关于推进旧村改造工作的思考和建议
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工作报告中关于农村危房改造工作的思考近年来,我国加大了对农村危房改造工作的力度,取得了显著成效。
然而,在实践中还存在一些问题,值得我们思考和解决。
本文将从不同角度分析并提出对农村危房改造工作的思考和建议。
一、加强政策宣传和推广农村危房改造工作的顺利进行需要优秀的政策作为支撑。
因此,政府应加强对相关政策的宣传和推广。
可以通过举办宣讲会、发放宣传资料等方式,将政策的内容、执行步骤以及受益群体等内容向农村居民充分宣传。
同时,政府还可以在乡镇设立咨询办公室,为村民提供咨询服务,解答疑惑。
通过这些措施,可以增加农村居民对政府政策的了解和认同。
二、建立科学完善的评估机制农村危房改造工作的进行需要建立科学完善的评估机制。
在农村危房改造项目启动之前,应设立专门的评估机构对各项指标进行评估,确保改造工作能够有序进行。
同时,在改造过程中,要进行及时的评估和检查,对改造项目的进展进行监控。
通过评估机制的建立和完善,可以提高改造工作的质量和效率,确保改造资金的合理使用。
三、注重技术培训和人才引进农村危房改造工作需要大量的技术和人力资源支持。
因此,政府应注重对相关技术人员的培训和引进。
可以通过设立培训班、提供培训基金等方式,提高农村工人的技术水平和素质。
同时,可以引进一些专业人才到农村从事危房改造工作,提供专业化的技术支持。
通过技术培训和人才引进,可以提高改造工作的水平,促进乡村建设的发展。
四、加强与企业合作农村危房改造工作需要大量的资金和资源支持,政府应积极与企业进行合作。
可以通过与建筑公司、房地产开发商等企业签订合作协议,共同参与农村危房改造工作。
企业可以提供技术支持、资金支持以及相关材料供应等,政府则可以提供政策支持和市场保障等。
通过与企业的合作,可以更好地利用社会资源,提高改造工作的效果和质量。
五、充分发挥农民的主体作用农村危房改造工作的实施离不开农民的参与和支持。
在改造过程中,政府要充分发挥农民的主体作用,将其作为改造的主要参与者和受益者。
舟山市定海区旧城改造的问题及思考近年来,随着城市化进程的加速,越来越多的城市老旧区域开始着手进行旧城改造,以适应城市发展的需要。
舟山市定海区作为浙江省著名的港口城市,也面临着老旧城区改造的问题。
本文将围绕舟山市定海区旧城改造的问题展开讨论,并提出一些思考与建议。
一、问题分析1. 城市老旧区域存在的问题在城市快速发展的过程中,老旧城区往往面临着基础设施老化、环境脏乱差、居民生活条件恶劣、文化遗产丧失等问题。
舟山市定海区也不例外,老旧城区的房屋老化、交通拥堵、环境问题等已经成为困扰市民生活的重要问题。
2. 旧城改造面临的挑战旧城改造需要突破多方面的障碍。
老旧城区存在文化和历史遗产的保护问题。
在改造过程中,如何保护和传承历史文化是一个重要的认识。
老旧城区的改造也面临着居民的迁移和生活问题。
如何合理安置居民,以及提高他们的居住条件也是一个亟需解决的难题。
老旧城区改造还需要克服政府规划、经济投入等方面的挑战。
3. 改造后的保护与管理老旧城区改造完成后,如何保护和管理新生的城市空间也是一个需要思考的问题。
城市管理部门需要加强对改造后的环境和居民的管理和服务,以确保改造的效果能够持续发挥。
二、思考与建议1. 加强文化遗产的保护老旧城区不仅是城市的文化根基,也是历史的见证。
在改造过程中,需要加强对文化遗产的保护和传承。
可以采取制定文化遗产保护规划、设立专门的文化遗产保护机构等措施,以确保改造过程中不会对历史文化造成损害。
2. 重视居民的合理安置和生活条件改善在老旧城区改造过程中,需要充分尊重居民的利益,合理安置迁移居民,并提供良好的居住条件。
可以引导社会资本进入,打造优质的居住环境,提高居民的生活水平,以此来促进老旧城区的改造。
3. 加大政府投入,推动老旧城区改造政府作为老旧城区改造的主要推动者,需要加大对老旧城区改造的投入力度。
可以加大基础设施建设投入、完善城市规划、提高公共服务水平,以此来推动老旧城区的改造。
农村旧房改造的想法与建议(5篇)第一篇:农村旧房改造的想法与建议农村旧房改造的想法与建议当前,全县上下正在集中力量抓好农村危旧土坯房改造工作,以实际行动落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。
要把这项惠及千万百姓的民心工程办好,需要全县各级干部共同努力,笔者结合实际工作,谈几点想法和建议。
一、在农村危旧土坯房改造过程遇到的普遍性问题虽然农村危旧土坯房改造是一项民心工程、德政工程,但作为一项涉及千家万户的工作,由于群众思想认识、家庭情况各不相同,推进过程中会遇到一些问题和困难,有时难免还会遇到群众的不理解和不配合。
根据前一阶段调查摸底和实际操作,我乡农村危旧土坯房改造主要遇到以下问题:(一)集中连片改造难度较大。
在实际工作,集中连片改造面临两难境地,一方面是大部分群众企盼对某一自然村或村小组集中连片拆除,然后统一规划建设,但另一方面是连片改造点难免有若干农户因为各种原因不愿意拆除。
比如,相邻之间有的农户房子建于上世纪七、八十年代,安全性较好,不需要改造;而有的建于上世纪四、五十年代,已经非常破旧,需要改造。
再则改造点上群众经济状况也各不相同,难以统一思想、统一拆除重建。
此外,一些群众祖业观念和恋旧情结较重,虽然在其他地方另建有新房,但认为土坯房是祖辈留下的祖业,不愿拆除。
从而导致集中连片改造实施起来难度较大。
以中寨乡为例,在已经启动的20余个拆建点中,连片40户以上改造点不到1/3。
(二)改造点基础设施筹资压力较大。
农村危旧土坯房一般处在交通条件落后,基础设施薄弱的区域,而在用地紧缺和建房成本的双重压力下,大部分农户选择原址重建,这样就导致了每个乡镇土坯房改造都会出现点多面广的情形。
以中寨乡为例,第一批启动的改造点就有12个,要全面完善水、电、路、河堤等基础设施,需投入760多万元。
在上级补助匮乏、乡(镇)本级财力有限、群众筹资能力较弱、社会捐助几乎为零的工作格局下,改造点基础设施投入筹资难的问题需要加以探索,寻求破题方法。
村庄改造计划建议近年来,随着城市化进程的加快,许多传统村庄面临着现代化的挑战。
为了保护传统文化,提升乡村形象,让村庄焕发新的生机,政府提出了村庄改造计划。
在此,我将提出一些建议,以帮助村庄改造计划取得更好的效果。
以下是我的建议:一、保护自然环境村庄的自然环境是独一无二的,如何对其进行保护是村庄改造的首要任务。
政府应该成立专门的团队,进行定期巡查和维护,确保村庄的环境干净整洁。
此外,可以引入先进的环境保护技术,如中水回用、垃圾分类处理等,以减少对自然环境的污染。
二、改善基础设施提升村庄的基础设施是改造的重要一环。
政府可以投入资金,改善道路、桥梁、排水系统等基础设施的建设。
此外,引进智能化的设备,提高村庄的信息化水平,为居民提供更便捷的生活服务。
三、发展文化旅游村庄作为传统文化的存活之地,可以发展成为文化旅游目的地。
政府可以加强文化资源的整合,提升村庄的文化底蕴。
同时,可以开展各种文化活动,如农耕文化展示、传统手工艺制作等,吸引更多游客前来参观。
四、推动农业转型村庄应该发挥自身的优势,推动农业的转型升级。
政府可以引进现代化农业技术,提供相关培训和支持,帮助农民提高农业生产效益。
此外,可以推动农产品的深加工,延伸农业产业链,增加农民的收入来源。
五、注重教育和医疗为了吸引更多年轻人留在乡村,村庄改造计划应注重提供良好的教育和医疗条件。
政府可以投入资金建设学校、医院,增设更多的教育和医疗资源。
同时,加强对教师和医疗人员的培训和队伍建设,提高服务质量。
六、培育乡村产业村庄改造计划应该注重培育乡村产业,以创造更多的就业机会和经济增长点。
政府可以鼓励农民参与农业种植、畜牧养殖等产业,提供贷款、教育培训和市场推广等支持措施。
同时,可以发展特色农产品和手工艺品制作,开拓市场,增加乡村经济收入。
七、改善居住条件改善居住条件是吸引年轻人回乡创业的重要一步。
政府可以加大投入,改善老旧住房的条件,提供优惠贷款和补贴,鼓励农民自建新房或改善现有住房。
关于旧村改造工作的几点思考根据学习实践科学发展观领导小组的统一部署,今年4月初,我到相关乡镇进行了为期一周的调研。
本次调研的重点是旧村改造工作。
旧村改造是我县今年新开展的一项工作,我就根据本县的实际情况简单谈几点探索性的思考。
近年来,通过深入实施“千村示范、万村整治”工程,不断加大新农村建设力度,我县农民的生活水平有了显著提高,生活环境得到了明显改善,农村面貌发生了根本性的变化。
但与城市的发展水平相比,城乡之间仍然存在很大的差距,而且呈现逐步拉大趋势,这差距表现在各个方面,尤其突出的就是农民的住房条件。
今年,市委、市政府提出了农民增收“6+1”的工作目标,把旧村改造作为一项重点工作来抓,作为农村工作的一项重大工作加以推进,充分说明了市委、市政府对旧村改造工作的高度重视,同时,也给加快推进农民改善居住条件提供了一次千载难逢的大好机遇。
一、我县农村住房的基本情况云和是一个典型的山区县,又是一个重点库区县,山地多,平地少,人口居住分散,村集体经济薄弱,基础设施建设相对滞后,农村危房旧房多,且破损情况比较严重。
据2008年县建设部门的调查数据显示,我县城镇规划建设用地范围以外的农村危旧房户数为4761户,占城镇建设用地范围以外农房总户数(20283户)的23.47%。
根据《农村危旧房质量安全状况评价指导意见》规定的危旧房等级进行分类,我县目前的危旧房中,属“较差”等级的有2385户,占50.1%,属“差”等级的有2376户,占49.9%。
二、旧村改造工作的必要性我们要建设全面小康社会,离不开农村的全面小康。
我县危旧房调查的有关数据表明,我县农村的危旧房情况比较严重,离我们新农村建设的目标还有很大差距。
旧村改造的重点在农村,根本是要切实改善农村群众的居住条件,目的是要全面推进农村小康建设,意义重大。
而且,今年及今后一段时期,面对经济危机及国内拉动内需的形势,面对挑战与机遇的选择,面对欠发达地区的实际与加快实现跨越式发展的要求,加快推进旧村改造工作显得更为必要。
城市化建设中旧村改造实施存在问题的分析与建议摘要:本文首先分析了旧村改造实施的必要性,其次以山东省烟台市为具体研究对象,梳理了当前旧村改造中存在的问题并分析了形成因素;最后结合旧村改造经验,提出了旧村改造应采取的措施。
关键字:旧村改造、城市化建设、社区农村一、实施旧村改造的必要性分析首先,广大农村在我国早期工业化建设过程中起了重要作用,中国农民对国家建设和发展也做出了不可磨灭的贡献。
正是依靠农民农业的巨大支持,我国才在一穷二白的情况下,建立了新中国的重工业体系,并为国防建设、经济发展提供了工业支持。
但是,农民生存的农村却在很长时间没有引起国家的重视,广大农民收入水平底,农村基础设施得不到完善,城乡差距不断扩大,所以现在有必要重视农村问题,而旧村改造则是新农村建设的一个方面。
其次,实施旧村改造是优化配置土地资源的要求。
从全国范围来看,绝大多数村庄规划不合理,总体环境较乱,这严重导致了大量土地资源、农民财富的浪费和不合理、低效率使用。
在实施旧村改造过程中,坚持节约利用土地的原则,按照更加合理的村庄建设规划建设新村,特别是社区型的楼房集中居住形式,更能节约大量土地,能够达到农村土地资源开发利用的最大化,实现优化配置。
二、旧村改造实施过程中存在的问题山东省烟台市近年来通过统筹城乡经济社会发展,开展了新一轮村庄规划的编制工作,科学谋划,统筹推进。
从实施情况来看,烟台市农村环境日益改观。
但是,笔者结合工作实践,认为旧村改造规划与建设中还有一些问题值得思考,具体如下:1. 村民主观思想认识不到位受传统思想的影响,加上长期的农业生产,农民已经习惯了农村的生活方式,也使他们对土地有了深厚的感情,这种传统观念让他们对新农村建设有了抵触的情绪,不能准确把握旧村改造所带来的好处和长远利益。
另外,建设后的农村社区公共设施配套不完善、居民生活成本提高、新的居住条件不适合农耕生活等,也是农民不愿意接受旧村改造的原因。
另外,由于制度原因和地方政府领导对农村认识不够等原因,在现实中侵害村民利益,无视群众主体地位的现象也会导致建设中村民积极性不高,容易激化矛盾,建设进度缓慢,直接阻碍工作进行。
加大旧城改造力度的建议
旧城改造是城市发展中的重要任务,对于改善居民居住环境、提升城市形象、提高城市竞争力具有重要意义。
在加大旧城改造力度时,可以从以下几个方面出发去做:
1、提升基础设施建设:旧城区的基础设施通常比较老旧,导致供水、供电、交通等方面存在瓶颈。
因此,应加大投入,优化基础设施建设,提升旧城区的服务水平。
2、改善居民居住条件:旧城区住房老旧、密集,居民居住条件较差。
要加大改造力度,修缮老旧房屋,提供居住设施的配套设施,改善居民的居住环境。
3、保护历史文化遗产:旧城区通常拥有丰富的历史文化遗产,要加大力度保护和修缮这些遗产,使其成为城市的独特魅力和文化符号,同时也带动旧城区的发展和经济繁荣。
4、推进产业升级:旧城区通常存在产业结构单一的问题,要加大改造力度,引入新兴产业,推动产业升级,提高旧城区的经济发展水平。
5、加强环境整治:旧城区环境脏乱差的问题比较突出,要加大力度整治,建立完善的环境保护体系,打造整洁、优美的城市环境。
6、改善公共服务:加大旧城改造力度的同时,应注重发展公共服务设施,如学校、医院、文化娱乐设施等,以满足居民的基本需求。
7、提升社区治理能力:旧城区社区治理能力相对较弱,需要加大力度推进社区治理体制的改革,提升社区组织的服务能力和居民的参与意识,实现社区自治和和谐发展。
8、完善支持:加大旧城改造力度需要领导出台一系列扶持,包括财政补贴、税收优惠、土地等,以吸引更多的投资和力量参与旧城改造。
同时,也要建立健全的监督机制,确保改造工作的顺利进行。
旧改工作中存在的问题和建议一、问题的存在与原因分析在旧改工作中,我们不可否认地面临着一些困难和问题。
这些问题可能源自政策制定层面、实施执行层面以及社会参与等方面。
下文将从以上三个方面进行分析,并提出相应的建议。
1.1 政策制定层面的问题首先,旧改工作中一个重要的问题是政策制定缺乏全局性规划和统一标准。
由于每个地区都有自己独特的发展需求和经济环境,各地对于旧改政策往往存在较大差异。
这导致了不同城市之间政策执行方式上的混乱,增加了市民群众对于政府行为公正性的质疑。
其次,部分地区关于房产权益保护措施不完善也成为困扰旧改工作进程的一个主要原因。
在推动拆迁时,如果不能有效保护被拆迁户合法权益,并给予适当补偿,在很大程度上会引发群体事件或引起社会冲突。
1.2 实施执行层面的问题在实施执行层面,旧改工作中的问题主要包括过程不透明以及执法部门监管不力。
首先,很多时候旧改工作从规划到实施的整个过程缺乏公开、透明。
这给了一些违法分子可乘之机,利用信息不对称来谋取私利。
此外,由于某些地方政府在旧改项目中与开发商关系亲密或者权力寻租等问题导致黑心开发商借助混淆视听手段获取更多利益。
其次,在实施执行层面上监管部门的执法力度也较弱。
即使出现拆迁补偿标准不合理、赔付延期或未兑现等情况,在一些地方并没有得到有效处理和纠正。
这让受害群众感到无助和失望,并进一步加剧了社会矛盾。
1.3 社会参与层面的问题除政策制定和实施执行层面存在问题外,我们还应关注社会参与的角度。
首先是户主在旧改过程中意见被忽略的问题。
因缺少调查摸底工作以及对被拆迁户诉求认真听取,导致许多拆迁户的合法权益受到侵害,无法正常参与旧改进程。
其次是社会反对声音被忽视的问题。
在一些地区,面临强制拆迁的居民们通过示威和抗议来表达自己的不满和诉求。
但这些反对声音往往会被政府部门忽略或者打压,导致了矛盾激化和局势升级。
二、解决问题的建议为了解决旧改工作中存在的问题,并提高工作水平,下列建议可供参考:2.1 加强全局规划和统一标准要实现旧改工作从根本上健康有序推进,政策制定层面需要加强全局性规划和统一标准。
对农村旧村改造工作的思考与建议徐占明近年来,怀柔区委、区政府认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神,坚持以“三个代表”重要思想为指导,锐意进取、科学谋划、精心绘制了推进我区农村城市化发展,实现怀柔经济社会战略大发展的宏伟蓝图。
但是,怀柔区目前仍有相当一部分村,规划建设比较散乱,土地利用率低,村级经济社会发展受土地因素制约严重;村内道路狭窄弯曲,环境卫生、生活服务等基础设施不配套;村民的观念和生产生活方式与农村城市化发展的要求相比,具有一定的差距。
这些已经成为困扰我区农村城市化发展的一个难题。
为此,努力加快旧村改造步伐,已成为推进我区农村城市化、实现农村经济社会可持续协调发展的必然选择。
一、大力推进怀柔区旧村改造的重要性(一)实施旧村改造,可以置换出大量土地,扩展经济社会发展空间努力推进旧村改造工作,制定新的村庄建设规划,拆旧建新,既可满足农村新增人口对居住用地的需求,又可在保护耕地的同时,节约置换出大量土地,为农村经济社会发展扩充空间。
同时,通过多渠道盘活节约出的土地,提高闲置土地效益,为农村经济稳步发展,农民持续增收提供支撑。
通过对我区284个行政村的调查,目前,全区农村户均宅基地为0.51 亩,共有闲置土地2489.87亩。
而现行政策中,北京市规定农村宅基地面积为0.25 亩。
按现有村庄建设规模,据此标准计算,通过旧村改造,全区可节约出土地22187.88 亩。
通过充分利用并盘活这些土地,将大大缓解镇乡村二、三产业发展用地紧张的矛盾。
(二)实施旧村改造,能够有力地促进农民增收只有农民富裕了,才有真正意义的旧村改造的建设;只有富民产业发展起来了,农民增收致富有了保障,才能支持旧村改造工作深入持久推进。
通过旧村改造,村集体利用节约出的土地资源,结合地域优势、资源优势,对吸引投资、消费、居住、旅游等的集聚效应将进一步增强,村集体经济将不断壮大,农民就业渠道将进一步拓宽。
我区的区域功能定位为生态涵养区,依靠生态、自然资源、人文环境发展休闲旅游,是农民增收致富的理想选择。
破解农村旧村改造难的思考与建议摘要:党的十六届五中全会提出新农村建设的任务后,丽水市以建设社会主义现代化新农村为目标,以旧村改造为主要内容,按照规划先行,突出重点,体现特色,加强管理,有序推进的要求,科学谋划、精心绘制新农村建设蓝图,着力加快旧村改造步伐,加快城乡一体化进程,在一定程度上推动了新农村建设的步伐,但是,旧村改造仍是困难重重,难以全面推进,本文对旧村改造难的问题进行研究分析,从中查找制约农村旧村改造的各类因素,发表并解决其中存在的问题,对于今后旧村改造的顺利进行和新农村建设的快速开展具有重要的意义。
关健词:农村建设旧村改造宅基地再分配资金筹措本文运用规范分析和实证分析相结合的方法、比较分析法和调查研究法对新农村建设中的旧村改造难问题进行了研究。
首先对旧村改造的一般理论,特别是对旧村改造与新农村建设的关系进行了阐明;其次,以丽水市研究对象,分析了当前丽水市旧村改造的现状以及存在的问题;再次,分析了影响旧村改造的因素;最后,结合成功的村庄改造实践,提出了旧村改造应坚持的原则和旧城改造的几种模式。
1丽水市旧村庄的基本现状丽水市是浙江省面积最大的一个地级市,人口257.39万人,自古有“九山半水半分田”之称。
九山半水半分田决定了高密度的农村建筑,狭窄的通道和一家紧挨一家的破旧泥木结构农舍。
随着近几年新农村建设推进,部分村庄村容村貌有所改观,但并没有改变规划建设散乱,土地利用率低,村内道路狭窄弯曲,生活服务等基础设施不配套的面貌;村民的观念和生产生活方式与农村城市化发展的要求相比,差距依然很大。
2 旧村改造中存在的问题2.1 基础设施一纸空白全市绝大多数村庄,特别是山区的农民,仍以传统的生产、生活方式为主,住宅布局凌乱,由于宅基地相互调剂特别困难,加上各个村目前所执行的是不切合实际村庄建设规划,直接导致村庄建设规划难以实施,家民只能靠抢建违建,不断在旧房屋边上见缝插针扩建点新房,甚至占用公共通道,使原本只有1~2米宽的道路更为狭窄,一旦起火消防车也无法进入,五水共治后排水排污问题有所改善,但并没有得到真正彻底解决,农村的基础设施依然缺乏、不配套、共享性差。
关于推进旧村改造工作的思考和建议
肖希鹏
各位委员、各位领导:
根据前一段我区旧村改造工作中存在的受市有关政策制约,推进力度不够的状况,面对新农村建设给旧村改造提供的新机遇,为加快全区旧村改造工作,我向区委区政府提出以下几点建议:
一、加强领导,统筹规划。
旧村改造被列为新农村建设的高级标准,农村的市政基础设施、公共服务设施条件的彻底改变,在推进新农村建设中处于统领地位,并在很大程度上影响决定着全区新农村建设的质量和水平。
同时它作为即将融入新城建设的新增部分,直接关系到房山新城建设的速度和品位,理应成为区委区政府在新农村建设中关注的重点。
一些乡镇将房、良及京周路沿线,或镇中心区域内的村庄列入本乡镇旧村改造的高标准村,给予很大希望。
但恰恰是乡镇党委政府对这部分村难以有充分的决策权。
因为规划、项目的审批权不在乡镇,这就使许多列入高标准新农村建设的村能否如期实现计划,成为一个未知数。
另外,对旧村改造,市委市政府态度一直比较谨慎,对新农村建设中旧村改造工作支持力度是否会有较大的突破,很难预料。
因此,建议区委区政府对新农村建设中的旧村改造工作给予格外关注,切实加强领导,加强规划的编制、审定,一个村一个村地细致研究,做好前期的规划审批工作。
要加大与市规划、土地建设部门的联系和沟通,缩短审批的时限,加快手续批复的速度。
二、健全机构,理顺关系。
新农村建设实际上是一项全局性的工作。
其中的产业发展、基础设施、公共服务事业、基层民主和基层组织建设涉及区委区政府的各个部门,甚至于囊括了一些部门的全部工作。
因此,新农村建设仅靠一个领导小组、一个办公室组织推动是远远不够的。
旧村改造工作量巨大,涉及问题众多,会成为新农村建设中最大的工作重点。
并且凡是列入旧村改造的村多数处在城市周边,必须列入城镇建设的全局中统一规划、统一建设,政出一方,不能人为地划入城市建设和农村建设两个领导体系。
因此,建议区委区政府在实际工作中将旧村改造列入城市建设管理范畴,健全组织机构,理顺领导关系,保证旧村改造工作的顺利推进。
三、构建旧村改造的绿色通道。
要加快旧村改造工作的步伐,必须采取措施在提高行政审批效率上下功夫,缩短前期运作的周期。
首先是在本区区直行政部门权限范围之内,要加快审批效率。
在各部门严格执行“一站式”办公、全程代理制,进一步提高服务水平、工作效率的同时,应明确计划部门作为旧村改造审批的牵头单位,组织有关部门对旧村改造的建设项目进行联合审批,会同有关部门在做好全区旧村改造中长期规划和年度建设计划的基础上,对旧村改造审批的全过程进行总协调。
有关部门要制定完善联合审批的工作程序,加强对各乡镇旧村改造总体规划、控制性详细规划和建设施工方案的编制、土地征占、土地臵换、开工建设、质量监督等工作协调指导,实现整体联动,加快相关手续的审批速度。
其次,各行政主管部门应发挥各自的优势,组织
调整力量,明确责任,加大推进力度,密切与对口市行政审批部门的关系,积极主动地争取市有关部门的支持。
四、加强政策特别是重点地区扶植政策的研究。
我区被列为市旧村改造试点单位的,据说只有城关镇的八十亩地。
诸多我区自己认定的旧村改造村,如何参照北京市的旧村改造政策,从我区的实际出发,给予政策的支持,就需要组织有关部门对规划、土地征占、拆迁安臵、农民新居的房屋产权性质、财政支持等重点问题进行专题研究,较早制定配套政策和实施措施,发挥政策的导向和保障作用,确保旧村改造的规范推进。
良乡卫星城旧城区建筑密度大,拆迁建设成本高,加之危房改造的政策已被取消,单纯靠市场手段难以推进。
从全局考虑,为加快卫星城的城市建设,应该在规划建筑的容积率、各项税费、财政资金支持等方面适当给予倾斜,也可以采取特殊情况特殊对待,一事一议,促进改造进程的加快。
五、做好旧村改造中的群众工作。
当前,在现有政策条件下,我们各级政府首先应该强化拆迁方案的设计和编制。
要在法律、法规、政策的指导下,以规划部门批准的旧村改造规划为指导,充分听取专家意见,吸收本市其它区县的成功经验,广泛征求群众意见。
方案的编制一定要缜密周全,细之又细。
尤其是拆迁补偿、回迁安臵、房屋产权、费用分担、就业安臵、物业管理等关键问题,都要在拆迁方案中做出详尽说明。
方案要惠及多数村民的利益,争取多数村民的理解和支持。
同时也要考虑对个别困难户的适当照顾。
而对可能出现的“钉子户”,则要预先制定出应对
措施。
六、推进旧村改造的配套政策。
旧村改造要获得农民群众的根本支持必须研究与之有关的各项配套政策。
一是农村股份合作制的改革。
在城市化进程中,随着集体经济的发展壮大和土地收益增多,使面临旧村改造的村,多数都积累了大量的资产。
旧村改造的实施又会使村集体获得较大的经济利益。
为实现集体资产的保值增值,保证村民的长远利益,应该按照现代企业制度的要求,对村集体资产和原有的集体经济组织进行股份合作制改造,使之转化为集体和个人持股的股份经济合作社或股份制企业,让村民成为股权所有者,吃上“定心丸”。
区委、区政府应该在新农村建设中总结安庄等村经验,指导城市用地和工业园区占地村的改制工作。
二是土地政策的改革。
现行的城乡二元结构,对农村土地的管理制度是制约经济社会发展、制约农民主动参与城市化进程积极性的根本原因,也是影响农村土地有效利用的根本原因。
农村土地转为他用,一定要转为国有。
交纳土地出让金后,开发商按几十年使用权期限去开发建设,大部分利益被开发商拿走了。
而土地的原所有者却只能得到有限的补偿,致使相当一些农民群众虽曾一度成为周边最富裕的农民,甚至曾高过城市居民的生活水平,然而一旦被城市化,则在很短的时间里又沦为“城市贫民”。
这种政策肯定难以持久。
我个人作为一个房地产开发商,虽然希望以较小的投入获取更大的利益,但我更希望公平公道,政策持久,有长远的获利空间。
因此,作为北京市应该认真研究土地政策,对现有的过时土地政策进行改革。
土地是村集体和村民赖以
生存的根基,应该承认农民的土地所有者的身份,在城市化进程中,给农民以应有的土地所有者的经济利益。
必须综合考虑国家、房地产开发商和农民群众的利益,制定实事求是的政策。
只要符合国家的规划,农民就可以以集体的名义,划出部分土地进入土地管理储备中心,实施“招、拍、挂”,引进开发商共同开发建设。
甚至于可以在有经济实力的情况下,自行筹资交足国家制定的土地宏观调节税费(不是指现在的土地出让金、土地补偿一类费用,应重新制定),即可自行建设。
这样才能保证农民的利益,得到群众的拥护。