农村土地制度变迁中的问题与对策
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农村土地资源管理存在的问题及措施分析随着我国农村经济的快速发展和城乡一体化进程的加快,农村土地资源管理问题逐渐凸显。
农村土地资源是农业生产的基础,是农民生活的保障,是经济发展的重要支撑。
农村土地资源管理存在着一系列问题,严重影响了土地资源的合理利用和农业生产的发展。
针对这些问题,有必要采取有效的措施进行改善和解决。
一、存在的问题1. 土地承包经营权流转困难我国农村实行的土地承包经营权流转制度,允许农民将承包的土地流转给他人或农民专业合作社经营。
然而实际操作中,由于土地流转手续复杂,涉及的利益分配、人情往来等问题较多,导致土地流转难度较大,流转面积较小。
2. 农村土地资源浪费现象严重部分农村地块被闲置或者被低效利用,造成土地资源的浪费。
农村土地拆迁或者村庄整治后的用地规划和资源配置不合理,导致土地资源的有效利用受到限制。
3. 农村土地环境污染问题突出随着工业化和城镇化的进程,农村土地环境污染问题逐渐凸显,包括化肥农药残留、水土流失、农田垃圾等问题严重影响了农田土壤的质量和肥力。
4. 农村土地资源流转市场化程度不够农村土地资源流转市场化程度低,农民缺乏流转土地的知识和技能,同时土地流转市场规范和监管不够,导致土地流转价格难以确定,流转成本高。
5. 土地违法违规现象较为突出一些地方存在违法违规用地、乱占耕地、非法转让承包地等现象,严重侵害了国家耕地资源,影响了农村的生态环境和农业生产。
二、解决措施1. 完善农村土地资源流转制度建立健全农村土地承包经营权流转的相关法律法规和政策,简化土地流转手续,规范流转程序,明确流转权益和利益分配,加大流转的补贴力度,鼓励农民将土地流转出去,增加农村土地资源的利用效率。
2. 积极推进农村土地整治加快推进农村土地的流转和整合,合理规划农村土地资源利用方式,改善农村土地资源利用结构,提高土地的利用效率,减少土地资源的浪费。
3. 加强农村土地环境保护加大对农村土地环境的保护力度,减少农业排放物的污染,加强农村土壤的保护和修复工作,促进农村土地资源的可持续利用。
农村土地管理中存在的主要问题及对策摘要:作为农业大国,土地是农民生活的基本物质保障。
但随着我国城乡的发展,农村土地的管理模式也发生了一定的变化。
只有做好农村土地管理工作,才能为农村经济的发展打下良好的基础。
因此,政府有关部门应更加重视农村土地管理,及时解决土地管理过程中存在的问题,促进我国农村土地的可持续发展。
关键词:农村土地管理;存在主要问题;对策1农村土地管理中存在的问题农村最大的财富是土地。
在现行土地政策下,一些地方存在乱收、乱建、乱占、乱转、乱卖的现象,一些单位或农民没有批准违法占地、违规建房。
由于种种原因,农村土地管理中存在一些突出问题。
1.1对农村土地管理认识不足农村宅基地属于集体所有。
只有农民有使用权,只有在村里登记户口的人才能享有这一权利。
但少数地方政府对土地利用和管理缺乏深入监管,仍存在在耕地上建房、非农村户籍建房、超批准面积建房等问题。
农村房屋建设没有按照国家有关政策法规进行规划、管理和有效利用。
由于农村土地确权登记属于不同部门,确权的主体和性质不明确。
这一结果导致许多地区出现严重的违法用地问题。
例如,农村集体土地所有权的发行主体不明确;农村集体土地和宅基地权属不清;土地所有权和承包经营权由土地和农业部门颁发;确权登记发放的后续工作有待加强,相关政策调整没有及时跟上。
比如,城市建设面积与农村使用面积的不平衡,使得农村房屋建设问题无序占用土地。
此外,在一些地区,地方政府为了项目开发而擅自征用农村土地,大大减少了农村耕地面积,影响了农业生产和国家粮食安全。
1.2耕地矛盾日益突出农村土地问题中的一些突出矛盾,反映在“搬家”过程中,即转包还贷转租,实际上是与民争利的现象。
在没有乱收费、没有其他挣钱途径的地方,耕地矛盾比较突出,主要表现在两个方面。
首先,我国农村实行30年一成不变的土地承包制,造成部分家庭成员去世后土地数量没有发生变化,新生人口没有分配到土地上,导致土地分配不均。
在农村发展过程中,由于粮食等农作物经济效益较差,农村40岁以下的群众不愿种地。
浅议农村土地管理中存在的不足及对策摘要:农村的土地在农业经济发展中起着重要的作业,它影响着我国总体的设计与城乡的建设,关系着我国经济发展的命脉。
所以土地的管理工作也显得十分重要,它需要我们全员的监督,共同的努力,严格执法,共同维护人们的利益。
本文主要介绍了农村土地管理中存在的问题及对策,仅供参考。
关键词:农村土地;土地管理;问题;措施一、农村土地管理中存在的问题1、农村村民宅基地违法层出不穷目前,农村宅基地主要存在着以下三类违法现象:一是未经批准擅自占地和采取欺骗手段骗取批准宅基地;当前,有不少建房户采取隐瞒已有房屋、虚报家庭人口、变更户籍等欺骗手段骗取批准宅基地。
二是非法转让宅基地,利用集体资产进行隐形交易;《中华人民共和国土地管理法》第63条规定:“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是,符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”。
《中华人民共和国土地管理法》第62条规定:“农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的,一律不予批准”。
在我县的土地信访件案中有很多是反映部分村民通过不正当的手段取得了两处甚至多处宅基地,然后将宅基地倒手转让,从中非法获取暴利。
这种现象尤其在县城结合部和城镇郊区比较突出,无形中建立了土地隐形交易市场,既影响了宅基地管理,也给社会造成了许多社会不安定因素。
三是超面积占地、擅自改变农村宅基地用途现象时有发生。
依据《中华人民共和国土地管理法》76,77条规定,对违法建筑的处理是限期拆除建筑物和其他设施、恢复土地原状或没收新建的建筑物和其他设施,而法律赋予土地管理部门的执法权力就是单一的制止权,按照法定程序处罚、申请法院执行,还得需要很长的时间,期间违法建筑已成规模,这时候再去执行,群众抵触情绪极端强烈,它必定牵扯着农民的经济利益。
没收或拆除很不现实,这是当前土地管理中非常棘手的问题,违法占地处理难的问题。
农村土地管理制度中存在的问题及对策近年来,国土资源部准确研判国土资源管理新形势,坚持积极主动服务和严格规范管理并举,推出一系列改革措施,开展声势浩大的“保增长保红线行动”,赢得各方面的普遍肯定。
在农村“双保行动”得到地方党委政府的高度重视和积极响应,地方国土资源部门积极服务、提前介入、强化监管,对防止大规模违法用地的发生发挥积极作用,取得好的效果和经验。
在这个过程中,地方党委政府对扩内需保增长也要依法用地、严格管理土地的认识普遍增强,土地管理制度改革的一揽子土地调控政策受到各地普遍欢迎,取得明显成效,政策的积聚效应正在显现。
但随着农业产业化和农村城镇化水平的不断推进,城镇化扩张,工业集中区推进,引发深层次矛盾,一些苗头性、倾向性问题亟待关注和解决。
一、当前农村土地管理中存在的问题(一)认识上的偏差依然存在强调保增长、保发展的多,保耕地、保红线的意识弱,强调客观因素的多,检查主管因素的少,把扩大内需当成一个筐,什么项目都往里装。
一些地方出现重“增长”轻“红线”的倾向,行政违法有所抬头。
(二)农民种地矛盾日趋突出一是耕地撂荒。
一方面,市场经济条件下,许多农民纷纷走南闯北,涌入都市“淘金”寻求致富路。
外出务工致使承包经营土地无人耕种,在种田效益低下、土地效益徘徊不前的情况下,相当一部分农田被撂荒。
另一方面,近年来,小城镇建设呈如火如荼之势,许多乡镇城镇化面貌日新月异,千百年来农民习惯于的“乡土社会”正转型为“城镇社会”,农村“空心村”存在,农民建房弃旧建新,造成村庄渐渐向外扩张,侵占农田。
私营企业异军突起,要想建设发展,无疑要占用土地,往往征而不用,造成大量土地闲置浪费。
二是没地可种。
如今,国家对农业反哺的许多优惠政策出台,譬如减免农业税费、发放粮食直补等,粮价上涨,让农民喜上眉梢。
农村土地承包改革后,土地承包政策是30年不变,村组人均耕地不均衡,加上前几年农村计划生育管理落后,超生人口在地改时未分到田。
农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策农村土地规划与管理是中国农村发展中的重要环节,但在实际工作中却存在着一些问题,影响着农村土地的有效利用和管理。
本文将针对农村土地规划与管理中存在的问题以及对应的解决对策进行探讨。
一、存在的问题1. 农村土地利用效率低下在农村土地规划与管理中,存在着大量的散乱的村庄和农田,土地利用效率低下。
部分地区存在土地浪费、重复开发等问题,导致农村土地的有效利用率低。
2. 土地承包经营权流转困难当前土地流转市场化程度不高,土地承包经营权流转困难,导致部分农村土地不合理利用,限制了农业发展的潜力。
3. 农村土地承包经营权确权登记不完善在农村土地规划与管理中,存在大量的农村土地承包经营权确权登记不完善的问题,导致土地权属不清、界限不明,给土地管理带来一定的隐患。
4. 农村土地资源保护不力在农村土地规划与管理中,存在着一些乱占耕地、滥用农村集体建设用地等现象,导致农村土地资源保护不力,严重影响农村土地的可持续利用和发展。
二、解决对策1. 健全农村土地利用规划加强对农村土地利用规划的编制和实施,合理规划农村土地资源的利用,统筹规划农村建设用地、农田和村庄,提高农村土地利用效率。
5. 完善农村土地管理体制机制加强对农村土地管理体制机制的改革和完善,建立健全农村土地管理的长效机制,提高农村土地管理的科学化和规范化水平。
6. 加强农村土地管理人员队伍建设加强对农村土地管理人员队伍的培训和引进工作,提高农村土地管理人员的业务水平和素质,为农村土地管理提供有力的保障。
以上就是关于农村土地规划与管理中存在的问题及对应的解决对策的探讨,希望能够引起有关部门和社会各界的重视和关注,从而加快推进农村土地规划与管理工作的改革和完善,为我国农村土地资源的合理利用和可持续发展做出积极贡献。
农村土地制度改革的探索与挑战农村土地制度改革是我国农业和农村发展的重要一环。
近年来,我国通过一系列政策和措施,不断探索农村土地制度改革的路径,并在实践中面临着各种挑战。
本文将从土地承包制度改革、土地流转市场发展、农地集约利用和农民土地权益保障等方面来探讨农村土地制度改革的探索与挑战。
一、土地承包制度改革土地承包制度是我国农村土地管理的重要制度之一,通过实行家庭承包责任制,激发了农民的生产积极性,提高了农业生产效率。
然而,在现代农业的发展背景下,传统的家庭承包责任制也面临着诸多问题。
为了适应农业生产的现代化需求,我国启动了土地承包制度改革,鼓励农民通过土地流转等方式实现规模经营,提高土地利用效率。
二、土地流转市场发展土地流转是指农民将自己的土地承包经营权流转给其他农户或企业。
土地流转市场的发展是农村土地制度改革的重要环节。
通过土地流转,可以实现农业资源的优化配置和规模经营,推动农业生产向规模化、集约化发展。
但是,在土地流转市场的发展过程中,也出现了土地价格波动、流转主体不平衡等问题,需要政府进一步加强监管,完善相关政策。
三、农地集约利用农地集约利用是农村土地制度改革的重要目标之一。
通过推动农地的规模经营和多种农业生产要素的有效配置,可以提高农业生产效率,增加农民收入。
我国在推进农地集约利用方面取得了一定成就,但是仍然面临着耕地荒芜、土地资源浪费等问题。
为此,需要加强农业技术培训,推广先进的农业生产方式,提高土地的利用效率。
四、农民土地权益保障农民土地权益保障是农村土地制度改革的核心问题之一。
在土地流转和集约利用的过程中,必须确保农民的合法权益不受侵犯。
目前,我国已经建立了一系列土地承包经营权确认和流转登记机制,加强了对农民土地权益的保护。
然而,在实践中还存在着土地权益保障措施不完善、流转纠纷较多等问题,需要加强司法保障和相关法律法规的完善。
综上所述,农村土地制度改革是我国农业和农村发展的重要课题。
我国农村土地流转中存在的问题及对策分析第一篇:我国农村土地流转中存在的问题及对策分析我国农村土地流转中存在的问题及对策分析摘要:农村土地规模经营是农业现代化的必由之路。
在现有土地承包关系保持稳定并“长久不变”这一政策背景下,以及相当长期内土地还将承载社会保障功能这一基本国情条件下,通过创新机制,规模化、规范化流转土地,正确分析当前农村土地流转过程中存在的问题,研究制定有效的政策措施,意义重大。
关键词:农村土地流转政策分析随着农业产业化经营的兴起和农村劳动力的转移,农村土地使用权流转速度明显加快,规模不断扩大。
农村土地流转不仅优化了农村土地资源配置,巩固和完善了家庭承包经营制度,而且解决了农村土地利用中的人地矛盾,实现了农业规模化经营,降低了农业生产成本。
然而,目前农村土地流转还存在诸多问题,农地流转制度还不健全,有待进一步完善。
一、我国农村土地流转存在的主要问题(一)大量农用地转为非农建设用地我国目前对征地中“公共利益”概念缺乏严格界定,导致征地中公益性建设用地和经营性建设用地不分,征地范围模糊不清,滥征乱占耕地现象大量发生。
全国仅开发区规划面积就达3.5万平方公里,圈占的耕地有43%闲置。
2000年~2005年全国耕地转为非农建设用地的面积为1549.65万亩。
而通过征地带来的丰厚利益,也促使了土地征用规模的无序扩张和征地过程中的农民利益不断受损。
(二)农地流转收益分配不合理依据现行《土地管理法》,对土地的补偿和对农民的安置总计为该耕地征地前三年平均产值的10~15倍,最多不超过30倍。
在土地收益分配时所获得的收益大小在不同利益主体之间存在差异。
一般而言,农民只得到土地收益的5%~10%,村集体得到25%~30%,村级以上及其他部门得到土地收益的60%~70%,按这个标准,对农民补偿虽然具有地区差异,但以现金形式补偿的通常都在每亩1.5万~3.5万元之间,加之分配机制缺乏有效的约束,有些地区农民得到的安置补偿低于最低标准的现象也时有发生。
中国农村土地问题的历史变迁与解决途径中国作为农业大国,农村土地问题一直以来都是一个关键的议题。
经历了一系列的历史变迁和改革,中国的农村土地问题在不同的时期出现了不同的特点和挑战。
本文将从历史角度出发,探讨中国农村土地问题的变迁,并提出一些解决途径。
在中国的封建社会中,土地问题根植于封建土地所有制制度。
封建土地所有制导致农民丧失土地的自由和所有权,土地被地主剥夺。
农民只是作为佃户或仆人,生活在贫困和压迫中。
这种土地问题积累了大量的社会矛盾,为后来的农民运动和土地改革奠定了基础。
随着中国革命时期的到来,土地问题成为了推动农民革命斗争的核心议题。
毛泽东在土地革命中提出了“土地到农民手中”的主张,通过土地革命将土地重新分配给农民,彻底改变了封建农村的土地关系。
这一变革对中国农村产生了深远的影响,解决了农民的土地问题,激发了农村经济的发展。
然而,改革开放以后,中国农村土地问题面临着新的挑战。
随着城市化进程的加快,农村土地不断被征用用于城市建设和工业发展,土地流转问题逐渐凸显。
农民面临着土地流转利益分配不均、土地被非法侵占等一系列问题。
这些问题直接影响了农村集体经济的发展和农民的收入。
农村土地问题逐渐成为制约农业现代化和农村发展的瓶颈。
为了解决这些问题,中国政府推出了一系列的农村土地改革政策。
首先,实行农村土地承包经营制度,鼓励土地流转。
通过将土地承包期延长至20到30年,鼓励农民进行土地流转并通过规模化经营提高农业生产效能。
这些政策促进了农民收入的提高和农业现代化的进程。
同时,政府还加强了对土地流转利益分配的管理。
通过建立土地流转交易市场和农村土地流转权益保护制度,确保农民在土地流转中的权益得到保护,进一步增加农民的积极性。
此外,农村土地问题的解决还需要注重农村社会保障体系的建设。
充分发挥农村土地承包经营权的流转作用,将农民的土地资产变为可以用于贷款抵押的资本,为农民提供更多的保障和发展机会。
总而言之,中国农村土地问题的历史变迁是随着社会经济发展的不同阶段而发生的。
我国农村土地制度存在的主要问题摘要:家庭联产承包责任制实行30年来,取得了辉煌的成就,但是新形势下,我国农村土地制度面临着诸多问题,成为制约农民增收的一大障碍。
本文在深入分析我国农村土地制度存在的主要问题的基础上,提出对策建议:明晰土地所有权,加快实行地权登记,确保农民的土地权益;把启动农村宅基地流转作为促进农村土地生产要素功能提高的突破口;循序渐进地推进农业用地流转,使农业用地生产要素功能伴随着城乡一体化进程而不断提高等六项建议。
关键词:土地制度改革生产要素功能一、引言当前我国农业和农村发展中最突出的问题就是农民增收缓慢,农民增收缓慢存在着制度性因素的制约。
只有积极、稳妥地推进农村土地制度改革,才能使土地的生产要素功能有效发挥,使之真正成为农民最基本的生活保障,从而切实增加农民的各项收入。
土地是农民谋生的主要手段,也是农民进行投资、积累财富以及在代际间转移财富的主要途径。
可以这样说,民以食为天,农以地为本,没有土地也就没有农民。
选择、设计和安排一种什么样的土地制度,不仅关系到土地资源的合理利用及其对社会经济发展的贡献,而且关系到及土地价值、地租相关的农民经济利益,关系到农民收入的增加。
我国的土地承包制只赋予农民对土地的排他的使用权和收益的独享权,而根据新制度经济学产权的观点,一个产权的基本内容包括行动团体对资源的使用权及享用权,以及自由的转让权。
它的权能是否完整,主要可以从所有者对它所具有的排他性和可转让性来衡量。
由于我国农民所获得的土地资源产权是残缺的,导致利用该资源的私人收益小于社会收益,一方面影响农民收入的提高,另一方面影响了资源的有效利用。
新制度经济学的基本理论认为,当现存制度不能使人们的需求满足时,就会发生制度的变迁。
也就是说,一项新的制度安排只有在其预期收益大于预期成本时,行为者才会产生对它的需求,并通过各种方式的参及,将信息传递到政府的决策过程之中。
因此, 2000年后随着土地法律政策的调整,有关改革土地制度以增加农民收入的研究受到重视。
农村土地问题与解决方案农村土地问题长期困扰着我国农村的发展,农民人均耕地面积低、土地流转难、耕地质量下降等问题不断出现,直接影响着我国农业的可持续发展。
为解决这一问题,需要制定可行的解决方案。
一、加强土地承包经营权保护农村土地承包经营权保护是保障农村土地资源合理利用的重要措施,必须得到重视。
目前,农村土地承包经营权面临的问题主要包括土地承包期限、承包经营权易于丢失等问题。
解决这一问题的关键是加强土地承包经营权的保护。
应当制定严格的土地管理法规,对于违法侵占承包土地的行为要进行打击,通过加强土地承包经营权保护,来提高农民的土地使用权利益。
二、推广土地流转目前,我国农村的土地流转面临诸多问题,问题主要是流转机制不健全、不规范的问题。
为了解决这一问题,应当加强土地流转机制的建设,完善土地流转服务体系。
此外,应当引导农民通过流转实现规模化经营,开展农业生产,贯彻种粮、种经济作物、种林果、养牲畜等生产经营模式,从而提高农村收入。
三、保护土地资源保护土地资源是农村土地问题的重要解决方案之一。
目前,我国土地资源状况不容乐观,耕地面积下降率加快,土地质量下降导致的农业生产效果降低等问题都是比较严峻的。
为保护土地资源,应当完善土地有偿使用制度,建立土地使用权有偿收回机制,避免浪费、滥用土地资源。
此外,应当强化土地使用效益评估,防止土地过度耗用和破坏。
四、整合农田水利资源农田水利资源是农业生产的重要支撑,应当进行整合和优化,以提高利用效率。
通过整合农田水利资源,可以形成水分保障系统,保障农业生产的正常持续发展。
在整合的过程中,应当充分发挥科技资源的作用,加强研究,优化设计,实现资源的重点利用和强化管理。
综上所述,农村土地问题具有复杂性和长期性,只有制定科学合理的解决方案,才能够从根本上解决农村土地问题。
同时,加强土地承包经营权保护、推广土地流转、保护土地资源、整合农田水利资源等措施都是解决农村土地问题重要的方向和手段。