大通县推进农垦国有土地使用权确权登记发证项目

关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知国土资发（2011）60号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局：为贯彻落实十七届三中全会精神和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号，以下简称中央1号文件）有关要求，切实加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现将有关事项通知如下：一、充分认识加快农村集体土地确权登记发证的重要意义《土地管理法》实施以来，各地按照国家法律法规和政策积极开展土地登记工作，取得了显著的成绩，对推进土地市场建设，维护土地权利人合法权益，促进经济社会发展发挥了重要作用。

但是，受当时条件的限制，农村集体土地确权登记发证工作总体滞后，有的地区登记发证率还很低，已颁证的农村集体土地所有权大部分只确权登记到行政村农民集体一级，没有确认到每一个具有所有权的农民集体，这与中央的要求和农村经济社会发展的现实需求不相适应。

明晰集体土地财产权，加快推进农村集体土地确权登记发证工作任务十分紧迫繁重。

（一）加快推进农村集体土地确权登记发证工作是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要。

通过农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。

（二）加快推进农村集体土地确权登记发证工作是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水平的客观需要。

土地确权登记发证的过程，是进一步查清宗地的权属、面积、用途、空间位置，建立土地登记簿的过程，也是摸清土地利用情况的过程，从而改变农村土地管理基础薄弱的状况，夯实管理和改革的基础，确认农民集体、农民与土地长期稳定的产权关系，将农民与土地物权紧密联系起来，可以进一步激发农民保护耕地、节约集约用地的积极性。

包头市人民政府办公厅关于批转包头市农垦国有土地使用权确权登记发证工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】包头市人民政府办公厅•【公布日期】2017.12.18•【字号】包府办发〔2017〕228号•【施行日期】2017.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源,财产所有权正文包头市人民政府办公厅关于批转包头市农垦国有土地使用权确权登记发证工作实施方案的通知包府办发〔2017〕228号各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：经市人民政府同意，现将市国土资源局、财政局、农牧业局共同制定的《包头市农垦国有土地使用权确权登记发证工作实施方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2017年12月18日包头市农垦国有土地使用权确权登记发证工作实施方案市国土资源局市财政局市农牧业局（2017年12月）为贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）和内蒙古自治区党委、自治区人民政府《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（内党发〔2016〕7号）精神，依据国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2016〕156号），内蒙古自治区国土资源厅、财政厅、农牧业厅《关于印发〈内蒙古自治区加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作实施方案〉的通知》（内国土资字〔2017〕330号，以下简称《自治区实施方案》），内蒙古自治区国土资源厅、财政厅、农牧业厅《关于做好农垦国有土地使用权确权登记发证工作的通知》（内国土资发〔2017〕274号）的有关工作要求，特制定本方案。

一、总体要求（一）工作目标。

在掌握全市农垦土地利用基本情况基础上，按照依法依规、因地制宜、先易后难的基本原则，按照自治区统一工作部署，于2018年底前，完成权属清晰、无争议农垦国有土地确权登记发证任务，积极调处农垦国有土地权属争议，做到调处一宗、登记一宗、发证一宗，确保农垦国有土地“权属应确尽确、证书应发尽发”。

青海：确保年底前完成全省农村集体建设用地和宅基地(含住房)使用权确权登记发证康维海【期刊名称】《青海国土经略》【年(卷),期】2015(000)004【总页数】4页(P38-41)【作者】康维海【作者单位】青海省国土资源科技信息中心【正文语种】中文7月28日，青海省国土资源厅在西宁市大通县召开全省农村集体建设用地及宅基地（含住房）使用权确权登记发证工作现场会，通过学习交流，就全省加快推进这项工作再次进行全面部署和督促，要求各地确保年底前完成全省农村集体建设用地和宅基地（含住房）使用权确权登记发证工作，同时要求各地于9月底前完成市州、县级不动产登记机构组建工作。

据了解，加快农村集体土地确权登记发证工作，是中央从夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展和农村社会和谐稳定的高度做出的重要决策。

这项工作涉及广大农民的切身利益，对农村经济社会发展影响巨大而深远。

为加快部署工作，早在2011年5月，国土资源部联合财政部、农业部下发《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》文件。

与此同时，2011年11月10日，国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部下发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》，对推进这项工作进行全面的部署和提出详细的要求。

其后，中央和青海省委省政府1号文件将这项工作作为重点进行部署安排。

根据这些文件要求，青海省层层成立组织机构，落实责任任务，由各级集体土地确权登记发证领导小组及办公室和国土资源管理部门负责工作的组织和实施，省级国土部门负责全省工作的安排部署和指导督促，州、县国土部门负责本辖区工作的组织和具体实施。

目前，经省国土资源厅多方争取，省政府已拨付包含所有权在内的集体土地确权颁证工作经费共8800余万元，并且已下发各地，以保证各地顺利开展和完成工作。

据介绍，青海西宁市大通县地籍管理基础较好，全县原先的农村宅基地发证率已达到90%，这次工作中严格按国土资源部和省上要求，按更高的标准登记，实现农村房、地调查确权登记发证的同步开展，形成包含农村房屋信息在内的城乡一体化地籍调查数据库及管理系统，走在了全省前列。

大通县农村集体产权制度改革探讨一、现状分析大通县农村集体产权制度改革在不断推进中，取得了一定的成效。

目前，大通县已经建立了一套相对完善的农村集体产权制度改革体系，包括集体土地所有权、村集体经济组织产权、村民集体经济组织股份合作制等。

在农村集体经济组织股份合作制方面，大通县充分发挥了村集体经济组织的作用，推进了股份合作制改革，提高了村民的积极性和创造性，促进了村集体经济组织的蓬勃发展。

大通县农村集体产权制度改革取得了一定的成效，为农村经济的发展和农民的增收增效作出了积极的贡献。

也面临着一些问题和挑战，需要进一步探讨和解决。

二、存在的问题1. 农村集体土地流转难题尽管大通县已经完成了农村土地承包经营权的确权登记和颁证，但是农村集体土地流转依然存在一定的难题。

一方面，由于部分农民对土地的流转存在疑虑和顾虑，导致了土地流转的进度缓慢。

由于农村流转市场的不完善，导致流转的交易成本较高，限制了土地流转的发展。

2. 农村集体经济组织管理和运营不规范由于部分农村集体经济组织管理水平不高，导致了一些集体经济组织的运营不规范，效益不明显。

一些村集体经济组织缺乏竞争力，难以推动农村经济的发展。

3. 农村集体产权制度改革缺乏长效机制目前，大通县农村集体产权制度改革还缺乏长效机制的支持，导致了改革成果不够稳定和持久。

需要进一步完善相关的长效机制，使农村集体产权制度改革成果能够持续发挥作用。

三、发展方向大通县需要进一步完善农村土地流转市场，降低流转的交易成本，建立健全的土地流转制度和机制。

引导农民理性看待土地流转，积极参与流转活动，推动农村土地的优化配置。

大通县农村集体产权制度改革取得了一定成效，但也面临不少问题和挑战。

为了推动农村经济的持续发展，需要进一步探讨和解决存在的问题，加强相关政策的支持和完善制度的建设，为农村经济发展提供有力支撑。

相信在各方共同努力下，大通县农村集体产权制度改革将取得更加显著的成果，为实现农村振兴和乡村全面建设作出更大的贡献。

公开招标文件采购项目编号：青海汇海源公招（服务）-采购项目名称：大通县推进农垦国有土地使用权确权登记发证项目采购人：大通回族土族自治县农村合作经济经营管理站包号：包采购代理机构：青海汇海源项目咨询管理有限公司年月目录第一部分投标邀请 (4)第二部分投标人须知 (7)一、说明 (7).适用范围 (7).采购方式、合格的投标人 (7).投标费用 (7)二、招标文件说明 (7).招标文件的构成 (7).招标公告、招标文件、采购活动和中标结果的质疑 (7).招标文件的澄清或修改 (8)三、投标文件的编制 (8).投标文件的语言及度量衡单位 (8).投标报价及币种 (9).投标保证金 (9).投标有效期 (9).投标文件构成 (10).投标文件的编制要求 (11)四、投标文件的提交 (11).投标文件的密封和标记 (11).提交投标文件的时间、地点、方式 (11).投标文件的补充、修改或者撤回 (12)五、开标 (12).开标 (12)六、资格审查程序 (12).资格审查 (12)七、评审程序及方法 (13).评标委员会 (13).评审工作程序 (15).评审方法和标准 (17)八、中标 (19).推荐并确定中标人 (19).中标通知 (19)九、授予合同 (19).签订合同 (19)十、招标代理费 (20)十一、其他 (20)第三部分青海省政府采购项目合同书范本 (22)第四部分投标文件格式 (35)封面（上册） (35)目录（上册） (36)（）投标函 (37)（）法定代表人证明书 (38)（）法定代表人授权书 (39)（）投标人承诺函 (40)（）投标人诚信承诺书 (41)（）资格证明材料 (42)（）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料 (43)（）具备履行合同所必需的服务和专业技术能力的证明材料 (44)（）无重大违法记录声明 (45)（）投标保证金证明 (46)（下册） (47)目录（下册） (48)（）评分对照表 (49)（）开标一览表（报价表） (50)（）单项服务报价表 (51)（）服务要求偏差表 (52)（）投标人的类似业绩证明材料 (53)（.）制造（生产）企业小型、微型企业声明函 (54)（.）从业人员声明函 (55)（）残疾人福利性单位声明函 (56)（）投标人认为在其他方面有必要说明的事项 (57)（）服务方案 (58)第五部分采购项目服务要求 (59)第一部分投标邀请青海汇海源项目咨询管理有限公司（以下均简称“采购代理机构”）受大通回族土族自治县农村合作经济经营管理站（以下均简称“采购人”）委托,拟对大通县推进农垦国有土地使用权确权登记发证项目进行国内公开招标，现予以公告，欢迎潜在的投标人参加本次政府采购活动。

国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),财政部,农业部(已撤销)•【公布日期】2016.12.30•【文号】国土资发[2016]156号•【施行日期】2016.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部财政部农业部关于加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作的通知国土资发[2016]156号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门、财政厅（局）、农垦主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局：为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）（以下简称“中发〔2015〕33号文件”）精神，用3年左右时间基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务，现将有关事项通知如下：一、充分认识加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证的重要意义《国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知》（国办发〔2001〕8号）下发以来，各地积极推进农垦国有土地确权登记工作，取得了一定进展。

但全国农垦国有土地确权登记发证率总体不高，有的还存在土地权属争议，与中央提出推进农垦改革发展，创新农垦土地管理方式，强化农垦土地权益保护的新要求不相适应。

因此，加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作，明晰农垦土地产权关系，十分必要和迫切。

（一）加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证是维护农垦合法土地权益的重要手段。

按照《土地管理法》、《不动产登记暂行条例》规定，依法登记的土地的所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

土地是农垦建设现代农业、发挥示范带动作用的重要物质基础。

开展农垦国有土地使用权确权登记发证工作，就是依法确认国有农场等农垦企业对其合法取得的土地等不动产享有物权。

这对于国有农场制止非法侵占、蚕食其土地行为，依法保护合法土地权益，夯实现代农业发展基础, 维护国家粮食安全具有重要意义。

大通回族土族自治县人民政府关于印发《大通县基本建设项目管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大通回族土族自治县人民政府关于印发《大通县基本建设项目管理办法》的通知（大政〔2009〕77号）各乡镇人民政府，县政府各部门：《大通县基本建设项目管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年五月七日大通县基本建设项目管理办法第一章总则第一条为加强基本建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益，根据《中华人民共和国招投标法》等有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于国家投资占主体的基本建设项目的申请、安排、实施、监督管理和竣工验收。

第三条基本建设投资实行统一计划，集中管理，分工负责，分级实施的管理体制。

第四条各相关部门负责基本建设投资计划，审批基本建设项目，管理基本建设项目的基建财务、招标投标、工程监理、竣工验收及监督检查等工作。

（一）县发展和改革局为基本建设项目管理的综合部门，负责基本建设项目的筛选、审核、报批工作，做好项目前期、资金协调和建设项目监督管理等工作。

（二）县财政局负责对工程的概、预、决算进行审查，按项目计划和有关要求负责资金的拨付和管理，做到资金专款专户，专款专用。

定期对资金到位、使用情况进行检查，加强项目资金管理，确保资金使用安全。

（三）县城建局负责审核发放基本建设项目的《项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，负责基本建设项目工程质量监督管理等工作。

（四）县环境保护局负责对基本建设项目的环境评价及审核、审批等工作。

国土资源部办公厅关于召开全国农垦国有土地使用权确权登记发证工作现场推进会的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.04.21•【文号】国土资厅函〔2017〕625号•【施行日期】2017.04.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部办公厅关于召开全国农垦国有土地使用权确权登记发证工作现场推进会的通知国土资厅函〔2017〕625号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，中国土地勘测规划院、中国国土资源报社、国土资源部不动产登记中心：为落实好《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）提出的“用3年左右时间基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务”要求，加快推进全国农垦国有土地使用权确权登记发证工作，部决定于5月19-20日,在江西省鹰潭市召开全国农垦国有土地使用权确权登记发证工作现场推进会。

现就有关事项通知如下：一、会议内容（一）交流典型地区农垦国有土地使用权确权登记发证工作经验和做法，现场察看国有农场土地确权登记发证工作。

（二）解读农垦国有土地使用权确权登记相关政策。

（三）培训农垦国有土地权籍调查技术方法等。

（四）研究部署下一阶段农垦国有土地使用权确权登记发证工作。

二、参会人员（一）河北、内蒙古、辽宁、吉林、江西、湖北、湖南、福建、甘肃、青海、新疆、新疆生产建设兵团等农垦国有土地使用权确权登记任务较重省份国土资源主管部门负责同志（各1人），各省（区、市）国土资源主管部门、新疆生产建设兵团国土资源局地籍处（不动产登记局）处长（局长）（各1人）。

（二）部地籍管理司（不动产登记局）负责同志及相关人员。

（三）部不动产登记中心、规划院等负责同志，国土资源报社记者等相关工作人员。

三、时间与地点会议时间：5月18日报到，5月19-20日开会。

会议地点：江西省鹰潭市。

报到地点：沁庐道苑酒店（江西省鹰潭市月湖区梅园大道103号）。