新加坡创新创业教育体系的建设与启示

总第457期2019年第1期随着知识经济和信息技术的发展，建设创新型国家，实施创新驱动发展战略逐渐成为世界发展共识。

联合国将创新创业教育形容为与学术教育、职业教育并重的“第三本护照”[1]。

一国创新创业教育体系建设和模式研究会影响该国创新型国家建设的成效。

世界发达国家都在探索适合本国发展的高等教育创新创业教育模式，并积累了一定的经验。

其中，新加坡是一个极具创新意识和创新能力的国家。

世界经济论坛发布的《2016-2017年全球竞争力报告》显示，新加坡的全球竞争力排名仅次于瑞士，位列全球第二；在《2016年全球创新指数报告》中，新加坡位列全球第六。

新加坡能取得如此成就与其重视创新创业教育发展密不可分。

我国应以全球化视野为指引，借鉴新加坡创新创业教育的成熟经验，树立创新创业教育理念，构建创新创业生态系统，塑造高校创新创业文化，完善创新创业保障机制，为实现我国教育现代化提供人才保障和智力支持。

一、新加坡创新创业教育体系在新加坡创新创业教育体系中，政府、学校和社会力量形成了三位一体的教育主体，分别在不同层面为该国创新创业教育体系建设提供支持。

（一）政府———创新创业教育的引领者新加坡创新创业教育体系的战略目标之一是构建一批核心创新企业，提升价值创造和经济竞争力，建立充满活力的创新体系，加强创新创业教育，加速科研成果转化。

因此，新加坡政府注重为创新创业教育体系建设创造良好的制度和政策环境，出台了多项关于创新创业教育的政策和规划。

1.智慧国家计划1965年，新加坡脱离马来西亚联邦，宣布独立自治，却因缺乏资源，工业基础薄弱，导致国内经济一蹶不振，失业人口激增。

新加坡当局当机立断，效仿18世纪英国的管理方式，决定利用自身位置优势，将经济发展重点转移到出口贸易，即通过建立贸易站，用各种减税优惠的手段吸引外资。

在这些投资中，新加坡大力发展电子业、造船业、炼油业等。

随后，新加坡大力开发技术和知识密集型产业，着重信息技术的开发和利用。

先后提出“国家信息化计新加坡创新创业教育体系的建设与启示文/乔娜摘要：创新创业教育是旨在培养学生创新思维和创新能力的一种新型教学理念。

全面推进创新创业教育是高校立足国家战略、深化教育体制改革面临的最新命题。

新加坡集合政府、学校和社会力量,形成了三位一体的创新创业教育主体,将创新创业教育贯穿于基础教育和高等教育阶段,呈现出创新创业教育支持保障体系完善、产学研深度融合、注重培育企业家精神、强调创新创业国际化等特点,对我国当前高校创新创业教育改革具有一定的借鉴意义。

关键词：新加坡;高等教育;创新创业作者单位：乔娜,陕西师范大学教育学院产教融合与创新创业总第457期2019年第1期划”“国家IT计划”“国家科技计划”“IT2000计划”“信息与应用整合平台-ICT计划”等项目。

新加坡逐渐从普及设备技术，到城市信息互联互通，消除“信息孤岛”，再到信息与应用的整合，一步步从工业国转变为“智慧国家”。

2006年6月，新加坡启动“智能城市2015”计划（iN2015），该计划提出了创新（Innovation）、整合（Integration）、国际化（Internationalization）三大原则，旨在通过大力发展ICT产业，提高下述七大关键领域的竞争力，即数码媒体与娱乐、教育、金融服务、电子政务服务、医疗与生物科学、制造与物流、旅游与零售。

2014年6月，新加坡政府公布“智慧国家2025”（Smart Nation 2025）计划，聚焦信息化建设，重视鼓励企业创新，为科技企业和人才提供优越的经商环境，舒适的就业、创业和生活环境。

2.研究、创新与企业计划2011年，新加坡提出“研究、创新与企业计划2015”（Research，Innovation and Enterprise 2015Plan，RIE2015），于2011-2015年投资161亿美元将新加坡建设成为一个科研创新基地。

2016年，新加坡发布新一轮的“研究、创新与企业计划2020”（Research，Innovation and Enter-prise2020Plan，RIE2020），将在2016-2020年提供190亿美元用于科技研发，分别在工程制造、生物医疗、数字经济、学术研究、科研人才等七大领域制定了发展规划和资助计划。

RIE2020确定了四个发展重点：一是政府提供支持，帮助企业扩大规模；二是强化政企合作，提升创新凝聚力；三是提高产业参与度；四是支持特定领域的发展战略。

3.创业准入计划新加坡不仅重视国内学生的创新创业教育，而且给予留学生创新创业政策支持。

新加坡政府于2003年推出“创业准入计划”（EntrePass），主要针对有意在新加坡进行创业的人员。

此计划凸显了新加坡政府全力吸引更广泛的具有熟练技术的人才进入新加坡，辅助本地初创企业，从而催化更多创新业务，为新加坡人创造更好的工作。

4.知识产权法鼓励个体创新的基础是给予知识产权保护。

2001年，新加坡政府成立了知识产权办公室，制定了一系列维护个人知识产权的规章制度。

知识产权办公室自成立以来，不仅通过制定《知识产权法》（Intellectual Property Law）营造国内创新创业氛围，而且同欧美发达国家签订双边知识产权保护协议。

2003年，新加坡成立知识产权研究院，进一步加强对本国个体创新创业成果的专利保护。

《知识产权法》在保障个体和企业创新成果不受侵害的同时，为个体和企业利用专利获得社会融资提供了便利。

[2]（二）学校———创新创业教育的实施者1.基础教育阶段的创新创业教育新加坡从基础教育阶段就开始重视培养学生的创新意识和创新能力。

2007年，新加坡政府推行“未来学校”项目（Future Schools），强调利用现有的学校硬件设施，将信息技术融入教学体系，推动教学创新，树立创新文化。

同年，新加坡教育部选出5所“未来学校”作为建设“智慧国家计划”的试点，康培小学、重辉小学、裕廊中学、克信女中、华侨中学首批入选“未来学校”。

2008-2011年，新加坡科技中学、南桥小学和义安中学也入选“未来学校”行列。

“未来学校”通过以下措施训练学生的创新能力：第一，创建超越地域限制的三维（3D）虚拟学习情境。

通过利用先进的网络协作技术创造三维虚拟学习情境，将ICT融入不同教育阶段的学习内容。

例如，运用“播客”培育一、二年级学生的创新意识；利用多媒体技术完成作业的形式来激发三、四年级学生的好奇心；五、六年级学生可基于兴趣选择数码艺术、影片制作等产教融合与创新创业总第457期2019年第1期来锻炼创新实践能力。

3D 虚拟学习情境为学生提供了展示网络作品的创意空间和创意工作室，学生可以通过展示作品获得作品反馈信息和评价[3]。

除此之外，利于大脑开发的3D 教育游戏、科技旅游项目等都是培养学生创意与实践能力的重要方式。

第二，创新课程学习方式。

“未来学校”注重课程创新，开发了“启发式在线学习平台”（Heuristic Online Learning Agent，HOLA），为学生提供在线教育，学生只需要完成在线注册，就可以在该平台上向国内顶尖教师和学习伙伴寻求解决学科相关问题的帮助。

其中，义安中学已经开发了针对物理和文学学习的牛顿在线学习平台（HOLA Newton）和莎士比亚在线学习平台（HOLA Shakespeare ），用于帮助学生形成自主学习意识。

第三，培养学生自主学习能力。

“未来学校”强调在基于现代技术的学习中培养学生的自主学习意识，利用先进的教学工具辅助学生提高发现问题和解决问题的能力。

例如，康培小学的“康培现场”（Canberra Live ）项目中的“备忘包”（imprints ）是一个专门为学生量身设计的有关学校生活的文件包，其中收录了学生的相关资料和学习进程数据，学生可以依据学习进程安排完成自主学习；崇辉小学的探索实验室通过模仿自然界的场景并呈现科学研究中的困难训练学生解决问题的实践能力[4]。

总之，新加坡基础教育阶段的“未来学校”项目将先进的科学技术融入教育领域，通过创建三维虚拟学习情境，创新课程呈现方式和培养学生的自主学习能力，激发学生创新意识，培养创新思维，提高创新实践能力。

2.高等教育阶段的创新创业教育新加坡高校主要从以下几个方面开展创新创业教育。

第一，开发创新创业教育课程。

新加坡高校有针对性地设置了大量创新创业教育课程，包括必修课程、选修课程、短期创业培训课程、科技创业与创新硕士课程等。

新加坡高校的创新创业课程涉及创业基础、创业营销、技术创新、创新管理等辅修课程，创业阶段不同，开设的创业课程内容也不同。

例如，在企业初创阶段，课程内容偏向创业运筹、商业计划的撰写等；在企业成长阶段，课程内容偏向企业战略管理、实施商业计划、技术创新等；在企业成熟阶段，课程内容偏向可持续领导力与战略创新、公司财务、发展高新技术商业模式等[5]。

创新创业课程突出体验式教学，注重实践，利用案例分析、拓展训练、角色模拟、分组讨论、计算机模拟实战、企业课堂、制定商业计划、模拟融资、迷你论坛等教学手段，将学生直接带入创业环境（见表1、表2）。

[6]第二，强化创新创业实践环节。

新加坡高校不仅注重对在校学生提供创新创业的理论指导，还主张将学生送出校园，送入世界五大创业枢纽中心，让学生在高新衍生企业中实习一年。

实习期间，学生可以在国际合作院校注册学习相关创业课程。

实际上，这样的做法是为了让学生真实地感受大型企业的创业历程表1新加坡南洋理工大学科技创业中心（NTC ）的部分创新创业课程表2新加坡国立大学暑期创新创业计划的部分课程本科阶段创业辅修课程硕士研究生阶段创新与创业课程创新企业计划书创业运筹与商业计划新企业市场分析和融资初创企业营销策略运营与管理初创企业知识产权尧技术评估和科技成果产业化创业经验研讨会初创及成长期企业的战略人事管理撰写商业计划书初创及科技企业的战略管理商业与文化主题企业家视野和技能主题创业主题新加坡经济发展模式如何成为企业家社会创业新加坡文化遗产商业模式创业精神新加坡创业生态系统团队合作创业风险产教融合与创新创业总第457期2019年第1期和企业文化，引导学生在认识和体会国外高科技衍生公司的实践创新过程中，潜移默化地激发学生的创造热情，增强学生的创新意识，培育学生的创新创业价值观[7]。

新加坡国立大学同世界知名学府共同创办的海外学院，注重激发学生的创新意识，培养其创业实践能力、创业精神、创新思维，这种创新思维也会引导学生将来将研究导向商业创新，使之倾向于创新型的职业。

新加坡南洋理工大学成立科技创业中心，将学生直接带入创业环境中，为学生提供与成功企业家、政府官员、风险投资者等直接对话的机会。

除此之外，新加坡高校探索创新创业实验平台，建设开放性实验室，并加强实验教学资源的建设与共享。