第一章教育法规引论
第一节教育法规概述
一、教育法规的内涵
我国的教育法规是社会主义性质的教育法规，是社会主义教育的法律管理手段，是人民利益和意志的体现。
二、教育法规的特征
(一)教育法规是教育政策的具体体现
(二)教育法规是教育民主化的必然要求(判断)
(三)教育法规的内容与生产力的发展、科学技术的进步相适应(判断)
教育法规有其独立的调整原则，即教育与社会经济发展相适应，遵循教育客观规律，坚持培养全面发展的合格人才，坚持民主办学等原则}
三、教育法规的功能
(一)教育法规具有指引作用
(二)教育法规具有评价作用
教育法规的评价作用有两个显著特点
一是教育法规具有突出的客观性。教育法规是针对所有人和所有机关的，任何组织和个人的教育活动或教育行为都是以教育法规为准绳的。二是教育法规的评价具有普遍的有效性。只要人们的行为进入教育法的范畴，教育法规的评价对他们来说就是有效的。如果不想受到法律的制裁，他们的行为就必须与教育法一致。
(三)教育法规具有教育作用
(四)教育法规具有保障作用
四、加强教育法规建设的措施
(一)注意防止法律虚无主义和法律万能主义两种倾向
(二)做好原有教育法规的整理工作
(三)加强教育法学的研究工作
(四)群策群力搞好教育立法工作
第二节教育法规的渊源
一、教育法规渊源的内涵
有的理解为解决法律的原动力；有的理解为制定法律的机关；有的理解为法律演进的源流等。
二、教育法规的形式渊源
(一)宪法
《宪法》中有关教育事业的规定无疑为教育事业的发展指明了方向．并提供了最根本的法律保证。
(二)教育法律
教育法律是最高国家权力机关(全国人民代表大会)及其常设机关(全国人大常委会)制定的关于教育的规范性法律文件。教育法律是教育法的最主要的渊源。
1．教育基本法律
教育基本法律主要指是由全国人民代表大会制定的教育方面的母法。我国的教育基本法为《中华人民共和国教育法》，于1995年3月18日由第八届全国人民代表大会第三次会议通过，共10章84条。
(三)教育行政法规
教育行政法规是行政法规的形式之一，它是国务院根据宪法和教育法律制定的关于教育行政管理的规范性文件，其效力低于宪法和教育法律。教育行政法规的名称一般有三种；即条例、规定和办法。
(四)教育行政规章
1．部门教育规章
部门教育规章由国务院教育行政部门制定。
2．地方政府教育规章
省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定的教育规章．称地方政府教育规章。
(五)地方性教育法规
如《河南省职业教育条例》等，这些规范性文件则属于自主性的地方性教育法规。
三、教育法规的体系
(一)教育法规体系的内涵
教育法规体系可分为横向结构和纵向结构。
(二)教育法规体系的横向结构
1．义务教育法
义务教育在一些国家又称“强迫教育”。由于通常是免费的，因此又称免费教育。
义务教育法是近代教育立法以来最早出现的教育部门法，1986年4月颁布《中华人民共和国义务教育法》，并于当年7月3日起施行。2006年6月29日
第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订。
2．职业教育法
最早的职业教育法是伴随着封建行会中的学徒制的没落而出现的有关产业工人教育的法律，其主要内容是规定职业教育机构的合法地位，以抗衡师徒制的行会教育。
我国于1996年5月15日颁布了《中华人民共和国职业教育法》，并于当年9月1日起开始实施。《职业教育法》以我国《教育法》和《劳动法》为基本依据。
3．高等教育法
中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年
8月29日通过，自1999年1月1日起施行。
4．社会教育法
5．成人教育法
6．特殊教育法
7．教师法
我国于1993年10月31日由第八届全国人大常委会第四次会议颁布了《中华人民共和国教师法》。
8．教育经费法
(三)教育法规体系的纵向结构
关于教育方面的法律，基本上有两种形式，一种是教育法律，如《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国教育法》；另一种是其他法律中对教育的规定，如《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国兵役法》中就有与教育有关的规定。
第三节教育法律规范
一、教育法律规范的内涵(单选、判断)
它是通过教育法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。
二、教育法律规范的结构(多选、判断)
从逻辑结构上看，教育法律规范通常由法定条件、行为准则和法律后果三个要素组成
三、教育法律规范的分类
(一)按照教育法律规范要求人们行为的性质•可以分为义务性规范和授权性
规范
1．义务性规范
义务性规范在表述形式上通常采用“必须”、“应当”、“义务”、“禁止”，“不准”、“不得”等字样。
2．授权性规范
授权性规范在表述形式上通常采用“可以”、“有权”、“不受……干涉”、“有……的自由”
(二)按照法律规范表现的强制性程度，可分为强制性规范和任意性规范
(三)按照法律规范的法律后果，可分为制裁性规范和奖励性规范
这样的奖励性规范应占有一定的比重，但从现状来看，这样的规范却不多，需要以后在立法实践中给予关注
第四节教育法律关系
一、教育法律关系概述
教育法律关系由教育法律关系的主体、教育法律关系的客体和教育法律关系的内容三个要素组成。
(二)教育法律关系的种类
1．教育内部的法律关系和教育外部的法律关系
2．隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系
3．调整性教育法律关系和保护性教育法律关系
二、教育法律关系的主体、謇体、内容
(一)教育法律关系的主体
法人应具备的基本条件是：①依去成立；②有必要的财产或者经费；③有自己的名称、组织机构和场所；④能够独寺承相民事责任。
(二)教育法律关系的客体
1．物
2．行为
3．精神财富
(三)教育法律关系的内客
1．权利和义务的概念
法律权利指的是法律关系的主体依据法律规范享有的某种权能或利益，表现为法律关系的主体可以作出或不作出一定行为。法律义务是与法律权利相对称的一个概念，指的是法律关系的主体依据法律规范的规定必须承担和履行的某种责任，表现为法律关系的主体必须作出或不作出一定的行为
2．权利和义务的关系
