下载文档原格式
历史文化建筑保护与再利用研究导语：历史文化建筑作为一种重要的文化遗产，在当今社会中面临着各种保护与再利用的问题。
本文将深入探讨历史文化建筑保护与再利用的研究现状和方法，并通过案例分析，探讨历史文化建筑的再利用对社会和文化的影响。
一、历史文化建筑保护的重要性历史文化建筑是人类社会发展的见证，它们不仅代表着特定历史时期的文化和艺术成就，更是人们情感认同的重要象征。
保护历史文化建筑不仅能够传承历史文化，还能够推动城市发展，吸引游客与投资者，提升城市的软实力和经济效益。
二、历史文化建筑保护与再利用现状1.保护现状：历史文化建筑的保护工作涉及政府部门、学术机构与社会组织的合作。
通常采取的保护手段包括物理保护、法律保护以及社区参与等。
例如，故宫博物院和中国文化遗产基金会的联合保护项目就是一个成功的案例。
2.再利用现状：随着城市发展的需要，历史文化建筑的再利用成为一个重要的问题。
再利用可以通过文化创意产业、酒店和商业设施等途径实现。
然而，再利用涉及到保护与商业利益之间的平衡，需要综合考虑历史文化保护、经济效益和社会需求。
三、历史文化建筑保护与再利用的研究方法1.综合研究方法：历史文化建筑的保护与再利用需要综合考虑历史、人文、建筑和市场等多个因素。
因此，需要采用综合研究方法，包括历史文献研究、考古发掘、建筑结构分析、市场调研等方法。
2.案例研究方法：通过对具体的历史文化建筑再利用案例的研究，可以总结出一些实践经验和成功模式。
例如，英国的波特兰石岛再利用计划以及中国的杨家村案例都是成功的范例，值得借鉴和研究。
四、历史文化建筑再利用对社会和文化的影响1.经济效益：历史文化建筑的再利用可以为当地带来经济效益，增加就业机会，吸引游客和投资。
例如，某些历史文化建筑通过改建成酒店或商业街，成为旅游热点，推动了当地经济发展。
2.社会认同：历史文化建筑的保护与再利用能够增强人们对自己历史文化的认同感，增进社区凝聚力和社会和谐。
城市更新规划中的历史文化保护与利用随着城市化进程的不断加速，城市更新规划成为了一个备受关注的话题。
城市更新不仅仅是简单的建设与改造，更是涉及到城市的历史文化保护与利用。
在城市更新规划中，如何平衡城市的发展与历史文化的保护，成为了一个重要的问题。
本文将从不同角度探讨城市更新规划中的历史文化保护与利用。
一、历史文化的保护与城市更新城市的历史文化是城市的灵魂，是城市与其他地方的区别所在。
在城市更新规划中，历史文化的保护是至关重要的。
首先，城市更新规划需要对历史文化进行科学的保护。
这包括对历史建筑、古迹、文化遗产等的保护。
城市更新规划应该尊重历史文化的价值，保护好每一个历史文化遗产，让其成为城市的瑰宝。
其次，城市更新规划需要注重历史文化的传承。
传承历史文化可以让城市有更加深厚的文化底蕴，也可以让人们对城市的历史有更深入的了解。
因此，在城市更新规划中，应该注重历史文化的传承，通过文化活动、教育等方式，让历史文化得以传承。
二、历史文化的利用与城市更新历史文化不仅仅是需要保护的，更是可以利用的。
在城市更新规划中，可以通过利用历史文化来提升城市的形象和吸引力。
首先，历史文化可以成为城市的名片。
每个城市都有自己独特的历史文化，这些历史文化可以成为城市的标志和象征。
通过保护和利用历史文化，可以让城市有更加独特的魅力，吸引更多的游客和投资者。
其次，历史文化可以成为城市的经济支柱。
通过开发历史文化旅游、文化创意产业等，可以为城市带来经济效益。
历史文化的利用不仅可以为城市带来经济收入，也可以为城市居民提供更多的就业机会。
三、历史文化保护与利用的挑战在城市更新规划中，历史文化保护与利用面临着一些挑战。
首先，历史文化保护与城市发展之间存在着矛盾。
城市的发展需要空间和资源，而历史文化的保护需要保留原有的建筑和风貌。
如何在城市发展和历史文化保护之间找到平衡点，是一个亟待解决的问题。
其次，历史文化的利用需要专业的人才和资金支持。
历史文化的利用不仅仅是简单的开发，还需要专业的人才进行规划和管理。
城市更新中的历史建筑保护与利用随着城市化进程的加速，城市更新已经成为了不可逆转的趋势。
在这个过程中，历史建筑的保护与利用显得尤为重要。
历史建筑是城市的骄傲和记忆，保护与利用它们，既是对历史文化的尊重，也是城市可持续发展的需要。
本文将从历史建筑保护的意义、城市更新中的挑战以及历史建筑的利用价值等方面进行探讨。
一、历史建筑保护的意义历史建筑作为城市文脉的重要组成部分，承载着丰富的历史文化内涵和城市记忆。
它们是城市发展的见证和瑰宝，具有不可替代的价值。
保护历史建筑有以下几个方面的意义：首先，历史建筑是城市文化的载体。
它们将过去的风貌、人文精神和审美观念传承给后人，是城市文化传承的重要标志，体现了城市的文化多样性。
其次，历史建筑是城市形象的重要组成部分。
历史建筑的存在为城市增添了历史深度和独特魅力，成为城市吸引人的标志之一。
保护历史建筑有助于提升城市形象，增强城市的竞争力。
再次，历史建筑是城市社区凝聚力的象征。
这些建筑物常常是社区居民生活的重要场所和活动中心，通过活化利用，可以促进社区内部关系的和谐稳定，增强居民的参与感和认同感。
最后，历史建筑是城市可持续发展的资源。
通过保护和利用历史建筑，可以实现资源的再利用和节约，减少新建筑的开发压力，降低能源消耗，促进城市的可持续发展。
二、城市更新中的挑战然而，在城市更新的过程中，历史建筑的保护常常面临着一系列的挑战。
以下是一些常见的挑战：首先，城市更新的迫切性。
城市更新往往为了满足城市发展的需求，追求经济效益和更新速度，容易忽视对历史建筑的保护。
保护历史建筑需要耗费时间和资源，与城市更新的紧迫性相冲突。
其次，建筑技术和老化问题。
许多历史建筑已经存在了几十甚至上百年，建筑技术和材料的老化使得建筑结构和功能出现问题。
在保护历史建筑时，如何解决老化问题成为了一大难题。
再次，资金问题。
历史建筑的保护与利用需要大量的资金投入，包括修复、维护和保障作为文化遗产的历史建筑持续发展的经费。
城市更新中的历史文化保护与利用城市更新作为当今城市发展的重要组成部分，旨在改善城市基础设施、提升居民生活质量以及增加城市经济发展活力。
然而，在城市更新的过程中，历史文化的保护和利用也变得尤为重要。
本文将探讨城市更新中历史文化保护的必要性，并分析如何在城市更新中有效地保护和利用历史文化。
一、历史文化保护的必要性城市的历史文化是城市的灵魂和记忆，它凝聚着城市的历史沉淀和人文精神。
在城市更新的过程中，历史文化保护不仅是对城市面貌和历史传承的尊重，更是对城市独特性和文化认同的维护。
保护历史文化有以下几个重要原因：1. 传承历史记忆：历史文化是城市发展的重要组成部分，它记录了城市的发展历程和人文精神。
保护历史文化可以让后代了解城市的历史，传承城市文化记忆，增加人们对城市的认同感。
2. 满足人们情感需求：历史文化具有独特的审美价值和情感价值，它能够满足人们对历史的情感需求，提升城市居民的幸福感和归属感。
3. 促进旅游和文化产业发展：历史文化作为城市的重要资源，可以成为旅游和文化产业的核心竞争力。
保护历史文化可以吸引更多游客和投资，推动城市文化产业的繁荣发展，带动就业和经济增长。
二、历史文化保护的挑战在城市更新过程中，历史文化保护面临着一系列挑战。
首先，经济利益与历史文化保护之间的矛盾是保护的首要问题。
在城市更新中，土地开发和经济利益往往成为主导，历史文化的保护往往被忽视或牺牲。
其次，缺乏有效的法律法规和管理机制也是历史文化保护的难题。
没有明确的保护政策和措施，历史文化容易被破坏或遗忘。
此外，公众对历史文化保护的认识和参与度也较低，缺乏对历史文化保护的理解和支持。
三、如何在城市更新中保护和利用历史文化为了在城市更新中有效地保护和利用历史文化，我们可以采取以下措施：1. 制定科学的保护政策和法律法规：建立健全的法律法规和管理机制，明确历史文化保护的责任主体和权益，加强对历史文化遗产的保护和管理，确保其可持续发展。
第1篇一、前言随着我国城市化进程的不断加快，旧城镇、旧厂房、旧村庄（以下简称“三旧”）改造已成为推动城市更新、提升城市品质的重要手段。
过去的一年，我国各地政府积极响应国家政策，积极推进“三旧”改造工作，取得了显著成效。
本文将对过去一年的“三旧”改造工作进行总结，分析存在的问题，并提出下一步工作建议。
二、工作回顾1. 政策支持力度加大过去一年，国家及各地政府出台了一系列政策，支持“三旧”改造工作。
例如，广东省发布了《广东省旧城镇、旧厂房、旧村庄改造管理办法》，明确了改造原则、程序和保障措施；广州市出台了《广州市旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法》，规范了改造项目的实施。
2. 改造范围不断扩大各地政府积极推进“三旧”改造工作，改造范围不断扩大。
以广东省为例，全省共启动了1000多个“三旧”改造项目，涉及土地面积超过1000平方公里。
3. 改造模式不断创新各地政府积极探索“三旧”改造模式，创新改造方式。
例如，广州市采用“政府引导、市场运作、居民参与”的模式，推动“三旧”改造项目顺利实施；深圳市则通过“棚改”模式，实现了城中村改造与城市更新相结合。
4. 改造效果显著“三旧”改造工作取得了显著成效。
一方面，改善了旧城区、旧厂房、旧村庄的居住环境，提升了城市品质；另一方面，促进了土地资源的合理利用，推动了产业升级。
三、存在问题1. 政策落实不到位部分地区对“三旧”改造政策理解不够深入，导致政策落实不到位。
例如，部分地方政府在改造过程中，未能充分尊重居民意愿，引发社会矛盾。
2. 改造资金不足“三旧”改造项目投资规模较大，资金需求量大。
然而，部分地方政府财政压力大，难以满足改造资金需求。
3. 改造进度缓慢部分“三旧”改造项目因种种原因，进度缓慢。
例如，拆迁安置、土地权属等问题，制约了改造项目推进。
4. 改造质量参差不齐部分“三旧”改造项目在规划设计、施工建设等方面存在问题，导致改造质量参差不齐。
四、下一步工作建议1. 加强政策宣传和培训各地政府应加强对“三旧”改造政策的宣传和培训，提高政府工作人员和居民的政策知晓率。
广州历史文化名城保护的主要问题及其反思一、广州历史文化名城保护的意义城市是一定区域范围内政治、经济、文化的中心，它的产生和发展从一开始就是物质与精神的结晶。
城市是社会文化的综合成果，它反映着所处的时代、社会、经济、科学技术、生活方式、人际关系、哲学观点、宗教信仰等。
广州市政府虽然在1984年的第十四次广州总体规划方案中已提出抽疏旧城的城市发展战略，历经22年，老城区至今仍是人口密度最高的地区。
因此，对于广州来说，这种“有特殊价值的城市的历史的文化景观”主要留存在广州旧城内，旧城中心区仍是广州历史文化名城保护的核心。
1.旧城的文化价值广州具有两千多年的建城历史，也是国务院首批公布的二十四个历史文化名城之一。
广州历史文化内涵深厚，旧城虽已遭到破坏，仍值得进行积极的保护。
2.旧城是文化特色的源泉与结晶广州旧城作为文化的载体，广州旧城独特的传统城市空间环境对广州历史文化特色的形成发挥了至关重要的作用。
反过来看，在漫长的历史发展过程中，广州历史文化的发展与积淀也推进了广州城市空间环境的演进，并逐渐形成了丰富多彩的广州城市空间特色。
二、市场开发的无序从城市发展所处的阶段来看，广州正处于由初中期工业化向后工业化发展的转换时期，仍然属于工业化社会。
城市的发展需要引入大量的外资，政府于是把权力下放给了市场。
然而在法制尚未健全、管理尚未成熟的情况下，极易导致城市化地区无秩序地爆炸性扩张，产生诸如城市住房紧张、市中心过度拥挤、市政设施负担过重、城市交通阻塞、土地市场混乱、自然环境和传统文化特色破坏等现代大城市问题。
1.土地投机和土地闲置现象严重随着政策的放宽和人民生活水平的提高，改善居住条件的需求日益强烈，各种资金开始向房地产、建筑行业转移，土地市场开始处于建国以来最活跃的时期。
总的来说，广州房地产市场开始兴起，投机现象严重，市、区政府后期意识到要加以控制，固定资产总投资受住宅固定资产投资增长速度放缓的影响，增长也随之放缓，但已无能为力，最终影响城市合理发展的问题。
广州市“三旧”改造中的城市更新发展研究——猎德村改造案例分析广州大学建筑与城市规划学院城市规划原理指导老师曲少杰建环零八一班罗明艺0816030016摘要：广州市“三旧改造”如火如荼地进行中，对其当中的城市更新发展研究，就以猎德村的改造为例进行分析。
猎德村作为广州市城中村的改造的第一个试点，其发展模式及当中出现的问题，很值得我们一一探讨研究。
关键词：改造容积率猎德村城市规划1、调研概况介绍三旧改造是指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。
“三旧”改造是国土资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。
1.1 旧村居主要指城市规划控制区范围内的城中村；大量用地被城市工业区、物流园等产业园区占据的园中村；不再适宜生活居住，村民须逐步迁出或整体搬迁形成的“空心村”。
具体包括上世纪80年代及以前的砖土结构建筑；不符合国家规范和地方技术标准的各项指标的城中村、园中村；违法违章建筑、单家独户的旧村居；水、电等基础设施，体育、卫生等公共服务设施，交通、消防、生态环境等严重滞后的，不适宜居住的空心村、园中村等。
1.2 旧村改造具体进展情况2020年前，基本完成138条“城中村”改造任务，目前，已有15条村完成了改造方案审批工作。
其中猎德村复建安置房已建成投入使用；林和村已清拆完毕，安置房工程已开工建设；杨箕已基本拆平并完成土地公开出让工作；琶洲、文冲、冼村、小新塘村已开始签订拆迁安置补偿协议及部分拆除，花地、西塱裕安围已开始安置房建设。
据悉，今年旧村改造方面，重点推进位于珠江新城、白云新城等十大城市重点功能区以及番禺南站地区等重点区域，影响城市景观和区域协调发展的旧村（城中村）全面改造项目；在推进海珠区黄埔古村、荔湾区裕安围村综合整治项目的基础上，启动花都狮前村等几个具有历史文化保护价值的旧村整治项目。
1.3 主要政策依据⑴《印发广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案的通知》（粤府明电[2009]16号）⑵《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府【2009】78号）⑶《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见(试行)的通知》（粤府办[2009]122号）⑷《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》（穗府【2009】56号）⑸《广州市旧城更新改造规划纲要》（征求意见稿）⑹“三旧”工作流程（征求意见稿）1.4 全面改造模式的财政支持政策⑴．全面改造项目通过土地公开出让融资的，土地公开出让收入中的改造成本部分，在土地公开出让后先行拨付给村集体经济组织。
广州市“三旧”改造中的城市更新发展研究——猎德村猎德村位于广州市天河区，是广州市“三旧”改造的重点项目之一、这个位于城市核心地带的老村庄，经历了几十年的发展和变迁，如今正处于城市更新的进程之中。
这是一个具有丰富历史文化和人文价值的地方，其发展和转型引起了广泛的关注和研究。
猎德村的历史可以追溯到清朝时期，当时是一个以种植蔬菜和养殖牲畜为主的农村聚落。
20世纪50年代以后，随着城市的快速发展，猎德村逐渐被纳入城市建设规划中。
随着城市化的进程，原本的农田逐渐被拆迁，村庄被新的市区所取代。
然而，猎德村在城市化过程中也面临了很多问题。
首先，由于历史悠久，猎德村内存在很多老旧的建筑和基础设施，这些设施的老化和脱落给居民的生活带来了不便。
其次，由于位置优越，猎德村成为了一些非法活动的聚集地，破坏了社会治安。
最重要的是，猎德村周围的城市发展迅速，导致这个老村庄逐渐被边缘化，无法适应城市化的节奏。
为了解决这些问题，广州市政府决定对猎德村进行城市更新。
这个城市更新的目标是通过合理规划和土地利用，提高居民的生活质量，促进经济的发展，并且保留猎德村的历史文化价值。
在城市更新的过程中，广州市政府采取了一系列的措施。
首先，他们对猎德村的老旧建筑和设施进行了拆除和修复，以提升居民的居住条件。
其次，他们对猎德村周边的环境进行了整治和绿化，打造了一个生态友好的居住环境。
同时，广州市政府还鼓励企业和创业者在猎德村建立商业和创新中心，以促进经济的发展和创新的氛围。
在经过几年的努力之后，猎德村的城市更新开始显现出一些成果。
首先，居民的生活条件得到了显著改善，他们有了更好的住房和生活设施。
其次，猎德村周边的环境得到了明显改善，清晰的空气和绿化的景观为居民带来了更好的生活质量。
此外，城市更新还吸引了一些技术和创新企业入驻猎德村，为居民提供了更多的就业机会和发展空间。
然而，猎德村的城市更新也面临着一些挑战。
首先，由于猎德村的历史文化价值，城市更新需要保护和传承这些价值，避免简单的拆除和重建。
现代学科体系下的文物概念——基于广东三旧改造中文物与历史建筑保护问题的思考朱嫦巧【摘要】“古物”研究在中国有着悠久的历史,进入近现代以后,“古物”这一概念为“文物”所取代,研究从以“文”为主的东方模式转向重“物”的西方模式.在现代学科体制下,文物获得了新的意义,从指称“礼乐制度”到古代之物的扩展,“物”成为文物价值的必要前提.本文通过梳理文物概念涵义的历史演变,及其在学科体系下制度化的过程,阐释文物概念的社会定位及文化意义,探讨文物在实际保护行动中的操作性问题,以资建立历史建筑名录参考.【期刊名称】《丝绸之路》【年(卷),期】2016(000)004【总页数】3页(P57-59)【关键词】文物;历史建筑;现代学科【作者】朱嫦巧【作者单位】华南农业大学人文与法学学院,广东广州510642【正文语种】中文【中图分类】G122*本文系2011年度教育部人文社会科学研究青年基金项目“‘新新人类’的‘文化保育’观研究——以广州本土文化保育运动为例”的阶段性成果，项目批准号：11YJC850037。
2008年，国土资源部与广东省签订合作共建节约集约用地试点示范省的工作协议，“三旧”改造是其中一项重要的创新政策。
2009年，广东省政府出台《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》。
“三旧”改造实施的对象是具有一定年限的建筑和区域，因此引发城市发展与文物保护矛盾的讨论。
非文物保护单位的历史遗存屡屡遭到破坏，政府归因于无法可依、无专项资金亦无权进行保护。
公众则将此视作文化部门推脱责任的借口，因此出现各种以文化保育为目的的民间团体。
随着破坏事件的增多，大家开始反思仅靠文物保护历史和文化是否足够。
针对“三旧”改造过程中出现的问题，广州市规划局在此前修订的《广州市历史文化名城保护规划》基础上，组织编制了《广州市旧城更新改造规划纲要（征求意见）》。
规划划定历史文化街区保护范围、文物保护单位保护范围、历史文化街区及文保单位建设控制地带、风貌协调区、一般旧城区五部分，为“三旧”改造提供保护文物的依据。
95《城市观察》2011年第2期Urban Insight , No. 2, 2011政治思想观念和城市规划理念上没有高度统一和落实，使得历史文化的传承出现上层与下层的脱离，民间和官方的分离，商业文化的利益驱使和开放冲击，使得低俗文化活动泛滥，扼杀了许多优秀的传统文化精神，使城市文化的发展和保护受到许多非议和限制，像代表岭南地区城市风貌特征的位于广州中山路一带的骑楼商业街、西关大屋等在上世纪八十年代城市规划扩路建设中就被拆得所剩无几，九十年代后房地产业的快速发展使得广州岭南水乡体系的山水城市风貌发生翻天覆地的改变，“握手楼”与新高楼大厦参差不齐、见缝插针地高速发展，出现了许多烂尾楼和“城中村”，城市像一个非“城”非广州“三旧”改造中历史文化保护与利用研究◎ 曲少杰广州是三朝古都、四朝都会，是一座有着2000多年历史的文化名城，由于其独特的地理位置及区位优势，成为岭南文化的中心地、海上“丝绸之路”的始发地，也是我国近现代革命的发祥地、改革开放的前沿地。
由此在1981年成为全国首批历史文化名城。
改革开放以来，广州的房地产业和经济水平都走在全国前列，而城市规划和历史文化保护一直跟不上城市发展速度，使广州的城市面貌成为一个新旧交错、交通拥堵、环境污染、非“城”非“乡”的大杂体，在最近几十年的新城发展和改造运动中，虽然取得了许多成绩和经验，但对历史文化的保护和利用认识不够广泛深刻，宣传也缺乏力度，尤其是摘 要：通过回顾和分析广州“三旧”改造的历史进程和政策演变，对广州的城市风貌和历史文化保护的现状和处境进行了整体分析和研究，提出了广州在“三旧”改造建设中，要先致力于历史文化遗产的调查考证、探讨具体界定标准或评估体系，深入进行“再创造、再开发、再利用”的理论研究与工程实践，建设“印象广州”的文化名城新风貌。
关键词：“三旧”改造 历史文化保护 城中村 工业遗产【中图分类号】TU984.2“乡”的大村庄，西方国家几百年前在城市化初期阶段出现的“大城市病”在广州上演。
一、广州城市改造的历程和政策演变.政府、开发商、居民三方博弈回顾广州旧城改造实施的政策，参与主体上，经历“拒绝开发商—接受开发商—再拒绝开发商—再接受开发商”的过程，体现了政府、开发商、居民三方的反复博弈。
旧城改造，由于政策原因，部分被拆迁户并没有得到好处，许多家庭遭遇拆迁烂尾，有家不能回。
1992年前，广州城市改造在政府主导下进行，“政府出资、政府建设”，房屋就地翻新或重建，对单栋危房进行“见缝插针”式的改造。
这只能解决危房问题，无法根本改善旧城区生活环境。
为解决资金困境，上世纪90年代开始引进外资，完成“荔湾广场”改造项目。
荔湾区国土房管局指出，该模式虽解决了资金短缺，但出现了如拖欠临迁费、用地手续不完善、投资风险大、破坏传统街区环境等问题。
开发商的逐利天性让这一时期的旧城改造越改越密。
为获得最大利润，开发商尽量争取提高容积率。
但较低的补偿金额及较低的回迁率也损害了部分居民的利益。
广州的旧城改造曾一度陷入僵局，上世纪末的亚洲金融危机让许多开发商旧城改造项目“流产”，成为烂尾地。
1999年之后，广州决定禁止开发商参与城市改造，由政府投资和建设。
典型工程就是越秀区解放中路项目。
但随着改造深入，资金缺口越来越大，进程缓慢，几乎停滞。
旧城改造政府无法承担主体，那么政府在旧城改造中该如何扮演角色呢？是保守维持现状；还是积极面对未来城市转型的机遇和挑战？2006年，广州提出“中调”概念，对社会资金进入城市改造“松口”，在政府主导的前提下，允许引入社会资金。
政府做好居民拆迁安置工作后，由有信用的房地产公司提出建设方案，经政府审批后交由开发商建设。
从此，“先安置、后改造”成为新一轮旧城改造的首要原则。
土地出让也从原来没有完成拆迁补偿就卖的“生地”出让步入了政府拆好地块再卖的“熟地”出让。
2.土地、人口、环境的三方博弈广州北依白云山，南临珠江。
“云山珠水”为广州2000多年的发展提供了长盛不衰的地理基底，创造了富有岭南特色的舒适的城市生活环境。
但快速经济增长、快速城市化打破了广州城市与自然之间的平衡，削弱了区域生态系统对城市活动的支持能力，威胁着发展的可持续性。
如何从整个珠江三角洲的区域和生态环境系统整体高度，达成城市发展与区域生态的协调，形成区域城乡生态的良性循环，是现在与未来广州城市发展面临的任务之一。
二十世纪末，城市的飞速发展给改革开放的各个城市带来了巨大的拓展空间，在这样的一种全国经济浪潮的带动下，文化生态环境的知识建构逐步被瓦解，这种文化生态环境的瓦解不是有意识的瓦解，而是本身就缺乏这类文化的认识，为了营造这种可持续发展的文化生态环境，广东省各地政府都重视文化政策制定的稳定性，文化政策执行的连贯性，96《城市观察》2011年第2期Urban Insight, No. 2, 201197《城市观察》2011年第2期Urban Insight , No. 2, 2011文化政策体系构建的科学性，使文化政策与管理着眼于区域文化的可持续发展；为此，2000年广州率先在全国制定了《广州城市建设总体战略概念规划》，使广州的城市发展突破了土地空间制约的“瓶颈”，跨越性地调整了城市空间结构，完善城市功能，促使城市由单中心向多中心转变，构筑生态廊道，保护“云山珠水”，营造“青山、名城、良田、碧海”的山水城市。
建立区域生态平衡，为广州市发展提供可持续的区域性生态保障。
广州传统的城市格局使城市空间发展捉襟见肘，目前环境、交通、土地存量等方面存在的问题严重制约了城市未来的发展潜力。
广州城市发展存在的问题只有在发展中通过控制和引导解决，要采用有机疏散、开辟新区、拉开建设的措施，力争优化结构、保护名城，形成具有岭南特色的城市形象。
“保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、历史建筑和历史街区等。
保护具有本地特色的历史文化名城资源，在发展中保持城市文化特色，提升广州市的文化品质。
”这是《广州总体战略规划》中提出的总体战略目标和发展方向。
3.“三旧”改造的历程和政策解读回顾广东省的“三旧”改造的历程，可分为三个阶段。
第一阶段上世纪90年代是自发无序地改造，主要表现是民营企业自主开发进行的，改造是自发进行的。
这个就不涉及违反土地政策，改造完了仍然以单纯的土地出租为主。
第二段阶段21世纪政府主导的探索阶段，特点是由村集体参与的，这里面村民自主投资社会资本各种方式都有。
第三阶段是从2007年到现在，政府和村集体改造铺开的阶段，这就是“三旧”改造不光是以前的村办企业的厂房的改造，已经扩展到旧城镇、旧厂房、旧村居等等。
国家和广东省在这个阶段当中，出台了各种关于配套“三旧”改造的意见，最重要的是广东省人民政府2009年《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》文件的出台对今后的“三旧”改造起了宏观的指导作用。
紧接着广州市出台了《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》和《关于推进城中村（旧村）整治改造的实施意见》，针对城中村改造主要给予了五个方面的优惠，明确指出对符合省政策规定的城中村现状建设用地直接按现状确定地类。
也就是说，现实中用作商业用途的就按商业用地登记；用作住宅用途的就按住宅用地登记，从而让商业用地得到更合理的补偿。
另外，村民可自己选择决定安置房转为国有土地或者继续保留集体用地的性质。
根据广州市此前发布的《广州加快推进“三旧”改造工作的意见》，广州的“三旧”改造将进一步完善和规范化，并为广州新增高达353平方公里的建设用地。
《意见》还明确，各区政府是“三旧”改造的第一主体，采用政府、市场、改造主体等多元化的资金筹措渠道，同时在财政扶持和税费减免方面有系列优惠政策。
2010年，在广州市国土资源和房屋管理工作会议上，常务副市长苏泽群表示，利用“三旧”改造政策，广州将可获得“相当于建设6个广州旧城”的土地。
随后《广州市旧厂房改造土地处置实施意见》也获得市政府常务会议原则通过，这个文件将针对旧厂房的改造难题亮出政策优惠牌，其中包括与原用地单位分成土地出让金，提高原用地单位的改造积极性。
广州市国土房管局相关负责人指出，只要有利于城市面貌的改善，符合城市规划，旧厂房改为商业用地、商业用地改为住宅用地是可以的。
在多种优惠政策的推动下，广州市中心将释放出大量住宅用地已是毋庸置疑的。
二、城市改造与历史文化保护自上世纪90年代以来，广州旧城、旧村改造的模式走过了一条不断变更的路径。
1999开始，广州市决策层一直不允许开发商插手旧城改造，自此，旧城改造完全由政府承担。
以前，广州的旧城改造工作一直以零星的个案实施为主，政府部门为主导，没有成立专门统一的旧城改造组织领导机构。
日前，广州市新成立了“三旧”改造城市更新办公室，集中审批权，下放决策权，提高审批效率。
近年来，广州市以荔湾区、海珠区和越秀区为试点对部分旧城区进行了改造。
在“三旧”改造论坛上，不少市民也提出，旧城建设应以保护为前提，只能是“改造旧城区”，但不能变“旧城区”为“新城区”。
“新城建设不应占用文化古迹，应恢复旧建筑。
政府应把旧城远景及现状公布于众，集思广益，制订可行方案。
”广东革命历史博物馆前馆长黎显衡说：“政府在制订决策时要听取各方面专家的意见，把保护文物列入其中。
”“三旧”改造怎么改？“简单来说就是应保的尽保，应改的尽改”，广州市“三旧办”常务副主任丁强表示，“如果这个城中村具有岭南风情，或者容貌很好，是不会全部推掉的。
比如黄埔村、小洲村等都以综合整治为主，肯定不会大拆大建。
凡是全面改造的都是没有保留任何风情，而是存在许多消防、治安等隐患的城中村。
再比如说历史文化保护区只能修旧如旧，工业遗产也不能改，太古仓大阪仓等都要留下。
”广州市建委有关负责人也提出，对于危、旧、破的街道应以零星改造为主，尽量保持原来的街道文化、历史文化。
而市规划局总工程师叶浩军在保护旧城历史文化的基础上还提出一个新的观点：在保护旧城区的物质的同时也要优化与提升旧城居民的生活方式，使岭南文化得以流传。
.旧城镇改造的保护模式剖析在“三旧”改造运动中，为积极实施“中调”战略，加快推进旧城更新改造工作，广州市人民政府制定了《关于广州市推进旧城更新改造的实施意见》，其目标任务是：“越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔区政府应当从实际出发，抓紧对本区域的旧城区进行网格化、片区化、全覆盖性梳理、调查，根据梳理、调查的基本情况，在广州市“三旧”改造办公室意见的基础上，结合房屋危破状况、土地利用效率、环境条件、历史文化等因素，明确拆（成片重建模式）、改（零散改造模式）、留（历史文化保护性整治模式）的选址范围和更新改造方案，尽快组织编制完成本区旧城更新改造规划和年度计划，并将改造规划和年度计划提交市“三旧”改造工作领导小组审定后执行。
