4、央行揭秘六种洗钱方式
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央行发布金融机构反洗钱监管新规作者:来源:《时代金融》2021年第16期4月16日,人民银行修订2014年《金融机构反洗钱监督管理办法》(试行),印发《金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法》(中国人民银行令〔2021〕第3号,以下简称《办法》),自2021年8月1日起施行。
人民银行称,《办法》的发布实施是贯彻落实党中央、国务院关于完善反洗钱监管体制机制,提升我国反洗钱工作水平,有效防范金融风险的重要举措。
《办法》遵循风险为本监管原则,进一步完善反洗钱监管措施,提升监管效率;强调基于对金融机构洗钱和恐怖融资风险评估情况,采取不同的反洗钱监管措施。
《办法》进一步明确了金融机构反洗钱内部控制和风险管理要求。
参照国际通行规则,要求金融机构应当开展洗钱和恐怖融资风险自评估,并根据风险状况和经营规模建立内部控制制度和相应的风险管理政策,进一步明确金融机构反洗钱组织机构、人力资源保障、反洗钱信息系统、反洗钱审计机制等要求。
为防范境外分支机构反洗钱监管风险,明确金融机构对境外分支机构的管理要求。
《办法》根据我国金融行业发展现状,结合防范化解重大金融风险的要求,完善了反洗钱义务主体范围,将反洗钱有关规范性文件已明确的非银行支付机构纳入适用范围,增加网络小额贷款公司、银行理财子公司等反洗钱义务主体。
洗钱手段不断翻新,需扩大监管对象范围业内人士分析称,目前来看,随着社会经济的快速发展,各类犯罪与洗钱活动相互交织渗透,洗钱犯罪充当为虎作伥的角色,洗钱手段方式不断翻新,涉案金额持续攀升。
各类洗钱犯罪活动给社会稳定、金融安全造成严重威胁。
据金融律师康家昕解读,《办法》主要是应对以下内容:首先是明确人民银行职责范围。
包括明确人民银行应当对金融机构开展风险评估,及时、准确地了解金融机构风险状况。
明确人民银行及其分支机构以风险评估结果为依据,实施分类监管;其次是增加金融机构反洗钱内部控制和风险管理工作要求。
据人民银行有关负责人介绍,《办法》要求金融机构开展洗钱和恐怖融资风险自评估,根据经营规模和风险状况建立健全内部控制制度,制定相应的风险管理政策。
当前洗钱行为的主要方式及反洗钱工作的开展洗钱,是指将犯罪所得及其收益通过交易、转移、转换等各种方式加以合法化,以逃避法律制裁的行为。
通俗的说,就是将“黑钱”清洗为“白钱”的犯罪行为。
另外,国际上被纳入洗钱的还有:把合法资金变成黑钱用于非法用途;把一种合法资金变成另一种表面也合法的资金以侵占;把合法收入通过洗钱以逃避监管和税收。
洗钱犯罪不仅影响到一国的政治、社会、经济和金融体系的安全、稳定与信誉,也威胁到国际政治经济体系的安全,打击洗钱犯罪已成为国际社会的共识。
目前,全世界各国纷纷成立反洗钱机构,以立法的形式确立反洗钱活动的合法地位和权威性,规范反洗钱活动。
同时,为加大反洗钱的力度,国际社会反洗钱合作日益紧密,成立国际性和区域性反洗钱小组,联合打击洗钱犯罪。
近年来,我国日趋重视和加快了反洗钱的法制建设和反洗钱检查、打击的力度。
1990年12月28日,全国人大常委会颁布《关于禁毒的决定》,在其第四条首次将洗钱活动规定为犯罪。
1997年修订的《刑法》第191条,又明确增设了洗钱罪。
XX年3月,国务院颁布了《个人存款账户实名制规定》,从根本上否定了利用匿名账户进行洗钱的合法性。
XX年1月3日,中国人民银行制定颁布了主要针对金融系统反洗钱工作的《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》、《金融机构大额和可疑外汇交易报告管理办法》等三部规章。
从而初步构建了一个以反洗钱刑事法律为基点、以金融机构反洗钱法规为重心、其他法律法规相配套的反洗钱法律体系。
然而,随着经济环境的改变,洗钱的方法和途径发生了变化,洗钱手法日趋复杂化、专业化,手段也更加隐蔽,技术更加先进。
面对新的形势,我国当前的反洗钱的立法尚存在诸多缺陷,技术手段严重滞后于工作需要,严重制约基层央行反洗钱工作的开展。
一、目前我国洗钱的主要方式在一般人眼里,“洗钱”一直与黄赌毒、走私、贩卖军火等行径联系在一起,而时下我国的洗钱犯罪活动主要是把“自产”的黑钱洗白和资金外逃。
六大新变化《反洗钱法(修订草案)》解读前言6月1日,《中华人民共和国反洗钱法》(下称《反洗钱法》)修改工作已列入全国人大常委会2023年度立法工作计划。
央行发布《反洗钱法(修订草案公开征求意见稿)》(下称“草案公开征求意见稿”)向社会公开征求意见。
背景:我国反洗钱认识提升经历过“三级跳”此次公开征求意见稿是时隔15年之后我国第一次对于相关的法律作出修订,修改的主要内容包含以下六个方面:一、进一步明确反洗钱的概念和任务变化内容:反洗钱范围有所扩大,明确反洗钱不仅包括预防洗钱犯罪,还包括遏制洗钱相关违法活动。
相关解读:相关专家指出,从《反洗钱法》修订草案第二条所列出的定义来看,反洗钱的范围已经扩张至所有犯罪,且明确提出“预防和遏制恐怖主义融资活动”也适用该法。
如果对比现行《反洗钱法》可以看到,此前反洗钱定义中仅列举了七类洗钱上游犯罪,包括毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪,而全国人大宪法和法律委员会《关于中华人民共和国刑法修正案(十一)(草案)修改情况的汇报》则指出,洗钱罪(《刑法》第一百九十一条)、掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪(《刑法》第三百一十二条)等共同构成了我国洗钱犯罪体系,洗钱犯罪的上游犯罪包含所有犯罪。
相关专家分析,基于“行刑衔接”等原因,新规定不再具体列举上游犯罪类型,而直接明确了反洗钱定义,并强调反洗钱不仅包括预防洗钱犯罪,还包括遏制洗钱相关违法活动。
二、对接国际反洗钱框架变化内容:确定国内认可的高风险地区和国家,高亮“反洗钱合规体系”。
相关解读:相关专家指出,《征求意见稿》的亮点之一对接了国际标准。
本次修法后,很多规定和框架均与国际接轨。
本次《反洗钱法修订草案》规定,中国将会指定高风险国家和地区,目前国内金融机构认可的高风险国家和地区有FATF、EAG、APG等国际反洗钱组织指定的国家和地区,并要求中国金融机构采取相应的风险管理措施。
你不可不知的六种洗钱方式洗钱(Money Laundering)是指将毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪或者其他犯罪的违法所得及其产生的收益,通过各种手段掩饰、隐瞒其来源和性质,使其在形式上合法化的行为。
“洗钱”一词,源于20世纪初,美国旧金山一家饭店老板发现肮脏的钱币常常会弄脏顾客漂亮的手套,于是就将在饭店流通的钱币放进洗涤剂中清洗,这就是最初的洗钱。
洗钱犯罪可以和绝大多数的犯罪共生,是这些犯罪的下游犯罪。
从司法角度看,洗钱成为一种“犯罪屏障”,既妨害了司法活动,也助长犯罪分子有恃无恐的气焰,促使他们不断实施犯罪。
从金融管理秩序角度来看,洗钱活动往往借助于合法的金融网络清洗大笔黑钱,这不仅侵害了金融管理秩序,而且也严重破坏了公平竞争规则,破坏了市场经济主体之间的自由竞争,从而对正常、稳定的经济秩序带来一定的负面影响。
洗钱通常以隐藏资产来源为目的。
洗钱的步骤清洗黑钱的伎俩变化多端,而且往往错综复杂,但整个过程大致可分为以下三个阶段:1. 存放(Placement):将犯罪得益放进金融体系内。
2. 掩藏(Layering):将犯罪得益转换成另一种形式,例如从现金换成支票、贵重金属、股票、保险储蓄、物业等。
3. 整合(Integration):经过不同的掩饰后,将清洗后的财产如合法财产般融入经济体系。
以上三个阶段经常互相重叠,反复出现,加重了追查非法获益及其来源的困难度。
六种洗钱方式——1. 用现金走私来转移央行揭秘:本人夹带在行李中直接携带出境,这种方式较为简单,费用低,但同时可走私的数额较为有限,风险也比较大。
此外还有通过某些代理机构(主要是地下钱庄)利用一些专门跑腿的“水客”以“蚂蚁搬家”、少量多次的方式肩扛手提地在边境口岸来回走私现金,偷运过境后再以货币兑换点名义存入银行户头。
这种方式虽然手续比较麻烦而且还要交给地下钱庄一定的费用,但风险较小,很难追查。
案例:香港警匪片中经常出现“水客”。
风险提示
编者按:洗钱活动助长和滋生犯罪,扰乱正常的经济金融秩序,甚至成为恐怖组织获取资金的重要渠道。
根据国际保险监督官协会(IAIS)报告显示,与其它金融行业相比,保险业目前遭遇的洗钱冲击相对较小,但保险产品和保险交易的固有特性为洗钱者提供了可以利用的平台。
随着洗钱领域逐渐向保险业延伸,防范并打击保险洗钱成为当前金融业反洗钱的重点之一。
为增进全系统对保险业洗钱状况的认识和理解,进一步深化反洗钱工作,切实防范风险,我部梳理了保险业洗钱的主要类型,并对有关指标进行分析,供大家参考学习。
1。
洗钱流程和隐蔽措施洗钱是指将非法资金转化为合法资金的过程。
在当今社会,洗钱现象已经越来越普遍,严重威胁着金融行业的安全。
因此,如何更好地了解洗钱流程和有效地采取防范措施,已经成为了金融从业者的关注点之一。
洗钱的流程可以分为三个步骤:首先是投入现金资产,然后是将资产转移并隐藏真实来源,最后是将资产再次合法化。
投入现金资产的途径有很多种,如非法交易、网络犯罪、贪污受贿等等。
这些非法活动通常会涉及大量的现金收入,这些现金就需要通过洗钱流程化为可合法使用的资产。
在第二个步骤中,洗钱者将资产转移并隐藏真实来源。
这是最困难的步骤,因为一旦被发现,洗钱活动就会被立即中止。
为了完成这个步骤,洗钱者通常会采用多种方法,包括将资金存入匿名账户或银行账户,购买物品或地产等等。
在这一过程中,洗钱者通常会采取非常小心的态度,避免引起任何人的怀疑。
最后一个步骤是将资产再次合法化,这通常意味着将资金转移回到合法的经济环境中。
这需要洗钱者进行一系列操作,包括将现金存入银行账户,购买证券或投资房地产等等。
通过这些步骤,洗钱者最终获得了可合法使用的资产,同时也隐藏了其非法收入的来源。
如何防范洗钱活动?金融行业的从业者们需要采取一系列措施来确保其业务不被用于洗钱活动。
这些措施包括:1. 定期进行员工培训,提高他们对洗钱活动的认识和风险意识。
2. 通过技术手段,检测并预防洗钱活动。
这包括监控大额交易、开设账户、信用卡交易等等。
3. 确认客户的真实身份并监测其交易行为,包括通知客户要求填写期间行为和业务主据等等。
4. 推进金融刑事责任制,对犯罪行为进行惩罚,对涉嫌洗钱行为的客户立即报告相关部门。
5. 加强国际合作,在全球范围内共同打击洗钱行为。
总之,洗钱活动是现代金融行业中的一个严肃问题,其影响深远,甚至可能危及金融体系的安全性。
金融从业者应该采取有效的防范措施,避免被用于洗钱活动,并与相关部门密切合作,共同打击洗钱行为。
著名电影《肖申克的救赎》中,服刑的银行家安迪,通过投资理财等多种方法,帮监狱长把收入的黑钱变成白的。
为此,安迪为监狱长使用了虚构的身份。
最终安迪花了19年时间逃脱监狱,而监狱长也因罪证暴露而畏罪自尽。
电影不同于事实,在上世纪40年代背景下的电影情节也和如今的情况大有出入。
但有两点仍然是没有变化的:第一不管手段如何高明,洗钱是有风险的;第二,洗钱不再是“开洗衣店”就可以实现,各种渠道的“洗钱”越来越依赖于专业人士或者专业机构.上周,一款叫“优汇通”的境外人民币汇款产品被央视指责涉嫌违规洗钱。
虽然“优汇通"的合规性仍未得到权威定性,但新京报记者走访发现,资金转移境外市场需求很大,除了“优汇通”,正规银行的“内保外贷"和隐秘的地下钱庄、汇款公司也大行其道。
事实上,资金流出境外的渠道颇多,在“漏洞"层出不穷的同时,个人5万美移民“起步价"是换汇额度限制的8倍从2011年起,中国人已成为美国第二大海外房地产买家。
同时在加拿大多伦多、英国伦敦等海外置业热门城市中,境外买家中有20%-40%来自中国。
中国经济发展和人才流动的变动,使得国内大额汇款的需求日益增加。
这些需求既包括正常的留学、移民、海外置业,也包括其他一些腐败或者灰色需求。
此前波士顿咨询的预测数据称,2011年个人可投资资产超过600万元的中国人拥有约33万亿元的资产,其中2.8万亿资产已经转至海外,约占当年GDP的3%.海外媒体披露的数据则显示,从2011年起,中国人已成为美国第二大海外房地产买家。
同时在加拿大多伦多、英国伦敦等海外置业热门城市中,境外买家中有20%—40%来自中国。
国内机构中国与全球化智库今年2月份发布的报告认为,由于教育、环境、高净值人群的财富配置等因素,中国的移民和资产向外转移的速度还将加快。
移民的资金门槛有多高?昨日,上海振寰投资咨询有限公司一位移民顾问对记者表示,投资移民美国至少需要合法收入50万美元(约合人民币310万元)且无犯罪记录,但该项目成功概率只有20%,且中国移民中介难以掌握投资资金的流向,风险较大。
N种洗钱出境的“野路子”地下钱庄收取0.6%的洗钱费用是高了还是低了?我问了一圈,发现很难估算。
由于“地下钱庄”本身是非法行业,各自操作方式也不同,谁也不会把资金通道和盈利模式向外人透露,就很难测算出行业均价。
“我想把这1000万人民币弄去境外,怎么办?”“富跑跑”一族G先生找了一大圈朋友秘密打探,最后得出了四条“路子”,可是他显然疑虑深重,对这四种办法都不满意。
笔者在想G先生看了今天央视所谓中行“洗钱”的报道,会不会茅塞顿开当即订一张南下的机票。
怕只怕G先生真的坐进中行业务洽谈室,才发现中行能办的也只是不超过30万的当地试点政策“业务创新”,余下的都是黄牛和客户经理的自吹自擂。
说回G先生的四个选项。
G先生不是个案:洗钱出境,这一桩非法的事情,却是很多“富跑跑”们的当务之需。
也正因为非法性质的存在,G先生面临的选项,要么高成本,要么高风险,要么极其麻烦。
否则,在缺乏合规的资金用途前提下,外管局规定,个人年度购汇额度只有5万美元。
在开始说四个选项之前,笔者必须提醒,“野路子”必然通往巨大的操作风险和道德风险。
“地下钱庄”的“搬钱”法G先生听到的最惯常的办法是找“地下钱庄”。
当然“地下钱庄”自己并不会这么称呼自己,他们通常躲在诸如“XX商行”“投资公司”甚至“移民服务机构”这样的名头之下。
笔者认得一家浙江的类似机构,竟然在名片上自称“民间私人银行”。
这些公司往往没有对外广告,都靠人际口口相传和介绍,或是私下找些规模小管理不严的移民中介人士来搭个桥。
只是,这背后的风险和“换汇费用”,还要金主自行承担。
G先生找到的“地下钱庄”要收他0.6%的手续费用。
这个费用是高了还是低了?我问了一圈,发现很难估算。
由于“地下钱庄”本身是非法行业,各自操作方式也不同,谁也不会把资金通道和盈利模式向外人透露,就很难测算出行业均价。
询问发现,“地下钱庄”从免手续费(猜测可能是循环占用资金去放高利贷了)到收取1~2个点的都有人在。
“洗钱”到底是如何操作的?“洗钱”到底是如何操作的?作者:王宏伟欧阳卫民来源:《齐鲁周刊》2015年第31期随着全球交易的日趋便利,特别是跨境交易和网络交易大量增加,洗钱活动的规律发生了显著变化,一个重要特点是,贸易融资产品正在被频繁地利用为洗钱工具。
房价与艺术品:流通产品成为洗钱工具2015年7月,在东南亚访问的英国首相卡梅伦表示,他将宣布采取措施,打击那些通过购买英国房产洗钱的外国贪腐官员。
卡梅伦在7月28日访问新加坡期间发表一个关于反腐的公开演讲,谈论英国,尤其是伦敦房地产业广泛存在的问题——“伦敦房产正在被越来越多的海外空壳公司购买,其中许多使用的都是赃款或是‘洗’过的现金。
”有报道称,根据一国际组织今年3月的一项最新调查显示,伦敦目前共有36342处房产是属于那些位于英属维京群岛、泽西岛以及英属曼岛的离岸公司,所占面积高达3.6平方公里,每10处房产中,就有1处属于这些离岸公司。
而仅英格兰和威尔士两地离岸公司所掌握的英国房产的价值就高达1200亿英镑(约合11600亿人民币)。
这种利用英国房产藏匿赃款的方式助长了英国房价的不断攀升,并造成开发商不断开发高级住宅,使得普通百姓无力承受的结果。
“因为英国一些律师、会计和房产经理人从不过问购房资金从何而来,腐败行为也由此受到了助长”。
事实上,除了房子以外,不少可以进入流通市场的产品都成为洗钱工具。
天价艺术品是其中之一。
“与炒作和圈钱相伴的,是艺术品洗钱。
”当代艺术家、策展人江因风一针见血地指出,“天价艺术品在国内已成为洗钱、贪污、融资和变相集资的最好方式之一。
”徐悲鸿油画《蒋碧薇》拍出7280万元后被证实是美院学生习作;2.2亿元天价“汉代玉凳”成为圈内笑谈;齐白石《松柏高立图·篆书四言联》2年内从2000万元跳至4.2亿元;一些在国际上并无影响的当代艺术家,其作品的拍卖价动辄数千万……艺术品没有评估标准,交易方式不透明,容易跨国交易和转移,成为其易于被洗钱的原因。
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测试成绩:73.33分。
恭喜您顺利通过考试!单选题1. 为加大“反洗钱”力度,央行从2007年3月起开始实施的反洗钱条例不包括:√A《金融机构反洗钱规定》B《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》C《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告》D《国家反洗钱法》正确答案: D2. 为了掩饰非法收入的真实来源和存在,通过各种手段使非法收入合法化的过程称为:√A洗钱B非法收益C脏钱D黑钱正确答案: A3. 在洗钱过程中,指的是将犯罪收益投入到清洗系统过程,且最容易被侦查的阶段是:√A融合阶段B培植阶段C处置阶段D冲刺阶段正确答案: C4. 关于洗钱的方式,表述不正确的是:√A借用金融机构B携款潜逃C走私D保密天堂正确答案: B5. 洗钱者利用金融机构洗钱的技巧包括:√A匿名存储、利用银行贷款掩饰犯罪收益B控制银行和政府C建立空壳公司D建立信箱公司正确答案: A6. 被洗钱界称为保密天堂的国家一般不包括:×A瑞士B开曼C文莱D巴拿马正确答案: C7. 为匿名的公司所有权人提供公司结构,是被提名董事和持票人所享有的所有权结合的产物的公司是:√A保密公司B空壳公司C信箱公司D持票人公司正确答案: B8. 《中华人民共和国反洗钱法》通过于:×A 2006年10月31日B 2007年10月31日C 2007年1月1日D 2006年1月1日正确答案: A9. 如果未发现交易可疑的,可免于大额交易报告的交易有:√A交易方为国际组织B金融机构内部调拨资金C国内外黄金交易D金融机构与境外大额交易正确答案: B10. 《反洗钱法》规定,金融机构应该受到行政处分的行为包括:×A拒绝、阻碍反洗钱调查的B违反保密规定,泄露有关信息的C未按照规定对职工进行反洗钱培训的D违规检查、调查或采取临时冻结措施的正确答案: D判断题11. 被称为保密天堂的国家和地区一般有宽松的银行保密法和严格的金融规则。
中国人民银行的职能根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正后的《中华人民共和国中国人民银行法》规定,中国人民银行的主要职责为:(一)起草有关法律和行政法规;完善有关金融机构运行规则;发布与履行职责有关的命令和规章。
(二)依法制定和执行货币政策。
(三)监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。
(四)防范和化解系统性金融风险,维护国家金融稳定。
(五)确定人民币汇率政策;维护合理的人民币汇率水平;实施外汇管理;持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。
(六)发行人民币,管理人民币流通。
(七)经理国库。
(八)会同有关部门制定支付结算规则,维护支付、清算系统的正常运行。
(九)制定和组织实施金融业综合统计制度,负责数据汇总和宏观经济分析与预测。
(十)组织协调国家反洗钱工作,指导、部署金融业反洗钱工作,承担反洗钱的资金监测职责。
(十一)管理信贷征信业,推动建立社会信用体系。
(十二)作为国家的中央银行,从事有关国际金融活动。
(十三)按照有关规定从事金融业务活动。
(十四)承办国务院交办的其他事项。
根据新修订的《中华人民共和国中国人民银行法》,央行被重新定位于国家的中央银行和宏观调控部门,肩负“制定和执行货币政策,维护金融稳定,提供金融服务”三大支柱职能,担负14项主要职责。
作为央行业内人士,都需要进行由表及里、由此及彼的透彻分析,透过现象看本质。
如果按照新职能大的指向,从组织机构的整合、职责任务的再造等诸多细节上去分析,我们可以清晰地感受到央行新职能的内涵和外延都发生了新的变化,显见如下特点:一、新职能突出了人行制定和执行货币政策工具的专业化,为今后人行充分履行金融宏观调控职能创造了必要条件在新的“三定”方案中,“一个强化”引人注目,“强化与制定和执行货币政策有关的职能。
中国人民银行将进一步提高制定和执行货币政策的水平,灵活运用利率、汇率等各种货币政策工具实施宏观调控……”之前,人民银行似乎从来不声称自己制定货币政策,每年的银行货币政策报告也是《货币政策执行报告》。
当前洗钱行为的主要方式及反洗钱工作的开展洗钱,是指将犯罪所得及其收益通过交易、转移、转换等各种方式加以合法化,以逃避法律制裁的行为。
通俗的说,就是将“黑钱”清洗为“白钱”的犯罪行为。
另外,国际上被纳入洗钱的还有:把合法资金变成黑钱用于非法用途;把一种合法资金变成另一种表面也合法的资金以侵占;把合法收入通过洗钱以逃避监管和税收。
洗钱犯罪不仅影响到一国的政治、社会、经济和金融体系的安全、稳定与信誉,也威胁到国际政治经济体系的安全,打击洗钱犯罪已成为国际社会的共识。
目前,全世界各国纷纷成立反洗钱机构,以立法的形式确立反洗钱活动的合法地位和权威性,规范反洗钱活动。
同时,为加大反洗钱的力度,国际社会反洗钱合作日益紧密,成立国际性和区域性反洗钱小组,联合打击洗钱犯罪。
近年来,我国日趋重视和加快了反洗钱的法制建设和反洗钱检查、打击的力度。
1990年12月28日,全国人大常委会颁布《关于禁毒的决定》,在其第四条首次将洗钱活动规定为犯罪。
1997年修订的《刑法》第191条,又明确增设了洗钱罪。
2000年3月,国务院颁布了《个人存款账户实名制规定》,从根本上否定了利用匿名账户进行洗钱的合法性。
2003年1月3日,中国人民银行制定颁布了主要针对金融系统反洗钱工作的《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》、《金融机构大额和可疑外汇交易报告管理办法》等三部规章(以下简称“一个规定、两个办法”)。
从而初步构建了一个以反洗钱刑事法律为基点、以金融机构反洗钱法规为重心、其他法律法规相配套的反洗钱法律体系。
然而,随着经济环境的改变,洗钱的方法和途径发生了变化,洗钱手法日趋复杂化、专业化,手段也更加隐蔽,技术更加先进。
面对新的形势,我国当前的反洗钱的立法尚存在诸多缺陷,技术手段严重滞后于工作需要,严重制约基层央行反洗钱工作的开展。
一、目前我国洗钱的主要方式(一)贪官的“隐性收入”或“灰色收入”洗“黑”为“白”1、存入银行。
金融科技行业常见“洗钱”手法及案例
随着金融科技的发展,金融行业正越来越依赖科技手段实现更高效的服务和管理。
但在这个过程中,洗钱风险也得到了极大的放大。
以下是金融科技行业中常见的洗钱手法及相关案例:
1. 交易拆分
交易拆分是洗钱者将大量资金拆分成多个小额交易进行交易的手法。
这种手法的目的是为了突破银行对大额交易的监管,以达到隐蔽资金来源的目的。
2016年,我国公安部打掉了“云剑行动”,揭露了一起以交易拆分方式实施的洗钱案,涉案金额达到30亿人民币。
2. 代理洗钱
代理洗钱是利用金融机构的服务名称作为“幌子”,从事资金结算和清洁资金的行为。
2018年,美国加州提起了一起代理洗钱案,涉及经营一家公司的两名被告被指控共同实施代理洗钱,涉案金额超过6800万美元。
3. 匿名交易
匿名交易是利用黑市或者无法跟踪身份的交易平台进行交易。
这种交易方式避免了金融机构对身份的识别和资金的追踪,使得洗钱者可以利用这种方式进行非法资金的流转与变现。
2017年,美国司法部门就截获了一笔通过比特币进行的洗钱交易,涉及比特币价值约为2000万美元。
4. 海外转移资金
洗钱者通过虚构合同或者虚假报关单的方式将非法资金转移到国外账户或者是利用国外的金融体系将非法资金注入到国内。
2019年,英国金融监管机构对汇丰银行开出了重罚单,指控该行在2013年至2014年期间违规将价值超过100亿美元的俄罗斯客户资金转移到了海外。
金融科技行业的发展为洗钱者提供了新的操作空间,而金融机构应当注重监管和技术手段的运用,有效预防洗钱风险的发生。
著名电影《肖申克的救赎》中,服刑的银行家安迪,通过投资理财等多种方法,帮监狱长把收入的黑钱变成白的。
为此,安迪为监狱长使用了虚构的身份。
最终安迪花了19年时间逃脱监狱,而监狱长也因罪证暴露而畏罪自尽。
电影不同于事实,在上世纪40年代背景下的电影情节也和如今的情况大有出入。
但有两点仍然是没有变化的:第一不管手段如何高明,洗钱是有风险的;第二,洗钱不再是“开洗衣店”就可以实现,各种渠道的“洗钱”越来越依赖于专业人士或者专业机构。
上周,一款叫“优汇通”的境外人民币汇款产品被央视指责涉嫌违规洗钱。
虽然“优汇通”的合规性仍未得到权威定性,但新京报记者走访发现,资金转移境外市场需求很大,除了“优汇通”,正规银行的“内保外贷”和隐秘的地下钱庄、汇款公司也大行其道。
事实上,资金流出境外的渠道颇多,在“漏洞”层出不穷的同时,个人5移民“起步价”是换汇额度限制的8倍从2011年起,中国人已成为美国第二大海外房地产买家。
同时在加拿大多伦多、英国伦敦等海外置业热门城市中,境外买家中有20%—40%来自中国。
中国经济发展和人才流动的变动,使得国内大额汇款的需求日益增加。
这些需求既包括正常的留学、移民、海外置业,也包括其他一些腐败或者灰色需求。
此前波士顿咨询的预测数据称,2011年个人可投资资产超过600万元的中国人拥有约33万亿元的资产,其中2.8万亿资产已经转至海外,约占当年GDP 的3%。
海外媒体披露的数据则显示,从2011年起,中国人已成为美国第二大海外房地产买家。
同时在加拿大多伦多、英国伦敦等海外置业热门城市中,境外买家中有20%—40%来自中国。
国内机构中国与全球化智库今年2月份发布的报告认为,由于教育、环境、高净值人群的财富配置等因素,中国的移民和资产向外转移的速度还将加快。
移民的资金门槛有多高?昨日,上海振寰投资咨询有限公司一位移民顾问对记者表示,投资移民美国至少需要合法收入50万美元(约合人民币310万元)且无犯罪记录,但该项目成功概率只有20%,且中国移民中介难以掌握投资资金的流向,风险较大。
而欧洲移民普遍是买房即可,成功率较高,西班牙与葡萄牙规定所购房产不低于50万欧元(约合人民币422万元),希腊、塞浦路斯是不低于30万欧元(约合人民币253万元)。
移民澳洲则需要投资500万澳元(约合人民币2900万元),同时,要求投资者为大股东或公司高管。
办理移民,少则250多万,多则2900多万元,是我国规定的个人换汇额度每年不超过5万美元(约合人民币31万元)的8倍-90倍。
在被问及如何将财产转移到国外时,上述移民顾问告诉记者,“这一点你放心,我们有专门的团队负责”。
务要求很多。
借用身份证最普遍市场有需求,就有绕过管制的方法,这些方法大部分游离于现有规则之外。
新兴的投资客和移民们,通过各种其他手段,将资金带出国内。
在正规的渠道中,银行为境内客户的一般国际汇款是先换成外汇,再用swift(环球同业银行金融电讯协会)汇出。
对于投资客、移民人士,有时候甚至是留学费用,通过国际汇款无法满足大额境外资金的需求。
“优汇通”系人民币跨境转账试点项目,与普通的国际汇款最大的区别在于汇出的货币是人民币,优汇通是直接汇出人民币到境外分行之后,再由境外分行来换汇,因此不受5万美元的额度限制。
新京报记者昨天以投资移民加拿大电话咨询移民中介凯胜,该公司人士表示,之前可以通过优汇通办理移民资金出境,但是9号之后优汇通就办不了了。
他向记者建议,如果移民加拿大需要80万加元,建议多借几个朋友的身份证。
除此之外,没有特别好的其他办法。
吴小姐今年9月即将赴美留学,其一年学费就需要8万美元。
她已经接受了中介的建议,找到3个亲戚准备“蚂蚁搬家”。
今年已经移民加拿大的丁先生也是借了6位亲戚的外汇额度,用一年的时间把钱倒腾出国的。
“如果是自己去办的话就复杂一些,需要身份证,还需要代办证明和亲属关系证明,让亲戚帮忙跑一趟是最方便的。
”丁先生说。
多借几张身份证是目前普遍的做法之一,在银行渠道,这种做法也容易操作。
银行“内保外贷”热销银行会要求客户将人民币资金存入银行指定的境内账户作为保证金,再由其境外分行提供相应的外币信用贷款给客户。
但购房等大额投资,有时候可能需要数十个身份证,还有一些目的国对于非亲友账户的汇款征税。
这就该“换汇中介”和地下钱庄登场了。
一名不愿具名的中介解释说,“换汇中介”或者“地下钱庄”的操作方法有两种,一类是在境内外均有机构,其海外分支中存有资金,投资者把钱交给境内分支,境外分支就按约定汇率将钱付给投资者,这个过程中只进行信息流通,不产生实际的资金流动。
这种交易涉及跨境资产转移的路线和参与主体复杂,一般向外支付大量资金的人士和企业常用。
记者走访发现,不少银行一项“内保外贷”的业务正是这样的一种路径,对于有企业资源的人来说这种方式挪腾资金比较便捷。
首先银行会要求客户将人民币资金存入银行指定的境内账户作为保证金,再由其境外分行提供相应的外币信用贷款给客户。
这种“内保外贷”的方式客户需要承担一笔外币贷款利息。
由于人民币逐步升值,实际的贷款利息支出被抵消不少。
不过,由于信贷资源紧张,内保外贷业务出现井喷。
2010年国家外汇管理局规定,“内保外贷”业务银行对外担保的融资额度不能超过银行本身净资产的50%。
上述银行人士表示,中小股份制银行内保外贷额度常常处于用满状态,只能等待企业还贷才能腾出新额度。
大型国有银行也经常十分紧张。
另一些中介则是从事“技术含量”稍低的地下钱庄,即在获得业务之后,这些中介组织大量个人化整为零的换汇,或者通过在澳门等地购物消费然后典当套现等方式洗钱,缺点则是运作的周期可能稍长。
5万美元限额是否过时?业内人士认为,目前的5万美元额度限制,除了让普通人手续更繁琐之外,在反洗钱方面对那些有意进行非法资产转移的人并不能起到作用。
目前5万美元的个人换汇额度限制是2007年时定下的,5万美元的额度是从此前的2万美元调整而来,历经7年,这个限制是否应该根据形势而放宽?2007年的时候,中国的外汇储备是1.5万亿美元左右,今年一季度,外储已经逼近4万亿美元。
物是人非,随着中国居民海外投资、购物以及移民需求的快速增长,5万美元上限这个规定已经满足不了市场需求。
在2010年,市场就曾传言,境内个人的年度购汇额度将由现在的5万美元大幅提高至20万美元,但这只靴子一直未能落地。
中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇(微博)认为,资本账户放开是大势所趋,包括企业账户和个人账户,未来5万美元的限制是否有必要存在和放宽也可讨论。
一位海外置业公司创始人指出,购房者完全可以通过中外合资公司的方式将钱送抵境外,此外,大部分海外购房者会选择地下钱庄。
相比于地下钱庄,商业银行开展此类业务,有利于将原来的地下交易阳光化。
该人士也认为,目前的5万美元额度限制,除了让普通人手续更繁琐之外,在反洗钱方面对那些有意进行非法资产转移的人并不能起到作用。
银行人士也认为,推进外汇管理体制改革,实现人民币资本项目可兑换,已经刻不容缓,必须要提高外汇兑换额度,并对用汇审批方式进行简化和放松管制。
中国玩家怎样把资金转移到境外?央行网站此前刊发的一篇报告揭秘了目前我国流行的六种洗钱方式。
有的用最原始的方式“扛”出去、有的利用虚假贸易把钱挪腾出去,还有的找资金中介地下钱庄……这篇名为《我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方法研究》的报告,由央行反洗钱监测分析中心课题组完成,虽然报告完成时间为2008年6月,但仍是至今最权威详尽的关于境外转移资产的研究报告之一。
据央行报告,资金转移境外的目的地主要集中于北美、澳大利亚、东南亚地区,而那些洗钱者则会遍布世界各地。
涉案金额相对小、身份级别相对低的,大多就近逃到我国周边国家,如泰国、缅甸、马来西亚、蒙古、俄罗斯等。
而案值大、身份高的大多逃往西方发达国家,如美国、加拿大、澳大利亚、荷兰等。
新京报记者苏曼丽1 用现金走私来转移央行揭秘:本人夹带在行李中直接携带出境,这种方式较为简单,费用低,但同时可走私的数额较为有限,风险也比较大。
此外还有通过某些代理机构(主要是地下钱庄)利用一些专门跑腿的“水客”以“蚂蚁搬家”、少量多次的方式肩扛手提地在边境口岸来回走私现金,偷运过境后再以货币兑换点名义存入银行户头。
这种方式虽然手续比较麻烦而且还要交给地下钱庄一定的费用,但风险较小,很难追查。
案例:香港警匪片中经常出现“水客”。
2001年9月,香港廉政公署捣破了香港史上最庞大的跨境洗黑钱集团,拘捕29男10女,洗钱金额高达500亿港元。
廉政公署在调查中发现,该集团正是通过雇用“水客”,从内地将钱偷运到香港,再存入香港和境外的银行户口。
2 非法买卖外汇、跨境汇兑的地下钱庄央行揭秘:以人民币和外币的汇兑为例:人民币不必流出境外,外汇也不必流入境内,各自分别对应循环。
利用此种交易方式跨境转移资产的主体较为复杂,除了腐败分子和国企高管,还有某些企业为了避税逃税和享受外商投资优惠待遇而进行跨境转移其灰色资金,以及走私、贩毒等犯罪分子和恐怖分子以此转移其黑钱等等。
案例:所谓的“地下钱庄”洗钱,一般包括两类业务,一是换汇,即境内人民币输出境外换成外币,或境外外币输入境内换成人民币;另一种是“洗黑钱”,即一些无法交代来源的资金,通过账户倒转,变成合法合规的收入,资金不一定跨境。
深圳一位金融界人士告诉新京报记者,这种地下钱庄在广东深圳一带由来已久,异常活跃且屡禁不止。
该人士介绍,地下钱庄操作起来也简单。
内地客户先把人民币打入钱庄指定的内地账户,地下钱庄在扣除手续费后,将港元或美元打入客户在境外的账户。
在深圳做电子进出口贸易的小元(化名)向新京报透露,他在深圳和香港两边都有账户、两边换汇,资金表面上并不过境。
地下钱庄效率很高,一般只要提早半个小时告知转移金额和币种,钱庄就能按照即时兑换汇率帮客户把钱转出去,手续费约在0.8%-1.5%。
一个小时内就可以在香港的银行户头收到相应的资金。
找地下钱庄要冒一些风险,如果地下钱庄卷款跑了,客户只能蒙受全部损失。
因此,地下钱庄的客户都是以朋友介绍为主,要有互信和关系网。
而现在更多地下钱庄做起了民间拆借,将闲钱以15%—20%的年利率拆借给缺钱的中小企业。
3 虚假贸易央行揭秘:通过贸易洗钱的方式通常有少报出口、多报进口;进口预付货款、出口延期收汇等。
以少报出口、多报进口的方式为例,具体操作方法是进口时报高进口设备或原材料的价格,然后从国外供货商手中索取回扣、分赃款,并将非法所得留存境外;出口时则大幅压低出口商品价格,或采用发票金额远低于实际交易额的花招,将货款差额由国外进口商存入出口商在境外的账户。
案例:据银行人士介绍,以贸易方式洗钱,还有一种极为隐蔽的手法便是借助信用证,且境内外形成一体化的集团式操作,既可令热钱黑金进入内地,又可让在内地炒楼炒股等所赚的钱以不交税的方式流到境外。