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污水处理厂ppp实施方案污水处理厂PPP实施方案一、项目背景随着城市化进程的加快和工业化水平的提高，城市污水排放量不断增加，传统的污水处理设施已经难以满足日益增长的污水处理需求。
因此，引入民间资本，采用PPP模式建设污水处理厂成为解决城市污水处理问题的有效途径。
二、PPP模式介绍PPP，即政府和社会资本合作模式，是指政府与社会资本通过合同的方式，共同投资、建设、运营和管理公共设施或提供公共服务的一种合作模式。
在污水处理领域，PPP模式可以有效吸引社会资本，提高项目的资金利用效率，促进污水处理设施的建设和运营。
三、实施方案1. 项目选址根据城市污水排放情况和土地资源利用情况，选择距离城区合适的地段建设污水处理厂，以便于污水的收集、处理和排放。
2. 设施建设建设污水处理厂主体设施，包括污水收集系统、预处理系统、生化处理系统、污泥处理系统等，确保设施建设符合环保要求，能够有效处理城市污水。
3. 运营管理引入专业的运营管理团队，确保污水处理厂的正常运营和设施维护，提高污水处理效率和运营水平。
4. 技术创新结合国内外先进的污水处理技术，不断进行技术创新和改进，提高污水处理厂的处理能力和水质排放标准，实现资源的最大化利用。
5. 环保监测建立完善的环境监测体系，对污水处理厂的排放情况进行实时监测和数据记录，确保排放水质符合国家环保标准。
6. 公众参与加强对公众的环保意识宣传，鼓励公众积极参与污水处理厂的环保监督和评价，促进社会各界共同关注和支持环境保护工作。
四、项目效益1. 提高城市污水处理能力，改善城市环境质量，保障居民生活用水安全。
2. 促进环保产业的发展，带动相关产业链的发展和就业机会的增加。
3. 提高污水处理厂的运营效率和管理水平，降低运营成本，实现经济效益和社会效益的双赢。
五、总结通过PPP模式建设污水处理厂，可以有效整合政府和社会资本的优势资源，实现项目建设和运营的共赢。
同时，还能够推动环保产业的发展，改善城市环境质量，提高居民生活质量，是一种可持续发展的环保举措。
PPP 项目农村污水处理项目实施方案一、项目概况1、项目名称： PPP 项目农村污水处理项目。
2、项目位置：广东省。
3、项目内容：农村污水处理项目全县共有自然村 1982 条，计划在 2022 年前完成 1580 条自然村的生活污水处理设施建设工作。
项目投资规模：农村污水处理项目：工程投资估算 186780.87 万元，其中设施工程费 80296.40万元，管网工程费 69407.15 万元，工程建设其他费用 10179.84 万元，基本豫备费 7485.18 万元，建设期利息 17738.61万元，铺底流动资金 1673.69万元。
二、项目资金1、项目资金来源本项目的资本金比例为项目总投资的 20% ，其他资金可通过银行贷款、股东借款等方式筹集。
在本项目财政入库的基础上社会资本方保障项目公司融资工作的顺利进行。
根据 PPP 项目合同，项目财政入库工作由政府方负责。
目前政府实施机构已对入库咨询公司进行了招采工作，入库资料正在编制完善中，计划在 2022 年 9 月底完成入库工作。
2、总投资估算汇总表注：项目总投资为估算金额，以经审定的设计方案图纸及最终财政部门审核为准。
3、项目总投资使用计划与资金筹措表序号11.1项目总投资建设投资合计( 万元 )186780.87167368.58建设期145232.3042692.52建设期268841.8062982.14建设期372706.7761693.92设施工程费管网工程费工程其他费基本豫备费建设期利息铺底流动资合计序号( 万元 ) ( 万元 ) 用 ( 万元 ) ( 万元 ) ( 万元 ) 金 ( 万元 ) (万元) 1 80296.40 69407.15 9224.92 8440.1 17738.61 1673.69 186780.87三、项目技术方案1、污水采集方式**县农村的污水大部份是通过明渠或者暗渠排入附近的鱼塘或者灌溉渠， 且农村规 划范围内市政道路排水管网大部份尚未实施，根据村镇发展规划及地形地貌，建议因地 制宜采用以下多种方式灵便结合采集污水：1 )雨污分流制：合流制排水系统的村庄，若现状合流管渠周围剩余空间宽裕可新 建管渠的，或者具有其他有利新建污水管道条件的，宜优先考虑建设污水采集管道，原合 流系统作为雨水系统；现状没有排水系统的按雨污分流的彻底分流制建设排水系统。
（项目业主名称）PPP项目实施方案（项目咨询机构名称）年 月第一章项目概况 4一、项目基本情况 4二、项目经济技术指标 9三、项目公司股权情况 11第二章风险分配基本框架 12一、风险分配基本原则 12二、社会投资人承担的风险 13三、政府部门承担的风险 14四、由政府部门和社会投资人共担的风险 15第三章项目运作方式 16一、运作方式介绍 16二、本项目建议运作方式 17第四章交易结构 19一、项目投融资结构 19二、项目回报机制 22三、相关配套安排 23第五章合同体系 27一、项目合同体系 27二、项目边界条件 29第六章监管架构 40一、授权关系 40二、监管方式 40第七章采购方式选择 42一、采购方式的定义及选择 42二、采用竞争性磋商的可行性 43三、磋商程序 44前 言为深入贯彻落实党的十八大提出以混合所有制发展经济的精神，根据国务院、财政部和发改委推广政府与社会资本合作（PPP）模式的要求，（项目业主名称）（以下简称“XXX公司）拟在污水处理与再生水利用领域采用PPP模式进行混合所有制改革，进一步推动XX市污水处理和再生水利用工作，为XX市经济发展和生态环境建设做出积极贡献。
XX市人民政府办公厅2015年3月31日下发“《关于印发XX齐市推广政府与社会资本合作（PPP）模式指导意见的通知》（XXX号），其中XX 污水处理厂再生水工程（XX万方建设项目）由（项目业主名称）具体实施。
PPP项目清单如下：（项目实施机构名称）拟PPP项目清单序号项目名称建设年限总投资额（万元）主管部门项目业主第1章第2章项目概况一、项目基本情况1、项目提供的服务内容（项目业主名称）本次实施的XX污水处理厂项目，主要是对区域内的市政污水和工业废水进行处理，达到国家要求的排放标准后排放。
其中 ：（1） XX污水处理厂再生水工程该工程为新增建设项目，也被列为2015年市级重点水务建设项目之一，将主要负责处理河东污水处理厂流出的达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）二级标准的污水。
污水处理ppp实施方案污水处理是环境保护的重要内容之一，为了有效解决污水治理问题，采取PPP（政府与私人合作）模式是一种具有潜力的解决方案。
本文将介绍一种基于PPP的污水处理实施方案。
一、项目概述本项目旨在改善当地污水处理系统，实现有效的污水收集、处理和回用，以提高环境质量和人民生活质量。
项目涉及污水收集、输送、处理和回用等环节。
二、投资收益分析本项目预计总投资为X万元，预计年经营收入为Y万元，预计年运营成本为Z万元。
根据投资回收期和净现值等经济指标分析，本项目具有良好的投资回报和持续盈利能力。
三、PPP模式选择1. 项目合作模式选择本项目采用BOT（建设、运营、转让）模式，即由合作方负责项目的设计、建设和运营，待合作期满后，将项目转让给当地政府。
2. 合作方选择选择经验丰富、技术先进、资金雄厚的合作方作为PPP 项目的实施主体。
可以通过公开招标等方式选择合作方，并进行严格评审和比较。
四、项目实施步骤1. 前期准备阶段与合作方签订合作协议，明确双方权责和利益分配；对项目进行可行性研究，确定项目投资、收益和风险；制定项目实施计划和时间表。
2. 设计与建设阶段合作方负责项目设计和建设，包括污水收集系统、污水处理设施和排放系统等。
项目设计应遵循环保和可持续发展原则，并符合国家相关标准和法规。
3. 运营与管理阶段合作方负责项目的运营和管理，包括污水收集、处理和回用等工作。
合作方应建立完善的管理体系，制定运营规程和标准，并定期对污水处理设施进行维护和保养。
4. 监测与评估阶段当地政府应对项目进行监测和评估，确保项目运营符合相关标准和法规。
如果发现问题，应及时采取措施进行纠正和改进。
五、资金筹措与分配1. 资金筹措根据项目投资额，合作方可以通过自筹资金、银行贷款、政府补助等方式筹措所需资金。
2. 资金分配投资回报阶段，合作方从项目收入中按合同约定分配所需资金，包括贷款偿还、运营成本、项目回报等。
六、风险管理1. 技术风险合作方在项目实施过程中需充分考虑技术风险，选择可靠的技术方案和设备，并建立完善的质量控制体系。
污水处理厂ppp实施方案一、概述污水处理厂PPP实施方案旨在利用政府部门、企业和社会资本合作的模式，提供可持续、高效的污水处理服务。
本方案将重点关注污水处理厂的建设、运营和维护，以确保其长期稳定运行，提供高质量的污水处理服务。
二、项目背景在现代城市化进程中，污水处理是一项重要的公共服务。
然而，传统的政府投资模式往往难以满足污水处理厂的建设和运营的需求。
因此，引入社会资本和企业参与，通过PPP模式，可以更好地发挥各方的优势，促进项目的实施和可持续发展。
三、实施步骤1. 项目准备阶段：- 政府组织相关部门进行项目调研，确定项目需求和可行性；- 制定PPP合作框架协议，明确各方责任和权益；- 进行项目推广和宣传，吸引企业和社会资本参与。
2. 招标阶段：- 制定招标文件，明确投资和运营条件；- 聘请专业机构进行招标评估和监管；- 组织开放招标，吸引多家潜在合作方参与竞标。
3. 合同签订阶段：- 评估各竞标方案，选取最有利于项目的合作方；- 签署PPP合作协议，明确各方在项目建设、运营和维护中的责任和义务；- 确定合同期限和资金安排。
4. 项目建设阶段：- 合作方按照合同约定，负责污水处理厂的设计、建设和运行试验；- 政府部门和专业机构对建设过程进行监管和评估；- 确保项目按时、按质完成，并达到设计要求。
5. 运营维护阶段：- 合作方负责污水处理厂的日常运营和维护；- 建立运营管理机制，确保处理效果和服务质量；- 定期进行污水排放监测和评估，及时进行调整和改进。
6. 收益分配阶段：- 根据合同约定，分配项目收益；- 建立监督机制，确保收益的公平和合法分配；- 持续监测和评估项目运营状况，提出改进意见。
四、风险管理1. 技术风险：- 聘请专业机构进行技术评估和监管，确保项目的可行性和稳定性；- 对技术风险进行风险评估和管理，采取相应的技术措施和保障措施。
2. 运营风险：- 建立健全的运营管理机制，确保污水处理厂的正常运行；- 加强监督和评估，及时发现问题并采取措施解决。
政府和社会资本合作（PPP）-污水处理厂扩建及提标改造工程项目实施方案PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。
”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。
而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。
”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。
即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架一、污水处理厂扩建及提标改造工程PPP项目概况（一）污水处理厂扩建及提标改造工程PPP项目基本情况（二）污水处理厂扩建及提标改造工程PPP项目经济技术指标（三）污水处理厂扩建及提标改造工程PPP项目公司股权情况二、污水处理厂扩建及提标改造工程PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、污水处理厂扩建及提标改造工程PPP项目运作方式实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。
污水处理厂PPP实施方案目录一、项目概况 (4)（一）基本情况 (4)（二）项目技术指标 (5)（三）投资估算 (6)（四）经济分析 (7)二、风险分配基本框架 (12)三、项目运作方式 (12)（一）政府主体 (12)（二）社会资本主体 (12)四、交易结构 (13)（一）项目公司 (13)（二）回报机制 (14)五、合同体系 (15)（一）《PPP项目合同》 (15)（二）《工程施工总承包合同》 (16)（三）《项目公司股东协议》 (16)（四）《运营管护协议》 (16)（五）《项目资产移交合同》 (17)（六）《特许经营协议》 (17)（七）履约保障主要条款 (17)六、监管架构 (18)（一）履约监管 (18)（二）行政监管 (18)七、采购方式选择 (19)八、退出机制： (21)污水处理厂工程项目,一期规划东侧红岩子河处，项目建成后可满足城市污水处理及产业园区工业废水处理需求。
项目的可研、环评、节能评估、水保方案等前期工作已完成或正在推进中。
该项目拟采用政府和社会资本合作模式推进。
根据国务院、国家发改委、财政部等关于推广运用政府和社会资本合作模式的有关政策文件通知精神，结合我区实际，制定该项目实施方案如下：一、项目概况（一）基本情况1、该项目符合发展目标，即辐射吸纳长江上游川滇黔的区域中心,国际化生态山水文化名城。
2、该项目符合：目标打造长江上游山、水、城、田全域一体的人文、山水、健康第一城，构筑独具生态人文特色的现代服务业综合示范区。
以休闲度假、旅游服务、文化创意、康体教育、总部商务为主要功能的世界文化遗产地、历史文化名城展示区及国际山水园林城市核心区。
3、该项目是城市建设与生态环境和谐和可持续发展的重要节点工程。
（1）该项目是适应城市发展战略，促进地方经济发展的需要。
（2）该项目是改善居民生活环境，完善城市功能，加快城镇化进程的需要。
（3）该项目是实施生态环境战略，保护长江水环境的需要。
工业园区污水处理厂PPP项目实施方案在工业园区的发展进程中，污水处理是一个重要的环保问题。
为了解决这一问题，采用PPP（政府与私营部门合作）模式建设工业园区污水处理厂是一种常见的选择。
本文将提供一个关于工业园区污水处理厂PPP项目实施方案的详细说明。
一、项目背景1.工业园区的发展需求近年来，工业园区在促进地方经济发展和吸引投资方面发挥着重要作用。
然而，随着工业园区规模的扩大，其排放的废水量也随之增加，对环境造成了极大压力，影响了当地的生态环境。
2.污水处理厂的建设需求为了解决工业园区废水排放对环境的影响，建设一座包括面源污水和产业污水处理的污水处理厂变得尤为重要。
然而，政府单独承担这一建设任务所需的资金和技术支持常常是有限的。
1.项目合作模式选择本项目将采用政府与私营部门合作的PPP模式进行实施。
政府将提供土地使用权和政策支持，私营部门将进行工程建设和设备投资，并负责运营维护。
2.项目实施步骤a)项目前期准备：政府部门负责制定PPP项目的相关政策和法规，并成立PPP工作小组，负责项目的策划与管理。
b)可行性研究：通过对工业园区的环境和废水排放情况进行调研和分析，制定可行性研究报告。
c)招标与合同签订：政府部门通过竞争性招标选取合适的私营企业，签订合同，明确各方责任和权益。
d)建设与运营：私营企业负责污水处理厂的设计、建设和设备投资，政府负责土地提供和支持，两者共同组成运营团队，负责污水处理厂的日常运行和维护。
e)监管与评估：政府部门设立监督机构，对污水处理厂的运行状况进行监管和评估，确保项目按照合同要求进行。
3.资金筹措与分配a)政府资金：政府部门通过政府财政、安排贷款等方式筹措项目所需的资金，并根据合同要求向私营企业支付一定的补贴。
b)私营资金：私营企业负责污水处理厂的建设和设备投资，根据污水处理厂运营情况获得相应的收益。
c)收费模式：政府部门制定合理的污水处理费用标准，并将其列入相关的地方财政预算，以确保项目的可持续发展。
污水处理厂PPP项目实施计划方案一、项目背景随着工业化和城市化的快速发展，城市污水处理成为一项日益重要的环保工作。
传统上，污水处理厂由政府出资建设和运营，然而，由于资金紧缺和管理不善等问题，许多污水处理厂无法达到有效运行的标准。
因此，采用公私合作伙伴关系（PPP）模式来实施污水处理厂项目，可以有效解决上述问题，提高污水处理厂的运营效率，并实现经济和环境的双赢。
二、项目目标1.实现污水处理厂的升级和改造，提高处理水平和处理效率；2.通过引入私营部门的投资和管理经验，提高运营效率和服务质量；3.减少政府负担，优化资源配置，提高公共财政的可持续性。
三、项目实施步骤1.制定PPP项目方案：明确项目范围、投资规模和预期目标，组织编制项目可行性研究报告。
2.发布项目招标公告：按照PPP投资和合作的相关法律法规，进行项目招标，并成立评标委员会对各家投资方进行评估和筛选。
3.签订合作框架协议：选定合作方后，双方签订合作框架协议，明确合作关系、权责分配和盈亏分配等关键条款。
4.编制详细设计方案：邀请专业设计单位，根据污水处理厂的实际情况和改造要求，编制详细的设计方案。
5.开展建设工作：按照设计方案，开展土地征用、工程建设、设备采购等工作。
6.进行试运行和调试：在工程竣工后，进行试运行和调试工作，确保污水处理厂的正常运行。
7.验收和移交：经过试运行和调试后，进行验收工作，并完成移交手续。
8.进行运营和维护：合作方按照合同要求，进行运营和维护工作，并达到预期的经济和环境效益。
四、项目实施的关键问题和对策1.投资和融资问题：通过引入私营投资者来解决资金短缺的问题。
可以采用融资方式，如发行债券、银行贷款等，从市场融资，也可以吸引民间资本参与投资。
同时，政府可以提供一定的财政补贴来降低投资风险，激励私营部门参与。
2.项目审批和监管问题：政府需要建立相应的审批和监管机制，确保项目的合规性和合法性，并监督合作方的运营和维护工作。
PPP项目实施方案2017年月第一章项目概况 (4)一、项目基本情况 (4)二、项目经济技术指标 (8)三、项目公司股权情况 (9)第二章风险分配基本框架 (10)一、风险分配基本原则 (10)二、社会投资人承担的风险 (11)三、政府部门承担的风险 (12)四、由政府部门和社会投资人共担的风险 (13)第三章项目运作方式 (14)一、运作方式介绍 (14)二、本项目建议运作方式 (15)第四章交易结构 (17)一、项目投融资结构 (17)二、项目回报机制 (20)三、相关配套安排 (21)第五章合同体系 (25)一、项目合同体系 (25)二、项目边界条件 (26)第六章监管架构 (37)一、授权关系 (37)二、监管方式 (37)第七章采购方式选择 (39)一、采购方式的定义及选择 (39)二、采用竞争性磋商的可行性 (40)三、磋商程序 (41)前言为深入贯彻落实党的十八大提出以混合所有制发展经济的精神，根据国务院、财政部和发改委推广政府与社会资本合作（PPP）模式的要求，（项目业主名称）（以下简称“***公司）拟在污水处理与再生水利用领域采用PPP模式进行混合所有制改革，进一步推动**市污水处理和再生水利用工作，为**市经济发展和生态环境建设做出积极贡献。
**市人民政府办公厅2015年3月31日下发“《关于印发**齐市推广政府与社会资本合作（PPP）模式指导意见的通知》（***号），其中**污水处理厂再生水工程（**万方建设项目）由（项目业主名称）具体实施。
PPP项目清单如下：（项目实施机构名称）拟PPP项目清单第一章项目概况一、项目基本情况1、项目提供的服务内容（项目业主名称）本次实施的**污水处理厂项目，主要是对区域内的市政污水和工业废水进行处理，达到国家要求的排放标准后排放。
其中：（1）**污水处理厂再生水工程该工程为新增建设项目，也被列为2015年市级重点水务建设项目之一，将主要负责处理河东污水处理厂流出的达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）二级标准的污水。
设计处理规模为**万立方米/天，经过处理后，出水水质总体执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，并达到《城市污水再生利用工业用水水质》标准。
2、项目采用PPP模式的必要性（1）中央政策的指引。
党的十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”，国有资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
在推进城市建设管理创新领域，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。
（2）国务院的相关规定。
2014年10月国务院正式发布了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号文），该《意见》再次强调“剥离融资平台公司政府融资职能”，并且首次提出“融资平台公司不得新增政府债务”。
面对地方城镇化建设对基础设施建设的需要与国家收紧地方政府债务规模之间的矛盾，该《意见》给出解决问题的办法是推广使用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。
（3）**市政府的现状。
根据《**市总体规划》，到2020年仅**中心城区污水产生总量为**万t/d，截至到2014年8月，**市已建成的污水处理厂总设计规模仅为**万t/d，新建污水处理厂任务巨大。
此外**市还要投巨资修建新的污水管网以及再生水厂等设施，因此仅靠传统的政府举债投资建设的模式，不能满足城市实际发展的要求，必须引入社会资本共同完成。
（4）社会资本的优势。
社会合作投资人具有专业处理技术、运营管理经验和投资融资能力，通过PPP模式合作，社会资本能够为**市的污水处理产业带来先进的处理技术，提高污水处理的出水标准和处理达标率；社会资本能够提高污水处理厂的运营效率并降低运营成本，从而降低地方政府的财政负担；社会资本具有丰富的融资渠道，能够为**市的污水处理产业提供更多的资金来源。
3、项目采用PPP模式的可行性（1）项目收费定价机制透明污水处理项目的收费机制一般采用政府付费中的按使用量付费原则，并搭配绩效付费机制，即如果项目公司提供的污水处理服务未达到合同约定的出水标准，政府的付费将进行相应扣减。
该种收费定价机制透明，政府依据污水处理厂实际处理量向项目公司付费，付费多少与实际处理量直接挂钩。
通常政府与项目公司约定水厂的最低处理量，在水厂实际处理量低于最低处理量时，不论实际处理量多少，政府均按约定的最低处理量付费。
（2）项目价格调整机制灵活污水处理厂项目价格调整机制一般采用价格调整系数进行调整，以反映成本变动等因素对污水处理价格的影响。
调整系数一般包含6部分因素：电价、社会平均工资水平、药剂费用、污泥处置费用、摊销、财务费用等。
以上6种因素的数值很容易获得，因此价格价格调整机制比较灵活。
（3）项目市场化程度较高我国污水处理项目自上世纪90年代开始推行BOT模式以来，经过二十多年的市场化运作，引入了先进的污水处理技术，积累了丰富的项目运作经验，出台了一系列关于项目运作的市场规则，培育了一批具有市场竞争力且遵守市场规则的社会投资人。
（4）项目具有一定的现金流污水处理厂项目建成后，项目公司可以收取污水处理费，项目具有稳定的现金流入。
2015年1月，国家发改委、财政部和住房城乡建设部联合下发通知，就加大污水处理收费力度提出了要求，并提高了污水处理费的收费标准，此举更增加了污水处理项目的可经营性。
4、项目采用PPP模式的目标（项目业主名称）通过PPP运作模式，寻找具有技术、建设、运营和资本优势的社会合作伙伴，双方合资组建的平台公司将拥有**市污水处理和污水资源化项目的特许经营权，负责经营管理整个**市现有的污水处理和再生水回用项目的经营性资产，负责承担未来**市及周边地区污水处理项目的投资、建设和运营，投资建设国际领先的高端环保装备制造基地，投资建立污水废水治理与循环化利用研发中心，形成集投资、设计、生产、工程实施及运营管理为一体的环保全产业链公司，争取3年内实现IPO，成为**内首家环保高新技术上市企业。
5、项目采用PPP模式的意义（1）推广运用政府和社会资本合作模式，是促进**市经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求。
市政府通过政府和社会资本合作模式向社会资本开放污水处理项目，可以拓宽建设融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，有利于整合社会资源，盘活水务存量资本，激发民间投资活力，拓展企业发展空间，提升经济增长动力，促进经济结构调整和转型升级。
（2）推广运用政府和社会资本合作模式，是加快**市转变政府职能、提升政府治理能力的一次体制机制变革。
规范的政府和社会资本合作模式能够将市政府的发展规划、市场监管、公共服务职能，与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合，减少政府对微观事务的过度参与，提高服务的效率与质量。
政府和社会资本合作模式要求平等参与、公开透明，政府和社会资本按照合同办事，有利于简政放权，更好地实现政府职能转变，弘扬契约文化，体现现代国家治理理念。
（3）推广运用政府和社会资本合作模式，是深化**市财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。
根据财税体制改革要求，现代财政制度的重要内容之一是建立跨年度预算平衡机制、实行中期财政规划管理、编制完整体现政府资产负债状况的综合财务报告等。
政府和社会资本合作模式的实质是政府购买服务，要求从以往单一年度的预算收支管理，逐步转向强化中长期财政规划，这与深化财税体制改革的方向和目标高度一致。
二、项目经济技术指标**污水处理厂再生水工程该工程是拟建新项目，位于河东污水处理厂东侧和河东中水厂南侧，主要建设内容包括：细格栅及进水泵房、精细格栅间、MBR生物池、MBR膜池及设备间、臭氧发生间、臭氧接触池、污泥浓缩池、污泥脱水机房、清水池、送水泵房、甲醇和次氯酸钠投加间、再生水厂进出水总管等。
工程总投资****万元，其中，工程费用****万元，其他费用****万元，预备费***万元，建设期贷款利息****万元，铺底流动资金***万元，资金来源为项目公司自有资金加社会融资。
污水处理规模为**万立方米/天，处理工艺采用A/O生物池+MBR 池+臭氧、次氯酸钠联合脱色、消毒工艺。
出水标准达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。
三、项目公司股权情况通过采用PPP模式，（项目业主名称）与社会投资人组建合资公司，计划出资比例为**%：**%，其中（项目业主名称）占**%，社会投资人占**%。
第二章风险分配基本框架一、风险分配基本原则为了在政府方和社会投资人之间合理分配风险，明确合同当事人之间的权利义务关系，确保本项目顺利实施和实现物有所值，风险分配遵循的基本原则如下：1. 承担风险的一方应该对该风险具有控制力；2. 承担风险的一方能够将该风险合理转移（例如通过购买相应保险）；3. 承担风险的一方对于控制该风险有更大的经济利益或动机；4. 由该方承担该风险最有效率；5. 如果风险最终发生，承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。
本项目实施过程中，相关各方将复杂、难以控制的风险在各方之间进行合理分配，可以有效降低项目总体风险程度，确保项目成功实施。
按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险通常由社会资本承担；法律、政策和最低需求等风险通常由政府承担；不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。
通过综合考量本项目中政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，根据上述原则，现提出如下风险分配基本框架。
二、社会投资人承担的风险1、项目设计、建设和运营维护相关风险，例如项目设计不达标；建设成本超支、试运行不达标、技术未达到相应的经济指标等；工期延误，未按预定建设期限完工；技术风险以及移交资产不达标风险等。
应对此类风险时，需制定明确的建设标准，对建设过程中一些不好控制的投资进行量化，超过的部分要有明确安排。
2、项目融资的风险，如融资结构不合理、金融市场不健全、融资的可行性等因素引起的风险，其中最主要的表现形式是资金筹措困难。
如选定中标者之后，政府与选中的社会投资人草签特许权协议，选中的社会投资人需凭草签的特许权经营协议在规定的融资期限内完成融资，特许经营协议方可正式生效。
如果在给定的融资期内未能完成融资，将会被取消资格并没收其投标保证金。
3、财务风险，包括资本结构不合理、财务管理不完善、服务价格风险分配设计不合理等；运营成本超支；此类风险的应对机制是组建有经验的运营团队，或选择专业队伍对项目设施的运营维护进行委托，约定运营商应承担的义务和违约责任，以便传递风险。
