论地方政府财政收入结构、困境和转型

我国地方财政的困境及解困之道改革开放以来，地方政府承担着提供地方基础设施和公共服务责任，但与此同时，地方政府的财政收入占全部财政收入的比例明显偏低，地方政府财政收支不平衡现象突出，地方财政在实际运行过程中面临困境，地方财政如何解困是重要的现实经济问题。

一、地方财政运行困境1994年分税制改革以来，地方政府财政收支不平衡现象突出，在相应事权的压力下，地方政府自主开辟了许多融资途径，造成了地方政府债务规模过大，地方财政风险不断加大的局面。

地方财政在实际运行过程中面临困境。

其突出表现在三方面：（一）地方财政收支差距不断扩大。

1994年的分税制改革规范了中央地方财政分配关系，提高了国家财政收入，强化了中央财政的调控能力，但地方财政预算收入明显下降，根据统计年鉴的数据，地方财政支出规模从1994年的4038.19亿元上升到2009年的61044.14亿元，平均每年增长40%以上，快于全国财政支出增长速度和GDP增长速度，分税制改革以来地方财政支出占全部财政支出的比重一直稳居在70%左右，2004年以后还有不断上涨的趋势。

但从地方财政的收入方面来看，分税制改革以后，财权向中央政府集中的趋势明显。

地方政府承担更多事权的同时，地方财力并没有相应增大，分税制改革以后，地方财政的收入占财政总收入的比重迅速下降，1994年以后一直保持在47%左右，明显低于地方财政支出占全国财政支出的比重，即地方财政要用不到50%的财政收入支撑70%以上的财政支出数。

地方财政的收支不平衡不断扩大，在实际运行过程中面临着收不抵支的困境。

（二）财政资金支出规模及结构不合理。

从横向的比较来看，中国地方财政支出结构中教育经费支出和社会福利等支出与美国等发达市场经济国家比还有较大差距，据测算，在1991年美国地方政府的教育支出占本级政府支出的39.9%，而2009年中国地方政府教育支出数为9869.92亿元，占整个支出比例为16.2%；根据世界银行WDI 数据库的数据，2006年人均医疗支出数世界上高收入国家平均达3998美元，中国为94美元，为美国的1.4%，是日本的 3.4%，也远远低于韩国、新加坡等国人均水平。

中国公共财政面临的挑战与对策引言中国公共财政是指国家政府对财政收入和支出的管理和调控。

随着我国经济实力的不断增强和社会发展的深入推进，中国公共财政面临着一系列的挑战。

本文将探讨中国公共财政面临的主要挑战，并提出对策以应对这些挑战。

挑战一：收入结构不合理中国公共财政的收入结构主要由税收和非税收入组成。

然而，当前中国公共财政的税收收入占比过高，非税收入占比过低，这导致财政收入来源单一且不可持续。

对策一：优化税收结构优化税收结构是解决收入结构不合理的重要对策。

政府可通过减少过度依赖主要税种收入，促进多元化税种的发展。

此外，还可以加大对非税收入的开发和利用力度，提高财政收入的多样性。

挑战二：支出压力不断增加随着社会保障方面的需求增加、环保和教育等公共服务的提升，中国公共财政支出压力不断增加。

面临庞大的人口基数和经济转型升级的压力，公共财政支出面临严峻挑战。

对策二：优化支出结构为了缓解支出压力，政府需要优化支出结构，确保资源的合理配置。

一方面，可以减少对一些非紧急、非核心领域的支出，提高财政收入的利用效率。

另一方面，可以加大对社会保障、教育、医疗等基本公共服务领域的投入，提升公共服务的质量和覆盖范围。

挑战三：地方财政压力加大中国地方政府作为公共财政的重要组成部分，面临着财政收入不足、财政压力加大等问题。

当前，地方政府还存在一些负债率较高、债务风险较大的地方。

对策三：推进地方财税体制改革地方财政压力的缓解需要推进地方财税体制改革。

政府可通过减少地方政府的财政依赖程度，推动地方政府的财政自主权，提高地方政府财政管理能力。

同时，加强对地方政府债务风险的监测和控制，防止地方财政风险的扩大。

挑战四：财政透明度亟待提高当前中国公共财政的透明度相对较低，财政信息公开程度不够高。

这给了财政管理中的腐败问题提供了一定的空间，也对财政运行带来了一定的风险。

对策四：提升财政透明度提升财政透明度是改善财政管理状况的关键。

政府应加强财政信息公开，提供更多的财政数据和信息，加强监督和问责机制。

地方政府财政收入结构对经济发展的影响分析地方政府财政收入结构对经济发展具有重要的影响，合理的财政收入结构可以促进经济的健康发展，提高地方政府财政的可持续性。

而不合理的财政收入结构则可能导致经济的不稳定、不平衡发展，甚至产生一定的风险。

因此，研究地方政府财政收入结构对经济发展的影响是一项重要的课题。

首先，财政收入结构的合理性对地方政府的财政运行具有重要意义。

合理的财政收入结构能够确保政府在经济运行中有足够的财政资源支持，能够保障基本公共服务的提供，促进社会的稳定与发展。

然而，若财政收入结构不合理，可能导致政府财政收入缺口，无法满足公共服务的需求，进而影响到经济发展的可持续性。

其次，财政收入结构的调整与优化能够促进经济结构的升级和转型升级。

根据地方政府财政收入结构的情况，可以对不同领域进行适度的倾斜，引导产业结构的调整和优化。

例如，通过减少对资源依赖型行业的税收优惠政策，鼓励高技术产业的发展，推动经济向高新技术产业转型。

同时，还可以通过增加对环境友好型产业的财政支持，推动绿色发展和可持续发展。

第三，财政收入结构的合理性对地方政府的政策调控能力具有重要影响。

合理的财政收入结构可以为地方政府提供征税政策的灵活空间，从而更好地实现对经济的调控。

例如，地方政府可以采取差别化的税收政策，对不同行业进行税收调控，从而引导资源的合理配置，促进经济的均衡发展。

此外，财政收入结构的合理性还与地方政府的政府间关系息息相关。

地方政府的财政收入结构会影响到其与上级政府的财政关系，以及与其他地方政府的财力竞争关系。

若某地方政府过于依赖中央财政的转移支付，可能会导致该地区财力的不稳定，甚至造成对中央政府的大额财政债务。

因此，地方政府应该通过优化财政收入结构，实现财力的独立，提高自身的财政可持续性。

最后，根据我国财政体制的特点，地方政府财政收入结构对经济发展的影响是复杂而且具体的。

尽管中央政府财政转移支付在地方政府财政收入中占据重要地位，但地方政府应该加强自身财政收入结构的优化，减少对中央财政的依赖，提高政府财政的可持续性。

我国地方财政收支关系现状、面临的挑战及对策研究王海英【摘要】我国是一个单一制国家,地方财政安全对整个国家财政安全至关重要.当前,世界主要国家主权债务危机频现,而我国地方政府也债台高筑,这促使学者们更加关注地方财政问题.文章主要就我国地方财政收支关系现状、面临的挑战进行了阐述和分析,并在此基础上对如何改善地方财政收支关系、维护地方财政安全提出了一些建议.【期刊名称】《生产力研究》【年(卷),期】2012(000)012【总页数】3页(P53-55)【关键词】地方财政;收支失衡;挑战【作者】王海英【作者单位】中共河北省委党校,河北石家庄050061【正文语种】中文【中图分类】F812.7近两年来，地方融资平台债务的高涨把社会目光聚集于地方财政安全问题。

事实上，改革开放以来，财政收支矛盾一直困扰着我国地方政府，地方财政收支失衡早已常态化且愈演愈烈。

受多种因素的影响，未来几年，我国地方财政支出增势不减，而地方财政收入持续高增长却具有不确定性。

如何防止地方财政收支关系进一步恶化成为摆在我们面前的一个重要课题。

一、我国地方财政收支关系现状地方政府高额债务的披露打破了我国地方财政多年来看似的平静。

“财政自给能力低，收支矛盾突出；债务规模较大，财政收支严重失衡”的问题暴露无遗，一个真实的地方财政清晰地呈现在公众面前。

（一）地方政府性债务规模较大，地方财政收支严重失衡我国《预算法》第二十八条规定：“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。

除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。

”于是，每年各级地方人大会上政府提交的都是一个收支平衡的预算草案。

迄今为止，地方政府在账面上平衡一直没有改变，但事实上自20世纪70年代末、80年代初以来，各级地方财政就开始出现赤字。

地方政府性债务就是最好的例证。

2011年，审计署对全国地方政府（省、市、县）性债务情况进行的全面审计显示：我国地方政府负有偿还责任的债务最早发生在1979年，截至2010年底，只有54个县级政府没有举借政府性债务，县级以上三级地方政府债务余额共10.7万亿元，约占当年我国GDP的27%。

地方政府财政收入结构对经济发展的影响分析近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府的财政收入也呈现出多元化的特点。

地方政府财政收入结构对经济发展起着重要的影响。

本文将从税收收入结构、非税收入结构以及财政支出结构等方面，分析地方政府财政收入结构对经济发展的影响。

首先，税收收入结构对经济发展有着重要的影响。

税收是地方政府最主要的财政收入来源，其结构合理与否直接关系到地方经济的稳定与可持续发展。

一方面，适当减轻中小微企业负担，降低企业税负，能够刺激企业投资与创新活力，提高经济效益；另一方面，加大税收对高收入群体的调节力度，增加财富的再分配，有利于社会公平与稳定。

此外，进一步扩大消费税的范围，对消费品及高消费行为征收较高的税率，有助于引导居民消费结构向中低端产品转变，从而推动经济结构的升级。

其次，非税收入结构对经济发展也具有重要的作用。

非税收入包括地方政府收取的行政事业性收费、土地出让金、国有资产利益等。

随着我国城市化进程的加快，土地出让收入逐渐成为地方政府非税收入的重要来源。

因此，合理控制土地出让金总量和增速，避免过度依赖土地财政，有利于缓解地方政府财政的可持续性风险。

同时，创新社会公益事业经费等行政事业性收费的筹集方式，降低企业和居民的负担，有利于提高消费能力，促进经济发展。

此外，科技创新等领域的政策支持，也是非税收入结构调整的重点内容，亟需进一步加大力度。

最后，财政支出结构对经济发展也具有重要的意义。

合理调整财政支出结构，能够促进经济可持续发展和社会进步。

地方政府应加大对教育、医疗、社会保障和文化等社会事业的投入，提高公共服务供给水平，满足居民基本需求，进一步促进人力资本的积累和提升，从而推动经济结构的优化和社会进步。

此外，合理调配基础设施建设、环境保护与生态修复、农业农村发展等领域的财政支出，有助于转变经济发展方式，加快新型城镇化进程。

综上所述，地方政府财政收入结构对经济发展具有重要影响，税收收入结构、非税收入结构以及财政支出结构是关键环节。

经济新常态下地方政府土地财政面临的困境探讨近年来，国家经济进入新常态，地方政府土地财政也面临着前所未有的挑战和压力。

本文将围绕经济新常态下地方政府土地财政面临的困境，探讨其原因、表现以及解决方法。

一、经济新常态背景下地方政府土地财政的困境地方政府土地财政是指地方政府通过规划与管理城市土地，利用土地进行开发、出让、转让等方式，实现经济收益和财政支出的一种财政收入方式。

经济新常态背景下，地方政府土地财政面临着如下困境：1.土地收入下降随着经济新常态的到来，国家宏观经济政策的转型调整，土地市场的供需结构发生变化，导致土地市场价格下降，这也使得地方政府的土地收入下降。

2.债务压力加大地方政府经济发展的重要筹资来源是地方政府债务，而经济新常态下，债务压力加大，地方政府负债率逐年上升。

3.城市化进程放缓经济新常态下，中国的城市化进程放缓，由于很多城市过度扩张导致城市负担沉重，城市化的进程被迫缓慢。

4.房地产市场危机随着房价过高，房地产市场出现泡沫风险，因此，国家政策想尽办法进行调控，导致房地产市场相关行业的资金来源变得更为困难。

5.土地利用率低随着土地日益稀缺，土地利用率也逐年下降，这意味着地方政府土地财政的发展面临着越来越大的制约。

以上五点是地方政府土地财政在经济新常态下面临的最大的困境。

为了寻求突破，政府需要采取特别的措施。

二、解决地方政府土地财政困境的措施1.政府加强自有资金管理政府应该加强自有资金管理，实行资产证券化，加强财务管理，明确收支预算，优化财税政策，规范财政支出。

2.加强土地管理绩效政府应加强对土地空间利用的管制，制定更为严格的土地政策，确保土地的健康发展，也可以通过土地改革进行土地利用格局的调整。

3.拓宽土地利用渠道政府可以通过拓宽土地利用渠道进行拓展，包括使用闲置土地进行规划开发，利用城市旧区进行改造，开展新型城镇化规划等。

4.注重设计土地收益补偿机制政府应该注重设计土地收益补偿机制，如安置房和土地保值补偿等，来弥补土地的收入下降和财政赤字的问题。

财政工作存在的问题及对策建议一、问题描述在当前我国经济快速发展的背景下，财政工作承担着重要的职责和使命。

然而，我们也面临着一系列与财政工作相关的问题。

1. 财政收入不稳定：目前，我国财政收入主要依赖于经济增长和税收收入。

然而，在经济形势复杂多变的背景下，财政收入易受到宏观经济波动的影响，导致财政收入不稳定。

2. 财政支出过大：随着国家经济实力的增强和民生需求的增加，我国财政支出规模逐年扩大。

虽然这有助于满足人民群众日益增长的需求，但也给财政压力带来了很大挑战。

3. 地方债务风险：为了推动地方经济发展，地方政府往往以高举债务的方式融资。

然而，部分地方债务规模庞大、偿还能力较弱，存在较大风险，给整体财政安全带来隐患。

4. 公共财政预算管理不规范：在公共财政预算管理中，仍然存在一些问题，如部分财政拨款项目的效益不明显、财政预算执行不规范等。

二、问题影响这些问题对于我国经济可持续发展和社会稳定具有重要影响。

1. 经济增长受限：财政收入不稳定和财政支出过大会造成资源配置不合理，进而限制了经济的可持续增长。

2. 社会压力加大：未能有效解决地方债务和公共财政预算管理问题，容易引发社会不稳定因素，增加社会压力。

3. 财政安全风险上升：如果地方债务风险无法得到控制，在金融市场波动或其他经济困境下可能导致全面性的财政系统危机。

三、对策建议为了解决上述问题并提高财政工作效率，我们可以采取以下对策：1. 推进税收制度改革：通过深化税制改革、扩大税基范围等方式，增加税收来源多样性，并提高税收征收效率。

同时，加强对税收违法行为的监管与打击力度，维护税务制度的公平性和正常秩序。

2. 加强财政预算管理：加强对公共财政预算执行情况的监督和评估，确保财政拨款项目的效益合理可行。

建立完善的预算制度、加大财政预算执行的透明度和公开程度，使财政资源得到更有效地配置。

3. 加强地方债务风险管控：加强对地方债务发行与偿还情况的监测和评估，确保地方债务规模与地方经济实力相匹配。

财政所存在的主要问题及解决办法财政是国家经济运行的重要基础和经济社会发展的重要保障，但是在实践中我们也面临着许多财政问题。

本文将重点讨论财政所存在的主要问题，并提出相应的解决办法。

一、财政收入问题1.1 依赖度过高：许多国家过度依赖少数几个产业或少数几个企业的利润，一旦这些企业出现问题则会对国家财政造成巨大冲击。

解决办法：加强财政收入结构调整，降低对某些产业或企业的过度依赖，提高财政收入来源的多样性。

1.2 高度集中：许多国家的财政收入过于集中于中央政府，地方政府的财政收入相对较少。

解决办法：加强地方财政改革，提高地方财政自主权，促进各级政府财政收入的合理分配。

1.3 不确定性和波动性：财政收入存在不确定性和波动性，使得财政预算的制定和执行变得困难。

解决办法：建立稳定和可持续的财政收入来源，加强预算管理和控制，提高对财政收入的监测和预测能力。

二、财政支出问题2.1 规模过大：一些国家的财政支出规模过大，超过了其财政收入能力。

解决办法：加强财政支出管理，合理控制财政支出规模，优化财政支出结构，引导财政资源向经济社会发展的重点领域倾斜。

2.2 重复冗余：一些国家在财政支出上存在重复冗余现象，导致资源浪费。

解决办法：加强财政支出的合理性和效益性评估，深化行政改革，优化财政支出结构，避免重复冗余。

2.3 缺乏透明度：一些国家在财政支出上缺乏透明度，容易导致腐败和滥用财政资源的问题。

解决办法：加强财政支出的公开和监督，加大对财政支出的审计力度，建立健全财政支出的监督机制。

三、财政债务问题3.1 债务规模过大：一些国家的财政债务规模过大，已超过其可偿还的能力。

解决办法：加强财政债务管理，降低债务规模，推动经济结构调整，提高国家还债的能力。

3.2 高风险和高成本：一些国家的财政债务以高风险和高成本为特点，给国家财政带来巨大压力。

解决办法：加强财政风险管理，降低财政债务的成本，加大对财政债务的监管力度。

3.3 偿还期限短：一些国家的财政债务偿还期限较短，容易产生连锁效应。

中国财政改革的困境与出路中国作为一个大国，其经济发展迅速，但同时也面临着诸多困境。

其中，财政领域的问题越来越引起人们的关注。

作为财政体制的核心，中国财政改革一直以来都是一个备受关注的话题。

本文将探讨中国财政改革所面临的困境及其出路。

一、困境在当前的中国财政改革中，存在着不少的困境。

首先，中央和地方之间的财政关系问题日益凸显。

在过去，地方政府为了增加财政收入，极力追求经济增长，而对环境保护、福利教育等社会民生领域的投入不足。

为了保证这些领域的投入，中央政府不得不加大对地方预算的调拨。

这种情况下，中央和地方之间的财政关系日益紧张。

其次，财政收入和支出之间的不平衡也是一个严重的问题。

随着我国经济增长的放缓和转型，财政收入的增长没有跟上支出的速度。

而对于一些社会民生领域的支出需求却日益增长。

这导致了政府不得不借债来弥补财政赤字，对整个经济形势造成了压力。

第三，财税体制的不完善也是当前财政改革的一个难点。

税制改革的滞后使得财政收入的主要来源仍然是传统的税收体系，这限制了财政部门运用财政手段的能力。

另外，地方税费体制重改和表外资产等的整顿力度不够，导致一些企业和个人存在逃税、占用公共资源等行为。

这些问题制约了中国财政体制对于财政资金的有效管理，给政府财政管理工作带来了很大的难度。

二、出路针对财政改革的困境，中国政府需要采取相应的政策措施。

一方面，政府应该加大对社会民生领域的投入，为寻求发展的公众提供更完善的福利保障。

另一方面，政府应该优化政府财政收支结构，尽快实现财政整治。

在处理中央和地方之间的财政关系时，政府可采取逐步加强中央管理机构，规范地方财权运营，增强财政融资的透明度和规范程度等方式，以维护财政体制的平衡和稳定。

除此之外，中国政府还可以提高税收征收效率，增加外部优雅补贴等措施，以提高财政收入来源的多样性和可持续性。

此外，政府还应该加大对财税体制的改革力度，完善政策性金融、社保、医疗和公共资源的专项债券发行等细分领域的资金管理手段。