应急指挥系统建设实施方案

应急指挥系统建设实施方案2、科学规划，整体设计的原则；3、信息共享，资源整合的原则；4、统一管理，分级负责的原则；5、应急处置，恢复重建的原则；6、持续改进，不断完善的原则。

1.2.3建设目标建设一个全区统一的智慧化应急指挥系统，实现以下目标：1、建立健全的应急指挥体系，实现指挥调度的全过程数字化、信息化、智能化；2、实现各职能部门之间的信息共享和资源整合，提高应急处置的效率和准确性；3、建立健全的应急预案和处置方案，提高应急处置的科学性和规范性；4、加强应急演练和培训，提高应急处置的应变能力和协同能力；5、提高应急响应速度和处置能力，最大程度地减少突发事件造成的损害；6、实现应急管理的数字化和精细化，为城市管理提供科学依据和决策支持。

1.3建设方案1.3.1系统架构应急指挥系统包括前端采集、后端处理、指挥调度、信息共享和应急支持五大模块。

其中，前端采集模块主要负责采集各类信息和数据，后端处理模块主要负责对采集到的信息和数据进行处理和分析，指挥调度模块主要负责指挥和调度应急处置工作，信息共享模块主要负责实现信息共享和资源整合，应急支持模块主要负责提供应急支持和服务。

1.3.2系统功能应急指挥系统主要包括以下功能：1、信息采集和处理功能：包括采集各类信息和数据，对采集到的信息和数据进行处理和分析；2、指挥调度功能：包括指挥和调度应急处置工作，实现分级调度和协调各种现有应急平台；3、信息共享和资源整合功能：包括实现各职能部门之间的信息共享和资源整合，提高应急处置的效率和准确性；4、应急预案和处置方案管理功能：包括建立健全的应急预案和处置方案，提高应急处置的科学性和规范性；5、应急演练和培训功能：包括加强应急演练和培训，提高应急处置的应变能力和协同能力；6、应急响应和处置能力评估功能：包括提高应急响应速度和处置能力，最大程度地减少突发事件造成的损害；7、数字化和精细化管理功能：包括实现应急管理的数字化和精细化，为城市管理提供科学依据和决策支持。

1.3.3系统实施应急指挥系统的实施包括以下步骤：1、需求分析和规划：根据北辰区的实际情况，分析应急管理的需求和规划系统建设；2、系统设计和开发：根据需求分析和规划，进行系统设计和开发；3、系统测试和验收：进行系统测试和验收，确保系统功能正常；4、系统上线和运行：将系统上线并投入运行，实现应急指挥系统的正常运行；5、系统维护和升级：定期进行系统维护和升级，确保系统的稳定性和可靠性。

1.4建设效益应急指挥系统的建设将带来以下效益：1、提高应急处置的效率和准确性，最大程度地减少突发事件造成的损害；2、实现各职能部门之间的信息共享和资源整合，提高应急处置的协同能力；3、建立健全的应急预案和处置方案，提高应急处置的科学性和规范性；4、加强应急演练和培训，提高应急处置的应变能力和协同能力；5、实现应急管理的数字化和精细化，为城市管理提供科学依据和决策支持；6、推动北辰区应急管理和处置能力的提升，提高保障公共安全和应对突发事件的能力。

我们始终将保护人民群众生命财产安全作为建设智慧化应急指挥系统的出发点和落脚点。

我们坚持预防为主，预防与应急相结合，完善监测和预警机制，努力把应急管理各项工作落到实处，秉承生命至上的理念。

我们采用分级管理、全面协同的原则。

区委、区政府统一领导全区应急管理工作，形成区镇两级管理、各部门分类指挥的突发事件应对体系。

我们强化统筹协调、各方协作的工作机制和管理与技术创新相匹配的互动机制，优化应急管理流程，建立智慧化的应急管理的运转体系。

我们采用统一标准、整合资源的原则。

我们参照相关行业标准，统一信息系统建设，提高智慧化应急指挥系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。

我们充分利用现有资源和技术储备，推进应急系统资源整合和信息共享，实现部门、条块、军地之间的协调联动，避免重复投资建设。

我们的建设目标是基于移动通信、电子政务等网络，综合运用物联网、云计算、地理信息和WEBGIS等先进技术，按照应急总体预案和专项预案，区分消防、防疫、防汛、清雪、安全生产、群体性事件、反恐等突发事件，建设智慧化的应急指挥系统。

我们要从事件预警着手，开拓多渠道信息获取路径，根据事件类别触发不同的处理规程，下达处理指令，应急队伍迅速赶往现场实施处置，处置后启动事件调查程序并开展善后处理。

我们还要建设应急物资储备库、移动指挥车、应急专家库、医疗资源库等应急基础资源，整合3D地理信息系统、人口信息系统、交通实时路况、移动视讯系统、信息发布系统等信息系统。

通过移动视讯系统，事件现场情况可以及时向应急指挥中心报告，指挥中心通过各资源库、信息系统、应急预案，及时向事件现场调配资源、发送信息和指令，现场指挥人员根据指挥中心的指令合理实施现场指挥。

为达到应急指挥系统的总体目标，项目的建设任务可分为应用系统建设和运行环境建设两大部分。

应用系统建设是指支撑应急指挥业务运行所用到的应用系统，包括接处警系统、通讯指挥调度系统、预案知识库系统和视频监控系统。

运行环境建设满足应急指挥业务需要的软硬件、网络环境，包括连接监督、指挥中心和专业部门的有线网络和连接手机终端和平台的无线网络。

城市应急指挥系统是为了在突发事件中提供快速响应和应急处置的一体化综合应急调度系统。

该系统将公安、消防、急救、交警、公共事业、城建、武警、军队等部门以及车辆、物资、人员等相关资源纳入到一个统一的指挥调度系统，为市民提供相应的紧急救援服务，保障城市的公共安全。

为满足应用系统运行需要，需要提供软、硬件环境，包括服务器、存储设备、基础软件平台、应用软件平台、平台安全等。

同时，应急指挥中心的办公场地也是必不可少的。

针对该项目的需求，我们需要提供接处警系统、短信子系统、地理信息子系统、接处警全过程平台录音、有线、无线调度系统、专家预案系统、接口子系统等支持功能。

此外，我们还需要一个智能应用集成平台，平台可以满足用户对城市应急指挥调度平台提出的各项要求，支持多媒体业务融合，打破信息孤岛，实现音视频联动调度。

总体方案规划需要考虑系统的整合与完善，建立统一的应急指挥调度平台，形成智能化的应急网络体系，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。

该系统的主要目的是建立和完善突发事件预警和应急保障机制，以有效地应对各种紧急情况，包括恐怖袭击、突发事件和自然灾害等。

通过建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、高效运转的预警和应急机制，不断提高反恐处突的通信保障水平。

该系统主要是在出现恐怖袭击、突发事件时，按照部门的预设的应急预案处理各种紧急状况，并可在突发事件现场组建前方指挥部，实现现场指挥调度。

该系统将有线通信、各种制式的无线集群通信、公共电话网络、计算机通信、视频通信、卫星通信设备、无线图像传输设备融合到在多媒体调度平台上，实现前方指挥部与后方指挥部之间的视频、语音、数据通信。

该系统是政府机关信息处理与调度中心。

该系统主要集成了软交换技术、呼叫中心技术、多媒体调度、广播技术、监控技术、视频会议技术、视频监控技术、无线图像传输技术、计算机应用技术、无线集群通信技术、卫星通信技术等。

主要核心技术和创新是将有线通信系统、移动通信系统、公安电话通信系统、公安视频会议系统、视频监控通信系统、无线集群通信系统与多媒体指挥调度系统进行联网，实现多网融合，统一调度，并通过专网实现与市政府的其他系统互联，保证该系统在任何时间、任何地点、任何天气情况下都可采用现有的任何终端实现语音通信，并便于市政府领导在出现紧急状况时可通过任何终端实现紧急调度工作。

在特殊场所，可安装视频监控探头，调度中心平时可通过调度系统监控远端现场，一旦发现现场出现应急事件时，可在当时视频画面上直接呼叫与这一路视频图像所捆绑的语音终端，出警人员可快速到达现场，对应急事件实时相应处置。

接处警系统融合了现代通讯、计算机网络、计算机电话集成（CTI）、数据库管理和地理信息系统（GIS）等先进技术，实现“三台合一”（将110报警服务台、119报警服务台和122报警服务台合并为一个统一的报警服务台）报警电话的接警、处警和指挥调度过程自动化。

接警中心负责接听和处理市民的报警和求助电话，而处警中心则接收接警中心转发的警情数据，并利用地理信息系统（GIS）的定位和空间分析功能，通过一体化的数据传输和通讯调度台进行统一的管理、指挥和调度。

这样的流程可以更加高效地响应紧急情况。

在业务流程方面，系统首先利用公网或专用通信网实现110、119、122的报警接入，并能够识别和显示主叫号码、用户名称、装机地址等报警用户信息。

接下来，系统可以自动或人工实现报警类型的识别，同时还可以拦截恶意骚扰电话。

系统还提供了录入登记、归档、保存和查询功能，方便警情记录的管理。

此外，系统还可以通过话音通信、数据通信实现处警命令下达，实现一警多处、多部门协调出警等功能。

出警人可以利用有线、无线通讯或计算机网络向指挥中心反馈出警情况，接警员则进行反馈信息登记、保存和查询。

系统还可以实现报警电话、有/无线处警调度电话的数字录音，以及录音信息的存储、查询和播放等功能。

系统的功能包括接处警和辅助调度两个方面。

在接处警方面，系统可以集中受理110、119、122紧急电话报警，并对所有紧急电话报警进行统一的自动呼叫分配。

同时，系统还能够自动显示主叫用户电话号码、机主名称、装机地址，并拦截错误呼叫和恶意骚扰电话。

在辅助调度方面，系统可以实现处警命令下达、出警反馈、数字录音等功能，以提高警情的处置效率。

该系统还具备地理信息子系统功能，可以实现对警情的地理位置信息的快速定位和显示。

通过与地图软件的连接，可以实现对警情的地理位置信息的精确标注和查询。

同时，还可以通过设置筛选条件，显示特定区域内的警情信息，方便警方进行地理信息分析和研判。

此外，该系统还支持对地理信息数据的导入和导出，方便警方进行数据共享和交流。

通讯指挥调度系统是一个重要的应用系统，它包括数字调度系统和计算机辅助调度系统两部分。

数字调度系统的主要功能是提供强大的调度平台，为控制中心操作人员提供内外线调度、排队、录音、交换、组网等多种功能，以支持控制中心的运作。

计算机辅助调度系统则是通过计算机技术来辅助指挥调度人员进行决策和指挥调度。

其中，数字调度系统是通过综合调度机和大型局用交换机的优点来实现的。

它不仅具有调度机的内外线调度功能、排队功能、录音功能，还综合了局用交换机强大的交换、组网能力，提供给用户众多新业务、数字业务。

数字调度系统的功能十分丰富，包括调度直呼分机、呼叫中继、调度呼分机多方通话、组织会议、调度应答分机与外线用户、电脑话务、中继汇接、调度智能应答分机或中继呼叫、计费系统、集呼、选呼、组呼、远程维护、调度强拆、强插、监听用户或中继、调度台的测试、对讲、清铃、蜂音、分机出局局向限制功能、出局缩位拨号功能、分机弹性编码设置、显示主叫号、主叫岗位名称、用话机有紧呼键即能达到紧呼功能、分机等级设置、模拟中继类型设置、离位服务设置、视频联动、夜服功能、语音信箱等。