第三章行政公文
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行政机关公文处理办法全文为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化,制定国家行政机关公文处理办法。
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第二条行政机关的公文(包括电报,下同),是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。
[3] 第三条公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全。
第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其它有关规定,确保国家秘密的安全。
第六条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作,模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。
第七条各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构,主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。
第八条各级行政机关的办公厅(室)应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。
第二章公文种类第九条行政机关的公文种类主要有:(一)命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
(二)决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(三) 公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(四)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
(五)通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。
(六)通报适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。
(七)议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
行政公文管理制度为规范和加强公文管理工作,提高行政效率,根据《中华人民共和国政府文件管理条例》等有关法律法规,特制定本制度。
第一章总则第一条为了规范公文管理工作,提高行政效率,加强公文管理,建立行之有效的公文管理制度,保障公文工作的规范、有序、高效、透明进行,提高公文管理的科学化、制度化和规范化。
第二条本制度适用于全行各级各部门的公文管理工作。
第三条公文管理是指行政管理机关依法进行的公文的起草、审签、印发、实施和归档等活动。
第四条公文管理应当遵循合法、准确、规范、及时的原则,严格执行有关制度和规定,落实主体责任,强化监督检查,提高工作效率,保障公文工作的规范、有序、高效、透明进行。
第五条公文管理涉及的人员应当具备一定的专业素养和工作能力,能够熟练掌握和遵循公文管理的相关法律法规和制度规定,并严格遵循行政程序,按照规定完成各项公文工作。
第六条各级各部门应当根据自身实际情况,制定符合本单位特点、职能特色和实际需要的公文管理制度并加以落实,确保该制度的有效性和可操作性。
第二章公文的起草第七条公文的起草应当按照有关规定进行,确保公文内容准确、规范、合法。
公文起草应当严格控制用词、用语,避免使用夸张、夸大、主观性词语,不能出现含糊不清、不完整的表述,要做到简洁明了,严谨规范。
第八条公文起草要注重逻辑严密、表述清晰、修辞得体,严禁出现错别字、语病、逻辑混乱、文不对题等情况,必须经过严格审核和修改。
第九条公文起草应当坚持实事求是,杜绝虚假、夸大、失实、错误等情况出现,确保公文内容真实有效。
第十条公文起草应当充分考虑相关利益相关方的意见,保证公文内容符合实际情况,帮助实现公文的合理性。
第十一条公文起草要合理安排时间,确保在规定时间内完成,避免因拖延、敷衍等造成工作效率低下。
第十二条公文起草应当保证公文的合规性和合法性,严格遵守国家有关法律法规和政策,不得擅自修改相关内容或越权执行。
第三章公文的审签第十三条公文的审签是指公文起草完成后由相关领导进行审核和签署,并做出相应决策。
第三章行政公文测试题一、填空题 30%1、国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》列出的十三类公文,其中已学习有、、、、、、。
2、、、是构成公文标题的三个基本要素。
3、按照行文关系和行文方向的不同,可以将行文分为三类:(1)(2)(3)。
4、________适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况时使用的公文。
5、按其内容和功用的不同,可将通知划分为通知、通知、通知、____________通知、____________通知、_________通知等。
6、__________________用于上级机关向下级机关传达重要精神或情况,使下级机关及时了解上级部门的工作意图,以便上情下达,统一认识,协调工作。
7、根据内容和作用,可将报告分为:常分为________________ 、______________。
8、公文中使用频率最高的文种是__________________。
9、请示一般由、、三部分组成。
10、函的正文有、、三部分组成。
二、单项选择题 20%1.公文的主体部分是()。
A. 标题B. 正文C. 作者D. 印章或签署2.用于答复下级机关请示事项的公文是()。
A. 指示B. 请示C. 批复D. 命令3.商洽性文件的主要文种是()。
A. 请示B. 通知C. 函D. 通报4.用于记载会议主要精神和议定事项的公文是()。
A. 决议B. 会议记录C. 会议纪要D. 议案5.上行文是指()。
A. 向具有隶属关系的上级领导、领导机关报送的文件B. 向所属被领导机关或组织发出的文件C. 向一切比本机关级别层次高的机关发出的文件D. 向一切比本机关级别层次低的机关发出的文件6.公文作为应用文体,有广泛的实用性、()、全面的真实性、格式的规定性四个特点。
A. 间接的作用性B. 实际的长效性C. 直接的针对性D. 准确的真实性7.上行文是指()A.向具有隶属关系的上级领导、领导机关报送的文件B.向所属被领导机关或组织发出的文件C.向一切比本机关级别层次高的机关发出的文件D.向一切比本机关级别层次低的机关发出的文件8.对通报的事实评析应做到()A、报喜不报忧B、恰如其分C、全面D、辩证9.下列不属于会议纪要按内容性质分类的一项是()A、决议性会议纪要B、部署性会议纪要C、情况性会议纪要D、办公会议纪要10.情况通报的写法采用()A、叙述B、抒情C、议论D、夹叙夹议三、名词解释 8%函批复请示会议纪要四、简答题 25%1、简述报告和请示的联系与区别?2、会议纪要按会议的形式可分为哪些?按内容性质可分为哪些?3、会议纪要的导言包括哪些内容?4、通知按其用法可分为哪些?分别适用于什么样的情况?5、简述通报与通知的不同点?五、写作1、某大学承办了全省第M届大学生篮球赛,请代该校拟一份请示,向教育厅申请拨款20万元购买比赛器材。
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第二条行政机关的公文(包括电报,下同),是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。
第三条公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全。
第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其它有关规定,确保国家秘密的安全。
第六条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作,模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。
第七条各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构,主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。
第八条各级行政机关的办公厅(室)应当设立文秘部门或者配备1 / 12专职人员负责公文处理工作。
第二章公文种类第九条行政机关的公文种类主要有:(一)命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
(二)决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(三) 公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(四)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
(五)通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。
(六)通报适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。
(七)议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民2 / 12代表大会常务委员会提请审议事项。
(八)报告适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。
第三章行政公文练习题一、判断题下列各题,你认为正确的请在括号内打“√”号,错误的打“Х”号。
1.报告属陈述性公文,请示属请求性公文。
(√)2.公告由国家高层权力机关或法定职能机关发布,通告比较灵活,任何党派、人民团体、机关、企事业单位都可以发布。
(√)3.批复具有针对性极强的特点。
(√)4.平行机关之间可以发通知公文。
(Х)5.会议纪要可以不加盖公章。
(√)6.请示不能越级,也不能多头递送,但请示可以一文一事,也可以一文多事。
(Х)7.报告、请示、通知都属于上行文。
(Х)8.某大学和某县城小学之间的行文关系是上下级关系。
(Х)9.公文的成文时间要用阿拉伯数码写清年、月、日全称。
(Х)10.公文的成文时间与印发时间是一致的。
(Х)11.报告与请示都可以在事前、事中、事后行文。
(Х)12.请示一般只写一个主送机关,需要时可以抄送下级机关。
(Х)13.发文字号和文件的印刷日期必须使用阿拉伯数字。
(√)14.行政公文常用规范的专用词语写作,一般不用口语。
(√)15.函可用于向有关主管部门请求批准特定事项。
(√)16.通告、决定、启事、广告等都是公务文书。
(Х)17.所有行政公文都应标明密级。
(Х)18.报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复询问的一种上行公文。
(√)19.通知是使用频率较高、应用十分广泛的一种公文文种。
(√)20.批复可以用于平行机关之间行文。
(Х)二、单项选择题1、X X市建设银行需告知下属支行不得违反国家外汇管理规定,应使用的公文文种是()。
④通知①会议纪要②决定③函④通知2、X X市工商银行需告知所有储户警惕近期有人冒充银行工作人员登门进行诈骗活动,应使用的公文文种是()。
③通告①意见②决定③通告④通知3、《劳务输出是贫困地区经济起飞的有效途径》一文标题写法是()。
③揭示文章基本观点①提出问题,引人深思②说明探讨研究对象③揭示文章基本观点④正副标题结合的双标题4、公文的标题中,排列在最后的一个必然是()。
②文种名称①机关名称②文种名称③文件名称④题目名称5、《关于农村情况与农村读物的调查》一文,标题是()。
②公文式标题①新闻式标题②公文式标题③文学式标题④文章式标题6、下列行政公文哪一种不属于下行文()。
③报告①通知②通报③报告④批复7、写作行政公文,在语言表达上十分强调()。
①语言的客观性①语言的客观性②语言的形象性③语言的夸张性④语言的生动性8、下列说法中哪一种是错误的。
()①平行机关之间可以发通知公文。
①平行机关之间可以发通知公文。
②报告可以在事前、事中、事后行文。
③请示不能越级,也不能多头递送。
④函可以用于不相隶属关系机关之间行文。
9、ХХ市工商局拟行文请求该市公安局配合行动,整顿市场秩序,应该使用的文种是()。
③函①请示②报告③函④请示报告10、下列行政公文哪一种属于平行文。
()③函①通知②会议纪要③函④请示三、填空题1、公文办理一般包括和两大程序。
(收文、发文)2、《国家行政机关公文处理办法》规定我国行政公文共有个文种。
(13)3、按行文关系、文件的去向,公文可分为文、文、文。
(上行文、下行文、平行文)4、通报一般是向发布。
(上级、下级)5、公文的秘密等级分、、。
(秘密、机密、绝密)6、一般来说,上行文、平行文、下行文使用的是不相同的。
(文种)7、公文标题的三要素是指:、和。
(发文机关、发文事由、文种)8、公文标识位于文头上部正中,由发文机关全称或规范化的简称后加二字组成。
(文件)9、公文应当使用国家法定单位。
(度量)10、以本机关名义制发的上报公文,由签发。
(主管领导)11.受双重领导的机关向上级机关行文,应当写明机关和机关。
(主送、抄送)12.公文正式印制前,应当由部门进行复核。
(文秘)13.各种性质的机关联合行文,应按照的顺序排列。
(党、政、军、群)14.通告的告之内容具有一般性特点,其告之事项通常为事项,(一般)15.通报分为通报、通报和通报三种。
(表彰性、批评性、情况)四、修改下列不正确的公文标题,并说明理由1.关于《财经中专学校管理条例》的通报修改:关于颁发《财经中等专科学校管理条例》的通知理由:颁发条例只能用通知,不能用通报;公文标题要用全称。
2.×××省财政厅转发财政部加强基本建设拨款管理工作的通知修改:×××省财政厅关于转发《财政部加强基本建设拨款管理工作的通知》的通知理由:转发通知标题应按此格式写。
3.×××地税局关于开征个人收入调节税有关事项的公告修改:×××地税局关于开征个人收入调节税有关事项的通告理由:开征个人收入调节税属一般事项,应使用通告,公告通常用于重大事项。
4.×××局关于召开职工代表大会的决议修改:×××局关于召开职工代表大会的决定理由:公文文种有决定,没有决议。
5.×××厅关于设立基建处的请示报告修改:×××厅关于设立基建处的请示理由:请示与报告不能混合用,本事项只适合写请示。
五、为以下行政公文事项拟定公文标题。
1.X X银行第三支行向上级银行汇报本支行年度经营情况。
2.X X银行与X X高等院校联系希望共同安排一次联谊活动。
3.X X县人民政府向上级反映农民负担增加的情况。
4.X X市向X X大学了解本地在该校就读的毕业生的情况。
5.X X市水电局拟召开水利建设工作会议,需告知各区水电部门事先作好准备。
6.X X县纪委行文批评X X等干部玩忽职守,造成国家经济损失的错误。
7.X X省人民政府同意财务大检查办公室《关于违反财经纪律问题的处理意见》,准备转发给下属机构。
8.X X公司因运送超大型设备请求X X市公安局交警大队协助疏导交通。
9.X X乡人民政府拟新建希望小学,请求上级拨款。
10.市地方税务局需告诉公众,限期换发税务登记证。
答案:1.X X银行第三支行关于年度经营情况的报告2.X X银行关于希望与X X高等院校共同举办联谊活动的函3.X X县人民政府关于本县农民负担增加情况的报告4.X X市人民政府关于了解本地考生在X X大学就读毕业生有关情况的函5.X X市水电局关于召开水利建设工作会议的通知6.X X县纪委关于X X等干部玩忽职守给国家造成经济损失的通报7.X X省人民政府关于转发财务大检查办公室《关于违反财经纪律问题的处理意见》的通知8.X X公司关于运送超大型设备请求X X市公安局交警大队协助疏导交通的函9.X X乡人民政府关于请求拨款新建希望小学的请示10.X X市地方税务局关于限期换发税务登记证的通告行政公文写作题1、修改下列有问题的公文。
例文1:请示报告总院领导并经营部、财务部:总院院字[2002]××号文件收到了。
按照IS0900——2000质量管理总体要求,结合本地建筑市场实际情况,为最大限度的节约成本,提高经济效益,我分院逐步完善内部管理,制定了相应的财务管理规定,现将《内部财务管理规定》送给你们,请审阅后给以明示。
××××设计院××分院2002年7月8日修改如下:关于请求批准我分院《内部财务管理规定》的请示××××设计总院:总院院字[2002]××号文件收悉。
根据该文件精神,我分院为最大限度的节约成本,提高经济效益,按照IS0900——2000质量管理的总体要求,结合本地建筑市场实际情况,强化了内部管理,制定了《××××设计总院××分院内部财务管理规定》。
现将我分院《内部财务管理规定》呈上,请予审核批示。
附件:《××××设计总院××分院内部财务管理规定》××××设计总院××分院二00二年七月八日2、根据下列材料,拟写公文。
中国工商银行给省工商银行发来X X X X年16号《关于印发{中国工商银行外币储蓄会计核算暂行办法)的通知》。
省工商银行结合本省实际补充几点要求:(1)目前我行暂开办美元、港币、日元三种外币的定期储蓄。
(2)关于自身定期储蓄存款计息问题,仍按我行银[XX XX ]36号《关于外币定期储蓄存款计算问题的补充规定》执行。
(3)请各行组织储蓄专业人员认真学习,贯彻执行。
对执行中出现的问题,请及时与省分行储蓄所联系。
以上精神,需立即告诉各市、地、县工商银行。
拟写如下:X X省工商银行关于转发《中国工商银行关于印发〈中国工商银行外币储蓄会计核算暂行办法〉的通知》的通知各地、市、州工商银行:现将《中国工商银行关于印发〈中国工商银行外币储蓄会计核算暂行办法〉的通知》(X X X X年16号文件)转发给你们,请认真遵照执行。
根据我省具体情况,省工商银行特提出以下几点补充要求:1.目前我行暂开办美元、港币、日元三种外币的定期储蓄。
2.关于自身定期储蓄存款计息问题,仍按我行银[XX XX ]36号《关于外币定期储蓄存款计算问题的补充规定》执行。
3.请各行组织储蓄专业人员认真学习,贯彻执行。
对执行中出现的问题,请及时与省分行储蓄所联系。
特此通知。
附件: 《中国工商银行关于印发〈中国工商银行外币储蓄会计核算暂行办法〉的通知》X X省工商银行 X X X X年X月X日3、根据下列材料写一篇通报公文。
5月4日下午3时许,市出租公司车队驾驶员李XX的车子遭到歹徒袭击。
罪犯用手枪顶住李X X的头,命令他把车子开往东站。
李X X巧妙地骗过罪犯,将车子开到大运河畔的十字路口。
李机智地把车速从四档减到二档,悄悄打开车门,一踏刹车,飞身下车,高喊“抓坏人,抓坏人”。
此刻,歹徒狗急跳墙,向李X X射击,打中他的右手。
正在值勤的三中队交通民警江XX同志头部中弹鲜血直流,他顾不得伤痛,拼命追去,周围数十名群众见状,都向歹徒追去。
几分钟后,罪犯被团团围住,江x X猛扑上去将凶手死死抱住,歹徒被当场抓获。
江X X今年20岁,他于X X X X年X月X日,经过招聘考核,成为全省第一批合同制民警。
三个月的培训结束后,分到市交通三中队工作。
最初几个月,中队领导就发现江X X 同志身上有一股别人没有的劲头,工作踏实,一丝不苟。
盛夏,烈日当头,在没有遮荫伞的岗位值勤,他从不躲到阴凉处,而是在路中的岗台上;雨天,他不进房子躲雨,仍然坚守岗位。
上班值岗时,他在4个路口来回走动。
哪里有堵车他就出现在哪里积极疏导;有老人、盲人、小孩过街,他上前搀扶;过路的载重车、三轮车上大桥缓坡吃力,他上前推一把;过路的群众自行车坏了,他帮助修理。