天津市融资担保监管机构评级指标体系

天津市人民政府办公厅关于印发天津市政府性债务风险应急处置预案的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2017.04.22•【字号】津政办函〔2017〕20号•【施行日期】2017.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政,审计正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市政府性债务风险应急处置预案的通知各区人民政府，各委、局，各直属单位：经市人民政府同意，现将《天津市政府性债务风险应急处置预案》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2017年4月22日天津市政府性债务风险应急处置预案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号），结合我市实际，制定本预案。

1 总则1.1 目的建立健全政府性债务风险应急处置工作机制，坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定。

1.2 工作原则1.2.1 分级负责各区政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责。

市级有关部门在市政府统一领导下加强对政府性债务风险应急处置的指导。

跨区政府性债务风险应急处置由相关区协商办理。

1.2.2 及时应对各区政府应当坚持预防为主、预防和应急处置相结合，加强对政府性债务风险的监控，及时排查风险隐患，妥善处置风险事件。

1.2.3 依法处置政府性债务风险事件应急处置应当依法合规，尊重市场化原则，充分考虑并维护好各方合法权益。

1.3 编制依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）、《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》、《天津市人民政府办公厅关于深化政府性债务管理改革的实施意见》（津政办发〔2016〕4号）等。

天津市国资委监管企业担保业务管理暂行办法第一章 总则第一条 为指导监管企业进一步加强担保业务管理，规范担保行为，防范担保风险，维护国有资产安全、完整，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和《天津市国资委监管企业重大事项报告管理办法》（津国资法规〔2009〕5号）等有关法律、法规及相关规定，结合天津实际，制定本办法。

第二条 天津市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业（以下简称所出资企业）及其所属企业（包括所属各级独资企业、控股企业和企业化管理的事业单位）的担保业务适用本办法。

第三条 本办法所称的担保业务是指所出资企业及其所属企业以担保人名义与债权人约定，当债务人（以下简称被担保人）不履行债务时，担保人按照约定履行债务或承担责任的经济行为。

本办法所称担保方式包括保证、抵押、质押、留置和定金等。

按照担保对象的不同，担保业务分为对内担保和对外担保。

对内担保是指所出资企业及其所属企业之间进行的担保业务。

对外担保是指所出资企业及其所属企业为其参股企业、无产权关系企业进行的担保业务。

第四条 担保业务应当遵循以下原则：（一）平等、自愿、公平、诚信原则；（二）依法担保，规范运作原则；（三）量力而行、风险可控原则。

第二章 担保条件第五条 担保人应当符合下列条件：（一）具备《中华人民共和国担保法》规定的担保业务资格；（二）企业经营情况、财务状况良好，内部管理制度健全，具有良好的资信及代为偿债能力；（三）担保责任额要与自身的经营规模、盈利能力等财务承受能力相适应，累计担保责任余额原则上不应超过企业净资产；（四）符合本办法规定的担保权限要求。

第六条 被担保人出现以下情形之一的，担保人不得为其提供担保：（一）担保事项不符合国家法律法规和担保人担保制度规定的；（二）被担保人为自然人或非法人单位；（三）已进入重组、托管、兼并或破产清算程序的；（四）财务状况恶化、资不抵债、管理混乱、经营风险较大的；（五）存在较大经济纠纷，面临法律诉讼且可能承担较大赔偿责任的；（六）与本企业发生过担保纠纷且仍未妥善解决的，或不能及时足额交纳担保费用的；（七）影响到被担保人可持续经营能力的其他情况。

天津市地方金融监督管理条例(2019年5月30日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)目录第一章总则第二章地方金融组织第三章监督管理第四章风险防控第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强地方金融监督管理，防范和化解金融风险，促进金融健康发展，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条在本市行政区域内从事金融业务的地方金融组织和从事金融监管活动的地方金融监督管理部门以及相关单位和个人，应当遵守本条例。

本条例所称地方金融组织，是指本市行政区域内的小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等国家授权本市监督管理的开展金融业务活动的组织。

国家对地方金融监管另有规定的，从其规定。

第三条地方金融监督管理应当遵循积极稳妥、安全审慎的原则，坚持促进发展与防范风险相结合，积极引导地方金融组织合法合规经营，保持地方金融安全、高效、稳健运行。

第四条市人民政府应当加强对地方金融工作的组织领导，依法履行地方金融监督管理职责，建立健全地方金融监督管理体制机制，协调解决地方金融监督管理有关重大事项，防范和化解重大金融风险。

区人民政府应当加强对本行政区域内地方金融工作的组织领导，按照职责履行属地金融风险防范和处置责任。

第五条市地方金融监督管理部门负责对本市行政区域内地方金融组织实施监督管理，承担地方金融组织风险处置责任，负责防范和化解地方金融风险。

发展改革、公安、财政、商务、审计、市场监督管理、国有资产监督管理等有关部门按照各自职责做好相关工作。

第六条地方金融组织开展业务活动，应当遵守法律法规，审慎经营，诚实守信，风险自担，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第七条本市推进金融创新运营示范区建设，实施金融发展相关扶持政策，支持引进金融机构和金融人才，鼓励金融创新，增强金融服务实体经济能力，促进中国(天津)自由贸易试验区金融改革创新和京津冀协同发展。

天津市地方金融组织监管评级与分类监管工作指引文章属性•【制定机关】天津市地方金融监督管理局•【公布日期】2021.03.11•【字号】津金监规范〔2021〕1号•【施行日期】2021.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融正文天津市地方金融组织监管评级与分类监管工作指引第一章总则第一条为进一步加强地方金融组织监督管理，完善我市地方金融组织监管体系，合理配置监管资源，促进我市地方金融组织持续健康发展，根据《天津市地方金融监督管理条例》等规定，制定本指引。

第二条本指引所称监管评级与分类监管是指天津市地方金融监督管理局（以下简称“市金融局”）及各区金融工作部门通过日常监管、风险排查等方式，根据掌握的地方金融组织经营情况、管理水平、内控机制、风险状况等方面情况，按照本指引从定量和定性两个方面对地方金融组织合规运营情况及主要经营管理要素作出评价判断，对地方金融组织进行监管评级，并根据评级结果依法依规对地方金融组织进行分类并实施差异化监管。

第三条本指引适用于在我市依法设立且经营已满一个完整会计年度的法人地方金融组织的监管评级与分类监管工作，数据采集区间为上一年度1月1日至12月31日。

本指引所称地方金融组织，是指在我市依法设立的小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司和地方资产管理公司。

第四条市金融局负责统一组织并统筹安排我市地方金融组织的监管评级与分类监管工作；各区金融工作部门依法依规具体负责对本辖区注册的地方金融组织开展监管评级与分类监管。

市金融局和各区金融工作部门根据工作需要，可以聘请第三方中介机构辅助开展监管评级工作。

第五条在监管评级过程中要坚持以下原则：（一）定量因素与定性因素相结合，静态分析与动态分析相结合，总量分析与结构分析相结合，正面评价计分与负面事项减分相结合；（二）定量指标主要依据信息系统数据，对有证据证明信息系统数据不能真实反映公司经营情况的，相关指标可按照真实数据进行调整；（三）定性因素主要根据日常监管、风险排查、现场调查、现场检查等掌握的地方金融组织相关情况，可以根据监管工作需要对公司开展走访、调查和检查等。

天津市人民政府印发关于推动金融创新运营示范区高质量发展政策措施的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2024.06.15•【字号】津政规〔2024〕4号•【施行日期】2024.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文天津市人民政府印发关于推动金融创新运营示范区高质量发展政策措施的通知津政规〔2024〕4号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于推动金融创新运营示范区高质量发展的政策措施》印发给你们，望遵照执行。

天津市人民政府2024年6月15日关于推动金融创新运营示范区高质量发展的政策措施为深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，贯彻落实中央金融工作会议部署，扎实推进金融创新运营示范区（以下简称金创区）建设，打造有主题、有特色的金融集聚标志区（以下简称标志区），推动金融与全产业链深度协同，着力发展科技金融、产业金融、航运金融、数字金融、绿色金融、普惠金融、养老金融等重点金融领域，营造良好金融生态，推动金融高质量发展，制定以下政策措施。

一、支持金融机构集聚发展1.支持法人金融机构集聚。

对在标志区新设立或者从市外迁入标志区的法人金融机构，根据实收资本给予落户奖励，其中实收资本2亿元（含）以下的部分，按照4%给予奖励；2亿元至10亿元（含）的部分，按照2%给予奖励；超过10亿元的部分，按照1%给予奖励。

每家机构获得落户奖励最高不超过5000万元。

上述机构在标志区新购或者新建自用办公用房的，按照2000元/平方米的标准给予补助，每家机构获得补助最高不超过1000万元；在标志区租赁自用办公用房的，按照每天1元/平方米的标准给予补助，共补助5年，每家机构累计获得补助最高不超过1000万元。

2.支持金融机构一级分支机构和专业机构集聚。

对在标志区新设立或者从市外迁入标志区的金融机构一级分支机构和专业机构（包含一级专营机构、专业子公司，以及经中国人民银行批准的支付机构、征信机构、信用评级机构、货币兑换公司），给予200万元一次性落户奖励。

天津市人民政府国有资产监督管理委员会直接监管企业重大事项报告暂行办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】•【字号】•【施行日期】2005.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文天津市人民政府国有资产监督管理委员会直接监管企业重大事项报告暂行办法第一章总则第一条为了加强对国有资产的监督管理，规范直接监管企业重大事项管理行为，依法履行国有资产出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条市国资委直接监管企业（以下简称直接监管企业）重大事项的报告适用本办法。

第三条本办法所称重大事项是指：（一）发展战略规划；（二）重大产（股）权变动、重大资产处置、资产评估；（三）重大投资、融资；（四）资产重组；（五）国有资本经营预算、决算；（六）其他重大事项。

第二章发展战略规划第四条直接监管企业应当编制企业发展战略规划，经市国资委核准后组织实施。

第五条发展战略规划一般应当包括3至5年中期发展规划和10年远景目标，重点是3至5年发展规划。

第六条发展战略规划应当包括下列主要内容：（一）现状与发展环境，包括企业基本情况、发展环境分析、竞争力分析等；（二）指导思想与发展原则；（三）发展定位与发展目标；（四）经营发展与结构调整的重点；（五）规划实施步骤；（六）实现目标的措施；（七）需要列入规划的其他内容。

第三章重大产（股）权变动、重大资产处置、资产评估第七条本办法所称企业国有产权变动是指直接监管企业及其所属企业国有产权的转让或国有产权比例发生变化。

直接监管企业国有产权的变动由市国资委决定。

其中，直接监管企业全部或部分国有产权变动致使国家不再拥有控股地位的，经市国资委审核后，报市人民政府批准。

直接监管企业子企业国有产权的变动，报市国资委批准。

直接监管企业其他所属企业国有产权变动，评估净值在 1000万元及以上或国有股东不再拥有控股地位的，报市国资委核准；评估净值在1000万元以下和不涉及国有股东控股地位变化的，报市国资委备案。

和平区1天津金益投资担保有限责任公司2天津市众鑫投资担保有限公司3天津恒生投资担保有限公司4天津市北方投资担保有限公司5天津市三宝投资担保有限公司6天津昌信源投资担保有限公司7天津市世融投资担保有限公司8天津市合记盛世投资担保有限公司9金宝瓶（北京）投资担保有限责任公司天津分公司10天津灜寰东润信用担保有限公司和平办事处河西区1天津民华投资担保有限公司2天津业通投资担保有限公司3广信恒业（天津）投资担保有限公司4天津市佳泰投资担保有限公司5天津仁宇投资担保有限公司6格宝达投资担保（天津）有限公司7天津朝霞投资担保有限公司8天津市鼎信投资担保有限公司9天津市中小企业投资担保有限公司10天津光正投资担保有限公司11立刻岱（天津）投资担保有限公司12天津市中天投资担保有限公司13天津市民福信用担保有限公司14天津德润投资担保有限公司15天津市天道投资担保有限公司16天津同兴盛投资担保有限公司17天津瀚元投资担保有限公司18天津顶辉信用担保有限公司19长安保证担保有限公司天津分公司20华夏金谷担保有限公司天津分公司21山东银联担保有限公司天津分公司22河北海世担保有限公司天津分公司23广州安信信用担保有限公司天津分公司河东区1天津金耀投资担保有限公司2鼎鑫世纪投资担保（天津）有限公司3天津世豪投资担保有限公司4天津宝利财投资担保有限公司5天津中天伟业投资担保有限公司6天津市金瑞投资担保有限责任公司7天津加信投资担保有限公司8天津市恒凯隆投资担保有限公司1天津恒信投资担保有限公司2天津银港伟业投资担保有限公司3天津市盛大融信投资担保有限公司4天津闽商兴业投资担保有限公司5天津市开源投资担保有限公司6天津君汇担保有限公司7天津丰泽奇龙投资担保有限公司8天津滨海融汇投资担保有限公司9天津新展投资担保有限公司10天津市建信投资担保有限公司11天津市盛鑫昇投资担保有限公司12天津市佳和信投资担保有限公司13天津市永诚泰信信用担保有限公司14天津圣津来投资担保有限公司河北区1天津市鼎越投资担保发展有限公司2天津信达投资担保有限公司3天津元田投资担保有限公司4天津市正旭投资担保有限公司5日盛昌投资担保有限公司天津分公司6北京盛世立业投资担保有限公司天津办事处1天津嘉利福担保投资有限公司东丽区1天津新日投资担保有限公司2天津联信投资担保有限公司3天津中硕汇通投资担保有限公司4天津中和信投投资担保有限公司西青区1天津市聚天行投资担保有限公司2天津市融建投资担保有限公司3天津润德投资担保有限公司4天津光德投资担保有限公司津南区1天津鑫海伟业投资担保有限公司2天津俊利之家投资担保有限公司3天津玉峰隆投资担保有限公司4天津市理想之家投资担保有限公司5天津市理想之家投资担保有限公司第一分公司6天津市理想之家投资担保有限公司第二分公司北辰区1天津德海投资担保有限公司2天津市华信投资担保有限公司3天津华孚投资担保有限公司4天津市迅腾投资担保有限公司蓟县1天津众恒投资担保有限公司2天津诚凯创展投资担保有限公司宝坻区1天津富新达担保有限公司2天津宏新担保有限公司3天津市惠农担保有限公司4天津市潮南担保有限公司5天津市新诚担保有限公司6天津方瑞担保有限公司7天津东禧担保有限公司8天津瑞合担保有限公司9天津市隆威担保有限公司武清区1天津金泽沣投资担保有限公司2天津市仁利投资担保有限公司3天津市君利投资担保有限公司4天津市大源信用担保有限公司5天津蒙迪康投资担保有限公司6中易安房地产担保有限公司天津分公司宁河县1天津华维投资担保有限公司2天津市宜众贷款担保有限公司滨海新区1天津市嘉铖投资担保有限公司2天津市东升投资担保有限公司3天津众鼎晟投资担保有限公司4天津晋和投资担保有限公司5天津滨海昊东投资担保有限公司6天津中意达担保有限公司7天津市津房置业担保股份有限公司七分公司8天津市国安信用担保有限公司9天津安泰投资担保有限公司10天津广业投资担保有限公司11天津滨海新区中桥融通投资担保咨询有限公司12天津环亚五洲投资信用担保有限公司13天津国利投资担保有限公司14天津市惠康投资担保有限公司15天津滨海海纳投资担保咨询部16黑龙江省丰源投资担保有限公司天津大港分公司17天津市理想之家投资担保有限公司房地产经纪分公司18信元担保（中国）有限公司19天津泰达担保有限公司20天津市津工滨海投资担保有限公司21环渤海投资担保股份有限公司22天津中联投资担保有限公司23天津万方投资担保有限公司24天津钜鑫投资担保有限公司25天津中金泰安投资担保有限公司26天津利富投资担保有限公司27天津银融投资担保有限公司28天津市中储投资担保有限公司29天津山华大缘投资担保有限公司30天津盈晟投资担保有限公司31天津创业投资担保有限公司32天津市同达投资担保有限公司33天津嘉禾融翔投资担保有限公司34天津历代投资担保有限公司35中盛投资担保（天津）有限公司36天津福源投资担保有限公司。

天津市人民政府办公厅关于印发天津市2024年营商环境质量提升行动方案的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2024.05.05•【字号】•【施行日期】2024.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市2024年营商环境质量提升行动方案的通知各区人民政府，市政府有关委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》印发给你们，请照此执行。

附件：天津市2024年营商环境质量提升行动方案任务分解表天津市人民政府办公厅2024年5月5日天津市2024年营商环境质量提升行动方案为进一步优化本市营商环境，充分激发各类经营主体内生动力和创新活力，汇聚推动高质量发展的强大动力，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府部署要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以更好服务经营主体为导向，深化重点领域和关键环节改革，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全力推动各类经营主体竞相发展，为全面建设社会主义现代化大都市提供有力支撑。

二、重点任务（一）实施行政审批集成便利行动1.提升准入退出规范化水平。

深化经营范围标准化登记改革，试点开展经营范围一般事项自主公示。

全面推行电子证照应用，实现移动端查询档案。

推动市、区两级政务服务中心设置“高效办成一件事”服务专区。

推行“代位注销”制度，优化企业注销签署流程，推进企业注销登记“一件事”改革。

2.提升公共服务集成化能力。

探索建立市政基础设施协同服务机制，逐步实现联合踏勘、联合施工。

试点推广重大项目接电“四同步”服务模式，大幅压减接电时间。

优化供水接入，具备施工条件后6个自然日内完成供水接入工程施工。

天津市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发天津市国资委国资监管负面清单（2020年版）的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2020.11.20•【字号】津国资法规〔2020〕31号•【施行日期】2020.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文天津市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发天津市国资委国资监管负面清单（2020年版）的通知津国资法规〔2020〕31号各监管企业：市国资委对《天津市国资监管负面清单（2017版）》进行了修订，编制了《天津市国资委国资监管负面清单（2020年版）》，经市国资委主任办公会议审议通过，现予印发，《天津市国资监管负面清单（2017版）》同时废止。

市国资委2020年11月20日天津市国资委国资监管负面清单（2020年版）说明一、《天津市国资委国资监管负面清单（2020年版）》（以下简称《国资监管负面清单（2020年版）》）梳理汇总并以清单形式列出了现行国资监管法律法规规章和规范性文件中涉及国有企业投资等十九个方面的禁止性规定，目的旨在督促企业严守行为红线，保障国有资产安全，促进国有资产保值增值。

二、《国资监管负面清单（2020年版）》未能列出的其他国资监管禁止性规定、以及《国资监管负面清单（2020年版）》印发后新出台的国资监管法律法规规章和规范性文件设定的禁止性规定，企业应当遵照执行。

三、《国资监管负面清单（2020年版）》印发后，相关国资监管法律法规规章和规范性文件修改，导致有关禁止性规定发生变化的, 企业应当遵照修改后的规定执行。

四、《国资监管负面清单（2020年版）》不涉及行政管理和行业管理等方面的禁止性规定，该等规定企业应当遵照执行。

天津市融资性担保公司管理暂行办法第一章总则第一条为规范天津市内融资性担保公司的经营行为，促进融资环境的健康发展，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于天津市境内的融资性担保公司，为规范其经营行为，保护担保双方权益，促进金融市场秩序的健康发展。

第二章组织管理第三条天津市融资性担保公司的组织形式可以为有限责任公司、股份有限公司等形式，依法设立，接受相关部门监管。

第四条融资性担保公司应按照相关法律法规的规定，设立董事会、监事会和经理层等机构，明确权责，健全内部治理结构。

第三章经营范围第五条融资性担保公司经营范围主要包括向符合条件的企业提供融资担保、咨询服务等业务，不得从事超出授权范围的经营活动。

第六条融资性担保公司应依法合规开展业务，严格审核融资担保业务的风险，确保资金安全。

第四章内部控制第七条融资性担保公司应建立健全内部控制机制，包括风险管理、内部审计等制度，加强内部监督，防范和控制各类风险。

第八条融资性担保公司应定期向监管部门报送经营情况，配合监管部门进行内部审计、检查，确保自身合规运营。

第五章监督检查第九条监管部门有权对融资性担保公司的经营活动进行监督检查，要求其配合并提供相关资料信息。

第十条监管部门发现融资性担保公司存在违规行为或经营风险时，应及时要求融资性担保公司整改或采取必要措施。

第六章法律责任第十一条融资性担保公司违反本暂行办法规定的，将受到警告、罚款等行政处罚，并承担相应的法律责任。

第十二条对于融资性担保公司及相关责任人的严重违法违规行为，监管部门有权采取暂停经营、吊销执照等处罚措施。

第七章附则第十三条本暂行办法自发布之日起生效，监管部门有权根据实际情况对其进行调整和完善。

第十四条对于不符合本暂行办法要求的融资性担保公司，应当在规定期限内进行整改，达到规范要求方可继续经营。

以上为天津市融资性担保公司管理暂行办法，如有违法违规行为，应按法律法规处理，以维护市场秩序和金融稳定。