下载文档原格式
农村土地制度改革对乡村振兴的影响分析随着中国农村经济的发展和农民观念的转变，农村土地制度改革成为乡村振兴的重要一环。
本文将从多个角度探讨农村土地制度改革对乡村振兴的影响。
一、加强土地承包权保护农村土地承包制度的改革是农村土地制度改革的核心内容之一。
加强土地承包权保护，有利于鼓励农民投资，提高农业生产效益。
农民持有稳定的土地承包权，可以有效提高经营积极性，推动农村农业的发展。
二、促进农村土地流转农村土地流转是农村土地制度改革的另一个重要方面。
通过土地流转，可以实现农村土地的集约化经营，提高土地利用效率。
同时，农村土地流转也可以促进农村一二三产业融合发展，推动乡村经济的全面振兴。
三、激发土地资源潜力农村土地制度改革可以激发土地资源的潜力，提高土地的综合利用效益。
通过土地制度改革，可以优化土地利用结构，实现土地的集约利用。
在资源有限的情况下，有效利用土地资源，对于农村振兴起到至关重要的作用。
四、推动乡村林业发展农村土地制度改革也对乡村林业的发展产生积极影响。
在土地制度改革下，农民可以将不适宜耕种的土地用于林业发展，培育经济林、果园等，以增加农民收入。
同时，农村林业的发展也可以提升乡村环境质量，推动农村美丽乡村建设。
五、助力农村现代农业发展农村土地制度改革对现代农业的发展产生重要影响。
通过土地流转和合作社等组织形式，农村现代农业得以推进，提高农业生产效率。
此外，农村土地制度改革还可以促进农业科技进步和技术创新，推动农业的现代化转型。
六、激发农民创新创业热情农村土地制度改革对农民创新创业热情的激发起到了重要作用。
通过改革，农民可以更加灵活地运用土地资源，发展农村特色产业和乡村旅游等，增加农民收入。
同时，土地制度改革还鼓励农民参与农村社会组织，培育农村新型经营主体，推动农村经济的多元发展。
七、促进农民权益保护农村土地制度改革还可以促进农民权益的保护。
通过改革，规范土地征收程序，保护农民合法权益。
此外，土地流转等改革还可以提高农民收益分配水平，促进农民收入增长，保障农民的基本生活需求。
建国以来党的农村政策演变及历史启示中国作为农业大国，农村问题始终是关系国计民生的重大问题，中央农村政策对农村发展以至整个社会发展具有重大影响。
制定和执行有效的农村政策，搞好农村发展一直是中央工作的重中之重。
新中国成立以来，我党制定了正确的土地改革政策、进行了切合实际的农业社会主义改造，使农村经济走上了集体化道路。
进入新时期，中国改革以农村为突破口，中央通过制定多项倾向性政策，顺应和主导了农村改革，有力地促进了农村发展。
在社会主义建设的伟大实践中，在赋予“社会主义新农村建设”新的时代内容的背景下，总结中国共产党关于农村政策的演变过程及经验，进一步完善农村政策，建设社会主义新农村，推进全面建设小康社会具有重要意义。
一、党的农村政策发展历程(一)建国后以毛泽东为核心的第一代中央领导集体农村政策的制定及实施1.完成土地改革，实行农民的土地所有制。
1949年10月1日中华人民共和国的成立标志着中国共产党领导的新民主主义革命取得了胜利，标志着广大的中国人民历史上第一次翻了身，做了国家的主人。
根据建国初期我国的基本国情，中共中央及时作出决策，转变工作重心，集中力量解决当时的重大问题，其中非常重要的一项就是完成农村特别是新解放区农村的土地改革。
土改的完成，巩固了工农联盟，加强了人民民主专政的基础，为农业的社会主义改造创造了有利条件。
2.农业社会主义改造的成功实践。
土改完成后，我国广大农民从封建剥削制度下解放出来，生产积极性极大提高。
但当时分散落后的小农经济不仅限制了农业生产力的发展，而且如果任其发展下去，必然会出现两极分化。
此时，党在农村工作的主要任务，就是将农民组织起来,，业能够由分散、落后的个体经济变为合作社经济，使农民逐步摆脱贫困状况而过上共同富裕的生活。
1952年，中央提出了过渡时期的总路线，确定了社会主义改造的总目标，接着又作出了《关于发展农业生产合作社的决议》，农业的社会主义改造进入了新阶段。
依照自愿互利、典型示范和国家帮助的原则，农业的社会主义改造采取了三个从低到高的步骤。
农村土地政策对新农村建设具有深刻而广泛的影响。
这种影响不仅表现在对新农村建设的积极促进,与此同时,由于当前农村土地政策的供给不足或固有缺陷以及执行扭曲等问题的存在,也会表现为对新农村建设的严重制约。
无论是发展农村经济、增加农民收入、还是改善农村民居环境以及实现民主管理,莫不与农村土地政策密切相关。
农村土地政策广泛而深入地影响着新农村的建设。
土地对农民来讲,既是生产资料、生活保障;同时又是收入的主要来源,更是农民集体和农民个人的重要财产和财产权利。
农村经济的发展离不开作为生产资料和市场要素的土地。
农村土地集体所有和实行家庭承包经营使农村集体经济发展和农民个体经济发展获得了最基本的资源条件。
农地使用权流转制度使农村土地作为市场要素成为可能,并最终使农村经济真正溶入社会主义市场经济体系。
农村社会经济发展的问题,是受制于农村土地政策的不足和落后。
历史和现实在不断地警示我们,农村土地政策对于农村建设影响至深。
中国农村土地政策经过历史变迁,走过了一条曲折发展的道路,我们可以得到如下启示:其一,土地政策的确立一定要符合生产关系适应生产力发展状况这一历史唯物主义的基本规律。
按照历史唯物主义的观点,生产力决定一种生产关系的产生、发展变化及发展的方向和形式;而生产关系对生产力则有巨大的反作用。
当生产关系适合生产力发展时,就促进生产力的发展;而当生产关系不适合生产力发展时,就阻碍甚至破坏生产力的发展。
党成立以来农村土地政策演变的过程,本质上是一个不断调整农业生产关系以适应生产力发展的过程。
我国历次农村土地政策的变迁显示:农村的土地改革必须按照生产力发展的客观规律要求来完善生产关系,改革不相适应的农村土地政策。
任何脱离农村生产力发展实际的“右”的或“左”的政策只能阻碍农业的发展,减缓农村乃至全国的经济发展。
其二,制定土地政策要以代表最广大人民的利益为最高准则,以充分调动农民的积极性为出发点。
马克思主义的基本观点认为,人是生产力要素中最革命、最活跃的因素,是决定因素。
杨 苗中国共产党农村土地政策的百年演变及其历史启示摘 要：中国共产党成立百年以来，农村土地政策也历经了百年演变。
探索和总结党在百年历史进程中制定不同土地政策的经验和教训，从中汲取历史智慧，对我们今天更好地实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化建设具有重要的意义。
关键词：中国共产党；新民主主义革命时期；新中国成立；新时代；土地政策；一、新民主主义革命时期农村土地政策的演变新民主主义革命时期中国共产党的土地政策可以分为四个阶段：（一）建党初期和大革命时期（1921-1927年）：“减租减息、限租限田”的土地政策建党初期，在毛泽东、澎湃等先进共产党人的领导下，农村掀起了反对地主恶霸的农民斗争，在斗争中，党提出了限租、减租，对地主占有土地提出“限田”的口号。
老一辈无产阶级革命家谢觉哉早期曾说过:“国民革命即是农民革命,真实去解决农民问题是革命,反之是反革命,农民问题的中心是土地问题。
”在这些思想影响下，大革命过程中党正式提出了“减租减息、限租限田”的土地政策。
这些土地政策，对于刚刚接触革命的农民在反对地主恶霸方面，具有很大的激励作用，农民缴纳的地租少了，生活水平有所提高。
更为重要的是，争取土地的斗争进一步促进了马克思主义、中国共产党革命主张的广泛传播和接受，为革命奠定了重要的思想基础和群众基础。
（二）土地革命时期（1927-1937年）：“耕地农有”的土地政策在这十年间，中国共产党的土地政策历经了多次调整，对土地政策的摸索不断走向成熟。
1927年11月，中共中央临时政治局扩大会议决定：“一切地主的土地无代价的没收，一切私有土地完全归组织成苏维埃国家的劳动平民所公有。
”1928年颁布井冈山《土地法》，其中规定：“没收一切土地归苏维埃政府所有。
”这两个土地政策都是实行土地国有制，对于当时渴望拥有自己土地的农民来说，吸引力不大、支持度不高。
因此，1929年党又颁布了兴国《土地法》，把“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”；1931年2月，毛泽东同志又修改了井冈山《土地法》中关于农民只有土地使用权、禁止土地买卖的规定，肯定农民对土地的所有权。
农村土地制度改革的总结与反思土地是农村经济的基础，土地制度对农村发展起着至关重要的作用。
近年来，我国深化农村土地制度改革取得了显著成效，在此对改革进行总结与反思，以进一步推动我国农村经济的发展。
一、改革背景与目标农村土地制度改革是我国农村经济改革的重要内容之一。
改革的背景是农村土地集体所有制体制在当前经济发展形势下已经不适应，给农村发展带来了一系列问题。
因此，改革的目标是通过改变土地产权关系，更好地发挥农村资源的效益，推动农村经济的持续健康发展。
二、改革措施与成效1. 农村土地承包制度改革农村土地承包制度改革是农村土地制度改革的核心内容之一。
改革将原先的长期承包制调整为“三权分置”，即土地承包权、经营权和收益权分开。
这使得农民个体经营者拥有更大的自主权和自主决策权，提高了农村经济的灵活性和效益。
2. 农村土地流转市场化为了激发土地资源的潜力，改革推动了农村土地流转市场化。
通过建立土地交易市场，实施土地流转补贴政策，鼓励农民自愿流转土地，引导农村土地资源向效益、规模、专业化方向流动，提高了土地利用效率，加强了农民的土地经营产权。
3. 农村集体经营性建设用地制度改革农村集体经营性建设用地制度改革是为了解决农村集体建设用地流转难、管理复杂的问题。
改革中，通过确权登记、流转规则、流转价格等方面的创新，使农村集体经营性建设用地具备了市场交易能力，促进了农村新型农业经营主体的发展。
三、改革存在的问题与反思1. 个体农民参与度不高当前农村土地制度改革中存在个体农民参与度不高的问题。
在农村土地承包制度改革中，部分地区个体农民的土地承包权流转速度较慢，个别地区甚至没有参与承包权流转。
这一问题表明在推进农村土地制度改革过程中，需要加强宣传教育，增加个体农民的参与意识。
2. 土地流转市场不完善农村土地流转市场化仍存在一些制约因素。
首先，土地流转市场的信息不对称，使得流转价格不够透明、合理。
其次，部分地区农村土地承包经营权流转政策执行不到位，制约了土地流转市场的健康发展。
农村土地制度改革对农业发展的影响与启示近年来，农村土地制度改革在我国全面铺开，这一改革对农业发展产生着深远的影响。
本文将从农地流转、农民收入、精细化管理和农业可持续发展等方面，探讨农村土地制度改革对农业发展的影响，并总结其中的启示。
一、农地流转的便利化农村土地制度改革为农地流转提供了便利，使得农民能够将土地进行有针对性的流转。
农地流转不仅方便了农民个体，还为农业产业链的合理布局提供了契机。
农地流转使得一些规模化经营的农场能够获得更大的土地面积，提高了农业产能和效益。
二、农民收入的提升农村土地制度改革为农民的增收提供了途径。
通过土地流转、承包经营权入股等形式，农民能够分享土地流转带来的租金和股权分红。
这为农民增加了额外的收入来源，提高了他们的生活水平。
同时，农村土地制度改革还使得一些农民通过参与合作社、农业产业化经营等方式，积极发展农村经济，实现了全面增收。
三、精细化管理的推进农村土地制度改革推动了农业的精细化管理，通过整合农地资源，提高了土地利用效率。
新成立的农业产业化经营合作社具备更强的组织和管理能力，可以进行统一的土地利用规划和产业布局，使得农业生产更加科学化、规模化，提高了农产品质量和竞争力。
四、推动农业可持续发展农村土地制度改革有助于促进农业的可持续发展。
通过流转土地，农业生产能够更好地进行轮作轮休，减少耕地占用和土壤退化的情况。
同时，农村土地制度改革还通过合理安排合作社农民的生产计划、推广科学耕作方法等，促进了农业生产的生态安全，实现了农业的可持续发展。
五、增强农民对土地的保护意识农村土地制度改革引导农民树立保护土地的意识。
在农地流转中，农民不仅仅是土地的承包人，更是土地的保护者。
他们有责任保护耕地、防止环境污染，为后代子孙留下良好的生态环境。
土地的保护意识的提高不仅有益于促进农业的可持续发展，也有助于全社会对土地资源的合理利用和保护。
六、农业科技进步的推动农村土地制度改革为农业科技的推进提供了支撑。
改革开放四十年，形成的以农村土地集体所有、家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，或者说形成的家庭承包经营的农村土地制度，既是经过亿万农民长期实践探索的产物，也是党和政府在总结新中国成立以来正反两方面经验教训的基础上逐步确立完善的结果。
这一结果也是农村土地制度从“两权分离”到“三权分置”的变迁过程。
这些经验弥足珍贵，值得总结、继承和发扬。
问题导向是中国推进改革的目的所在。
改革的目的，就是要解决一切阻碍生产力发展和社会发展的体制机制障碍，包括思想观念在内的一系列矛盾和问题，从而推动经济社会发展。
纵观我国农村40年土地制度变革历程，无论是从“土地由生产队集中统一经营”到土地所有权和承包经营权的“两权分离”，还是从“两权分离”再到“三权分置”，这些重大理论政策的创新都是立足于现实，以问题为导向，从常识出发，发现现实中什么领域问题和矛盾突出，且制约经济社会发展，就解决什么问题。
从认识论角度看，问题和矛盾是客观存在的，是不以人的意志为转移的，更不是由人的主观意念和想象所决定的。
问题导向本质就是一个发现问题、认识问题、解决问题的过程。
问题的存在就是改革的方向，人类社会发展过程，就是不断解决问题和矛盾的过程，哪个领域矛盾和问题突出，就需要在哪个领域进行改革。
所以，在我国现阶段经济社会发展中，哪里的矛盾和问题突出，特别是其影响经济社会发展的重要领域和关键环节，改革的重点就应指向哪里。
不同领域的问题，决定了不同的改革思路。
改革之初，以小岗村农民为代表的基层群众大胆实践，破除了“三级所有、队为基础”的集体经济体制，搞“包干到户”，就针对了农村集体土地制度导致生产者积极性不高和农业生产效率低下的弊端，解决了国家、集体、农民三者的利益界限不清的问题，具有鲜明的问题导向。
老的问题和矛盾解决了，新的问题和矛盾又会不断出现。
特别是进入21世纪以来，中国所处的国内外发展环境、前进中所面临的困难和挑战都发生新的变化，发展目标与现实之间的差距，就是我们需要解决的问题。
我国农村土地政策变迁及其启示
摘要：土地是人类社会生存和发展必不可少的物质基础，而作为整个社会经济制度的核心和基础，土地制度安排是否合理，直接关系着中国农村经济和乃至整体国民经济的协调发展。
因此，对中国农村土地制度的研究具有重要意义。
90年代以来我国农村土地政策大致经历了土地改革、农业集体化、家庭联产承包责任制等三个阶段的历史变迁，从中我们可以得出启示，然后分析中国农村土地制度变革的内在规律，从而探寻过去几十年的土地制度变迁对当代的启示。
关键词：农村土地政策土地改革农业集体化家庭联产承包责任制
我国是一个农业大国，而土地问题一直是农民问题、农村问题和农业问题的关键。
一直以来，农村土地政策都是我国一项极其重要的政策，关系到中国革命和建设的成败。
因此，研究我国土地政策的变迁对今后我国实现农村经济的繁荣，全面建成小康社会，具有十分重要的意义。
从总体上说，我国农村土地政策大致经过土地改革阶段、农业集体化阶段、家庭联产承包责任制等三个阶段的历史变迁。
一、土地改革阶段( 1921 —1950年 )
中国共产党自成立以来，就明确提出解决农民土地问题的政纲。
1928年至1
930年，我国相继制定、通过了《井冈山土地法》、《土地问题决议案》，肯定了农民获得土地的神圣权利，并对土地革命的一些具体政策作出规定。
但在土地所有权问题上，当时主张实行“土地国有”政策。
既违背了当时的生产力发展水平，又脱离了中国传统的土地私有观念，从而直接影响了农民的生产积极性。
到1931年春，苏区中央局发出通告，明确规定了农民对土地的所有权，指出农民对土地可以租借、买卖，别人不得侵犯，从根本上解决了农民的土地所有权问题，基本上形成了一套比较完备而符合农村实际情况的土地改革方案。
抗日战争时期，我国根据中日民族矛盾上升为中国社会主要矛盾这一特殊情况，将没收地主土地改为减租减息，既调动了广大农民的生产热情，又保证了抗日民主统一战线的扩大。
解放战争时期，国内阶级矛盾上升为社会主要矛盾，全面内战即将爆发，为进一步满足农民的土地要求，制定了一个彻底反封建的土地革命纲领《中国土地法大纲》，明确规定“废除封建性半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”。
到1948年秋，党领导下的一亿人口的解放区消灭了封建的生产关系，发展了生产力，巩固了解放区革命政权，有力地保障了人民解放战争迅速取得胜利。
新中国成立后，1950年，中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，明确宣布了土地改革的目的是废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。
这是中国历史上几千年来在土地制度上的一次最彻底的变革，极大地解放了农村的生产力，调动了农民的积极性，促进了农业生产的发展。
农业的快速发展，不但巩固了工农联盟和人民民主专政，而且为实现工业化和集体化开辟了道路。
二、农业集体化阶段(195O一1978年)
全国土地改革后，一方面为了克服由个体农民私有制分散经营带来的问题，以便在生产力水平低下的条件下有效地组织农业生产；另一方面也为了避免两极分化，我国决定建立合作经济：即互助组和初级农业合作社。
农业合作化运动逐步将农民土地私有制变为土地的集体所有制。
农业合作化分为三步，第一步是建立互助组；第二步是组建初级农业合作社；第三步是建立高级农业合作社。
互助组是在土地和其他生产资料私有及分散经营的基础上实行劳动互助。
初级合作社也称土地合作社，是在土地及其他生产资料私有的条件下实行土地入股，按股分红，统一经营，集中劳动，高级合作社则取消了土地分红，农民的报酬主要是按劳动数量和质量分配，农民的土地无偿归农业生产合作社集体所有，这是土地私有制向集体所有制过渡的质变阶段。
为了巩固和发展农业合作化，从1958年开始在全国掀起了人民公社化运动。
人民公社运动主要是通过对农业生产合作社的合并，对土地加以集中，实行公社集体所有，产品平均分配。
由于这种形式的生产关系脱离了当时的生产力发展水
平，结果对农业生产造成了很大的破坏。
从当时农村生产力发展水平看，大多数农民并未提出实行纯粹的集体经济的要求，这种脱离农村生产力发展状况的做法，既违反了生产关系的变革一定要适应生产力发展这一马克思主义基本原理，又违背了农民的意愿，引起了广大农民的不满，抑制了农民的生产积极性，使得农业和农村经济长期处于缓慢发展甚至停滞状态。
三、家庭联产承包责任制阶段(1978年至今)
人民公社化运动严重束缚了农村生产力的发展，到了70年代后期,全国农村有1/3 的人不能解决温饱问题.为了摆脱食不果腹的困境,1978年11月，安徽省凤阳县小岗村的18户农民,以“敢为天下先”的创新精神,自发订立了“大包干”合同,创造了家庭联产承包责任制,家庭联产承包责任制即土地的所有权属于集体,集体将土地等公有的基本生产资料承包给农民家庭自主经营,通过土地所有权和经营权的分离,使农户承包经营的积极性和集体统一经营的优越性都得到发挥,从而有力地促进了我国农业的发展。
1993年11月,中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策与措施》规定“在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不变”，“允许土地使用权依法有偿转让”。
1998年，“土地承包经营期限为30年”的土地政策上升为法律，稳定承包关系具有了法律的保障。
2000年以后，我国农村土地政策重点在于坚持家庭承包经营制不动摇和规范土地使用权流转。
2001年12月，中央下发了《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》，指出“在稳定家庭承包经营制度的基础上，允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策”，“农户承包地使用权流转必须坚持依法、自愿、有偿的原则”。
2008年10月，十七届三中全会召开，通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，开始了新一轮的农村土地改革。
《决定》还明确了农村土地流转中“三个不得”：即不得改变土地集体所有权性质、不得改变土地用途、不得损害农民权益。
四、我国农地政策变迁启示
1、农村土地政策的制定，必须从实际出发适时创新
我国农村土地政策九十年的变迁表明，农村土地政策的制定，必须坚持一切从实际出发，根据变化了的形式，适时创新。
在土地革命阶段，我国最初主张实行“土地国有”政策，但在后来的实践中发现，在一个农业生产落后、农村的主要经济形式是小农个体经济的国家里，用强制的办法实行土地国有，会直接影响农民的生产积极性。
因此，我们需要不断根据新的形势，不断进行制度创新，完善和深化土地政策。
2、农村土地政策的制定，必须尊重农民的利益。
党的农村土地政策九十年的变迁告诉我们，农村土地政策只有以满足和保障农民的利益为出发点才能获得农民的支持和拥护，农民的利益得到满足和保障，不仅能提高其生产积极性，而且有力地保证农村社会的稳定，为农村的稳健发展创建良好的社会环境。
土地是农村集体最主要的资产，也是广大农民最主要的收入来源。
因此农村土地政策是否代代农民利益，是否符合农村发展的新形势，对农民利益保护、农村各项事业发展关系极大，影响深远。
历史的经验教训启示我们：无论什么时候，促进农村经济增长，发展生产力，使农民受益并保障农
民利益，都是农村土地政策制定的首要目标。
3、农村土地政策的制定，必须尊重农民的创造性选择
农民是农村改革发展的主体，蕴含着巨大的创造能力。
农村土地政策只要尊重他们的创新精神，维护他们的广大权益，满足他们的各种需求，并为他们提供必要的条件和支持，才能激活和调动他们的积极性，以使我国农村的改革和发展能形成一个创新的长效机制。
为此，农村土地政策要始终坚持群众路线，尊重农民的创造，倾听农民的呼声，反映农民的意愿，集中农民的智慧和力量去发展我国农村的生产力和各项事业。
只有这样，农村经济才能发展，农村社会才能稳定。
综上所述，我国农村土地政策的曲折历程表明：农地制度与政策的改革和建设是关系我国经济发展的基本问题，在21世纪的今天，也应予以重视。
参考文献：
[1]廖乐焕：我国农村土地政策考察[j]经济研究导刊，2008(1) ．
[2]曲丰霞:中国共产党农村土地政策的回顾与思考[j].兰州学刊.2004(3)。
