.10.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】工商管理综合规定正文国家工商行政管理总局令第32号《工商行政管理机关股权出质登记办法》已经国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。

局长周伯华二00八年九月一日工商行政管理机关股权出质登记办法第一条为规范股权出质登记行为，根据《中华人民共和国物权法》等法律的规定，制定本办法。

第二条以持有的有限责任公司和股份有限公司股权出质，办理出质登记的，适用本办法。

已在证券登记结算机构登记的股份有限公司的股权除外。

第三条负责出质股权所在公司登记的工商行政管理机关是股权出质登记机关（以下简称登记机关）。

各级工商行政管理机关的企业登记机构是股权出质登记机构。

第四条股权出质登记事项包括：（一）出质人和质权人的姓名或名称；（二）出质股权所在公司的名称；（三）出质股权的数额。

第五条申请出质登记的股权应当是依法可以转让和出质的股权。

对于已经被人民法院冻结的股权，在解除冻结之前，不得申请办理股权出质登记。

以外商投资的公司的股权出质的，应当经原公司设立审批机关批准后方可办理出质登记。

第六条申请股权出质设立登记、变更登记和注销登记，应当由出质人和质权人共同提出。

申请股权出质撤销登记，可以由出质人或者质权人单方提出。

申请人应当对申请材料的真实性、质权合同的合法性有效性、出质股权权能的完整性承担法律责任。

第七条申请股权出质设立登记，应当提交下列材料：（一）申请人签字或者盖章的《股权出质设立登记申请书》；（二）记载有出质人姓名（名称）及其出资额的有限责任公司股东名册复印件或者出质人持有的股份公司股票复印件（均需加盖公司印章）；（三）质权合同；（四）出质人、质权人的主体资格证明或者自然人身份证明复印件（出质人、质权人属于自然人的由本人签名，属于法人的加盖法人印章，下同）；（五）国家工商行政管理总局要求提交的其他材料。

【发布单位】国家发改委、科技部、财政部、商务部、人民银行、国家税务总局、国家工商总局、中国银监会、中国证监会、国家外汇管理局【发布文号】国家发展和改革委员会令第39号【发布日期】2005-11-15【生效日期】2006-03-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】国家发展和改革委员会创业投资企业管理暂行办法(国家发展和改革委员会令第39号)《创业投资企业管理暂行办法》2005年9月7日国务院批准，2005年11月15日国家发展和改革委员会、科技部、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国银监会、中国证监会、国家外汇管理局联合发布，自2006年3月1日起施行。

国家发展和改革委员会二○○五年十一月十五日创业投资企业管理暂行办法第一章总则第一条为促进创业投资企业发展，规范其投资运作，鼓励其投资中小企业特别是中小高新技术企业，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称创业投资企业，系指在中华人民共和国境内注册设立的主要从事创业投资的企业组织。

前款所称创业投资，系指向创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后主要通过股权转让获得资本增值收益的投资方式。

前款所称创业企业，系指在中华人民共和国境内注册设立的处于创建或重建过程中的成长性企业，但不含已经在公开市场上市的企业。

第三条国家对创业投资企业实行备案管理。

凡遵照本办法规定完成备案程序的创业投资企业，应当接受创业投资企业管理部门的监管，投资运作符合有关规定的可享受政策扶持。

未遵照本办法规定完成备案程序的创业投资企业，不受创业投资企业管理部门的监管，不享受政策扶持。

第四条创业投资企业的备案管理部门分国务院管理部门和省级（含副省级城市）管理部门两级。

国务院管理部门为国家发展和改革委员会；省级（含副省级城市）管理部门由同级人民政府确定，报国务院管理部门备案后履行相应的备案管理职责，并在创业投资企业备案管理业务上接受国务院管理部门的指导。

《工商行政管理机关股权出质登记办法》释义卫勇第一条为规范股权出质登记行为，根据《中华人民共和国物权法》等法律的规定，制定本办法。

【释义】本条是关于制定《办法》之目的、依据的规定。

出质，属于物权分类之限制物权中担保物权之一种，是指将本人所占有的物质于他人，不要求一定是所有，但一定必须要占有。

出质，在质押行为中，是债务人或第三人(出质人)将其动产或权利移交给债权人的民事法律行为。

“质”，作名词，放在动词“出”后，为抵押或抵押品之意。

出质，也就是质押，分动产质押和权利质押，就是把自己所有的物品或权利交付给别人占有作为抵押。

“出质”和“出典”相对应，出质相对于动产而言，出典是相对于不动产而言。

股权质押属于权利质押，由于《担保法》没有规定权利质押的概念，其第63条“本法所称动产质押，是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。

债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿。

”，只规定了动产质押的概念，根据《担保法》第81条“权利质押除适用本节规定外，适用本章第一节的规定。

”的规定，权利质押准用动产质押相关规定。

因此权利质押的概念也准用动产质押的概念。

但是，动产出质，质权自交付时设立，而股权出质，质权自登记时设立。

这是最大的区别。

上述规定的债务人或者第三人为出质人，债权人为质权人，股权为质物。

股权出质是指债务人或第三人将其投资的公司中所拥有的股权出质给债权人，作为债权的担保，在债务人不履行到期债务时，债权人有权依法以折价或拍卖、变卖方式处置该股权，并以其处置所得的价款优先受偿。

出质人不论是债务人还是第三人，都必须是公司的股东，不是公司的股东，就不能作为出质人。

作为公司的股东，按照法定文书上对出质人类型的分类有七种，即公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社、自然人、其他;质权人则不一定就是公司，按照法定文书上对质权人类型的分类有五种，即银行、非银行金融机构、非金融业企业、自然人、其他，即“有钱人”皆可成为质权人，但是只有公司的股东才能成为出质人。

论股权出资风险的法律防范摘要：股权出资是股东出资的一种重要方式，2009年3月由国家工商行政管理总局颁布的《股权出资登记管理办法》明确了这一出资方式，为办理股权出资登记提供了具体、统一的法律依据，更重要的是为企业充分利用股权出资提供了操作指引。

但由于股权出资的复杂性，在实践中还有相当大的立法空白需要填补，本文就股权出资的风险进行分析，并提出一些法律防范的建议。

关键词：股权出资；出资风险；法律防范所谓股权出资是指投资人以其持有的公司股权，投资于其他公司的行为。

在我国，股权作为出资方式，在尚未有理论指导的情况下随着国有企业的公司制改造和资产重组而在实践层面就已经展开了，并逐渐成为一种重要的出资方式。

而立法对股权出资的法律规范明显滞后，2005年修改后的《公司法》也没有明确规定股权作为出资方式，但股权作为一项重要的财产性权利，完全符合《公司法》中股东出资的两个必备条件：一是可以用人民币估价；二是可以依法转让，同时《公司登记管理条例》也没有明确禁止股权出资，这为股权出资提供了可能。

同时为了规范股东股权出资，2009年国家工商总局颁布了《股权出资登记管理办法》为股权出资提供了实际操作规范。

允许股东以股权出资，能够丰富股权权能，通过激活股东以往投入到公司的资产，增加股权利用的渠道，同时降低转让的交易成本，有效调动投资人的积极性，促进投资，减轻社会就业压力，实现经济稳定增长，但同时股权出资也存在重大的风险隐患。

一、股权出资风险分析（一）股权价值的波动性对被投资企业的风险股东出资的标的必须具有确定的价值，其价值应当保持相对的稳定性，而股权作为出资方式具有极大的不稳定因素。

有限责任公司、股份有限公司中的非上市公司股权比较封闭，受外部环境影响较小，但也要受到公司资产的影响，在公司经营活动中，公司资产不断发生变化，导致公司价值出现波动，从而影响股权的价值；上市公司的股权除了受公司资产的影响外，受外部环境影响较大，比如国际形势、经济政策，更是具有易变性，上市公司的股票价值是处于随时变动的状态之中的，股市行情每年都在发生变化，即使是证券市场已经非常成熟和发达的国家，也不免出现股市大规模震荡、股票市值大幅下跌的情况。

工商行政管理机关股权出质登记办法第五条的内容、主旨及释义一、条文内容：申请出质登记的股权应当是依法可以转让和出质的股权。

对于已经被人民法院冻结的股权，在解除冻结之前，不得申请办理股权出质登记。

以外商投资的公司的股权出质的，应当经原公司设立审批机关批准后方可办理出质登记。

二、主旨：出质股权权能完整性的规定。

三、条文释义：（一）出质股权满足的条件问题。

《担保法》第75条规定，股权只要符合“依法可以转让的”条件即可出质；《物权法》第223条规定，股权只要满足“有处分权的”下列“可以转让的”条件即可出质，而本条规定“依法可以转让和出质的股权”，有语义重复之嫌，其实股权只要满足可以转让这一条件，即可出质，可转让是可出质的充要条件。

（二）本条规定的内容紧凑为一款，不太相宜。

说了三层意思，出质股权的条件、司法冻结的股权禁止出质、特殊企业类型的股权限制（需审批）出质，所以宜以不同款分列表述。

（三）一般来说，下列所述股权不完整，一般不得办理股权出质：“以被人民法院依法冻结的股权出质的”情形，其是为了司法实践的需要，避免程序法上的强制措施与实体法上的民事权利相冲突，也与司法终决的裁判原则冲突。

“以已经办理出质登记的股权再次出质的”情形，是为了保护质权人质权的实现，降低股权出质的风险；有人认为如果出质登记的股权数额大于被担保的债权数额，大于的差额部分可再行质押。

偶认为应区别之，因为只要办理了出质登记的股权，即产生了物权公示的效力，不论是否登记的股权数额大于被担保的债权数额，均是出资人和质权人达成协议保障债权实现的条件，即上述第四条所阐释的约定的质押率的限度，除明确在出质合同中约定了最高额质权的外，其他一般均不宜再行质押。

“以公司股东的股权出质给本公司的”情形，由于《公司法》第75条、第143条规定，除特殊情况外，公司不得回购本公司股权。

股权出质不属于该法规定的特殊情况，在债务到期未清偿的情况下，公司无法回购本公司股东的股权，就无法实现公司的质权。

国家卫生计生委关于印发预算管理单位国有资产使用管理办法的通知文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2015.09.29•【文号】国卫财务发〔2015〕85号•【施行日期】2015.09.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文国家卫生计生委关于印发预算管理单位国有资产使用管理办法的通知国卫财务发〔2015〕85号委预算管理单位：为进一步加强预算管理单位国有资产管理工作，规范国有资产使用行为，提高资产使用效益，根据财政部《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（财教〔2009〕192号）等文件要求，结合卫生计生行业特点和预算管理单位实际情况，经商财政部同意，我委研究制定了《国家卫生计生委预算管理单位国有资产使用管理办法》（以下简称《办法》），现印发给你们（可从我委网站“财务管理”子站下载），请遵照执行。

为进一步做好政策衔接，现将具体要求通知如下：《办法》实施前，委预算管理单位未经批准实施的对外投资、出租出借等事项，应当按照《办法》规定权限和审批流程重新办理审批（审核）或备案手续。

对于符合对外投资、出租出借等事项条件，材料齐全，管理规范的单位，我委将按照程序审核审批。

对于不符合条件的单位，一律不予批准并责令整改。

请各单位于2015年12月31日前一次性报送相关材料。

《办法》实施后未按照规定报批或备案的对外投资、出租出借等事项，我委一律不予受理，同时相应取消该单位下一年度资产使用事项的审批资格。

各预算管理单位应当进一步加强国有资产管理，结合实际制订本单位国有资产使用管理的实施细则，严格按照《办法》的有关规定，履行国有资产使用事项的报批程序。

国家卫生计生委2015年9月29日国家卫生计生委预算管理单国有资产使用管理办法第一章总则第一条为规范和加强国家卫生计生委预算管理单位国有资产使用管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，保证国有资产安全与完整，保障和促进卫生计生各项事业发展，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《事业单位财务规则》（财政部令第68号）、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教〔2008〕13号）、《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（财教〔2009〕192号）等有关规定，结合卫生计生行业特点和预算管理单位实际情况，制定本办法。

国有出资和私募股权投资基⾦的那些事之⼀——国有企业认定和国有股东认定摘要本⽂将从国有企业认定和国有股东认定两个⽅⾯与⼤家共同分享对私募基⾦的理解。

以下私募基⾦如⽆明确说明，均指私募股权投资基⾦。

公司制私募基⾦指公司形式的私募股权投资基⾦，有限合伙制私募基⾦指有限合伙企业形式的私募股权投资基⾦。

全⽂共9829字，阅读预计需要25分钟。

作者 | 观韬中茂西安办公室范会琼王凡国家发展改⾰委、中国⼈民银⾏、财政部、银保监会、证监会、外汇局于2019年10⽉19⽇颁布了《关于进⼀步明确规范⾦融机构资产管理产品投资创业投资基⾦和政府出资产业投资基⾦有关事项的通知》（发改财⾦规〔2019〕1638号），此前已颁布了《创业投资企业管理暂⾏办法》（国家发展和改⾰委员会、科学技术部、财政部、商务部、中国⼈民银⾏、国家税务总局、国家⼯商⾏政管理总局、中国银⾏业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局令第39号）、《政府投资基⾦暂⾏管理办法》（财预〔2015〕210号）、《政府出资产业投资基⾦管理暂⾏办法》（发改财⾦规〔2016〕2800号），上述⽂件对政府投资基⾦、政府出资产业投资基⾦、创业投资基⾦、政府投资引导基⾦的定义有明确规定。

⽽实践中，对包含国有出资私募投资基⾦的称呼常见的有国家级创业投资基⾦、地⽅创业投资基⾦、国家级政府引导基⾦、地⽅政府引导基⾦、中央及地⽅国企主导或参与设⽴的产业基⾦。

私募股权投资基⾦（本⽂以下简称“私募基⾦”）是否应认定为国有企业、国有股东，实践中各界⼈⼠根据其对私募基⾦的了解，对《关于施⾏〈上市公司国有股东标识管理暂⾏规定〉有关问题的函》（国资厅产权〔2008 〕80号，以下简称“80号⽂”）、《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委、财政部、证监会令第36号，以下简称“36号令”）、《企业国有资产交易监督管理办法》（国有资产监督管理委员会、财政部令第32号，以下简称“32号令”）等国有资产监管法规进⾏解读，众说纷纭，观点不⼀。

国家工商行政管理局关于印发《企业集团登记管理暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家工商行政管理局关于印发《企业集团登记管理暂行规定》的通知（工商企字［１９９８］第５９号）各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：根据国务院批转国家计委、国家经贸委、国家体改委《关于深化大型企业集团试点工作的通知》（国发［１９９７］１５号）的精神，国家工商行政管理局制订了《企业集团登记管理暂行规定》，现印发你们，请遵照执行。

一九九八年四月六日企业集团登记管理暂行规定第一条为了加强对企业集团的登记管理，规范企业集团的组织和行为，根据国家有关规定，制定本规定。

第二条在中国境内组建企业集团，应当依照本规定办理登记。

未经登记不得以企业集团名义从事活动。

国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局是企业集团的登记主管机关。

第三条企业集团是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。

企业集团不具有企业法人资格。

第四条企业集团由母公司、子公司、参股公司以及其他成员单位组建而成。

事业单位法人、社会团体法人也可以成为企业集团成员。

母公司应当是依法登记注册，取得企业法人资格的控股企业。

子公司应当是母公司对其拥有全部股权或者控股权的企业法人；企业集团的其他成员应当是母公司对其参股或者与母子公司形成生产经营、协作联系的其他企业法人、事业单位法人或者社会团体法人。

第五条企业集团应当具备下列条件：（一）企业集团的母公司注册资本在５０００万元人民币以上，并至少拥有５家子公司。

（管理制度）股权出资登记管理办法及解读《股权出资登记管理办法》及解读(国家工商行政管理总局令第39号)《股权出资登记管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。

局长周伯华二〇〇九年壹月十四日股权出资登记管理办法第壹条为规范股权出资登记，根据《公司法》、《公司登记管理条例》等法律法规的规定，制定本办法。

【释义】本条是关于立法目的、意义、依据的规定。

1、关于《办法》意义。

新《公司法》、《公司登记管理条例》放宽了市场主体资格准入门槛，方便了公司设立，鼓励更多的自然人及社会组织成为市场主体，让更多的市场主体，创造更多的社会财富。

股权作为重要的财产权利，制定出台股权出资登记管理办法，允许股权作为出资方式主要具有以下三个方面重要意义：壹是能够丰富股权权能，通过激活股东已往投入到公司的资产，增加股权利用的渠道，同时降低转让的交易成本，有效调动投资人的积极性，促进投资；二是通过资本链条的纽带作用，能够于维系投资人对原有公司和产业的影响力、控制力的同时，实现投资向新的领域和产业转移，为企业优化产业结构，重组兼且，扩大规模，做强做大服务；三是通过促进投资创业能够带动就业，减轻社会就业压力，实现经济稳定增长。

2、关于《办法》依据。

新《公司法》、《公司登记管理条例》和《公司注册资本登记管理制度》关于股东出资方式和注册资本认缴制的规定为股权出资提供了法律依据。

壹是根据新法关于注册资本认缴制的规定，注册资本能够分期缴纳。

于这壹制度环境下，投资人能够先以股权出资设立被投资公司或以股权出资为被投资公司增加注册资本，再通过股权公司的股东变更登记来实际缴纳认缴的出资额。

二是根据新《公司法》第二十七条规定，“股东能够用货币出资，也能够用实物、知识产权、土地使用权等能够用货币估价且能够依法转让的非货币财产作价出资”。

《公司登记管理条例》第十四条进壹步规定，“股东以货币、实物、知识产权、土地使用权以外的其他财产出资的，其登记办法由国家工商行政管理总局会同国务院有关部门规定”。

国家工商行政管理总局文件工商办字〔2010〕247号关于公布国家工商行政管理总局规章、规范性文件清理结果的公告附件1：国家工商行政管理总局现行有效规章目录（74件）1.城乡个体工商户管理暂行条例实施细则（1987年9月5日工商个字〔1987〕第231号公布 1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订）2.广告管理条例施行细则（1988年1月9日工商广字〔1988〕第13号公布 1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号第一次修订 2000年12月1日国家工商行政管理局令第99号第二次修订 2004年11月30日国家工商行政管理总局令第18号第三次修订）3.中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则（1988年11月3日国家工商行政管理局令第1号公布 1996年12月25日国家工商行政管理局令第66号第一次修订 2000年12月1日国家工商行政管理局令第96号第二次修订）4.中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法（1989年1月16日国家工商行政管理局令第2号公布 1996年12月17日国家工商行政管理局令第64号第一次修订 1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号第二次修订）5.外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法（1992年8月15日国家工商行政管理局令第10号公布）6.化妆品广告管理办法（1993年7月13日国家工商行政管理局令第12号公布 2005年9月28日国家工商行政管理总局令第21号修订）7.医疗广告管理办法（1993年9月27日国家工商行政管理局、卫生部令第16号公布 2005年9月28日国家工商行政管理总局令第21号第一次修订 2006年11月10日国家工商行政管理总局、卫生部令第26号第二次修订）8.关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定（1993年12月24日国家工商行政管理局令第19号公布）9.关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定（1993年12月24日国家工商行政管理局令第20号公布）10.兽药广告审查标准（1995年3月28日国家工商行政管理局令第26号公布）11.农药广告审查标准（1995年3月28日国家工商行政管理局令第28号公布）12.兽药广告审查办法（1995年4月7日国家工商行政管理局、农业部令第29号公布 1998年12月22日国家工商行政管理局、农业部令第88号修订）13.农药广告审查办法（1995年4月7日国家工商行政管理局、农业部令第30号公布 1998年12月22日国家工商行政管理局、农业部令第88号修订）14.关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定（1995年7月6日国家工商行政管理局令第33号公布）15.工商行政管理机关行政赔偿实施办法（1995年8月1日国家工商行政管理局令第34号公布）16.酒类广告管理办法（1995年11月17日国家工商行政管理局令第39号公布 2005年9月28日国家工商行政管理总局令第21号修订）17.关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定（1995年11月23日国家工商行政管理局令第41号公布 1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订）18.工商行政管理暂行规定（1995年12月19日国家工商行政管理局令第45号公布 1996年12月17日国家工商行政管理局令第63号修订）19.烟草广告管理暂行办法（1995年12月20日国家工商行政管理局令第46号公布 1996年12月30日国家工商行政管理局令第69号修订）20.欺诈消费者行为处罚办法（1996年3月15日国家工商行政管理局令第50号公布）21.工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法（1996年3月15日国家工商行政管理局令第51号公布 1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订）22.关于禁止商业贿赂行为的暂行规定（1996年11月15日国家工商行政管理局令第60号公布）23.房地产广告发布暂行规定（1996年12月30日国家工商行政管理局令第71号公布 1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订）24.食品广告发布暂行规定（1996年12月30日国家工商行政管理局令第72号公布 1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订）25.旅游景区个体工商户监督管理办法（1997年1月22日国家工商行政管理局令第74号公布 1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订）26.工商行政管理所处理消费者申诉实施办法（1997年3月15日国家工商行政管理局令第75号公布）27.广告经营资格检查办法（1997年11月3日国家工商行政管理局令第78号公布 1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订）28.合同争议行政调解办法（1997年11月3日国家工商行政管理局令第79号公布）29.关于禁止串通招标投标行为的暂行规定（1998年1月6日国家工商行政管理局令第82号公布）30.广告语言文字管理暂行规定（1998年1月15日国家工商行政管理局令第84号公布 1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订）31.商标代理管理办法（1999年12月2日国家工商行政管理局令第91号公布 2009年11月11日国家工商行政管理总局令第46号第一次修订 2010年7月12日国家工商行政管理总局令第50号第二次修订）32.工商行政管理机关执法监督暂行规定（1999年12月8日国家工商行政管理局令第92号公布）33.企业名称登记管理实施办法（1999年12月8日国家工商行政管理局令第93号公布 2004年6月14日国家工商行政管理总局令第10号修订）34.个人独资企业登记管理办法（2000年1月13日国家工商行政管理局令第94号公布）35.拍卖监督管理暂行办法（2001年1月15日国家工商行政管理局令第101号公布）36.奥林匹克标志备案及管理办法（2002年4月22日国家工商行政管理总局令第2号公布）37.商标评审规则（2002年9月17日国家工商行政管理总局令第3号公布 2005年9月26日国家工商行政管理总局令第20号修订）38.外商投资企业授权登记管理办法（2002年12月10日国家工商行政管理总局令第4号公布）39.驰名商标认定和保护规定（2003年4月17日国家工商行政管理总局令第5号公布）40.集体商标、证明商标注册和管理办法（2003年4月17日国家工商行政管理总局令第6号公布）41.马德里商标国际注册实施办法（2003年4月17日国家工商行政管理总局令第7号公布）42.企业登记程序规定（2004年6月10日国家工商行政管理总局令第9号公布）43.企业经营范围登记管理规定（2004年6月14日国家工商行政管理总局令第12号公布）44.个体工商户登记程序规定（2004年7月23日国家工商行政管理总局令第13号公布）45.商标印制管理办法（2004年8月19日国家工商行政管理总局令第15号公布）46.经纪人管理办法（2004年8月28日国家工商行政管理总局令第14号公布）47.广告经营许可证管理办法（2004年11月30日国家工商行政管理总局令第16号公布）48.印刷品广告管理办法（2004年11月30日国家工商行政管理总局令第17号公布）49.世界博览会标志备案办法（2004年12月24日国家工商行政管理总局令第19号公布）50.公司注册资本登记管理规定（2005年12月27日国家工商行政管理总局令第22号公布）51.企业年度检验办法（2006年2月24日国家工商行政管理总局令第23号公布）52.户外广告登记管理规定（2006年5月22日国家工商行政管理总局令第25号公布）53.药品广告审查发布标准（2007年3月3日国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局令第27号公布）54.工商行政管理机关行政处罚程序规定（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布）55.工商行政管理机关行政处罚案件听证规则（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第29号公布）56.动产抵押登记办法（2007年10月12日国家工商行政管理总局令第30号公布）57.外商投资广告企业管理规定（2008年8月22日国家工商行政管理总局、商务部令第35号公布）58.工商行政管理机关股权出质登记办法（2008年9月1日国家工商行政管理总局令第32号公布）59.个体工商户验照办法（2008年9月1日国家工商行政管理总局令第33号公布）60.工商行政管理规章制定程序规定（2008年9月1日国家工商行政管理总局令第34号公布）61.工商行政管理执法证管理办法（2008年10月9日国家工商行政管理总局令第36号公布）62.工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法（2008年11月21日国家工商行政管理总局令第37号公布）63.个体工商户名称登记管理办法（2008年12月31日国家工商行政管理总局令第38号公布）64.股权出资登记管理办法（2009年1月14日国家工商行政管理总局令第39号公布）65.医疗器械广告审查发布标准（2009年4月28日国家工商行政管理总局、卫生部、国家食品药品监督管理局令第40号公布）66.工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定（2009年5月26日国家工商行政管理总局令第41号公布）67.工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定（2009年5月26日国家工商行政管理总局令第42号公布）68.流通环节食品安全监督管理办法（2009年7月30日国家工商行政管理总局令第43号公布）69.食品流通许可证管理办法（2009年7月30日国家工商行政管理总局令第44号公布）70.农业生产资料市场监督管理办法（2009年9月14日国家工商行政管理总局令第45号公布）71.外商投资合伙企业登记管理规定（2010年1月29日国家工商行政管理总局令第47号公布）72.亚洲运动会标志保护办法（2010年4月2日国家工商行政管理总局令第48号公布）73.网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法（2010年5月31日国家工商行政管理总局令第49号公布）74.合同违法行为监督处理办法（2010年10月13日国家工商行政管理总局令第51号公布）国家工商行政管理总局二○一○年十二月七日。