杭州市人民政府办公厅关于进一步加快(精)

杭州市人民政府办公厅关于进一步加强城乡规划工作的意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2007.04.17•【字号】杭政办[2007]22号•【施行日期】2007.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文杭州市人民政府办公厅关于进一步加强城乡规划工作的意见（杭政办〔2007〕22号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》（以下简称《总体规划》）已经国务院批准实施。

为认真组织实施《总体规划》，充分发挥城市规划对城市经济社会发展的引导和调控作用，建立和完善适应城乡区域统筹发展的城乡规划管理体制和工作机制，加快构建杭州市域网络化大都市和建设“生活品质之城”，按照《国务院关于杭州市城市总体规划的批复》（国函〔2007〕19号）（以下简称国务院《批复》）要求和省政府有关文件精神，经市政府同意，现就进一步加强城乡规划工作提出如下意见：一、充分认识贯彻国务院《批复》和加强城乡规划工作的重要性和紧迫性，进一步明确城乡规划工作的指导思想和目标任务（一）国务院《批复》和《总体规划》是加强我市城乡规划管理和实施依法治市方略的重要依据和手段。

国务院《批复》和杭州市新一轮城市总体规划的实施，对于保障我市经济社会持续、协调、快速发展，把杭州建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好、具有地方特色的现代化城市具有十分重要的意义。

各级各部门必须以高度的责任感、使命感，切实贯彻落实国务院《批复》精神，严格执行《总体规划》，将城乡规划、建设和管理活动纳入依法治市轨道，确保《总体规划》顺利实施。

（二）加强城乡规划工作是落实科学发展观，实现城乡区域统筹发展的重要保障。

近年来，我市大力实施城市化发展战略，积极推进市域网络化大都市的构建，城乡建设和发展取得明显成效，城乡规划发挥了重要的指导、调控和布局作用。

但是，应当认识到，我市城乡规划工作仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。

中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅关于实施中小学名校集团化战略的若干意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府,中共杭州市委•【公布日期】2006.09.29•【字号】市委办发[2006]100号•【施行日期】2006.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅关于实施中小学名校集团化战略的若干意见(市委办发〔2006〕100号2006年9月29日) 为进一步加快我市基础教育均衡化、优质化进程，努力破解“上好学”难的突出问题，适应新时期我市经济社会发展对教育的新要求，满足人民群众日益增长的接受更高水平、更好质量的教育需求，使我市率先实现优质教育平民化、普及化，让更多的人接受更好的教育，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步推进基础教育改革和发展的若干意见》（市委发〔2004〕42号）精神，经市委、市政府同意，现就实施我市中小学名校集团化战略提出以下意见。

一、充分认识实施名校集团化战略的重要意义实施名校集团化战略，有利于整合优化教育资源，推进基础教育均衡、优质化发展；有利于充分调动更多学校和社会各界办学的积极性、主动性和创造性，有效缓解基础教育投入不足的矛盾；有利于加快推进办学体制改革，提高中小学的整体办学效益和水平；有利于发挥优秀骨干教师更大作用，加快提高师资队伍整体水平；有利于满足更多的人民群众“上好学”的强烈需求，实现优质教育平民化、普及化，不让孩子输在人生起跑线上。

全市各级政府和教育等部门及学校要将实施名校集团化战略，作为今后一个时期深化教育改革，加快教育发展，全面提升我市中小学整体办学水平的重要举措，切实加以推进，力求取得明显成效。

二、实施名校集团化战略的目标和任务以确保教育质量为前提，以整合和扩大优质教育资源为手段，以提升基础教育整体办学水平为目标，至2010年，全市优质义务教育覆盖率达到75%，其中市区（不含萧山、余杭区，下同）达到90%；全市优质高中教育覆盖率达到80%，其中市区达到90%，尽量满足广大群众“上好学”的需求，基本做到优质教育平民化、普及化，在全省发挥龙头、领跑和示范作用。

中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步加强城市社区建设的若干意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府,中共杭州市委•【公布日期】2001.01.22•【字号】市委[2001]4号•【施行日期】2001.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步加强城市社区建设的若干意见（市委[2001]4号）党的十五大确定了面向新世纪建设有中国特色社会主义的宏伟目标。

城市社区建设是社会主义现代化建设的重要组成部分，也是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。

加强城市社区建设对于深化改革、加快建立社会主义市场经济体制、建立独立于企事业之外的社会保障体系和社会化服务网络、提高居民生活质量和文明素质、维护社会稳定、密切党同人民群众的联系、强化城市基层基础工作、推进基层民主政治建设都具有重要意义。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发＜民政部关于在全国推进城市社区建设的意见＞的通知》(中办发[2000]23号)和市委八届五次全体(扩大)会议精神，现就进一步加强城市社区建设提出如下意见：一、明确社区建设的指导思想，切实加强领导1、杭州市社区建设的指导思想是：在邓小平理论和党的十五大、十五届五中全会精神指导下，按照江泽民同志“三个代表”的要求，坚持以人为本、资源共享、改革创新、因地制宜的原则，围绕“建经济强市、创文化名城”，积极推进党领导下的社区依法自治，维护社会稳定，提高市民生活质量和城市文明程度的目标，以改革城市基层管理体制、进一步完善社区组织体系和健全社区建设工作运行机制为重点，促进社区工作社会化、规范化、民主化、科学化，动员辖区单位和社区居民广泛参与，共同建设具有优良秩序、优美环境、优质服务、优化管理和安全感、亲切感、舒适感、文明感的现代化新型社区。

2、切实加强对社区建设工作的领导。

加强社区建设是一项重大的城市管理体制的改革工程、基层政权建设和基层民主政治建设的基础工程、改善人居环境和提高生活质量的民心工程和社会结构调整的系统工程，必须建立“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居民委员会主办、社会各界支持、群众广泛参与”的社区建设领导体系和工作运行机制，完善市、区、街道三级社区建设组织指导协调网络，明确职责。

杭州市人民政府办公厅关于进一步加强征地补偿费收支管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市人民政府办公厅关于进一步加强征地补偿费收支管理工作的通知（杭政办函[2012]59号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为进一步规范征地补偿费的收支管理工作，切实维护被征地农民的合法权益，根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）、《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发[2010]96号）等文件规定，经市政府同意，现就有关事项通知如下。

一、建立征地补偿费全额预存制度为确保征地补偿费及时足额支付到位，防止出现拖欠等问题，在全市范围内实行征地补偿费全额预存制度。

市、县国土资源部门在受理用地申请后，要根据当地的征地补偿标准测算征地补偿费用，并由申请用地单位将征地补偿费（包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费）足额缴入国库，缴费凭证作为建设项目征地报批的要件。

项目征地经依法批准后，按批准情况对预缴的征地补偿费进行据实核算，并根据核算结果实行多还少补。

二、建立健全征地补偿费专户管理制度为切实保障农村集体经济组织和农民的合法权益，坚决纠正不设征地补偿费专用账户、补偿费在各科目间随意流用的问题，各区、县（市）政府应督促所辖乡镇（街道）在本通知施行之日起30日内设立各行政村（社区）征地补偿费专用账户，并报当地国土资源部门备案；近期暂不涉及征地的行政村（社区）可在征地前设立征地补偿费专用账户，并确保征地补偿费专户存储、专账管理、专款专用。

征地补偿费收支原始凭证要单独建账成册，加强核算，并接受上级业务主管部门的审计监督。

杭州市人民政府办公厅关于改进公文处理工作若干意见的通知【法规类别】公文处理【发文字号】杭政办[1999]52号【发布部门】杭州市政府【发布日期】1999.12.23【实施日期】1999.12.23【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】杭州市人民政府关于印发杭州市贯彻《国家行政机关公文处理办法》实施细则的通知杭州市人民政府办公厅关于改进公文处理工作若干意见的通知（杭政办〔1999〕52号）市政府各部门、各直属单位：自去年市政府办公厅下发《关于进一步加快公文运转，提高办文效率和质量若干意见的通知》（杭政办〔1998〕9号）以来，市政府办公厅及各部门和直属单位按照通知要求，认真研究改进公文处理工作，取得了一定成效。

但目前在办文工作中，依然存在着职能不清、责任不明、报文过多、办文不规范等问题，不仅牵扯了市政府领导的大量精力，也影响了办文效率和公文质量的进一步提高。

根据国务院办公厅国办函〔1999〕6号文件精神，结合“三讲”教育整改措施的落实，经市政府领导同意，现就改进公文处理工作有关意见作如下通知：一、进一步落实报文责任制。

1、各部门、各单位要直接对话。

凡是可以当面商洽、会议协调、现场办公、电话沟通等方式办理的事项，应尽量采用这些方式直接办理，减少文来文往；凡一些例行性事项，可以采用规范的表式处理的，应尽量改用表式。

2、各部门要切实履行职责，属部门职权范围内的事务，应由部门自行发文或联合发文；凡明确由主管部门办理的事项，报文单位应直接向主管部门行文，不要再向市政府请示。

3、各部门、各直属单位上报市政府的请示性公文，如涉及其他部门职权范围内的事务，主办部门必须事先征求有关部门的意见。

如有分歧，在报市政府之前，主办部门负责人应主动与协办部门负责人协调。

如协调后仍不能取得一致意见，主办部门在向市政府请示时应说明协调情况，列出各方意见及理据，提出倾向性意见，并由主办部门主要负责人签发，与协办部门会签后上报，以便市政府领导进行协调或裁定。

杭州市人民政府关于印发杭州市贯彻《国家行政机关公文处理办法》实施细则的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2012.04.13•【字号】杭政[2012]40号•【施行日期】2012.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文杭州市人民政府关于印发杭州市贯彻《国家行政机关公文处理办法》实施细则的通知（杭政〔2012〕40号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市贯彻〈国家行政机关公文处理办法〉的实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

杭州市人民政府二○一二年四月十三日杭州市贯彻《国家行政机关公文处理办法》的实施细则为使本市国家行政机关的公文处理工作更加规范化、制度化、科学化，进一步提高公文处理工作的质量和效率，根据国务院发布的《国务院关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》（国发〔2000〕23号，以下简称《办法》）的规定，结合本市实际，特制定本细则。

一、总则（一）本细则适用于本市各级国家行政机关的公文处理工作。

（二）公文处理指公文的办理、制发、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

（三）市政府及经市政府同意以市政府办公厅名义发出的公文，是市政府在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

（四）市政府办公厅是市政府公文处理的管理机构，主管市政府公文处理工作，并负责指导各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位（以下简称市政府各部门）的公文处理工作。

市政府办公厅秘书一处具体负责市政府及市政府办公厅的公文处理工作。

各区、县（市）人民政府，市政府各部门的办公室（秘书处）主管本机关并负责指导下属单位的公文处理工作。

公文处理工作应明确专人负责。

（五）各级行政机关的办公室（秘书处）应当对上级机关和本机关下发公文的贯彻落实情况进行督促检查。

二、公文种类杭州市各级行政机关正式行文应当使用下列公文种类：（一）命令（令）。

杭州市人民政府办公厅关于进一步改进和加强市政府新闻发布工作的意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2006.09.11•【字号】杭政办[2006]36号•【施行日期】2006.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文杭州市人民政府办公厅关于进一步改进和加强市政府新闻发布工作的意见（杭政办〔2006〕36号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为进一步加强政府新闻宣传工作，推进政务公开，努力构建阳光政府、责任政府，经市政府同意，现提出如下意见：一、充分认识做好政府新闻发布工作的重要意义做好政府新闻发布工作，是深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，构建和谐杭州的需要；是坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强党的执政能力建设的需要；是推行政务公开，提高政府工作和政务信息透明度，加强政府自身建设的需要；是对外全面、主动、准确、及时地宣传杭州，向国内外展示杭州良好形象的需要。

根据《中共杭州市委关于加强和改进新形势下全市对外宣传工作的实施意见》（市委〔2005〕4号）、《市委办公厅、市政府办公厅关于转发〈市委宣传部市政府新闻办公室关于进一步做好新闻发布工作的意见〉的通知》（市委办〔2004〕4号）精神，新闻发布工作要按照统一协调、有序推进、保证效果的总体要求，由市委宣传部负责统一指导和管理，市政府新闻办抓好组织协调，在市和市级机关部门两个层面开展新闻发布工作；要明确发布内容和管理程序，建立工作保障机制，完善政府新闻发布制度，定期发布政务信息，增强新闻发布的效果和权威性，促进我市政府新闻发布工作更加规范化、制度化和专业化。

政府新闻发布工作涉及面广、政策性强、专业要求高，各地各部门要充分认识做好政府新闻发布工作的重要意义，实事求是，与时俱进，把改进和加强我市新闻发布工作落到实处。

二、进一步明确政府新闻发布工作的任务和内容我市政府新闻发布工作的主要任务是：紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面、准确、及时、主动地向公众介绍我市经济建设和社会发展的新举措、新成效，增进国内外公众对我市政府工作的了解和理解；针对境内外舆情动向，及时发布权威信息，解疑释惑，消除不实和歪曲报道的影响，维护社会稳定和政府的良好形象，为我市加快现代化建设、构建和谐杭州营造良好的舆论环境。

杭州市人民政府办公厅关于进一步加强集体土地征地拆迁工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市人民政府办公厅关于进一步加强集体土地征地拆迁工作的通知（杭政办函〔2010〕14号）各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为进一步加强集体土地依法征地拆迁工作，维护被征地、拆迁群众的合法权益，确保建设项目顺利实施，根据《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》、《杭州市征用集体所有土地实施办法》（市政府令第152号）及有关政策法规的规定，经市政府同意，现就进一步加强集体土地征地拆迁工作提出如下意见：一、指导思想坚持“公平、公正、公开”的原则，按照“稳定、为民、发展、创新”的要求，全面落实科学发展观，创新工作体制，完善工作机制，统一操作标准，进一步依法规范开展征地拆迁工作，努力化解矛盾，确保被征地拆迁群众的合法权益，打造“阳光征迁”品牌，为推进城市化战略和构建“和谐杭州”营造良好氛围。

二、工作措施（一）继续推动工作重心下移。

全面落实征地拆迁工作责任，推动工作重心下移，充分发挥各区政府（管委会）征地、拆迁主体作用，实行“一把手”负责制。

积极推行区、乡镇（街道）、建设单位和村（社区）四位一体的组织模式。

征地拆迁工作实行属地管理，其中的集体土地房屋拆迁工作由各区（管委会）明确1至3家机构全面负责，该机构主要从事辖区内集体土地房屋拆迁的计划、组织和协调工作，整合行政资源，统筹安排拆迁时序，集中力量推进拆迁工作。

乡镇（街道）、村（社区）要充分发挥征地拆迁工作的中坚作用，根据需要合理安排征迁力量，做好被征地、拆迁群众的宣传、动员、搬迁等各项实施工作。

杭州市人民政府办公厅关于进一步加强杭州市残疾人康复工作的实施意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2012.07.23•【字号】杭政办[2012]5号•【施行日期】2012.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保护正文杭州市人民政府办公厅关于进一步加强杭州市残疾人康复工作的实施意见（杭政办[2012]5号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为更好地满足广大残疾人日益增长的康复需求，率先实现残疾人“人人享有基本医疗卫生和康复服务”的工作目标，根据国家、省、市《残疾人事业发展“十二五”规划》和《杭州市人民政府办公厅关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的通知》（杭政办函[2010]314号）精神，经市政府同意，现就进一步加强我市残疾人康复工作提出如下实施意见：一、充分认识做好残疾人康复工作的重要意义康复是残疾人实现功能改善和能力提高的重要标志，是残疾人就学、就业、全面参与社会生活的前提。

做好残疾人康复工作，切实保障残疾人享有基本医疗和康复服务，是贯彻市委、市政府关于加快和推进残疾人事业发展要求的具体体现，对保障全市47.78万残疾人的基本权利和生活品质，打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州具有极为重要的意义。

各级各有关部门要统一思想、提高认识，把残疾人康复工作作为实现残疾人事业新的跨越式发展的一项重要工作来抓，不断满足残疾人日益增长的康复需求，提升残疾人生活品质。

二、明确指导思想和目标任务（一）指导思想。

以科学发展观为统领，深入贯彻市委、市政府关于加快推进残疾人事业发展的一系列重要决策部署，围绕杭州加快建设“三城三区”、着力“打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州”的工作大局，采取政府主导、部门配合、社会参与、共同推进的工作方式，将残疾人基本医疗康复项目纳入基本医疗保障制度范围，不断完善“光明工程”工作机制，切实加强服务能力和社区康复设施建设，完善政策保障体系，确保有康复需求、生活有困难的残疾人得到有效康复，让残疾人共享杭州经济社会发展成果。

杭州市人民政府办公厅关于进一步加强基层人力资源和社会保障机构队伍建设的实施意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2012.05.22•【字号】杭政办函[2012]153号•【施行日期】2012.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文杭州市人民政府办公厅关于进一步加强基层人力资源和社会保障机构队伍建设的实施意见（杭政办函〔2012〕153号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为进一步提高我市基层人力资源和社会保障管理服务水平，促进社会和谐稳定，有效满足人民群众对人力资源和社会保障服务的需要，经市政府同意，现就进一步加强我市基层人力资源和社会保障机构队伍建设提出如下意见。

一、规范机构设置（一）街道人力资源和社会保障行政管理工作统一由街道社会事务科承担；乡镇人力资源和社会保障行政管理工作应根据本地实际明确由乡镇经济发展办公室或其他综合性办事机构承担，并增挂人力资源和社会保障科牌子。

（二）街道（乡镇）人力资源和社会保障具体服务管理工作原则上由街道（乡镇）综合服务中心承担，综合服务中心应设置专门的内设机构，负责人力资源和社会保障工作，对外可使用“XX街道（乡镇）人力资源和社会保障管理站”名称。

街道（乡镇）只设立一个事业机构，即综合服务中心，该中心机构规格可高定为相当副处（副科）级。

（三）街道（乡镇）综合服务中心经费预算形式为财政补助。

（四）社区（村）人力资源和社会保障服务机构名称统一为“XX街道（乡镇）XX社区（村）人力资源和社会保障服务室”。

二、明确工作职责（一）街道（乡镇）人力资源和社会保障工作职责：1．贯彻执行人力资源和社会保障工作有关法律、法规和方针、政策。

2．负责辖区公共就业服务体系建设。

3．组织实施辖区城乡居民养老保障、医疗保障等社会保障服务管理工作。

4．协助做好辖区用人单位执行人力资源和社会保障法律、法规情况的监督检查和监察工作。