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基于小型水电站建设工程验收规程的探讨摘要：小型水电站建设历史遗留问题较多，情况复杂，部分电站存在审批手续不全、建设资料缺失等问题，一些老旧的小型水电都普遍存在资料缺失，不能满足验收条件的情况，也有些至今未竣工验收，出现管理不到位、安全隐患突出等问题。
对于小型水电站建设工程验收，应当遵循“尊重历史、注重安全、保证质量、切实可行”的原则，分类施策，可操作性强，在保证工程安全和质量的前提下，妥善解决历史遗留问题，完成建设工程验收。
关键词：小型水电站；建设工程；验收规程水电是清洁可再生能源，在增强区域防洪减灾能力、促进节能减排、改善民生福祉、推动乡村振兴等方面发挥了重要作用。
为加快城镇、农村的水电初级电气化建设，国家制定了一系列的相关政策，为小水电创造了有利的发展环境。
但小型水电站建设历史遗留问题较多，情况复杂，部分电站存在审批手续不全、建设资料缺失等问题，一些老旧的小型水电都普遍存在资料缺失，不能满足验收条件的情况，也有些至今未竣工验收，出现管理不到位、安全隐患突出等问题。
对于小型水电站建设工程验收，应当遵循“尊重历史、注重安全、保证质量、切实可行”的原则，分类施策，可操作性强，在保证工程安全和质量的前提下，妥善解决历史遗留问题，完成建设工程验收。
1.小型水电站建设工程验收概述小型水电站建设工程验收严格按照水利部《关于印发农村水电增效扩容改造项目验收指导意见的通知》精神和《小型水电站建设工程验收规程》（SL168-2012）的程序和要求开展工作。
这些文件形成了包括工程设计、装备选用、建设运营管理、项目验收的一整套制度体系，统一了技术标准和管理规范，保证项目质量。
验收范围一般是新建的总装机容量50 MW及以下、1.0MW及以上的小型水电站建设工程；小型水电站建设工程项目验收分为法人验收和政府验收，法人验收包括分部工程验收和单位工程验收，政府验收分为阶段验收、专项验收和竣工验收。
其验收依据是小型水电站建设工程项目验收的依据是国家有关法律、法规、规章和技术标准，有关主管部门的规定，经批准的初步设计文件、调整概算文件、设计变更文件，施工图纸及技术说明，设备技术说明书，施工合同等。
SL223-2008水利水电建设工程验收规程1 总则1.0.1 《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）颁布以来，在规范水利水电建设工程验收行为，保证验收工作质量方面发挥了重要作用。
随着《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律法规的颁布，水利工程建设管理体制的不断深化，验收工作面临新的形势和要求。
2006年水利部颁发了《水利工程建设项目验收管理规定》，该规定第四十七条要求“水利工程建设项目验收收应具备的条件、验收程序、验收主要工作以及有关验收资料和成果性文件等具体要求，按照有关验收规程执行”。
按上述要求对原规程进行修订，形成本规程。
1.0.2 本规程的适用范围虽限定在财政参与投资的大中型水利水电建设工程，但其他水利水电建设工程可参照执行。
水利水电建设工程大中小型具体划分标准执行《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）的有关规定，或按照国家依据工程投资规模划分大中小型工程的标准执行。
小型工程在参照执行时，验收资料制备可以适当简化，或将有关报告内容合并，在保证验收质量的前提下提高效率。
1.0.3 按验收主持单位进行验收工作的分类，主要是为了落实验收责任，保证验收工作质量。
1.0.4 项目法人作为施工合同主体，其验收工作应以施工合同作为依据。
1.0.5 比原规程增加了检查工作投资控制和资金使用要求。
1.0.9 现实中，不按有关规定进行验收就将工程投入使用，造成重大事故的实例时有发生，给人民的生命财产造成了重大损失。
为了防止类似时间的出现，即使发现和解决有关问题，本条强调必须要经过验收方可投入使用或进行下阶段施工。
1.0.12 提供资料是指需分发给所有技术验收专家组专家和验收委员会委员的资料；备查资料是指按一定数量准备，放置在验收会场，由专家和委员根据需要进行查看的资料。
1.0.13 原规程关于验收资料的纸张规格为16开。
1 总则1.0.1为加强水利水电工程建设质量管理，保证工程施工质量，统一施工质量检验与评定方法，使施工质量检验与评定工作标准化、规范化，特制定本规程。
1.0.2本规程适用于大、中型水利水电工程及符合下列条件的小型水利水电工程施工质量检验与评定。
其他小型工程可参照执行。
1 坝高30m以上的水利枢纽工程；2 4级以上的堤防工程；3 总装机10MW以上的水电站；4 小（1）型水闸工程。
1.0.3水利水电工程施工质量等级分为“合格”、“优良”两级。
1.0.4项目法人（含建设单位、代建机构，下同）、监理单位（含监理机构，下同）、勘测单位、设计单位、施工单位等工程参建单位及工程质量检测单位等，应按国家和行业有关规定，建立健全工程质量管理体系，做好工程建设质量管理工作。
1.0.5水利行政部门及其委托的工程质量监督机构对水利水电工程施工质量检验与评定工作进行监督。
1.0.6本规程引用的主要标准如下：《质量管理体系基础和术语》（GB/T19000—2000 idt ISO9000：2000）《数值修约规则》（GB8170—87）《锚杆喷射混凝土支护技术规范》（GB50086—2001）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2001）《混凝土强度检验评定标准》（GBJ107—87）《水闸施工规范》（SL27—91）《水工碾压混凝土施工规范》（SL53—94）《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288—2003）《水工混凝土施工规范》（SDJ207—82）《测量误差及数据处理》（JJG1027—91）《测量不确定度评定与表示》（JJF1059—1999）《公路工程质量检验评定标准土建工程》（JTG F80/1—2004）1.0.7水利水电工程施工质量检验与评定，除应符合本规程要求外，尚应符合国家及行业现行有关标准的规定。
2 术语2.0.1水利水电工程质量工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。
1 总则1.0.1为加强水利水电工程建设质量管理，保证工程施工质量，统一施工质量检验与评定方法，使施工质量检验与评定工作标准化、规范化，特制定本规程。
1.0.2本规程适用于大、中型水利水电工程及符合下列条件的小型水利水电工程施工质量检验与评定。
其他小型工程可参照执行。
1 坝高30m以上的水利枢纽工程；2 4级以上的堤防工程；3 总装机10MW以上的水电站；4 小（1）型水闸工程。
1.0.3水利水电工程施工质量等级分为“合格”、“优良”两级。
1.0.4项目法人（含建设单位、代建机构，下同）、监理单位（含监理机构，下同）、勘测单位、设计单位、施工单位等工程参建单位及工程质量检测单位等，应按国家和行业有关规定，建立健全工程质量管理体系，做好工程建设质量管理工作。
1.0.5水利行政部门及其委托的工程质量监督机构对水利水电工程施工质量检验与评定工作进行监督。
1.0.6本规程引用的主要标准如下：《质量管理体系基础和术语》（GB/T19000—2000 idt ISO9000：2000）《数值修约规则》（GB8170—87）《锚杆喷射混凝土支护技术规范》（GB50086—2001）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2001）《混凝土强度检验评定标准》（GBJ107—87）《水闸施工规范》（SL27—91）《水工碾压混凝土施工规范》（SL53—94）《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288—2003）《水工混凝土施工规范》（SDJ207—82）《测量误差及数据处理》（JJG1027—91）《测量不确定度评定与表示》（JJF1059—1999）《公路工程质量检验评定标准土建工程》（JTG F80/1—2004）1.0.7水利水电工程施工质量检验与评定，除应符合本规程要求外，尚应符合国家及行业现行有关标准的规定。
2 术语2.0.1水利水电工程质量工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。
1 总则1。
0.1为加强水利水电工程建设质量管理，保证工程施工质量，统一施工质量检验与评定方法，使施工质量检验与评定工作标准化、规范化,特制定本规程。
1。
0。
2本规程适用于大、中型水利水电工程及符合下列条件的小型水利水电工程施工质量检验与评定。
其他小型工程可参照执行。
1 坝高30m以上的水利枢纽工程；2 4级以上的堤防工程;3 总装机10MW以上的水电站;4 小(1）型水闸工程。
1。
0.3水利水电工程施工质量等级分为“合格”、“优良”两级。
1.0。
4项目法人（含建设单位、代建机构，下同）、监理单位（含监理机构，下同)、勘测单位、设计单位、施工单位等工程参建单位及工程质量检测单位等，应按国家和行业有关规定，建立健全工程质量管理体系，做好工程建设质量管理工作。
1。
0。
5水利行政部门及其委托的工程质量监督机构对水利水电工程施工质量检验与评定工作进行监督.1。
0。
6本规程引用的主要标准如下:《质量管理体系基础和术语》（GB/T19000-2000 idt ISO9000：2000）《数值修约规则》（GB8170—87）《锚杆喷射混凝土支护技术规范》（GB50086—2001）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2001)《混凝土强度检验评定标准》（GBJ107-87）《水闸施工规范》(SL27—91）《水工碾压混凝土施工规范》（SL53—94）《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288—2003)《水工混凝土施工规范》（SDJ207—82)《测量误差及数据处理》(JJG1027—91）《测量不确定度评定与表示》(JJF1059-1999）《公路工程质量检验评定标准土建工程》(JTG F80/1—2004）1。
0。
7水利水电工程施工质量检验与评定，除应符合本规程要求外，尚应符合国家及行业现行有关标准的规定。
2 术语2。
0.1水利水电工程质量工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。
1 总则1.0.1为加强水利水电工程建设质量管理，保证工程施工质量，统一施工质量检验与评定方法，使施工质量检验与评定工作标准化、规范化，特制定本规程。
1.0.2本规程适用于大、中型水利水电工程及符合下列条件的小型水利水电工程施工质量检验与评定。
其他小型工程可参照执行。
1 坝高30m以上的水利枢纽工程；2 4级以上的堤防工程；3 总装机10MW以上的水电站；4 小（1）型水闸工程。
1.0.3水利水电工程施工质量等级分为“合格”、“优良”两级。
1.0.4项目法人（含建设单位、代建机构，下同）、监理单位（含监理机构，下同）、勘测单位、设计单位、施工单位等工程参建单位及工程质量检测单位等，应按国家和行业有关规定，建立健全工程质量管理体系，做好工程建设质量管理工作。
1.0.5水利行政部门及其委托的工程质量监督机构对水利水电工程施工质量检验与评定工作进行监督。
1.0.6本规程引用的主要标准如下：《质量管理体系基础和术语》（GB/T19000—2000 idt ISO9000：2000）《数值修约规则》（GB8170—87）《锚杆喷射混凝土支护技术规范》（GB50086—2001）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2001）《混凝土强度检验评定标准》（GBJ107—87）《水闸施工规范》（SL27—91）《水工碾压混凝土施工规范》（SL53—94）《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288—2003）《水工混凝土施工规范》（SDJ207—82）《测量误差及数据处理》（JJG1027—91）《测量不确定度评定与表示》（JJF1059—1999）《公路工程质量检验评定标准土建工程》（JTG F80/1—2004）1.0.7水利水电工程施工质量检验与评定，除应符合本规程要求外，尚应符合国家及行业现行有关标准的规定。
2 术语2.0.1水利水电工程质量工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。
中华人民共和国行业标准小型水电站建设工程验收规程条文说明目次编制说明总则机组启动验收竣工验收力求简化和完水头小流量工程因而在规程因此首先编写年月经部组织有关后又派年底提出了送审稿年与会专家对送审稿逐字会后编写组根据审查会专家意见经局部修改后年月完成报批总则民经济建设中已起到越来越重要的作用尤其在水力资源较为丰富的省份有必根据本规程适用于总装机容量并明确了不同体制的小水电明确为了搞好竣工验收收的问题明确了未验收工程的四个不得本条为验收的组织管理这一条重点强调归口由负责项目审批设计的水行政主管部门组织验收工作各省还可根据本省审批设计和建设明确这项工作的费在大量的公有制工程中尚难严格区分故建设单位是代表业主负责整个工程而工程验收是一项具体业务工作在条文中明确水行政部门和业主的主管部门代表各级政府履行职责此与一座装机高水头和低水头的小水电工程有水库调节和无水库调节的径但为确保工程对对不按批准设计方案施工和施工中分别对工程截流前的验收隐蔽工程和基础处理完毕的验收对某单位工程已完成或达到某一特定高程的能进行验收对工程简单的报请项目主管部门批准可按附录机组启动验收通过检查发现工程各个环节中存在缺陷和问题只有具备了这些条件建设单位方可向主管部门提出机组启动验收试运行的书面申请本条规定在小水电工程具备了收的各项准备工作自动化程度和工程复杂程度等不同情况当机组按试验程序检验完毕确认一切合格后运行机组启动验收鉴定书鉴定书的主要内容见附录个月至这主要是对工程设施和机组的安如果在个月之内工程未经过一个汛期或一个冰冻期的考验时试生产运行的期限可适当延长但不应超过竣工验收原水电站建设工程验收规程个月至年的提出是根据这次收集资料中了解到并对尾工和遗留问题提鉴于有些小水电工程建设单位不太熟悉竣工验收准备工作的实际情况本条为初验的组织要求根据不同的要求在本规程的送审稿因初验系由有关专业为竣工验收作的具体准备工作因此在本条中提出对的的并考虑了小水电工程的因此比双方应迅速办理有此条参照第条将转账手续改为有关移交手续和增加了生产单位。
水利水电建设工程验收规程SL223—19991 总则1.0.1 为使水利水电建设工程验收工作制度化、规范化，特制定本规程。
1.0.2 本规程适用于大中型水利水电建设工程。
小型工程可参照执行。
1.0.3 水利水电工程验收分为分部工程验收、阶段验收、单位工程验收和竣工验收。
按照验收的性质，可分为投入使用验收和完工验收。
1.0.4 验收工作的主要内容：1 检查工程是否按照批准的设计进行建设。
2 检查已完工程在设计、施工、设备制造安装等方面的质量，并对验收遗留问题提出处理要求。
3 检查工程是否具备运行或进行下一阶段建设的条件。
4 总结工程建设中的经验教训，并对工程作出评价。
5 及时移交工程，尽早发挥投资效益。
1.0.5 验收工作的依据是有关法律、规章和技术标准，主管部门有关文件，批准的设计文件及相应设计变更、修改文件，施工合同，监理签发的施工图纸和说明，设备技术说明书等。
1.0.6 工程进行验收时，除应执行本规程外，还应符合国家现行有关法规的规定。
利用外资项目还必须符合外资项目管理的有关规定。
1.0.7 工程开工后，项目法人或有关责任主体(以下简称项目法人)应依据本规程，并结合工程建设计划编制验收计划，报工程建设主管部门备案。
1.0.8 当工程具备验收条件时，应及时组织验收。
未经验收或验收不合格的工程不得交付使用或进行后续工程施工。
验收工作应相互衔接，不应重复进行。
1.0.9 工程进行验收时必须要有质量评定意见：1 按照水利行业现行标准S Ll76—9《水利水电工程施工质量评定规程》(试行)进行质量评定。
2 阶段验收和单位工程验收应有水利水电工程质量监督单位的工程质量评价意见。
3 竣工验收必须有水利水电工程质量监督单位的工程质量评定报告；竣工验收委员会在其基础上鉴定工程质量等级。
