关于煤矿建设项目开工审批流程

关于下发煤矿办理开工报告程序及所需资料的通知第一篇：关于下发煤矿办理开工报告程序及所需资料的通知关于下发煤矿办理开工报告程序及所需资料的通知公司所属各矿：根据省煤炭厅办理开工报告程序和太原市煤炭工业局并煤基发[2010]190号文“关于进一步规范兼并重组煤矿改造建设项目开工管理的通知”要求，现将煤矿办理开工报告程序及所需资料下发各矿，望各矿认真学习通知精神，提早准备办理开工报告所需的相关资料，定责任人，定时间，定任务，装订成册成套，确保集团公司要求的50%的矿井年内办理开工报告的目标顺利实现。

一、开工申请：地质报告、初步设计、安全专篇批复后由煤矿提出申请，市公司出文，报县区煤炭部门。

二、山西省煤矿建设项目开工审批卡（四份）：煤炭厅基建局领取。

（见附件）三、地质报告批复文件：原有地质报告必须提前准备，报告及批复必须有。

接管未提供的通过其它方式尽快拿到，审查安全专篇和办理开工报告用。

四、初步设计批复文件五、安全专篇批复文件六、环评承诺：固定格式（生产部有）七、建设单位安全承诺书：固定格式（生产部有）八、施工企业安全承诺书：固定格式（生产部有）九、施工组织设计：施工企业编制，建设单位组织审查批复。

十、施工安全措施：施工企业编制，建设单位组织审查批复。

十一、采矿许可证复印件：公司生产部提供十二、煤矿六长备案表：缺六长的尽快与公司联系，补充、培训，与煤管局联系备案。

十三、征地手续：已有工业场地的说明和新征用地的手续。

与县区建设局、国土局沟通，提供购地图，谈判，签订协议。

十四、四通一平情况：供电须提供与供电局的供电协议，及早与煤业机电供应部沟通，拿出解决办法，签订协议。

十五、施工队伍：资质及人员机械到位情况，基建部牵头，各矿尽快与基建部沟通施工队伍的数量与施工组织，确定招标办法。

十六、质量监督部门及注册时间：基建部牵头负责十七、监理合同签订情况：基建部牵头负责十八、资金落实情况：与煤业财务部和市公司财务部提前沟通，落实资金来源。

工矿工程建设项目审批流程工矿工程建设项目审批呀，这事儿可有点复杂，但别怕，咱慢慢唠。

一、项目立项。

这就像是盖房子打地基之前得有个计划一样。

你得先确定这个工矿工程建设项目是可行的。

这时候呢，企业或者相关的建设方就得做个项目建议书。

这个建议书里啊，得把项目的大概情况说清楚，比如说要建的这个工矿工程是干啥的，在啥地方建，规模有多大，大概要花多少钱等等。

就好比你要跟别人介绍你打算做个超级大蛋糕，你得告诉人家这蛋糕啥口味，做多大，用多少材料差不多的道理。

做完项目建议书后，有些项目可能还得经过相关部门或者专家的评审呢。

这就像你做的蛋糕计划，得让美食专家看看，给点意见，觉得这个蛋糕做出来能受欢迎，有市场，那才可以进行下一步。

二、规划选址。

这一步也很关键哦。

你想啊，工矿工程得有个合适的地方安家落户吧。

这时候就得去找符合规划要求的地方。

要考虑很多因素呢，像这个地方是不是符合城市或者区域的整体规划，对周围的环境会不会有啥不好的影响。

比如说不能把一个污染比较大的工矿工程建在居民区旁边呀，那可不行。

而且在选址的时候，还得跟土地的所有者或者管理者协商好，就像你想在别人的地盘上搭个帐篷露营，得先问问人家同不同意呀。

然后呢，还得向规划部门提交相关的选址申请材料，像土地的使用证明、项目的初步设计之类的，规划部门审核通过了，这才算选好址啦。

三、环境影响评价。

现在大家都很重视环境啦，工矿工程也不能例外。

这一步就是要看看这个项目对环境会产生什么样的影响。

企业要找有资质的环境影响评价单位来做这个评价报告。

这个报告可详细了，会分析项目施工的时候、建成之后对空气、水、土壤等各个环境要素的影响。

比如说这个工矿工程会不会排出很多废气污染空气呀，会不会有污水排到附近的河流里呀。

然后呢，把这个报告提交给环保部门。

环保部门会根据报告的内容，还有相关的环境标准来决定这个项目是不是可以进行。

如果发现这个项目可能会对环境造成很大的破坏，那就得让企业修改方案，采取一些措施来减少污染，就像你要是想在森林里野炊，不能乱生火，得有防火措施一样。

矿山项目建设及审批流程图矿山项目建设及审批流程图一、项目前期工作1、市场调研：分析矿产资源、市场需求、市场竞争等情况，确定项目可行性。

2、选址阶段：对备选矿山进行地质勘查、资源评估、环境影响评估等，确定矿山项目选址。

3、获得采矿权：向矿产资源管理部门申请采矿权，并获得相关批准文件。

二、项目设计及审批1、工程设计：委托专业设计单位进行矿山工程设计，包括采矿、选矿、矿山安全、环境保护等方面。

2、提交审批材料：将设计成果提交给相关管理部门进行审批，并获得批准文件。

3、环境影响评价：进行环境影响评价，并获得环保部门的环境影响评价批准文件。

4、安全预评价：进行矿山安全预评价，并获得安全监管部门的安全预评价批准文件。

三、项目建设1、工程招标：通过招标等方式选择合适的施工单位进行矿山工程建设。

2、建设施工：按照设计图纸和相关规范进行建设施工，确保工程质量。

3、设备采购：根据设计要求，采购相关的矿山设备。

4、人员培训：对矿山工作人员进行安全生产、环境保护等方面的培训。

四、项目投产及验收1、试生产：进行试生产，对矿山生产系统进行调试和检测，确保正常投产。

2、申请验收：向相关部门申请项目验收，并获得验收批准文件。

3、正式生产：正式投产，开始矿产资源的开采、加工和销售等业务。

五、环境保护和安全生产1、环保措施：在矿山建设和生产过程中，采取相应的环保措施，减少对环境的影响。

2、安全设施：在矿山建设和生产过程中，设置相应的安全设施，确保安全生产。

3、日常监管：接受相关管理部门的日常监管，遵守相关法律法规和规章制度。

六、应急预案及处置1、制定应急预案：根据矿山实际情况，制定相应的应急预案，包括突发事件处置、人员撤离、环境保护等方面。

2、配备应急设备：配备相应的应急设备，如消防器材、应急水源等。

3、应急演练：定期进行应急演练，提高应急处置能力。

4、及时报告：在发生突发事件时，及时向相关部门报告，并按照应急预案进行处置。

七、社会责任和可持续发展1、保障员工权益：保障员工的合法权益，如劳动报酬、劳动安全等。

煤矿项目建设程序一、项目核准阶段1、建设单位委托具有相应资质的地质勘查单位编制井田勘查地质报告，其煤炭储量、构造、瓦斯、水文等开采条件等须满足煤矿设计要求，地质勘查程度达不到规范要求的，须进行补勘。

2、井田勘查地质报告须通过国土资源部门的评审。

对井田勘探地质报告达不到规范要求的，建设单位不得委托设计单位开展初步设计，设计单位也不得接受委托。

3、建设单位委托具有相应资质的工程设计资询单位编制可研、安全专篇。

4、建设单位委托具有相应资质的工程设计资询单位编制项目申请报告、资金申请报告、安全预评价、地质灾害评价、（水土保持方案）、（环境评价报告）。

5、由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制；由自治区、盟市政府投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备乙级及以上工程咨询资格的机构编制。

6、建设单位办理土地规划意见批文、项目用地预审意见批文。

7、建设单位办理安全预评价、地质灾害评价、（水土保持方案）、（环境评价报告）批文。

8、建设单位办理项目核准手续，向发改委提交：项目申请报告及以下附件（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；（四）根据有关法律法规应提交的其他文件，有安全预评价、地质灾害评价、水土保持方案的审批意见；9、项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。

接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结果承担责任。

咨询机构在进行评估时，可要求项目申请单位就有关问题进行说明。

10、项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。

相关部门在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；11、对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。

矿上工程审批流程一、准备阶段1.项目立项（1）立项申请①编写项目立项报告②确定项目负责人（2）立项审核①提交立项申请至管理层②召开立项审核会议2.收集审批资料（1）相关法律法规①矿产资源法②环境保护法（2）项目技术文件①项目可行性研究报告②技术方案和设计图纸（3）环境影响评估①环境影响报告书②环评专家意见二、提交审批申请1.确定提交方式（1）在线提交①登录相关审批系统②上传申请资料（2）纸质提交①准备纸质申请材料②前往相关审批机关递交2.申请材料审核（1）初审①材料完整性检查②申请信息的合规性审核（2）复审①技术审核②环境影响评估审核三、现场核查1.现场检查安排（1）选择检查时间①通知相关部门②确定检查人员（2）准备现场材料①项目资料副本②现场安全措施文件2.进行现场检查（1）检查项目现场①评估施工条件②检查环保措施落实情况（2）记录检查结果①撰写现场检查报告②收集现场照片和证据四、审批结果反馈1.审批意见（1）通过审批①发放审批通知书②通知项目负责人（2）不通过审批①反馈不通过原因②提供整改建议2.处理反馈（1）整改措施①根据反馈进行整改②提交整改报告（2）复审申请①重新提交审批申请②进行复审流程五、项目实施阶段1.施工准备（1）制定施工计划①确定施工时间表②分配施工资源（2）安全培训①对施工人员进行安全教育②发放安全生产手册2.施工过程监管（1）定期检查①进行施工质量检查②确保环保措施落实（2）记录施工进展①撰写施工日志②收集施工照片和相关证据六、项目验收1.验收准备（1）提交验收申请①准备验收资料②提交验收申请至相关部门（2）验收小组组建①确定验收小组成员②确定验收时间2.验收实施（1）现场验收①进行项目现场检查②核对工程资料（2）验收结果反馈①撰写验收报告②通知项目负责人验收结果。

煤矿开采建设申请程序首先，煤矿开采建设申请需要进行前期准备工作。

申请单位首先需要收集相关的资料，包括矿区地质勘察报告、可行性研究报告、环境影响评价报告等。

这些报告需要由专业机构进行编制，并经过相关部门的审查和确认。

同时，申请单位还需要完成工程设计和规划，包括矿井平面布置、爆破方案、通风方案等。

在准备工作完成后，申请单位需要向相关部门递交申请材料，并缴纳相应的申请费用。

申请材料中需要包括申请书、前期准备工作的相关证明文件、地质勘察报告、环境影响评价报告等。

申请单位需要根据相关法规和规定填写申请书，并附上相应的签字和盖章。

经过初步审查后，相关部门会对申请进行实地调查和评估。

调查人员会对申请矿井的地质条件、环境条件、安全条件等进行详细调查和评估。

同时，还会对申请单位的资质和能力进行审查。

调查和评估的结果将作为后续决策的依据。

如果申请符合相关法规和规定，通过初步审查和实地调查，相关部门会组织专家进行评审。

评审专家会对申请材料进行细致的研究和评估，并提出意见和建议。

专家评审的结果将作为后续决策的参考。

最后，相关部门会根据初步审查、实地调查和专家评审的结果，做出最终的决策。

如果申请被批准，申请单位需要按照决策的要求进行煤矿开采建设。

如果申请被驳回，申请单位可以根据提示的意见和建议进行调整和改进，重新申请。

总的来说，煤矿开采建设申请程序包括前期准备、申请递交、初步审查、实地调查、专家评审和最终决策等环节。

申请单位需要按照相关法规和规定，准备和递交相关材料，并支付相应的费用。

申请的通过与否将根据初步审查、实地调查和专家评审的结果进行决策。

这个程序旨在确保煤矿开采建设的合法性、规范性和可持续性，保护环境和人民生命财产安全。

煤矿建设项目全流程审批合规要点（全文）编者按煤矿项目开发具有政策性强、涉及管理部门多、审批管理环节复杂、运作周期长等特点。

一个煤矿建设项目，自取得探矿权开始至竣工验收结束取得安全生产许可证正式投产，需要办理诸多审批手续。

近年来，随着行政机关简政放权、“放管服”改革的深入推进，煤矿建设项目审批管理发生了重大变革。

其中，有的审批事项被削减，如取消开展项目前期工作的“路条”性文件、煤炭生产许可证；有的审批程序得到精简，如将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并；还有更多的是优化办理程序，如精减项目核准前审批要件，变串联办理为并联办理。

笔者根据煤矿建设项目管理相关法律法规政策，结合近年来行政机关简政放权、“放管服”改革实际情况，对煤矿建设项目审批管理中的合规要点进行梳理，以期为煤矿建设项目的依法依规开展提供参考。

目录一、煤矿建设项目核准前审批要件二、煤矿建设项目核准程序要点三、煤炭采矿权登记前置要件及程序要点四、煤矿建设项目前期其他审批要件五、煤矿建设项目开工及竣工投产前审批要件一煤矿建设项目核准前审批要件（一）取得探矿权探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内勘查矿产资源的权利。

勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权。

探矿权发证权限长期以来我国煤炭探矿权实行部、省两级审批发证，《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200号）按照勘查区块面积对部、省两级的发证权限进行了划分。

2010年以后，原国土资源部陆续授权黑龙江、贵州、陕西、新疆等省区国土资源主管部门负责辖区内的全部煤炭矿业权出让审批。

2019年12月31日，自然资源部《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规﹝2019﹞7号）规定，省级自然资源主管部门负责煤炭矿业权（探矿权和采矿权）出让、登记。

探矿权取得方式一是出让方式取得。

我国矿业权在出让方式上大体经历了从无偿行政审批，到以有偿行政审批为主、招拍挂市场竞争方式出让为辅，再到以招拍挂市场竞争方式出让为主、协议出让和行政审批为辅的三个阶段的变化。

煤矿建设项目程序流程（含5篇）第一篇：煤矿建设项目程序流程申请取得探矿权预划井田范围国土部门审批、颁证业主委托地勘单位开展勘查工作（设计、施工、验收、评审、备案、批复）；同步选择勘查监理单位预查、普查、详查矿区总体规划项目准备阶段矿业权设置方案发改部门委托编制、组织评审及批复国土部门组织编制、评审及批复划定井田范围国土部门评审、批复土地部门批复煤炭设计部门划定先期开采地段（或第一水平）及首采区位置进行勘探国土部门评审、备案、批复项目建议书（初步可行性研究报告）逐级申请项目列入自治区煤炭工业发展规划省（区）级人民政府（或省级煤炭行业主管部门）批复项目可行性研究报告煤炭行业主管部门（或发改部门）组织审查、批复环保主管部门审批银行贷款承诺函项目环境影响评价报告项目水土保持方案报告水土主管部门审批土地使用批文项目安全预评价报告煤矿安全监察部门审查（备案）、批复供水批文项目地质灾害评价报告国土部门评审、批复供电批文矿产资源开发利用方案矿山地质环境保护与治理恢复方案建设项目安全核准（对重大项目）矿业权评估报告（缴纳采矿权价款）国土部门评审、批复与用户签订购煤合同国土部门评审、批复煤矿安全监察部门审批、备案项目接轨和煤炭外运行政许可函（铁道部门）项目前期阶段国土部门委托评估文物部门意见矿山土地复垦方案国土部门审批申办采矿许可证（探矿权灭失）军事单位意见项目申请报告（核准）发改部门组织评审、批复项目初步设计煤炭行业主管部门组织评审、批复国土部门颁证城市规划部门出具同意工业广场和其他场地选地意见初步设计安全专篇煤矿安全监察部门组织审查、批复业主组织监理方、施工方、设计方进行图纸会审施工图设计开工建设申请报告项目建设阶段项目建设主管部门审查、批复项目基本建成、试运行（试生产）报告煤炭主管部门评审、批复安全验收评价报告（试生产6个月后）设计部门编制、煤矿安全监察部门审批建设工程质量认证消防设施认证质量监督部门认证消防部门认证质量监督部门认证环保部门认证水土保持部门认证煤炭主管部门认证项目安全验收项目竣工验收阶段煤矿安全监察部门组织验收、批准档案管理认证环保设施认证安全生产许可证项目竣工验收煤矿安全监察部门颁证煤炭行业主管部门组织验收、批准水土保持设施认证劳动安全工业评审煤炭生产许可证煤炭行业主管部门颁证生产阶段生产（六证齐全）闭坑（闭井）第二篇：煤矿建设项目验收程序煤矿项目验收程序一、预验收阶段1、联合试生产请示；2、联合试生产请示批复；3、经过1—6个月的联合试生产，且试生产基本正常后，建设单位编制试生产报告。

煤矿项目核准程序及工作流程2021.7.8煤矿项目核准程序及工作流程一、项目启动阶段（一）取得的勘探权：1.直接向矿产资源主管部门申请取得，此种方式遵循申请在先的原则，先申请先得；（二）通过招标、拍卖、挂牌取得；3.通过其他探矿权人转让探矿权而取得，探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。

（二）项目法人组建（成立公司）：由煤矿建设业主按照公司法要求成立公司并组织实施。

――《公司法》（三）采矿边界划定批准文件——省国土资源厅批准申请人应提交的资料(报件份数：纸质1套)1.矿区划界申请书（原件，附电子版1套）；2.申请人主体资格证明（企业法人营业执照或工商营业执照，或企业名称预先核准通知书）；3、地质勘查报告（含附图）及审查意见(原件，另附电子版本1套)；储量核实报告？（普查、详查、精查？）4、资料汇交凭证；5、有效期内的勘查许可证；6.涉及占用测量标志的，应附国土资源部审核意见（原件）；7.矿区范围图（比例尺1:10000或更大）（原件）8、申请范围拐点坐标（原件，另附国家直角坐标三度带，excel格式1套)；（四）获得煤矿启动准入条件——省能源局审批的煤矿启动许可。

准入条件验证文件？煤矿企业的必备条件是什么？（五）项目建议书：企业初步可行性研究报告（企业内部决策）――报能发改委批复二、项目一期：矿山可行性研究报告——国家发改委批准的矿山可行性研究的主要任务是确定矿山开发的必要性和可行性，并委托有资质的设计单位根据勘探（深化调查）等地质资料编制矿山可行性研究报告，经有资质的咨询机构评估和批准；一般情况下，需要取得以下相关协议或文件：政府主管部门同意使用土地的文件、地价、水电和选址文件、文物保护主管部门同意的文件、银行部门出具的贷款承诺书、，通信部门同意安装通信设施的文件等。

矿井可行性研究需同时开展以下专题报告的编制和审批:矿区及矿井环境影响评价报告、水土保持方案报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告和水资源评价报告等。