广州市停车配建指标(2007)
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广州市停车场建设与管理条例(送审稿注释稿)第一章总则第一条(目的和依据)为加强本市停车场的规划和建设,规范停车场管理,维护车辆停放秩序,保障城市交通协调发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国物权法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
(说明:本条是关于立法目的的规定。
近年来,随着我市经济的发展和人民生活水平的提高,小汽车的保有量快速增长,截至2010年6月,我市小汽车保有量已接近150万辆,而登记在案的停车泊位约56万个。
除此之外,我市还存在大量非常规停车位(包括内街内巷、人行道、建筑物退缩位、各类大院、住宅小区空地等),只要小汽车能通行的空间,都可能成为潜在的停车位,但这些车位分散,难以纳入正式统计范畴。
我市停车难的问题是客观存在的,主要体现为行政及商务等公共办公区域白天停车难和住宅小区夜间停车难。
由此引发很多管理上的难题,亟需通过条例立法予以明确、规范。
目前,深圳、青岛、宁波、银川等城市已经制定了停车场管理的地方性法规,而我市停车场管理的主要依据是两部政府规章:2001年7月31日颁布的《广州市城市道路自动收费停车设施使用管理试行办法》和2003年5月1日颁布的《广州市停车场管理办法》。
由于这两部规章制定时间较早,没有考虑到停车场规划和建设对停车场管理的重要性,因此,迫切需要通过立法来推进停车场的规划和建设,增加停车位的供应。
同时,还需要通过条例立法对停车场许可制度、道路临时停车场管理以及住宅小区停车位租售等问题予以明确。
另外,由于国家和广东省并没有制定专门的停车场管理法律法规,因此,本条例主要参考的是与停车场管理有关的《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国物权法》等法律、法规的部分条款。
)第二条(适用范围)本市行政区域内停车场的规划建设、设置使用、经营管理以及其他相关活动,适用本条例。
广州市建设项目停车配建标准管理规定(全文)中商情报网讯:近日,广州市国土资源和规划委员会官网发布,《广州市建设项目停车配建标准管理规定》,公开征求意见。
《规定》表明,停车配建标准实行分区域管理。
在中心区,住宅每100平方米配建1.0到1.2个停车位,综合医院、专科医院每100平方米配建0.8到1.0个停车位,中小学、幼儿园则每100平方米配建0.1至0.15个停车位,而且医院学校门口至少设置5个临时接送车位。
此外,规定要求,新建住宅项目的停车位要100%建设充电设施。
广州市建设项目停车配建标准管理规定(征求意见稿)第一条【目的及依据】为加强我市行政区域内建设项目配建停车场(库)的规划建设管理,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广州市城乡规划条例》、《广州市城乡规划技术规定》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条【适用范围】本规定适用于广州市行政区域内建设项目配建停车场(库)的规划、建设和管理。
凡新建、改建、扩建的住宅类建设项目或新建、改建、扩建的建筑总面积大于500平方米的公共建筑类及工业建筑类建设项目,应按照本规定进行配建或增建停车场(库)。
第三条【相关定义】本规定所称的配建停车场(库)是指公共建筑、工业建筑和居住区依据有关规定所附设的,为本建筑物使用者及访客提供车辆停放的场所;所指的车辆包括机动车与非机动车,所指的停车场(库)除特别注明外包括机动车和非机动车停车场(库)。
第四条【制定原则】配建停车场(库)可采用地面停车场、地下停车库、停车楼以及机械式立体停车库等多种型式,配建标准的制定应当满足统一标准、分区管理、合理布局、规模适当的原则。
第五条【部门职责】广州市城乡规划主管部门负责建设项目配建停车场(库)的规划审批,并会同市交通管理部门和公安机关交通管理部门负责配建标准的制定或修订。
其他相关部门根据各自职责,依法对配建停车场(库)实施监督管理。
第六条【分区管理】停车配建标准实行分区域管理,不同管理分区内建设项目配建停车场(库)应按所在管理分区规定标准进行规划控制和建设。
广州市建设项目停车配建标准管理规定(征求意见稿)第一条【目的及依据】为加强我市行政区域内建设项目配建停车场(库)的规划建设管理,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广州市城乡规划条例》、《广州市城乡规划技术规定》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条【适用范围】本规定适用于广州市行政区域内建设项目配建停车场(库)的规划、建设和管理。
凡新建、改建、扩建的住宅类建设项目或新建、改建、扩建的建筑总面积大于500平方米的公共建筑类及工业建筑类建设项目,应按照本规定进行配建或增建停车场(库)。
第三条【相关定义】本规定所称的配建停车场(库)是指公共建筑、工业建筑和居住区依据有关规定所附设的,为本建筑物使用者及访客提供车辆停放的场所;所指的车辆包括机动车与非机动车,所指的停车场(库)除特别注明外包括机动车和非机动车停车场(库)。
第四条【制定原则】配建停车场(库)可采用地面停车场、地下停车库、停车楼以及机械式立体停车库等多种型式,配建标准的制定应当满足统一标准、分区管理、合理布局、规模适当的原则。
第五条【部门职责】广州市城乡规划主管部门负责建设项目配建停车场(库)的规划审批,并会同市交通管理部门和公安机关交通管理部门负责配建标准的制定或修订。
其他相关部门根据各自职责,依法对配建停车场(库)实施监督管理。
第六条【分区管理】停车配建标准实行分区域管理,不同管理分区内建设项目配建停车场(库)应按所在管理分区规定标准进行规划控制和建设。
市行政区域内根据道路交通特征划分为A、B两个管理分区。
A 区范围包括4个区域:广州中心区,即环城高速公路以内的地区;黄埔区中心区,即广园快速路以南、天河区界以东、石化路以西、珠江岸线以北的地区;番禺区中心区,即市桥街东、西环路及市桥水道的围合区域;花都区新华镇城区,即京广铁路以东,迎宾大道以南,天贵路以西,新街河以北的地区;B区范围为除A区以外的规划建设地区。
停车标准的管理分区划分见附图1。
广州市建设项目停车配建标准管理规定(征求意见稿)第一条【目的及依据】为加强我市行政区域内建设项目配建停车场(库)的规划建设管理,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广州市城乡规划条例》、《广州市城乡规划技术规定》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条【适用范围】本规定适用于广州市行政区域内建设项目配建停车场(库)的规划、建设和管理。
凡新建、改建、扩建的住宅类建设项目或新建、改建、扩建的建筑总面积大于 500 平方米的公共建筑类及工业建筑类建设项目,应按照本规定进行配建或增建停车场(库)。
第三条【相关定义】本规定所称的配建停车场(库)是指公共建筑、工业建筑和居住区依据有关规定所附设的,为本建筑物使用者及访客提供车辆停放的场所;所指的车辆包括机动车与非机动车,所指的停车场(库)除特别注明外包括机动车和非机动车停车场(库)。
第四条【制定原则】配建停车场(库)可采用地面停车场、地下停车库、停车楼以及机械式立体停车库等多种型式,配建标准的制定应当满足统一标准、分区管理、合理布局、规模适当的原则。
第五条【部门职责】广州市城乡规划主管部门负责建设项目配建停车场(库)的规划审批,并会同市交通管理部门和公安机关交通管理部门负责配建标准的制定或修订。
其他相关部门根据各自职责,依法对配建停车场(库)实施监督管理。
第六条【分区管理】停车配建标准实行分区域管理,不同管理分区内建设项目配建停车场(库)应按所在管理分区规定标准进行规划控制和建设。
市行政区域内根据道路交通特征划分为 A、B 两个管理分区。
A 区范围包括 4 个区域:广州中心区,即环城高速公路以内的地区;黄埔区中心区,即广园快速路以南、天河区界以东、石化路以西、珠江岸线以北的地区;番禺区中心区,即市桥街东、西环路及市桥水道的围合区域;花都区新华镇城区,即京广铁路以东,迎宾大道以南,天贵路以西,新街河以北的地区; B 区范围为除 A 区以外的规划建设地区。
《广州市建设项目停车配建指标规定》广州市建设项目停车配建指标规定摘要:随着城市规模的不断扩大和汽车数量的快速增长,停车问题逐渐成为城市管理的焦点。
为解决停车难题,广州市制定了《广州市建设项目停车配建指标规定》,对建设项目的停车配建提出了明确要求。
本文将对该指标规定进行详细解读和分析。
一、背景随着城市化进程的加快和居民收入的提高,汽车已经成为人们出行的主要方式之一、因此,停车问题逐渐凸显出来。
为了缓解停车难题,广州市制定了《广州市建设项目停车配建指标规定》,旨在对广州市建设项目的停车配建进行统一规划和管理。
二、主要内容该指标规定主要包括以下几个方面的内容:1.停车位配建比例:根据建设项目的用途和规模,规定了不同类别的建设项目所需的停车位配建比例。
比如,住宅小区按照每100平方米建筑面积配备不少于0.8个停车位,办公楼按照每1000平方米建筑面积配备不少于3个停车位。
2.设备标准:要求停车场必须设置标准的设备和设施,包括停车指示标志、照明设施、通风设备等。
同时,还要求停车场必须配备24小时监控系统,确保车辆安全。
3.停车位设计:规定了停车位的设计标准,包括标线宽度、长度和倾斜度等方面的要求。
同时,还对残疾人停车位的设置提出了具体要求,以保障残疾人出行的便利性。
4.环保要求:要求停车场在设计和施工过程中要注重环保,包括应用节能材料、合理利用雨水等。
此外,还鼓励停车场设置绿化带和透水铺装,提升城市的生态环境质量。
5.公共交通连接:规定在建设项目选址时,要考虑公共交通的便利性,确保建设项目与公共交通站点的连接。
同时,还要求建设项目配备接驳公共交通的设施,以促进出行多样化和绿色出行。
三、措施和效果广州市建设项目停车配建指标规定实施以来,取得了显著成效。
首先,该指标规定明确了停车位配建比例和设备标准,确保了建设项目的停车位供应充足和停车环境优良。
其次,该指标规定对环保和公共交通的要求,促进了城市的可持续发展和绿色出行。
广州市交通委员会关于印发《广州市机动车停车场经营管理规范》的通知文章属性•【制定机关】广州市交通委员会•【公布日期】2007.12.07•【字号】穗交[2007]880号•【施行日期】2007.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】交通运输综合规定正文广州市交通委员会关于印发《广州市机动车停车场经营管理规范》的通知(穗交〔2007〕880号)市运管局、各区(县级市)交通局、市停车场行业协会:为加强机动车停车场管理,规范机动车停车场经营行为,建立良好的车辆停放秩序,我委制定了《广州市机动车停车场经营管理规范》,现印发给你们,请遵照执行。
附件:广州市机动车停车场经营管理规范广州市交通委员会二○○七年十二月七日附件广州市机动车停车场经营管理规范第一条为加强机动车停车场管理,规范机动车停车场经营行为,建立良好的车辆停放秩序,根据《广东省道路运输管理条例》、《广州市停车场管理办法》和《广州市城市道路自动收费停车设施使用管理试行办法》等的有关规定,结合本市实际情况,制定本规范。
第二条本规范所称机动车停车场是指为各种机动车提供有偿停放保管服务的室内、露天和路内停车场。
第三条本市行政区域内机动车停车场的经营管理,适用本规范。
第四条市交通行政主管部门负责组织领导本市机动车停车场经营管理工作。
区、县级市交通行政主管部门负责具体实施本规范。
第五条鼓励机动车停车场经营者应用智能化、信息化手段管理停车场,配套建设符合相应标准的智能管理和停车诱导等系统。
第六条机动车停车场经营者设置、使用经营牌证应当遵守下列规定:(一)按规定使用交通行政主管部门统一监制的立柱式或挂墙式标志牌:立柱式标志牌应竖立于停车场入口道路旁或者自动收费停车设施范围内,挂墙式标志牌固定悬挂于停车场入口墙壁上,并保持标志牌整洁,不得影响道路交通、人行安全和城市景观;(二)露天和室内机动车停车场经营者应当将《道路运输经营许可证》、《营业执照》、《税务登记证》以及价格主管部门统一印制的标价牌等有关牌证悬挂于停车场办公场所内显眼位置;(三)路内机动车停车场经营者应当在停车设施范围内明示有关收费标准标价牌。
广州市停车配建指标实施检讨简本广州市交通规划研究所广州至信交通顾问有限公司二00七年十一月- 1 -表1 广州市建设项目配建停车位指标- 2 -- 3 -附注:1.凡新建、改建、扩建的建筑总面积大于500平方米的建筑物,必须按照本标准配建停车位。
2.超过50个泊位的公共建筑配套停车场,按停车位总数的1~2%设置残疾人专用停车位。
3.停车配建指标实行分区域管理,A区范围为广园路以南、华南路天河区段和广州大道海珠区段以西与新窖南路以北的地区,以及芳村大道的如意坊大桥至鹤洞大桥段以东地区和黄埔区的广深铁路以南、茅岗路以东、石化路以西、港前路以北的城市副中心地区,番禺区中心城区中区,即市桥街东、西环路及市桥水道的围合区域,花都区新华镇老城区,即京广铁路以东,松园以南,茶元南路、体育路、天贵路以西,新街河以北的地区(即城市规划密度1区);B区范围为除A区以外的规划建设地区(即城- 4 -市规划密度2区)。
A区指标分别规定了上限与下限,B区指标除少数幅度值(配建指标范围)外,均为配建指标下限。
4.住宅、办公项目用地范围内的商场、餐饮、娱乐等配套商业设施按相应建筑物类型计算配套停车位数量。
5.新建学校按全部教学行政用房的建筑面积(不包括宿舍)计算配套停车位数量,改扩建学校按新增教学行政用房的建筑面积计算配套停车位数量。
6.展览馆、体育场馆、交通枢纽及其它对交通影响较大的建设项目的设置停车位数量应根据专项规划设计或交通研究决定配建车位数(表中为参考指标)。
7.在控规阶段应根据停车配建指标提供的指引对区域内的停车位总量进行平衡,考虑停车位资源共享和综合性建筑“错峰”停放等因素,或通过开展地区停车需求的专项研究来确定各项目实际应配建的停车位数量。
8.表中其他类型停车泊位数量(靠右侧一列)为指导性指标,遇特殊情况应根据具体条件灵活设置。
9.表中机动车停车位指标以小型汽车为计算当量,各种类型车辆泊位与小汽车泊位的换算系数见表2,每个小汽车停车位面积参考值约40m2(室内)或25~30m2(室外);非机动车停车位指标以自行车为计算当量,每个自行车停车位面积为1.5平方米。
广州市建设项目停车配建标准管理规定(征求意见稿)第一条【目的及依据】为加强我市行政区域内建设项目配建停车场(库)的规划建设管理,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广州市城乡规划条例》、《广州市城乡规划技术规定》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条【适用范围】本规定适用于广州市行政区域内建设项目配建停车场(库)的规划、建设和管理。
凡新建、改建、扩建的住宅类建设项目或新建、改建、扩建的建筑总面积大于500平方米的公共建筑类及工业建筑类建设项目,应按照本规定进行配建或增建停车场(库)。
第三条【相关定义】本规定所称的配建停车场(库)是指公共建筑、工业建筑和居住区依据有关规定所附设的,为本建筑物使用者及访客提供车辆停放的场所;所指的车辆包括机动车与非机动车,所指的停车场(库)除特别注明外包括机动车和非机动车停车场(库)。
第四条【制定原则】配建停车场(库)可采用地面停车场、地下停车库、停车楼以及机械式立体停车库等多种型式,配建标准的制定应当满足统一标准、分区管理、合理布局、规模适当的原则。
第五条【部门职责】广州市城乡规划主管部门负责建设项目配建停车场(库)的规划审批,并会同市交通管理部门和公安机关交通管理部门负责配建标准的制定或修订。
其他相关部门根据各自职责,依法对配建停车场(库)实施监督管理。
第六条【分区管理】停车配建标准实行分区域管理,不同管理分区内建设项目配建停车场(库)应按所在管理分区规定标准进行规划控制和建设。
市行政区域内根据道路交通特征划分为A、B两个管理分区。
A 区范围包括4个区域:广州中心区,即环城高速公路以内的地区;黄埔区中心区,即广园快速路以南、天河区界以东、石化路以西、珠江岸线以北的地区;番禺区中心区,即市桥街东、西环路及市桥水道的围合区域;花都区新华镇城区,即京广铁路以东,迎宾大道以南,天贵路以西,新街河以北的地区;B区范围为除A区以外的规划建设地区。
停车标准的管理分区划分见附图1。
广州市停车配建指标实施检讨简本广州市交通规划研究所广州至信交通顾问有限公司二00七年十一月目录第一部分审批情况介绍 (1)一、项目背景 (1)二、审批过程 (2)三、公示情况 (3)四、市规划局意见 (3)第二部分规划简述 (4)一、现行指标在执行过程中的存在问题 (4)二、国内外指标制定和管理经验借鉴 (4)三、指标修订的基本思路 (5)四、指标修订的结果 (7)附件一:公众参与报告 (16)第一部分审批情况介绍一、项目背景建筑物配建停车场(库)是城市停车设施的主要组成部分,具有出行终端停放和兼顾车辆出行过程中临时停放的双重功能。
根据国内外经验和相关理论研究,配建停车场应该解决80%~85%的城市停车需求,是满足停车需求的主要手段之一,因此及时制订既科学又有可操作性的停车配建标准对解决城市停车问题具有关键性的意义。
2001年广州市开展了《建筑物停车配建指标研究》,主要针对当时执行的“两部”标准(已于2003年废止)难以适应广州城市发展需要的情况,而编制的一套适合广州实际情况的配建指标,对推进停车设施的建设起到了很大的作用。
通过2002年7月至今的试行,广州市的配建停车位数量有了较大幅度的增加,配建停车位占停车位总量的比例从67%上升到76%,在城市停车供应中的主体地位不断巩固。
“十五”期间,广州经济总量持续稳步增加,2005年全市GDP达5115.75亿元,比2000年增长91.2%;城市空间不断拓展,番禺、花都纳入市区范围,新成立了南沙和萝岗新区;2005年全市机动车拥有量达177.4万辆,机动车构成发生了重大变化,小客车年均增长率超过20%,摩托车数量日益减少。
随着广州城市交通发展环境的深刻变化,尤其是全市小汽车保有量的快速增长,城市面临的停车供需矛盾日益突出,给广州整体交通环境的改善带来很大压力。
与此同时,2001年制定的停车配建指标在试行过程中也暴露了一些问题,比如住宅停车配建指标偏低,停车管理区过于复杂,部分指标的可操作性较小等。
为解决现行指标与城市交通发展形势之间存在的矛盾,优化完善停车配建指标体系是十分必要的。
考虑到未来10~15年仍然是广州市小汽车保有量的快速增长期,以及2007年1月1日起在市区范围内所有道路全面“禁摩”的影响,对现行指标的检讨和修订已经十分紧迫。
《广州市国民经济和社会发展十一五规划纲要》提出“适应汽车进入家庭的新形势,制订新的停车配建指标体系”。
因此,本次研究将基于新的发展形势,对现行指标的实施情况进行检讨,进一步优化停车配建指标体系,保持停车配建指标与城市不断发展的需要相适应,更好的指导新形势下停车设施的建设。
二、审批过程(1)阶段性成果于2006年12月27日经市规划局组织召开专家和有关部门评审会议审查。
阶段审查意见(穗规会[2006] 355号):研究成果符合招标文件要求,原则同意通过初审,完善后可以作为下一步指标修订的依据。
(2)终审成果于2007年3月28日由市规划局组织市建委、市交委、市交警支队等有关单位和专家召开联合审查会审查。
终审意见(穗规会[2007] 87号):原则同意本项目终审报告成果,可以作为停车配建指标修订的依据,要求修改和完善研究成果后,送规划局城乡规划处审批。
(3)规划成果于2007年5月上报市规划局,获得原则同意(穗规函[2007]6062号),并于2007年7月3日经局业务会原则同意并通过该规划(穗规会[2007]190号),要求按会议意见修改落实后报市规划委员会审议,作为规范性文件对外公布。
三、公示情况规划成果在报市规划局审查后进行公开展示,征询公众意见。
分别在广州日报和城市规划在线网站(),时间为2007年9月13日至10月2日。
公示有效期内,收到部分反馈意见,具体意见及处理方式见附件一:公众参与报告。
四、市规划局意见同意提交广州市城市规划委员会会议审批。
第二部分规划简述一、现行指标在执行过程中的存在问题通过具体的调研,充分详细了解现行指标的执行情况,针对建筑物分类、指标基数、指标值大小以及停车分区管理等方面,对现行指标执行中存在的问题进行详实的分析:(1)停车管理区划分过于复杂(四个密度区),不能很好反映实际交通特征的变化,与城市规划管理脱节,且未将番禺、花都、萝岗、南沙等新区纳入指标范围;(2)医院、学校、宾馆等建筑物的指标分别按床位、学生数和客房数计算配套停车位数量的可操作性较小;(3)摩托车的停车位指标与广州禁摩政策的最新变化不相适应,自行车的停车位指标值不尽合理(偏高),装卸货停车位指标的覆盖建筑类型范围较少;(4)工业仓储和部分交通枢纽建筑缺少相应的配建停车位指标:(5)住宅类停车位配建指标值偏低(0.2-0.8泊位/户),不能满足目前居住小区迅速增长的停车需求,与广州市“鼓励小汽车拥有”的政策不符合;(6)现行指标的法规定位不清晰,效力不明确,导致执行的力度不够强,以及规划管理某些环节不够严格,前后阶段对指标的理解和执行力度存在较大的差异。
二、国内外指标制定和管理经验借鉴(1)国内北京、上海等大城市的停车位指标值显著提高,特别是住宅的指标值提高幅度很大,顺应了小汽车数量增长的趋势,保证了指标具有一定的前瞻性和超前性;(2)指标的制定采用了区域差别化的原则,在城市停车发展战略的指导下,针对城市的地理分布研究不同区域合理的停车配建指标(内外有别),中心区采用上限管理;(3)指标的制定统一考虑了出租车上落客、货车装卸货等不同类型的停车需求。
三、指标修订的基本思路(1)以强化区域差别供应为重点,深入研究合理且可操作的停车分区 停车管理的基本原则是区域差别化,停车供应的差别化是其中的首要环节。
停车设施区域差别供应政策的核心是在区域差别化和用者自付原则基础上,应用停车设施供应和需求管理的统一机制,引导分区域交通出行方式的选择,调节小汽车交通需求。
停车配建指标调整的重点应是完善目前建立在城市规划密度分区(四个密度区)基础上的停车管理分区,在整体交通和停车发展战略指导下,分区域制定停车位供应的策略要点。
城市中心区,属于现状高密度发展的地区,路网容量有限,公共交通极其发达,应采用适度从紧的停车供应策略;城市边缘区,属于现状建成区和城市建设发展地区,路网容量逐渐趋于饱和,根据动静态交通协调发展的原则,应采用相对均衡的停车供应策略;城市外围区,公共交通相对不发达,应采用适度宽松的停车供应策略。
广州应实施分区域的停车策略:核心区严格控制停车供应与收费,配合网络容量要求和公交优先政策;主城区停车标准和收费比核心区较为宽松,但仍需与网络容量保持平衡;郊区可设置比主城区较为宽松的停车标准和收费;新城镇在中心新建成区,应根据轨道供应范围限制停车位,从而鼓励交通导向型发展和公交优先发展,外围区可设置较为宽松的标准。
停车指标调整应在现行采用上下限幅度值的基础上,根据停车分区的需要,对于中心区采用幅度值(上下限)管理,外围区采用固定值(下限)管理。
(2从使用者角度出发,三种类型:居住地夜间停车、停车和外出社交活动停车(如图1程度差别很大,需求管理的重点,需求对整体交通系统的影响,的停车需求管理政策。
根据国际经验和广州交通发展趋势,应优先保证居住地的车辆停放需求,严格限制办公地点的通勤车辆停放需求,适当调节商业、休闲娱乐等公共场所的停车需求,根据路网容量的限制,在适当的阶段实行停车需求管理。
规划应重点鼓励通勤交通采用公共交通工具,尤其是中心区靠近轨道交通站点的就业岗位上更应大幅度降低配建停车位的数量。
各类专业停车场(如旅游巴士)和各类车辆的临时停放需求(如路边上下客、装卸货)也是指标修订的重点。
(3)加强居住小区配套停车场建设,优化停车供应结构比例广州城市交通发展战略明确提出“所有机动车均应有一个专有停车位(基本车位)”,保证车辆的基本车位是支撑机动车持续发展(尤其是小汽车进入家庭)的必要条件,“一车一位”是必须满足的刚性需求。
基本车位的保证在规划上重点体现在对居住区执行严格、高标准的配建政策。
应适当提高住宅区的停车位配建指标,为自用基本停车位政策的实行创造条件,并正确认识建筑物使用年限和停车配建指标动态调整之间的关系。
根据国内城市的经验,确定每5年作为配建指标动态调整的周期比较符合广州快速发展的实际需要。
根据现有停车设施供应情况的调查,现有合法停车位数量不及小汽车保有量的60%,尤其是大量私人小汽车在夜间没有正规的合法停车位,大部分利用住宅空地或沿小区及周边道路进行停放。
因此,从实事求是的角度出发,应正确认识小汽车保有量迅速增长与路外合法停车位紧缺的矛盾,想方设法加大住宅区合法停车位的供应,促使现有“非法”停车位向“合法”停车位转化,优化停车供应结构比例。
一方面,利用小区空地增建机械式立体停车库或将现有地下停车位改建成简易机械式停车位;另一方面,提高新建住宅地下停车位的规划标准(层高、通道宽),以满足未来改建成机械式停车位的要求。
(4)通过科学的停车位供应,推动城市“一体化”交通系统的建立建成综合性的“一体化”交通系统是现代化大都市交通系统的发展目标,静态交通系统也是其中的一个重要方面。
应通过科学的停车位供应,推动高度一体化交通系统的建立,就静态交通系统而言,包括机动车与非机动车的停车位。
根据广州交通发展纲要,未来广州将大力发展公共交通,有竞争力的公交服务系统的核心是高效率的换乘系统,包括时间、空间和费用三个方面。
本次配建指标的调整应借鉴香港和北京的经验,对轨道交通站点及其周边的停车位供应进行科学规划,具体包括:增加轨道交通站点内的停车位指标,建设P+R (小汽车)和B+R(自行车)停车设施,尤其要增加服务于外围区住宅等通勤交通量较大的轨道车站的配建自行车停车位数量。
广州交通发展纲要提出鼓励各种类型停车场在满足自身车辆停放需求以外,向社会车辆开放,并利用不同停放目的的车辆在停车时间分布上的差异性,以提高停车设施的综合使用率。
实行停车位共享政策可以减少城市总体停车位需求,缓解停车供需矛盾,有利于城市可持续发展。
本次配建指标的调整应在现行指标规定“综合性建筑停车位数量折减80%”的基础上,鼓励建设项目的综合开发和区域停车设施共享,减少停车需求高峰值。
四、指标修订的结果(1)停车配建管理分区建议将广州市划分为两个停车配建管理区域,各区范围如下:A区——广园路以南、华南路天河区段和广州大道海珠区段以西与新窖南路以北的地区,以及芳村大道的如意坊大桥至鹤洞大桥段以东地区和黄埔区的广深铁路以南、茅岗路以东、石化路以西、港前路以北的城市副中心地区,番禺区中心城区中区,即市桥街东、西环路及市桥水道的围合区域,花都区新华镇老城区,即京广铁路以东,松园以南,茶元南路、体育路、天贵路以西,新街河以北的地区;B区——除A区以外的规划建设地区(见图2)。