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国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见国发〔2015〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。
根据《2015年政府工作报告》部署，为改革完善相关体制机制，构建普惠性政策扶持体系，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链，现提出以下意见。
一、充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义——推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。
随着我国资源环境约束日益强化，要素的规模驱动力逐步减弱，传统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继，经济发展进入新常态，需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
推进大众创业、万众创新，就是要通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力。
——推进大众创业、万众创新，是扩大就业、实现富民之道的根本举措。
我国有13亿多人口、9亿多劳动力，每年高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人数量较大，人力资源转化为人力资本的潜力巨大，但就业总量压力较大，结构性矛盾凸显。
推进大众创业、万众创新，就是要通过转变政府职能、建设服务型政府，营造公平竞争的创业环境，使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体“如鱼得水”，通过创业增加收入，让更多的人富起来，促进收入分配结构调整，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。
——推进大众创业、万众创新，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。
湖州市人民政府关于支持大众创业促进就业的实施意见文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2015.10.31•【字号】湖政发〔2015〕30号•【施行日期】2015.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文湖州市人民政府关于支持大众创业促进就业的实施意见湖政发〔2015〕30号各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：为进一步激发大众创业活力，促进创业带动就业，根据《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）和《浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》（浙政发〔2015〕21号）等精神，结合我市实际，现提出如下实施意见：一、深入实施就业优先战略（一）坚持扩大就业发展战略。
把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，促进经济发展与扩大就业相协调。
充分发挥政府投资项目在扩大就业方面的示范带动作用。
（二）拓展新的就业领域。
着力发展智力密集型、技术密集型产业，提高劳动密集型产业附加值，进一步提高就业吸纳能力。
大力发展信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等产业，培育就业新的增长点，加快形成推进产业转型升级与促进就业的良性互动机制。
二、积极推进大众创业（三）放宽市场准入。
全面实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证“五证合一”登记制度，实现“一表申请、一口受理、协同审批、一证五码”。
继续放宽企业住所（经营场所）登记条件，推行“一照多址”“一址多照”等举措。
（四）实行税费减免。
将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可到常住地的公共就业服务机构进行失业登记，免费核发《就业创业证》。
高校毕业生、登记失业人员等创办个体工商户或个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。
新疆维吾尔自治区人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文新疆维吾尔自治区人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见新政发〔2016〕88号伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）精神，推进我区大众创业、万众创新，激发全社会创业创新发展活力，结合自治区实际，提出以下实施意见。
一、创新体制机制，实现创业便利化（一）完善公平竞争市场环境。
1．逐步清理涉及市场准入、经营行为规范的法规，废除不符合社会经济发展、妨碍全区统一市场和公平竞争的制度和规定，打破地方保护主义，建立统一透明、有序规范的市场环境。
开展各类打假专项执法行动，依法查处不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位的垄断违法行为。
（自治区工商局牵头，自治区发展改革委、商务厅等部门配合）2．加强涉企收费管理，清理规范涉企收费项目，切实减轻企业负担。
建立涉企收费清单制度，建立完善我区行政事业性收费和政府性基金目录清单，及时更新行政事业性收费和政府性基金项目，收费项目目录实时动态公布。
（自治区财政厅牵头，自治区发展改革委、经信委、工商局等部门配合）3．建立和规范企业信用信息公示制度，加快建立和完善失信企业黑名单制度，制定严重违法企业名单管理办法，把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩，完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。
（自治区工商局牵头，自治区发展改革委、人民银行乌鲁木齐中心支行等部门配合）（二）推进商事制度改革。
4．在全面实行工商、质监、国税、地税部门基础证照“四位一体”登记工作机制的基础上，扎实推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革工作，实行一个窗口受理、一个窗口发照，组织实施并扩大“一照一码”登记试点。
江西省人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2015.07.18•【字号】•【施行日期】2015.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文江西省人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见各市、县（区）政府，省政府各部门：为进一步优化创业创新环境，激发全社会创业创新活力，以创业带动就业、以创新促进发展，根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）精神，结合江西实际，现提出以下实施意见。
一、降低准入门槛（一）营造宽松便捷的准入环境。
加大简政放权、放管结合、优化服务等改革力度，消除对市场主体不合理的束缚和羁绊。
落实注册资本登记制度改革，放宽新注册企业场所登记条件限制，试行电子商务秘书企业登记注册。
推动“一址多照”、“集群注册”等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。
加快实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”，简化工作流程。
允许创业者依法将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。
建设“创业咨询一点通”服务平台。
依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，增强创业企业信息透明度。
（省工商局牵头，省发改委、省人社厅、省审改办、省国税局、省地税局等有关部门配合）（二）维护公平竞争市场秩序。
进一步转变政府职能，增加公共产品和服务供给，为创业者提供更多机会。
逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定，打破地方保护主义。
建立统一透明、有序规范的市场环境。
依法反垄断和反不正当竞争，消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为。
把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩。
（省工商局、省发改委牵头，人行南昌中心支行、省国税局、省地税局等有关部门配合）（三）推动个体工商户转型为企业。
对个体工商户转型为企业的，在不违反法律法规的前提下，简化有关办理手续。
国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见国发〔2017〕37号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径，创新和创业相连一体、共生共存。
近年来，大众创业、万众创新蓬勃兴起，催生了数量众多的市场新生力量，促进了观念更新、制度创新和生产经营管理方式的深刻变革，有效提高了创新效率、缩短了创新路径，已成为稳定和扩大就业的重要支撑、推动新旧动能转换和结构转型升级的重要力量，正在成为中国经济行稳致远的活力之源。
为进一步系统性优化创新创业生态环境，强化政策供给，突破发展瓶颈，充分释放全社会创新创业潜能，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，现提出如下意见。
一、大众创业、万众创新深入发展是实施创新驱动发展战略的重要载体深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，着力振兴实体经济，必须坚持“融合、协同、共享”，推进大众创业、万众创新深入发展。
要进一步优化创新创业的生态环境，着力推动“放管服”改革，构建包容创新的审慎监管机制，有效促进政府职能转变；进一步拓展创新创业的覆盖广度，着力推动创新创业群体更加多元，发挥大企业、科研院所和高等院校的领军作用，有效促进各类市场主体融通发展；进一步提升创新创业的科技内涵，着力激发专业技术人才、高技能人才等的创造潜能，强化基础研究和应用技术研究的有机衔接，加速科技成果向现实生产力转化，有效促进创新型创业蓬勃发展；进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，结合“互联网+”、“中国制造2025”和军民融合发展等重大举措，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级。
全面推进大众创业万众创新发展的实施方案
为全面推进大众创业万众创新发展，可以制定以下实施方案：
1. 创业教育培训：设立创业教育培训机构，提供创业知识和技能培训，帮助创业者提
升创业能力，推动创业教育普及和全方位发展。
2. 创新创业政策支持：制定和完善创新创业政策，提供税收减免、创业扶持资金、科
技成果转化等支持，鼓励更多人参与创新创业活动。
3. 搭建创业创新平台：建设创业孵化器、科技园区等创业创新平台，提供办公场所、
专业服务、资源对接等支持，促进创新创业项目的孵化和成长。
4. 强化科技创新能力建设：加强科研机构和高校科技创新能力培养，推动科技成果转
化为创业项目，促进科技创新和大众创业相结合。
5. 扶持中小企业发展：加强中小企业支持政策，提供融资、人才培养、市场拓展等支持，鼓励中小企业进行创新创业。
6. 创业创新大赛和交流活动：举办创业创新大赛和交流活动，为创业者提供展示机会、项目对接和学习交流平台，激发创业激情和创新能力。
7. 加强研究和评估：开展创业创新政策的研究和评估，及时调整和优化政策措施，确
保政策的有效实施。
通过以上实施方案，可以全面推进大众创业万众创新发展，营造良好的创业创新环境，激发创业潜能，促进经济发展和社会进步。
重庆市涪陵区人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见文章属性•【制定机关】涪陵区人民政府•【公布日期】2015.10.30•【字号】涪陵府发〔2015〕70号•【施行日期】2015.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文重庆市涪陵区人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见涪陵府发〔2015〕70号涪陵新城区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：推进大众创业、万众创新，是新时期党中央、国务院作出的一项重大决策部署，是适应经济新常态、打造发展新引擎的重要举措，是全面深化改革，释放民智民力，激发创新创造活力，增进民生福祉的重要保障，是加快转变发展方式，推进结构调整和转型升级的重要途径，对于建设“三区一城、幸福涪陵”具有十分重要的意义。
根据国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）和市委办公厅、市政府办公厅《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》（渝委办发〔2015〕20号）部署，结合涪陵实际，现提出以下实施意见。
一、总体要求和发展目标（一）总体要求。
围绕“三区一城、幸福涪陵”目标，按照“市场导向、自主创新、支撑发展、引领未来”的思路，实施创新驱动和人才强区战略，以提高知识竞争力为核心，以提高产业应用转化能力为导向，突出政策集成、开放共享，全面推进制度创新、管理创新和文化创新，健全创业创新体制机制，营造创业创新氛围，努力抢占科技制高点、培育经济增长点、服务民生关注点，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，充分激发涪陵经济社会发展转型的内在动力和活力。
（二）发展目标。
到2020年，把涪陵建设成为西部知名、全市领先、充满活力的创新型城市，成为适宜各类人才创业创新的乐园和高地。
——创业创新主体竞相涌现。
到2020年全区市场主体年均新设立6000户以上，总量突破10万户，带动新增就业10万人；新发展中小微型企业1万户，总量达到2.5万户，其中科技型中小微型企业达到2000户；深入实施“百千万人才引进计划”、“创新人才推进计划”、“企业家培训计划”等，引进10名以上国内相关专业领域的领军人才、高端人才和50名以上海归人才，科技创业者达到1万人，大学生自主创业年均新增1000人，新型农业经营主体达到1.6万家。
河南省人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见豫政〔2015〕31号各市、县人民政府,省人民政府各部门:为贯彻党中央、国务院关于进一步激励大众创业、万众创新的精神,落实《党中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)和《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》要求,加快发展我省众创空间等新型创业服务平台,激发全社会创新创业活力,营造良好的创新创业生态环境,打造经济发展新引擎,特提出以下意见,请认真贯彻落实。
一、加快构建众创空间依托郑州航空港经济综合实验区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、产业聚集区、高校、科技企业孵化器、大学科技园、小企业创业基地等各类创新创业载体,加快建设市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,为小微企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。
(省科技厅、发展改革委、教育厅、工业和信息化委负责)支持高校、科研机构、大企业等各类投资主体,充分利用闲置厂房或楼宇构建众创空间。
鼓励依托创业投资机构,打造孵化与投资相结合的众创空间,为小微企业和创业人员提供融资支持。
(省科技厅、教育厅、工业和信息化委、河南证监局负责)充分运用互联网和开源技术,打造“互联网+”创新平台,建设“互联网+”创业社区,促进互联网与各产业融合创新发展,提升众创空间服务能力。
(省科技厅、发展改革委、工业和信息化委负责)有条件的地方对众创空间的房租、宽带网络、公共软件、法律财务服务等要给予支持。
关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为加快实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，激发亿万群众创造活力，打造经济发展新引擎，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以营造良好创新创业生态环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，以构建众创空间等创业服务平台为载体，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。
（二）基本原则。
坚持市场导向。
充分发挥市场配置资源的决定性作用，以社会力量为主构建市场化的众创空间，以满足个性化多样化消费需求和用户体验为出发点，促进创新创意与市场需求和社会资本有效对接。
加强政策集成。
进一步加大简政放权力度，优化市场竞争环境。
完善创新创业政策体系，加大政策落实力度，降低创新创业成本，壮大创新创业群体。
完善股权激励和利益分配机制，保障创新创业者的合法权益。
强化开放共享。
充分运用互联网和开源技术，构建开放创新创业平台，促进更多创业者加入和集聚。
加强跨区域、跨国技术转移，整合利用全球创新资源。
推动产学研协同创新，促进科技资源开放共享。
创新服务模式。
通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业服务资源，提供全链条增值服务。
强化创业辅导，培育企业家精神，发挥资本推力作用，提高创新创业效率。
（三）发展目标。
到2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台；培育一批天使投资人和创业投资机构，投融资渠道更加畅通；孵化培育一大批创新型小微企业，并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点；创业群体高度活跃，以创业促进就业，提供更多高质量就业岗位；创新创业政策体系更加健全，服务体系更加完善，全社会创新创业文化氛围更加浓厚。
恩施州人民政府关于深入推进大众创业万众创新的实施意见【法规类别】招工与就业【发文字号】恩施州政发[2016]13号【发布部门】恩施（原名鄂西）土家族苗族自治州政府【发布日期】2016.06.15【实施日期】2016.06.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10恩施州人民政府关于深入推进大众创业万众创新的实施意见（恩施州政发〔2016〕13号）各县市人民政府，州政府各部门：为贯彻落实《省人民政府关于深入推进大众创业万众创新打造经济发展新引擎的实施意见》（鄂政发〔2015〕65号）精神，全面优化创业创新环境，激发全社会创业创新活力，培育催生新企业，开发推广新产品，开辟拓展新市场，增强经济社会发展活力，制定以下实施意见。
一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，结合州委六届八次、九次全会精神和精准扶贫及“六城”同创活动的具体要求，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，以培育创业创新主体、拓展创业创新空间、完善创业创新政策、加强创业创新服务为重点，进一步培养创业创新人才、打造创业创新平台、集成创业创新政策、夯实创业创新资本，掀起大众创业、万众创新的高潮，加快推进我州建设全国先进自治州进程。
二、工作目标到2020年，初步形成“基础扎实、环境宽松、政策有效、制度健全”的工作体系，把我州建成创业创新的基地。
培育造就创业创新人才3万人以上，孵化具有较强创业创新能力的科技企业70家以上，出台支持创业创新企业发展的若干政策，创业创新投资机构管理资金规模达到50亿元，创业创新担保贷款资金规模突破50亿元。
三、政策措施（一）激励创业创新主体1.吸引优秀人才创业创新。
大力实施“人才强州”战略，鼓励国家及省行业领军人才、高端人才带技术、带项目、带资金来恩施领办或合办科技型企业。
实施人才延揽“百人计划”，重点引进高层次、急需紧缺的企业管理类、科技类、创业类人才。
关于推进大众创业的实施意见一、总体要求大力弘扬创业创新精神，进一步解放思想、深化改革，完善创业政策、降低创业门槛、优化创业环境，以创业带动就业，以创业促进全县经济社会发展。
通过3年的努力，使我县创业市场主体明显增加。
XX－XX年平均每年新发展个体工商户500户以上，新增民营企业200户以上，到XX年底全县各类市场主体达到6000户，每万人拥有民营企业、个体工商户户数达到600户；3年内各类创业主体平均每年新增吸纳就业1300人；平均每年开展创业培训180人；平均每年新增发放创业担保贷款1600万元以上。
二、政策措施（一）加大创业扶持力度1．放宽创业准入条件。
深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，积极推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”。
全面实行“五个放宽”：放宽投资领域，建立负面清单，非禁即入；放宽注册资本登记条件，落实注册资本认缴登记制；放宽企业出资方式，支持投资人用商标专用权等知识产权，以及股权、债权转股权等方式作价出资；放宽企业名称条件，个体工商户转型升级为中小微型企业后，在不侵害他人权益的前提下，允许其保留原有字号和行业用语；从事电子商务网上经营的，可使用“××网店”“电子商务”等字样为名称中的相应字段。
放宽住所（经营场所）登记条件，实行“一址多照”“一照多址”政策。
从事电子商务网上经营的，可依法使用自有或租用的住宅办理工商登记。
2．设立创业扶持资金。
县财政广泛筹集创业扶持资金，加大财政投入。
创业扶持资金按上年末辖区人口数不低于5元/人的标准设立。
3．加大初始创业补助力度。
对毕业2年内的高校毕业生、登记失业人员、农村转移就业劳动者、就业困难人员、复转军人以及残疾人在我县初始创办科技型、现代服务型小型微型企业的，XX年1月1日后领取营业执照并正常经营6个月以上、吸纳3人以上就业并按规定缴纳社会保险的，给予一次性初始创业补贴，高校毕业生补贴标准为5000元，其他人员补贴标准为1800元。
上述高校毕业生初始创业补贴所需资金由就业专项资金承担；其他人员初始创业补助所需资金由创业扶持资金承担。
4．扶持创业大赛项目转化。
充分发挥人社、科技、共青团、妇联、残联等部门的职能优势，积极举办全民创业大赛、科技创业大赛、青年创业大赛、巾帼创业大赛、残疾人创业大赛等各类创业大赛，加大对创业大赛项目落地转化的扶持力度。
对各类创业大赛获奖入围项目在落地转化提供启动资金资助，经认定给予市级一等奖项目2万元，二等奖项目8000元，其他奖项3000元；县级一等奖项目1万元，二等奖项目5000元，其他奖项目XX元。
同一项目重复获奖的，按就高不就低、不重复享受的原则执行，所需资金从创业扶持资金中支出。
省级以上获奖项目，按市人民政府办公厅《关于加快推进大众创业的实施意见》文件执行。
5．落实税收优惠政策。
对符合财政部等部委《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税〔XX〕39号）等文件规定，持《就业失业登记证》或《就业创业证》（注明：“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”）的毕业年度内高校毕业生、登记失业半年以上人员、零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
政策执行截止期限为XX年12月31日。
对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人社部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业失业登记证》或《就业创业证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
定额标准为每人每年5200元。
政策执行截止期限为XX年12月31日。
本条政策实施后，如遇国家和省相关税收政策调整，按照调整后的政策执行。
6．积极培育引进人才。
深入实施人才强县战略，加快优秀人才集聚，有效保障我县引进的高层次人才、急需紧缺人才及高校毕业生的基本住房需求。
鼓励引进高层次人才，对规模以上企业、高新技术企业引进的硕士研究生、博士研究生（签订3年以上合同，每年在我县实际工作时间6个月以上），分别给予每人每月300元、500元的补助。
充分发挥引进人才作用，积极促进企业自主创新、技术升级，对技术成果产业化并取得明显成效，或在企业科技创新中起到关键作用、领衔开发的产品技术水平达到市内领先，在业界有一定影响的项目，积极推荐申报“市前沿技术创新团队”、“市创新创业领军人才特殊支持计划”等，并给予每个完成项目的企业一定的资金资助。
所需资金从县人才专项资金中予以支出。
7．支持创业带动就业。
鼓励企业招用更多技能员工创业，对我县各类民营企业，当年新招技能员工30人以上，签订1年以上劳动合同且已稳定就业6个月以上，并按规定缴纳社会保险的，按照当年新招用人数，给予企业一次性人均500元的用工补助，单个企业一年内最高不超过2万元，所需资金从创业扶持资金中支出。
本条政策暂定执行到XX年底。
8．鼓励外来创业。
各类外来我县创业群体创办实体企业，除享受国家、省、市、县规定的创业扶持政策外，优先安排园区厂房租赁或用地支持，优先安排在义务教育阶段的子女就近就学，享受免费的劳动保障事务代理、档案托管、用工招聘、培训等服务。
（二）拓宽创业融资渠道9．支持创业担保贷款发展。
一是将小额担保贷款调整为创业担保贷款。
针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性。
二是放宽借款人条件的限制。
在法定劳动年龄内，凡有创业意愿、创业能力和创业条件的，经工商登记注册为有限责任公司、股份有限公司法定代表人，合伙企业执行事务合伙人，农民专业合作社法定代表人，个人独资企业投资人，个体工商户，没有商业贷款余额的，均可在创业所在地申请创业担保贷款。
不得将户籍性质、家庭地址、参加技能培训或创业培训等条件与申请创业担保贷款挂钩。
三是提高创业担保贷款额度。
个人创业担保贷款最高额度可放宽到10万元；合伙创业贴息贷款最高额度不超过50万元。
四是完善财政贴息政策。
对符合条件的个人创业担保贷款按最高10万元、合伙创业贷款按最高50万元、期限最长2年，由财政给予全额贴息。
上述贷款，符合国家和省规定的贴息范围的贴息资金，从就业专项资金中支出；超出就业资金贴息范围的贴息资金，由创业扶持资金支出，具体办法另行制定。
10．充分利用省创业引导资金扶持创业。
积极推荐、争取省创业引导资金扶持项目，利用省创业引导资金为初始创业阶段的高校毕业生、退役士兵（含自主择业军队转业干部）提供额度不超过30万元，期限不超过2年的免担保、免抵押的信用贷款；向创业发展阶段的高校毕业生、退役士兵（含自主择业军队转业干部）创办的小型微型企业提供贷款额度不超过300万元，期限不超过2年的抵押放大2倍的贷款。
具体政策按省有关文件执行。
（三）强化支撑服务体系11．培育创业创新载体。
鼓励多元投资建设创业孵化基地。
充分发挥碧阳镇五东殿、渔亭镇农民工创业园作用，将籍创业者均纳入入园范围，提供创业场地支持。
积极鼓励民营资本投资兴建的创业孵化园区，对建成并正常投入使用的，经认定后，给予每个园区2万元的建园补贴，所需资金从创业扶持资金中支出，并积极引导民营孵化园区申报市级创业孵化基地，争取市级建园补贴，申报成功的，按就高不就低、不重复享受的原则，不同时享受县政府的建园补贴。
总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。
12．增强园区持续孵化能力。
建立能进能出机制，一般企业孵化3年后必须搬离孵化基地，对于重点扶持的行业可延长1年。
提前或孵化期满按时搬离创业孵化园区的，按规定给予一次性定额社会保险补贴，所需资金从就业专项资金中支出。
被认定为民营创业孵化基地的园区，根据吸纳企业户数，按照3000元/户/年的标准，给予最长不超过3年创业服务补助，所需资金从就业专项资金中支出。
13．加快电子商务发展。
稳步推进电子商务产业园区建设，引进大型电子商务企业在我县落户。
积极培育电子商务平台和龙头企业，培育壮大电子商务经营主体。
扩大电子商务应用范围，引导传统企业开展电子商务，推进网络零售规模化发展，强化电子商务应用创新，加快发展农村和旅游电子商务。
打造电子商务公共平台，加快构建电子商务产业体系和商务支撑服务体系。
加大政策扶持力度，对电子商务园区建设、电子商务交易平台建设、电子商务服务体系建设、区域仓储配送体系建设、促进电子商务企业做大做强和本地企业开展电子商务业务方面给予相应补贴和奖励，具体办法另行制定。
14．建立健全创业服务绿色通道。
建立县、乡镇、社区、创业园区创业服务一站式窗口，统一服务项目，规范服务流程，提高服务效能，促进各项创业扶持政策落实兑现。
建立创业指导师队伍，为创业者提供开业指导、项目开发、创业孵化、融资服务和跟踪扶持等创业服务。
加快发展法律援助、产权交易、信息咨询、管理咨询、人才培训、知识产权代理等各类创业中介服务机构，推动创业咨询工作开展。
（四）着力提升创业能力15．进一步加强创业培训。
依托市公共创业培训机构面向社会各类有创业意愿者，免费提供多层次、全过程、阶梯式的创业培训，有效提升劳动者创业能力，每年培训不少于180人。
根据创业者、创业企业的需求，设置创业培训内容，优化创业培训形式。
开展创业培训观摩教学交流活动和评优活动，不断提高创业培训质量和效果。
16．深入实施青年创业计划。
从普及创业教育、加强创业培训、提供工商登记和银行开户便利、提供多渠道资金支持、提供创业经营场所支持、加强创业公共服务等方面综合施策，为青年和大学生创业提供有效支持和服务。
积极组织籍在校大学生创业教育，确保每一个有创业愿望和培训需求的青年都有机会获得创业培训。
积极推进青年创业园建设，培育符合青年创业特点和产业发展方向的“互联网+”和现代服务业等高成长性项目，打造一批青年创业精品项目，引领更多青年投身创业创新活动。
三、组织保障17．加强组织领导。
成立由“大众创业工作领导小组，切实加强对大众创业工作的领导，把促进创业创新工作摆在全县经济社会发展更加突出的位置。
健全政府负责人牵头的工作协调机制，落实完善大众创业政策，协调解决重点难点问题，确保大众创业顺利推进。
各乡镇、有关部门要密切配合，尽职尽责，合力推进。
