我国预算管理体制的概念,内容及其实质

国家预算和预算管理体制概述引言国家预算是指国家在一定时期内，通过立法机关批准实施的国家财政计划与政策，用以保障国家运转和推动国家经济社会发展的重要财政工具。

预算管理体制是指国家对预算的规划、编制、执行、监督和评价的一整套制度和程序。

本文将概述国家预算和预算管理体制的基本概念、特点和运作流程。

国家预算的基本概念和特点国家预算是国家经济政治生活的一个重要组成部分，其基本概念和特点如下：1.基本概念国家预算是指国家在一定时期内，通过立法机关批准的资金计划和政策，用以支出和收入的各项经费规定。

2.特点国家预算具有以下特点：–全面性：国家预算应涵盖国家各项经济社会活动和支出收入项目，全面反映国家财政状况。

–统一性：国家预算应由中央政府或中央财政部门统一编制，确保国家财政政策的一致性。

–公开透明：国家预算的编制和执行应公开透明，接受全社会的监督。

–稳定性：国家预算在一定期限内保持稳定，确保国家财政稳定和社会经济发展。

预算管理体制的基本概念和要素预算管理体制是指国家对预算的规划、编制、执行、监督和评价的一整套制度和程序。

其基本概念和要素如下：1.基本概念预算管理体制是指国家对预算的规划、编制、执行、监督和评价的一整套制度和程序，旨在确保预算的合理编制和有效执行。

2.要素预算管理体制包括以下要素：–预算制度：国家预算制度是对预算进行规范和管理的法律、法规和制度规定。

–预算编制：根据国家发展战略和政策，各级政府部门按照一定的程序和规定进行预算的编制工作。

–预算执行：财政部门按照预算的规定和程序，组织各项支出和收入的执行工作。

–预算监督：通过审计、监察等手段，对预算执行情况进行监督和评价。

–预算公开：及时向社会公开国家预算的总体情况和具体项目，接受全社会的监督和评价。

国家预算的运作流程国家预算的运作流程包括预算筹划、预算编制、预算执行、预算监督和预算评价等环节。

1.预算筹划–制定财政政策：根据国家发展战略和政策，制定财政政策目标和措施，为预算编制提供指导。

国家预算是经法定程序审批的国家年度财政收⽀计划，它是国家筹集和分配集中性财政资⾦的重要⼯具，是调控国民经济运⾏的重要杠杆。

预算管理体制的含义与实质 预算管理体制是在中央与地⽅政府以及地⽅各级政府之间规定预算收⽀范围和预算管理职权的⼀项制度。

它是财政管理体制的主要组成部分。

实质：解决预算管理上的集权与分权问题。

预算管理体制的内容 1、确定预算管理的主体和级次 ⼀级政权构成⼀级预算管理主体，中国共有五级。

2、预算收⽀范围的划分 国家财⼒在中央和地⽅各级政府之间如何分配，是预算管理体制的核⼼内容。

3、中国的预算管理权限划分 ⼈⼤：审查批准本级草案及执⾏报告。

⼈⼤常委会：监督执⾏，审查批准本级调整⽅案及决策。

政府：编制预决算草案、向⼈⼤汇报、汇总下⼀级、组织执⾏、决定动⽤、编制调整⽅案、监督各部门及下级的执⾏。

财政部门：具体编制草案及调整，定期汇报。

4、预算调整制度和⽅法 由财政部门提出并编制预算调整⽅案，经同级⼈⼤常委审查批准后⽅可执⾏，并报上⼀级政府备案来源。

体制演变： 1、统收统⽀体制 即⾼度集中的预算管理体制，财⼒、财权⾼度集中于中央。

是1950-1952经济恢复时期的预算体制，在三年调整时期和*时的⼀些年份也⽤过 2、统⼀领导，分级管理体制 1953-1979年实⾏ 主要特征：中央统⼀制定预算政策和制度，地⽅分级管理;有关税权集中于中央，由地⽅组织征收，分别⼊库;中央确定地⽅预算的⽀出范围;中央统⼀进⾏地区间的调剂;地⽅以⽀定收，结余留⽤;该体制不能长期稳定 3、划分收⽀，分级包⼲体制 1980-1993年实⾏简称财政包⼲体制。

主要特征：在总额分成的基础上对增收或超收部分加⼤地⽅留成⽐例，通过多收多得的激励机制⿎励地⽅特别是富裕地区增收的积极性，从⽽保证全国财政收⼊的不断增长。

4、分级分税预算管理体制 1994年以后实施。

国家预算管理体制名词解释国家预算管理体制是指国家对预算编制、执行、监督和评价等方面的管理制度和组织体系。

以下是国家预算管理体制相关的一些名词解释：1. 预算编制：国家按照一定程序和方法，确定各级政府各项收支预算的过程。

预算编制应该遵循科学、合理、公平、公正、透明的原则，制定出符合国家发展战略和政策方向的预算方案。

2. 预算执行：国家对预算实施过程中的各个环节进行监督和管理，确保各级政府实施预算的合法性、有效性和经济性。

预算执行应该遵循法制化、规范化、公开化、透明化的原则，实现预算支出的科学管理和合理使用。

3. 预算监督：国家对各级政府预算执行情况进行监督，发现问题及时纠正，确保预算的合法合规性。

预算监督应该遵循公正、公开、严格和有效的原则，发挥各种监督机制的作用，对预算的执行情况进行全方位的监督。

4. 预算评价：国家对预算编制和执行的结果进行评价，分析预算实施情况和效果，为调整和改进预算管理提供依据。

预算评价应该遵循科学、独立、客观、公正的原则，采用多种评价手段和方法，准确反映预算管理的实际情况。

5. 预算制度：国家对预算管理的法律、制度、政策等方面所形成的一整套管理体系和规定。

预算制度应该具有可操作性、可控性、可监督性、可评价性等特点，为实现预算管理的科学化和规范化提供制度保障。

6. 预算法：一种规范国家预算管理的法律法规，主要包括预算基本原则、预算的编制、执行、监督和评价等方面的规定。

预算法的制定旨在保障国家财政的健康发展，促进预算管理的科学化和规范化。

以上是国家预算管理体制相关的一些名词解释，它们是国家预算管理体制中非常重要的组成部分，对于促进国家财政的科学管理和规范化发展具有重要作用。

简述国家预算管理体制的内容（一）国家预算管理体制的实质和内容一、国家预算管理体制是处理中央财政和地方财政以及地方财政各级之间财政关系的基本制度。

预算管理体制是财政管理体制的核心部分，被称为狭义的财政管理体制。

它的实质是要解决中央政府和省（直辖市、自治区，下同）级以及地方各级政府之间划分预算资金支配权和管理权。

即处理中央和地方政府之间在预算资金分配上的集中和分散，在预算管理上的集权和分权的关系。

二、国家预算管理体制的内容包括：确定预算管理的主体和级次，一般是一级政权构成一级预算管理主体；确定预算收支划分的原则和方法；明确预算管理权限的划分；预算调节制度和方法；（二）我国预算管理体制的沿革统收统支的预算管理体制这是一种高度集中的预算管理体制，是建国初期和国家经济恢复时期实行的，它的主要特点是：地方收入全部上缴中央，地方所需要的支出由中央拨款解决。

这种办法对解决解放初期经济困难，促进国民经济恢复起了重要作用。

但由于财力高度集中，地方积极性受到影响，所以，从“一五”以后就很少采取这种预算体制了。

二、统一领导、分级管理的预算管理体制。

从1953年到1978年基本上实行这种预算体制。

属于以中央预算集中为主，适当给地方下放财权的类型。

它的主要特点是：主要财权和财力集中在中央，地方预算收支指标由中央确定和下达，但地方有一定的机动权，并实行了收支挂钩的办法，地方政府增收节支可以适当地留一部分给地方。

这一时期各不同年限实施的具体形式有：划分收支，分级管理，以收定支，五年不变；总额分成，一年一变；定收定支，收支包干，保证上缴，节余留用，一年一定；收支挂钩，总额分成，等。

三、划分收支、分级包干的预算的管理体制这一体制从1980年到1993年这段时期实行的。

这一体制俗称“分灶吃饭”或“财政包干”体制，是我国预算管理体制一次重大改革。

它的主要特点是：1. 变过去全国“一灶吃饭”为“分灶吃饭”，地方财政收支平衡由过去中央一家平衡，改为各地自求平衡；2. 各项财政支出不再由中央各部门为口下达，均由“快快”统筹安排，调剂余缺；3.包干比例和补助数额由一年一定改为五年不变。