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地方财政支出结构实例分析--以河南省A市为例
张书涛;宋歌
【期刊名称】《新乡学院学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2005(019)001
【摘要】地方财政支出结构的优化与否不仅关系到地方政府职能在一定财力约束下的履行情况,而且关系到地方乃至全国社会经济结构的各个方面.以河南省A市的地方财政支出为研究对象,通过考察其历年来的地方财政支出结构及变化情况,分析了地方财政支出结构中存在的问题并提出了调整优化的几点建议.
【总页数】3页(P84-86)
【作者】张书涛;宋歌
【作者单位】河南大学,研究生处,河南,开封,475001;河南大学,研究生处,河南,开封,475001
【正文语种】中文
【中图分类】F810.7
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3.地方财政支出结构的实例分析 [J], 曹荣庆
4.基于AHP的地方财政科技项目绩效评价研究——以河南省焦作市为例 [J], 邓茹
5.地方财政支出结构与城乡收入差距的实证研究——基于福建省九地市相关数据[J], 李美惠;胡志勇
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优化财政收入结构问题研究何晞时文彦近年来，随着河南经济迅速进展，河南财政收入、税收收入都取得了突飞猛进的增长。
然而与全国平均水平，专门是与东部发达省份相比较，税收占一样预算收入的比重较低的咨询题仍旧比较突出。
2006年国家财政税收占一样预算收入的89.8% ，而河南省税收占一样预算收入比重为69. 4%。
尽管2007年比上年提升了3.1个百分点，然而与全国平均水平相比，比重仍旧偏低。
税收收入占一样预算收入的比重反映了财政收入的结构和质量。
如何优化财政收入结构，提升税收占一样预算收入的比重，已成为今后财政工作的重点。
一、优化财政收入结构理论概述财政收入结构,是以价值形式表现的财政收入内部各要素的构成和比例关系,反映财政收入中不同收入形式之间、不同来源之间的比例关系。
财政收入的形式结构反映税收收入和各非税收入之间的比例关系,财政收入的部门结构反映来源于第一、二、三产业收入之间的比例关系，财政收入的经济类型结构反映来源于国有经济部门和非国有经济部门收入之间的比例关系。
对财政收入结构进行分析是财政收入规模分析的深化,目的在于了解国民经济各部门在地点经济中的进展变化,把握各种财政收入形式的实践成效,以及对整个政府收入的阻碍,揭示地点政府收入增长的特点和趋势,探求增加政府收入的合理途径,为完善政府收入治理制度服务。
1. 财政收入结构优化的内涵最优财政收入结构，是指能够在最小经济效率缺失的情形下最大增加财政收入量的财政收入结构。
一是财政收入的增长以最小效率缺失为前提条件。
二是各种形式的财政收入增长是和谐的，它们在总财政收入增长中的奉献率应该是合乎客观规律和比例的。
每种形式的收入都与一定时期的经济、社会结构紧密有关，如果显现专门或不和谐，必定会对经济、社会结构产生扭曲性，带来效率缺失和社会不公。
而且不和谐的财政收入结构会导致财政收入增长缺乏后劲，加大财政风险，最终制约经济、社会的和谐进展。
三是财政收入结构的优化是以各种收入形式本身的规范为前提的，包括范畴的规范和治理的规范。
河南省财政厅关于印发《河南省财政厅关于进一步加强财政监督工作的指导意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省财政厅关于印发《河南省财政厅关于进一步加强财政监督工作的指导意见》的通知各省辖市财政局，各有关县（市）财政局：为进一步强化财政监督，促进依法理财、民主理财、科学理财，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定，结合我省实际，特制定《河南省财政厅关于进一步加强财政监督工作的指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中有什么问题，请及时向我厅反馈。
二〇一〇年三月十九日河南省财政厅关于进一步加强财政监督工作的指导意见为进一步强化财政监督，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政部关于加强地方财政监督工作的若干意见》等规定，结合我省实际，研究提出如下指导意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以科学发展观为指导，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，紧紧围绕促进财政改革和完善财政管理，更新监督理念，突出监督重点，创新监督方式。
充分发挥财政监督在健全财政政策体系、深化财政体制机制改革、优化财政支出结构、推进依法理财、科学理财等方面的作用，为规范社会经济秩序，强化反腐倡廉源头治理，促进和谐社会建设作出积极贡献。
（二）树立“大监督”理念。
各级财政部门要把财政监督工作贯穿于财政管理体制机制建设和改革总体设计之中，贯穿于财政管理运行全过程之中，建立各业务部门和专职监督机构共同履行监督职责的工作体系，树立管理就是监督、人人都是监督主体的“大监督”理念。
收稿日期：２００７－０９－０５作者简介：１．喻新安（１９５５—），男，河南洛阳人，河南省社会科学院副院长、研究员，经济学博士，研究方向为国民经济运行和区域经济发展；２．龚绍东（１９５４—），男，湖南湘潭人，河南省社会科学院工业经济研究所所长、研究员，研究方向为工业经济。
２００７年１１月第１５卷第６期河南社会科学ＨＥＮＡＮＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳＮｏｖ．，２００７Ｖｏｌ．１５Ｎｏ．６河南省经济结构调整和产业优化升级新探喻新安１，龚绍东２，赵西三３，林风霞４（河南省社会科学院，河南郑州４５０００２）摘要：破解经济发展中的结构性矛盾是实现中原崛起的必然要求。
河南经济结构性矛盾的主要表现是：三次产业结构不合理，层次偏低；企业规模小，集中度不高；产品结构不合理，层次偏低；工业企业技术层次偏低，自主创新能力不强；所有制结构中非公有制经济发展不足。
加快河南经济结构调整和产业优化升级，有五个着力点：完善市场体系建设，着力发挥市场机制在结构调整和产业升级中的作用；着力发展新型制造业，全面提升工业产业层次；围绕环境保护和节能降耗，着力发展高效低耗产业；按产业功能区划科学布局，着力促进河南省工业合理分布、协调发展；做大做强河南企业，着力推动工业大省向工业强省跨越。
关键词：河南省；结构调整；产业优化升级；战略选择中图分类号：Ｆ４文献标识码：Ａ文章编号：１００７－９０５Ｘ（２００７）０６－０１３７－０５一、破解经济发展中的结构性矛盾是实现中原崛起的必然要求（一）经济结构优化是中原崛起的重要标志之一经济结构状况是衡量区域经济发展水平和运行质量的主要指标之一，也是实现中原崛起的重要标志之一。
实现中原崛起的重要标志主要包括三方面：一是在优化结构和提高效益的基础上，人均生产总值到２０２０年比２０００年翻两番以上，达到３０００美元；二是经济整体结构发生根本性变化，基本实现工业化，二、三产业增加值占生产总值的比重达到９０％以上，非农劳动力占劳动力的比重达到６０％以上，城镇人口占总人口的比重达到５０％以上；三是河南的发展走在中西部地区前列，主要经济指标特别是质量效益指标领先。
鹤壁市财源建设问题研究鹤壁市财源建设问题研究一、引言鹤壁市位于河南省中部，是一个以工业为主导的省辖市。
近年来，随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，鹤壁市的财政压力逐渐增大。
为了解决财源不足的问题，探索可行的财源建设途径势在必行。
本文旨在对鹤壁市财源建设问题进行深入研究，为鹤壁市的财政可持续发展提供一些建议和参考。
二、鹤壁市现状分析1. 财政收入与支出状况鹤壁市的财政收入主要来自工业企业的税收和地方财政转移支付。
然而，由于市内工业企业数量有限且产能有限，税收收入增长缓慢。
同时，地方财政转移支付额度也受到限制，制约了财政收入的增长。
与此同时，市级政府的支出也在不断增加，包括教育、医疗、交通等需求的不断增长，导致财政收支矛盾日益尖锐。
2. 财政投资效益分析鹤壁市在过去几年间大力投资于基础设施建设和产业发展，推动了经济的快速增长。
然而，由于投资过于追求规模而忽视了投资效益，一些项目并未取得预期收益，浪费了财政资源。
此外，缺乏科学的投资规划和管理也导致了资金的浪费和效益的低下。
三、财源建设的主要问题1. 财政收入结构亟待优化鹤壁市的财政收入主要依赖工业企业的税收，这使得财政收入的稳定性较差。
因此，鹤壁市需要优化财政收入结构，逐步实现多元化财源的发展，减少对某一行业的依赖。
2. 地方财政转移支付额度不足鹤壁市在财政收入中仍然存在较大的地方财政转移支付依赖。
然而，随着财政转移支付额度的限制，鹤壁市的财政状况受到了较大的影响。
因此，如何增加地方财政转移支付额度成为财源建设的重要问题。
3. 财政投资效益不高鹤壁市的财政投资效益有待提高。
对于财政资金的投入应更加注重投资效益和风险控制，并加强对投资项目的评估和监管，以确保财政资金的合理利用和高效运转。
四、鹤壁市财源建设对策1. 多元化财政收入鹤壁市应该积极探索多元化财政收入的途径。
可以发展文化旅游产业，培育新兴产业，增加非税收入，如土地出让收入、财产交易印花税等。
地方财政促进高质量发展研究——以河南省三门峡市为例文小才;朱芷欣
【期刊名称】《河南财政税务高等专科学校学报》
【年(卷),期】2022(36)5
【摘要】高质量发展是我国经济未来发展的方向,地方政府财政与高质量发展关系密切。
2016年以来,三门峡市财政收支相对规模优于全省平均水平、财政自给率比较高,但税收占财政收入比重低、财政收入产业结构不合理、财政支出项目结构不合理、财政收支区域不均衡。
财政促进三门峡市高质量发展,需要牢固树立为民理财的理念,大力推进财源建设,优化财政支出结构,改进财政支出方式,实施预算管理制度改革,严格防范财政风险。
【总页数】10页(P1-9)
【作者】文小才;朱芷欣
【作者单位】河南财政金融学院财政税务学院;中南财经政法大学财政税务学院【正文语种】中文
【中图分类】F812.45;F127
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风投创投基金高质量发展实施方案河南省数字经济和生物医药新材料政府引导基金设立方案的通知(豫政办[2021]77号)
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焦作市财政体制改革的实践及探索摘要：健全的财政管理体制是经济发展的基础。
能否在政府整体管理框架下建立起有效的财政管理体制，是保证经济基础稳定，经济平稳运行的重要前提。
本文总结焦作市财政体制改革取得的突出成就，并对今后财政制度的完善，尤其是针对加强财政的外部监管方面提出了更为具体的、可操作性强的建议，以期对焦作市财政体制的发展有所裨益。
关键词：公共财政；阳光财政；改革中图分类号：f810.7 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）08-0-01建立公共财政体制，是社会主义市场经济发展的必然要求。
焦作在探索和发展的过程中积极进行财政体制的改革，取得了瞩目的成绩，不仅成功应对经济结构调整、财政收支不平衡等发展过程中的窘境，建立起有效的财政管理制度，而且有效地改善了财政失衡的局面，稳定了地区经济的发展，提升了地区的综合竞争力。
一、焦作市公共财政面临的困境（一）我国公共财政体制逐步建立，各项改革刚刚启动中国于1998年提出建设公共财政，由于长期以来政府官员缺乏预算法制观念，财经纪律极其弱化，预算中随意挪用、浪费和腐败等现象不胜枚举，每年由审计部门查出的财政违法资金都难以计数。
解决这些问题的根本途径在于把公共预算做好，需要继续深化改革，加快建立完善的公共财政体制，使公共预算细化、公开、透明，得以让全社会对其进行监督，所以建立统一的、公开透明的、民主的公共预算制度，是中国公共财政制度改革的目标。
（二）焦作市财政改革前期面临的经济社会环境1.经济转型，财政收入大幅减少焦作，因煤而兴。
地方财政收入曾位居河南省地级市前列，同样，这里也是“资源型、粗放型、高耗能、高污染”的城市样本。
1997年，中央着手整治“两型两高”，焦作随即下令关停“五小”企业，经济迅速滑坡，财政捉襟见肘，乡镇财政更是入不敷出，一些地方政府机构甚至难以正常运转。
许多暗藏的矛盾和问题集中爆发：经济秩序混乱，国有企业虚盈实亏，贪污腐败事件频繁发生，群众上访不断，让各级政府手忙脚乱。
优化河南省财政支出结构问题研究-企业管理论文优化河南省财政支出结构问题研究姚水安（河南工程学院，河南郑州451191）摘要：财政支出反映了政府参与经济和社会活动的范围及政策取向，优化财政支出结构的优化已经成为进一步深化地方财政体制紧迫任务。
本文深入分析河南省财政支出结构的现状和存在的问题，并指出调整的依据和重点，对河南省优化财政支出结构具有理论指导和现实意义。
关键词：公共财政体制；政府职能；财政支出结构中图分类号：F812文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）13-0１０３-04财政支出结构，指的是不同类型的支出在总财政支出中所占的比例。
支出结构体现了政府的活动的职能范围和投资方向，是国家调控经济、优化产业结构、促进公平的重要手段。
今年来，伴随着河南省公共财政框架的逐步建立，在现阶段优化财政结构，是我省经济宏观经济调控，促进经济科学地、持续的发展，政治安全稳定的需要。
一、近年来我省财政支出结构分析下面是对河南省地方财政支出结构的实证分析，由于2007年新的财政支出分类调整较大，2007年之后的数据与之前乏可比性，随着公共财政体制的建立，财政支出有了较大的改善。
新的支出分类结构更加突出了，我省财政的特点和动向，因此在财政支出结构分析方面，重点研究了2007年—2012年的各项财政财政。
从表（一）与表（二）的数据分析可以看出，从2007至2012 年，我省教育支出数额快速增长，由366.12 亿元增加为1106.51 亿元，增长了3倍，教育支出规模占总财政支出的比例是最大的，2012年末达到22.10%；一般公共服务支出由355.71亿元增为663.07亿元，增长1.86倍，一般公共服务支出占财政总支出的比重达到13.24%；社会保障和就业支出由281.22亿元增为631.61亿元，增长2.25倍，社会保障和就业支出占财政总支出的比重达到12.62%；农林水事务支出由152.51亿元增为551.73亿元，增长3.6倍，农林水事务支出占财政总支出的比重达到11.02%。
![河南省人民政府关于印发河南省省级财政国库管理制度改革方案的通知-豫政[2003]9号](https://img.taocdn.com/s1/m/80994407b6360b4c2e3f5727a5e9856a561226d4.png)
河南省人民政府关于印发河南省省级财政国库管理制度改革方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于印发河南省省级财政国库管理制度改革方案的通知（豫政[2003]9号）省人民政府各部门，省直有关单位：《河南省省级财政国库管理制度改革方案》已经省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河南省人民政府二00三年四月二十六日河南省省级财政国库管理制度改革方案为深化省级财政管理制度改革，加强财政监督，提高财政资金使用效益，根据《国务院办公厅关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》(国办函[2001]18号)及有关规定，结合省本级财政管理实际，制定本方案。
一、省级财政国库管理制度改革的指导思想和基本原则财政国库管理制度是财政性资金收缴、支付和存储的基本规范，是预算执行的制度性保障。
现行财政国库管理制度是计划经济时期延续下来的，财政性资金缴库和拨付通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行，环节多，效率低，监管困难。
突出的弊端是收入不能及时缴入国库或财政专户，支出按预算级次逐级拨付，资金流程长，截留、挪用、乱支乱用屡禁不止，有限的资金不能及时发挥效益。
改革现行财政国库管理制度，核心是建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度。
通过改革行政事业单位银行账户和财政国库账户管理办法，建立规范的财政性资金收支管理平台，从根本上改变现行财政性资金运转效率低、漏洞多的状况，减少财政性资金在国库之外的运转环节、滞留时间和滞留规模，解决财政收支信息反馈迟缓和财政资金调度困难等问题，提高财政资金流动效率。
![河南省人民政府关于完善省与市县财政体制的通知-豫政[2009]32号](https://img.taocdn.com/s1/m/8bcbf2036ad97f192279168884868762caaebb8a.png)
河南省人民政府关于完善省与市县财政体制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于完善省与市县财政体制的通知（豫政【2009】32号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：2004年省与市县财政体制改革较好地调动了各级政府加快发展、增收节支的积极性，全省财政收入保持较快增长，财政实力不断增强，财政对经济社会事业发展的支持能力进一步增强。
但随着形势的发展，现行体制也逐渐暴露出一些影响科学发展的问题。
为进一步推进经济结构调整和发展方式转变，建立有利于科学发展的财政体制，促进我省经济社会又好又快发展，省政府决定从2009年起完善省与市县财政体制。
现就有关问题通知如下：一、完善财政体制的指导思想和基本原则指导思想：深入贯彻落实科学发展观，进一步调整收入分配体制，优化财力分配结构，推动经济发展方式转变，鼓励保护环境和节约资源，促进区域协调发展，建立有利于科学发展的财政体制。
基本原则：一是鼓励科学发展。
引导市县切实转变经济发展方式，更加注重优化产业结构、增加企业效益、提高收入质量、促进可持续发展。
二是财力和事权相匹配。
按照事权划分，合理确定市县基本支出需求。
对自有财力不能满足基本支出的，相应增加基数性补助，确保市县基本支出需要。
三是保存量、调增量。
确保市县既得利益，逐步调节财力增量分配格局，优化财力分配结构。
四是公平和效率相统一。
实行规范统一的财政体制，营造公平的发展环境。
兼顾地区发展差异，实施不同类型的激励政策，推动区域协调发展。
五是引导资源优化配置。
鼓励企业战略重组和资源整合，妥善处理各方的利益关系，支持企业做大做强，增强企业竞争力。
河南省产业结构现状分析作者：燕玉霞来源：《农村经济与科技》2017年第15期[摘要]河南地处中原，素有“粮仓”美誉，长期以农业生产为主，产业结构呈“一、二、三”的分布格局。
改革开放以来，河南省努力发展三次产业，争取升级、优化产业结构，尤其是在国际和我国东部沿海产业转移的浪潮下，河南产业结构升级、优化取得了明显成绩。
但三次产业结构仍不合理，主要为第二产业占比偏高，第三产业发展迟缓，第一产业层次偏低。
为此，河南产业结构应继续向“三、二、一”的布局努力，打造以农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
[关键词]河南省；产业结构；优化与升级[中图分类号]F326 [文献标识码]A1 河南产业结构现状河南是传统农业大省，长期以来农业在整个国民经济中占重要地位，这也是作为我国“粮仓”的定位所决定的。
但随着工业化的发展，河南省的产业结构也发生了相应的转变，尤其是改革开放之后，河南的工业在国民经济中的比重日益上升，20世纪90年代初期超过农业所占比重之后，一直位居第一。
同时，第三产业在90年代初期也开始崭露头角，逐步上扬，并超过农业所占比重，位居第二。
可见，河南省的产业结构虽然发展历程比较曲折，但仍然遵循着产业结构演变的一般规律，正逐步从“一、二、三”的结构向“三、二、一”的结构转变。
尤其是进入21世纪后，河南的第三产业、第二产业不断加速发展，利用承接转移产业的机遇，不断调整自身的产业结构，进行优化与升级。
1.1 河南省三次产业产值结构由图1可以看出，河南省的产业结构最初是典型的“一、二、三”型，但随着经济的不断发展逐渐呈现“二、三、一、”的结构。
即一次产业在国民经济中所占比重逐年下降，二次、三次产业所占比重逐年上升，正符合产业结构演进的一般规律。
随着全球工业化进程的加快，河南省的工业化速度也在加快，一次产业的总量虽然仍在增加，但地位却在不断下降，且增长速度远远低于同期的二次产业和三次产业。
优化河南财政收入结构的探索何晞时文彦近年来，随着河南经济迅速发展，河南财政收入、税收收入都取得了突飞猛进的增长。
但是与全国平均水平，尤其是与东部发达省份相比较，税收占一般预算收入的比重较低的问题仍然比较突出。
年国家财政税收占一般预算收入的，而河南省税收占一般预算收入比重为。
虽然年比上年提高了个百分点，但是与全国平均水平相比，比重仍然偏低。
税收收入占一般预算收入的比重反映了财政收入的结构和质量。
如何优化财政收入结构，提高税收占一般预算收入的比重，已成为今后财政工作的重点。
一、优化财政收入结构理论概述财政收入结构,是以价值形式表现的财政收入内部各要素的构成和比例关系,反映财政收入中不同收入形式之间、不同来源之间的比例关系。
财政收入的形式结构反映税收收入和各非税收入之间的比例关系,财政收入的部门结构反映来源于第一、二、三产业收入之间的比例关系，财政收入的经济类型结构反映来源于国有经济部门和非国有经济部门收入之间的比例关系。
对财政收入结构进行分析是财政收入规模分析的深化,目的在于了解国民经济各部门在地方经济中的发展变化,掌握各种财政收入形式的实践效果,以及对整个政府收入的影响,揭示地方政府收入增长的特点和趋势,探求增加政府收入的合理途径,为完善政府收入管理制度服务。
. 财政收入结构优化的内涵最优财政收入结构，是指能够在最小经济效率损失的情况下最大增加财政收入量的财政收入结构。
一是财政收入的增长以最小效率损失为前提条件。
二是各种形式的财政收入增长是协调的，它们在总财政收入增长中的贡献率应该是合乎客观规律和比例的。
每种形式的收入都与一定阶段的经济、社会结构密切相关，如果出现异常或不协调，必然会对经济、社会结构产生扭曲性，带来效率损失和社会不公。
而且不协调的财政收入结构会导致财政收入增长缺乏后劲，加大财政风险，最终制约经济、社会的协调发展。
三是财政收入结构的优化是以各种收入形式本身的规范为前提的，包括范围的规范和管理的规范。
范围的规范是指应该对各种收入形式的具体范围进行严格限定。
所谓管理的规范，是指对各种形式的收入，应该制定严格的管理标准和措施，确保这些收入最有效地用于公共目的。
. 财政收入结构选择的理论依据优化的财政收入结构能够促进财政收入的可持续增长，有利于均衡负担、减少扭曲，有利于实现社会公平。
就现阶段而言，优化结构有利于拓宽财源，在不妨碍经济增长的条件下实现财政收入合理增长。
而且，在优化结构的过程中，可以实现财政收入的整合，在增强各种收入透明度的同时，提高政府的财政汲取能力。
优化财政收入结构的过程，也是加强财政收入管理的过程和规范社会分配秩序的过程。
无论是以公共权力为依托的税收，还是以公共产权为基础的产权收益，收与不收、收多少、如何收，都会影响到社会公平的实现。
优化的财政收入结构应该有效促进经济发展，有利于社会公平的实现。
税收与非税收入的结构比重及税收收入中各税种结构的完善与否，不仅涉及整个地方政府经费分配体系的建设和地方公共财政体系的健全,而且也涉及中央与地方财政体制和国家现有政府机构之间权力分配机制问题,所以,必须有效制定税收与非税收入以及各税种占财政收入的结构比重。
在税收与非税收入的结构选择上,无论是中央政府还是地方政府,税收都是各级政府财政的主要收入形式,占绝对份额。
非税收入作为财政收入的一个重要组成部分，可以弥补政府的公共财力不足，能高效率地为人们提供公共产品和服务，能有效地削弱“外部不经济”的影响，从而使社会福利水平和社会资源配置达到最优化。
与税收收入相比, 非税收入在某种程度上具有优越性。
衡量财政收入结构合理与否最重要和最常用的指标就是财政收入的形式结构，即税收收入及各非税收入之间的协调关系。
本文主要对此进行分析。
二、我省财政收入结构的突出问题（一）税收收入占一般预算收入的比重低我省税收占财政收入的比重偏低，主要表现为：.税收占一般预算收入的比重呈下降趋势。
年以来，河南省税收占一般预算收入的比重呈现下降趋势，近年虽然有所提高但仍然处于较低水平。
年该比重为，年仅为。
. 与全国平均水平相比，仍然处于较低水平。
就全国而言，税收占一般预算收入的比重也存在下降趋势，但是，与全国平均水平相比，我省税收收入占一般预算的比重，从绝对值上说，明显低于全国平均水平；从下降趋势上看，下降速度明显过快。
.县级税收占一般预算收入比重更低。
年个县（市）税收占一般预算收入的比重平均为，低于全省平均比重。
同时，县（市）级非税收入增长速度过快。
（二）主体税种收入占税收收入的比重低进一步分析税收收入的结构及各税种的收入增长情况可知，我省主体税种占税收收入的比重不高，具有下降趋势；地方小税种增速明显，税收收入增长对地方小税种的依赖程度逐年提高。
.主体税种占税收的比重呈下降趋势。
增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税作为地方主体税种，是地方财政收入的重要组成部分，最具有规范性和稳定性特点。
主体税种占税收的比重越高，越能反映出财政收入增长的规范性和稳定性。
近年来，我省主体税种虽然保持较高增长，但相对于税收收入增长而言，增幅较低。
、、年，我省主体税种占税收比重分别为、、。
分别低于全国同期、、个百分点。
同时，主体税种占税收比重低的问题在基层政府中更为突出。
年河南省市、县（市）、乡（镇）级该比重分别为、、。
.地方小税种收入增长较快地方小税种是除增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税以外的税种，虽然总量规模不大，但是增长迅速，是地方财政收入的重要组成部分。
、、年我省契税占当年税收收入的、、，分别比上年度增长、、。
资源税，、、年我省资源税占当年税收的、、，较上年同期增长分别为、、，资源税增长的主要原因，一是部分资源产品税率或标准的调整，带来了资源税的较快增长。
二是能源需求继续保持旺盛。
土地相关的城镇土地使用税、土地增值税和耕地占用税增长较快。
、、年我省与土地相关的税收占同期税收的比例分别为、、，同比上年增长、、，主要是由于土地开发和商品房销售增长的原因。
（二）非税收入占财政收入的比重较高近年来，随着经济的快速发展及收入分配的逐步调整，我省非税收入总量大、增长迅速，地方政府在财政上越来越依赖非税收入。
从规模上看，非税收入增长迅速。
年我省非税收入亿元，非税收入占财政收入的，占，年我省非税收入为亿元，增长近倍。
充分说明了非税收入不仅仅对实现地方政府财政收支平衡，促进社会发展起到了重要作用，而且也表明地方政府在财政上也越来越依赖非税收入。
从结构上看，行政事业性经费收入是非税收入主要来源，政府性基金增长迅速。
按照财政部财政[]号统计口径，年河南省政府非税收入亿元，其中，行政事业性收费占，政府性基金占。
、、三年我省非税收入中行政事业性收费比上年增长、、；政府性基金分别比上年增长、、。
其中政府性基金增长迅猛的原因是土地有偿使用收入增加过快。
分析我省近三年非税收入的结构可知：行政性事业经费是我省非税收入的主要来源；以土地有偿使用收入为主体的政府性基金增长迅猛；国有资本经营收益和国有资源（资产）有偿使用收入日益成为财政收入的重要组成部分。
非税收入中国有资产转让、出售等一次性收入和专项收入占一般预算收入的比重大。
、、年河南省国有资产收入转让、出售等收入占全省一般预算收入的比重分别为、、。
这些一次性收入规模大且不具有可持续性，对预测以后的财政收入增长带来比较大的影响。
另外，专向收入属于有特定用途的一般预算收入，不能作为可支配财力使用，专项收入占一般预算收入的比重上升影响可支配财力在一般预算收入中的比重。
三、我省财政收入结构存在问题的原因分析在一定条件下，财政收入的规模、结构和质量根本上取决于经济增长的水平和质量。
税收占一般预算收入的比重低，是多种因素综合作用所致，同时，也反映了经济、财政运行质量和财政收入管理上存在问题。
从总体上说，河南经济结构不合理、经济增长方式粗放、县域经济发展缓慢、非税收入增长过快等是主要因素。
（一）经济结构不合理经济结构不合理是造成财政收入低的主要原因。
目前，河南产业结构虽然有所调整，但仍不够合理，集中表现为：一产业比重较大，二、三产业比重低。
同时在产业内部也存在层次低、加工链条短和附加值低，工业中现代制造业特别是高新技术产业发展缓慢，服务业中现代服务业和新兴服务业发展滞后等突出问题。
．产业结构层次低影响财政收入结构。
年河南省一、二、三产业比重为：：，其中第一产业所占比重高于全国个百分点，第三产业低于全国个百分点，与发达省份的差距更大。
河南是农业大省，随着农业税的全面免征，税负低的第一产业基本不提供财政收入，而税负高的第三产业所占比重较低，造成了河南税收收入占一般预算的比重低。
．工业经济中能源原材料工业比重大。
“十一”五以来，河南工业增长较快，年均增长速度达到，而增值税年均增长速度偏低，仅为，增值税增长速度慢于第二产业增加值，在一定程度上反映出第二产业对税收贡献率偏低、工业经济运行质量不高。
据全国经济普查资料显示，全省国有及规模以上工业增加值中能源原材料工业、初级加工业二者共占，这些行业税负偏低,仅为，低于全部工业税负。
（二）经济增长质量较差制约税收收入水平经济增长方式粗放、经济增长质量和效益低，是税收收入占财政收入比重低的根本性原因。
．经济增长过程中能源消耗较多。
年河南单位生产总值能耗为吨标准煤／万元，全国排名，仅仅比年下降了吨标准煤万元。
不仅高于沿海发达省市，而且高出全国平均水平高出吨标准煤／万元。
其中单位工业增加值能耗为吨标准煤／万元，远远高于全国平均值。
可以看出在能源消耗方面，我省与全国、发达地区相比有较大差距。
．经济增长方式粗放带来经济效益较低。
首先，河南经济增长过度依赖于投资。
年河南省投资占国民生产总值的比重，高出全国个百分点，过度依赖投资驱动经济增长影响税收和财政收入水平。
其次，经济增长方式粗放带来经济效益较低，企业经营效益低、重点骨干企业税收增长滞后等制约税收增长。
年全省限额以上工业企业增加值利润率平均为，低于全国。
年百户大型企业和企业集团销售收入亿元，较上年增长，占全部工业增加值的，但是实现税金亿元，仅增长。
（三）非税收入增长过快收费项目多、管理不规范、收支不彻底脱钩、预算管理不到位等因素致使非税收入总规模急剧增加。
膨胀的不规范的非税收入侵蚀税基，降低税收占财政收入的比重。
．非税收费项目多，管理不规范。
一是收费主体多元化、管理政出多门。
乱收费的现象仍然存在，全国性非税、地方性非税项目繁多。
二是管理不规范。
有些非税由财政直接或委托征收收缴入国库，但是相当大部分仍由部门和单位直接征收。
执收执罚部门多、环节多、标准不一。
有的部门乱收乱罚、应收不收问题突出。
该取消的项目不取消，不该减免的越权减免，擅自设立收费项目，扩大征收范围、提高征收标准、搭车收费等现象屡禁不止，并且有些部门乱支滥用、截留挪用，通过扩张非税收入来寻求其部门利益。
