斗虎屯镇关于加强社区党组织书记队伍建设的实践与思考

加强基层党支部书记队伍建设的几点思考作者：朱卫华来源：《群众》2013年第06期加强党的基层组织建设，是党的十八大提出的一项战略任务，是提高党建工作科学化水平的重要保证。

巩固党的执政基础，就必须加强党的基层组织建设；而要加强党的基层组织建设，选好配强基层党支部书记队伍是关键。

当前，基层党支部书记队伍建设中普遍存在一些问题，主要表现在：“兼职书记”较多，队伍选配后继乏人。

纵观不同行业不同单位，基层党支部书记一般均由业务干部兼任。

这些“兼职书记”虽然业务上是“行家里手”，但做支部工作大多是“半路出家”，与专职党支部书记相比，还存在着一些明显的差距。

主要表现为思想上不愿兼，甚至有部分同志把兼任支部书记看成是额外负担，造成对做好支部工作缺乏应有的积极性和主动性，责任心较差，满足于现状，得过且过。

对基层党委来说，有计划地、积极地做好基层党支部书记的发现、培养、选配还不够，以至于到党支部换届改选时往往会感到后继无人。

素质、能力不能适应党务工作要求。

一些基层单位党支部书记党务知识缺乏，自身素质能力较弱，抓党建能力不强。

如：有的在工作中对如何开展机关党务工作或把党务工作开展的更深入没有招法、没有思路，只是一味地凭感觉、凭经验、凭摸索、凭着照猫画虎向别人学来完成党务工作；有的对于党务工作的规律、开展的方法和程序等系统知识知之甚少，研究甚少；有的根本不学习党务知识，连最起码开展党务工作中的组织生活七项制度都不知道，造成开展党务工作出现不懂不会也不学的现象。

目前，支部书记队伍正逐步走向年轻化，但因为一直从事技术岗位工作，对党务工作不够了解，对书记要做哪些事心中无数，相关的培训组织得也较少，往往要求他们在实践中边学边干，没有做到缺什么学什么，少什么补什么。

开展工作流于形式、走走过场。

以组织生活为例，一些基层单位党支部组织生活制度落实不彻底、不全面，得到落实的往往也是流于形式，过组织生活“走过场”的现象还比较普遍。

分析原因主要有以下三点：一是自觉性不强。

城市社区党委书记队伍建设的现状、问题与对策城市社区党委书记是影响社区治理绩效的至关重要因素。

对S市637个社区普查数据的实证分析结果表明：城市社区党委书记队伍的性别结构、年龄结构和文化结构都比较合理，来源渠道比较广泛，工资待遇有所提升。

但城市社区党委书记队伍建设也存在后备队伍断层、权力运行不畅、培训效果不佳、工作任务重、工作压力大、管理监督不完善、晋升退出渠道不通畅等问题。

加强城市社区党委书记队伍建设，应从选拔与培养、履职与保障、管理与监督、晋升与退出等方面采取有效措施，实现城市社区党委书记队伍的健康发展。

标签：城市社区党委书记；城市治理；社区治理基层是一切工作的落脚点，社区是党在城市工作的基础。

社区党委书记是基层治理的支点，是社区组织的主心骨，是社区发展的领头雁。

基层治理的好坏、社区组织凝聚与否、社区发展成效如何，与社区党委书记密切相关。

党在基层各项政策的贯彻状况、从严治党的落实状况、党群关系的密切状况、党群服务的开展状况等，也与社区党委书记息息相关。

因此，摸清社区党委书记队伍建设的现状，找出社区党委书记队伍建设存在的突出问题，并针对问题进行精准施策，对于巩固基层党组织的战斗堡垒作用、提升基层治理能力现代化，具有重要的现实意义。

国内关于城市社区党委书记的研究，多将社区党委书记作为社区工作者来展开分析，很少将社区党委书记作为单独群体进行针对性研究。

即使有少数研究是对社区党委书记进行探讨的，也是基于某区县的个案分析，而缺乏大规模的问卷调查数据，样本的代表性和结论的普遍性有待进一步提升。

为弥补已有研究的不足，本文以城市社区党委书记为调研对象，在对S市637个社区党委书记普查①及对典型社区进行调研的基础上，分析目前城市社区党委书记队伍建设的基本状况、存在问题，并尝试提出加强城市社区党委书记队伍建设的对策。

一、城市社区党委书记队伍的结构现状城市社区党委书记队伍的结构是否合理，直接关系着城市社区党委书记队伍的生命力和战斗力。

加强党支部书记队伍建设的几点思考党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。

党支部是党的基层组织，担负着教育党员、管理党员、监督党员、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

党支部书记是党支部的具体组织者、管理者，加强党支部书记队伍建设，充分发挥党支部书记作用，对于发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强党员队伍管理，保持党的先进性有着十分重要的意义。

一、目前基层支部书记队伍存在的问题1.思想觉悟较低。

有的基层党支部书记总是围绕个人利益和小圈子打转转，摆不正自己的位置，甚至信念发生了动摇，认为当个支部书记既无权，又无钱，经济上又得不到实惠，没有什么奔头，工作中立场不坚定，思想不解放，观念陈旧，不能够正确地运用马克思主义的立场、观点和方法去分析问题、解决问题。

2.业务能力不足。

个别党支部书记对党建工作的业务较为生疏，有的连党的基础知识都不掌握，有的党支部书记对发展党员工作缺乏主动性，不关心，不注意培养、引导青年在政治上进步，组织发展的程序掌握不清，材料审查不细，召开会议的程序混乱，以致造成了少数基层党支部后继乏人等现象。

3.工作方法简单。

有的党支部书记对党务工作生搬硬套，机械地按照上级要求开展，开拓创新意识较差，对“两学一做”学习教育等工作持应付态度，工作不思进取，缺少创新精神，上边推一推，下边就动一动，不肯下真功夫，花大力气，个别的还出现弄虚作假编记录，应付上级检查的现象，还有的在安排工作时条条是到，致于落实程度如何就无人问津了。

4.选用渠道狭窄。

个别单位在选用党支部书记时，总是用过去的老眼光看人，把老实巴交，能吃苦耐劳作为主要标准，忽视了创新意识和思想觉悟；有的单位“矬子里拔大个”，不仅造成了部分党支部书记素质的“先天不足”，同时也助长了安于现状、论资排辈、不求进取的思想，因而都很难适应新形势下党务工作的新要求。

二、存在问题的分析1.领导重视不够，指导不到位。

加强新时代基层党支部书记队伍建设的几点思考作者：张金陵来源：《卷宗》2018年第08期摘要：党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。

党支部作为党的基础组织，要充分发挥出战斗堡垒作用，关键在于有一个坚强有力的领导班子，尤其要有一个党性强、作风正、威信高、表率作用好的“领头雁”（即：基层党支部书记）。

要想成为一个称职的、优秀的基层党支部书记，就需要具备政治坚定、业务熟悉、作风过硬、能力突出、成绩显著、群众信任这些质素。

因此在新的发展时期，应秉承时代精神建立起一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的基层党支部书记队伍。

关键词：新时代；基层；党支部书记；队伍建设；思考1基层党支部书记工作的重要性基层党支部书记承担着引领基层党组织宣传好党的主张、贯彻好党的决定、领导好基层治理、团结动员好群众及推动改革发展的重任，在推进新时代党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等工作方面都发挥着不可替代的作用。

首先基层党支部书记发挥着重要的政治核心作用，尤其在基层队伍思想意识和价值取向日趋复杂的今天，基层党支部书记在政治信念的领导作用显得愈发不可或缺。

基层党支部书记自身坚定的理想信念及政治立场，能够有效地将广大党员群众引导到实现党的总目标、总任务的方向上去。

其次基层党支部书记在现代决策中发挥着重要的主导作用。

党支部书记是支部班子中的核心，其在领导支部班子中所承担的职责和发挥的作用，决定了党支部书记必将处于主要的、支配的地位。

作为党支部书记，应坚持民主集中制和集体决策的原则，在支部内创造一个良好的民主气氛与宽松和谐的环境，使每个党员都能敞开思想，直述己见。

但是，当面对均衡局势、权衡利弊的时候，还要凭借党支部书记的调查研究、审时度势、分析判断和对大局的把握，做出科学的决断。

再次，基层党支部书记在凝聚支部心力、促进和谐发展方面起到不可或缺的作用。

“单丝不成线，独木不成林”，支部领导班子和支部的团结统一是高效完成任务的基础，只有团结才能让支部作为一个整体迸发出更多的智慧、凝结出更强大的力量。

关于对加强基层党组织书记队伍建设的思考基层党组织是我们党执政的组织基础，是党的路线、方针、政策在基层的贯彻者、宣传者和执行者。

如何适应新形势的发展要求，切实加强基层党组织书记队伍建设，是搞好基层组织建设的关键所在，也是当前基层组织建设的一个重点和难点，成为一个亟待研究解决的重要课题。

现就如何加强基层党组织书记队伍建设，浅谈一点个人看法。

一、加强基层党组织书记队伍建设的重要性基础不牢，地动山摇。

基层党组织处在第一线，直接面对群众。

党和政府在老百姓心目中的形象怎么样，很大程度上取决于基层党组织的形象怎么样。

火车跑得快，全靠车头带。

基层党组织要有一个好形象，关键是看党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得如何，而看一地方基层党建工作如何，关键看基层党组织书记的能力强不强，水平高不高。

实践证明，建设一支思想政治素质高、带头致富和组织协调能力强的党组织带头人队伍,对于推进巩固党在基层的执政地位,具有十分重要的意义。

二、当前基层党组织书记队伍建设存在问题目前基层党组织书记队伍的主流是好的，在推动基层改革发展稳定、带领群众致富奔小康进程中发挥了重要作用，但不可否认，这支队伍的整体素质同基层工作的新目标、新形势、新要求还不完全适应，存在一些不容忽视的问题。

（一）部分党组织书记综合素质能力欠缺。

当前部分党组织书记对当前的新形势和新任务认识不足，带领群众发展经济、引领企业进步的能力还不强，开拓意识不够，不能完全适应基层新形势发展的需要。

主要表现在：一方面，对基层新形势、新任务把握不透，习惯于用老方式、老办法解决基层出现的新矛盾、新问题；另一方面，服务群众不热情、不主动。

部分农村党组织书记对如何带领群众闯市场、脱贫致富奔小康、壮大集体经济等方面缺乏有效措施。

部分企业党组织书记不能很好地发挥参谋助手作用，在服务企业发展方面措施乏力，缺乏因地制宜的创新意识，更不能使党建与经济发展相得益彰。

（二）部分党组织书记党建责任意识不强。

如何加强社区党组织书记队伍建设作者：张萌来源：《实践·党的教育版》 2013年第7期近年来，满洲里市高度重视社区党组织书记队伍建设，将选好社区党组织负责人作为工作基础，建机制、强培训，通过多种途径、多种办法，努力提高社区党组织书记队伍的能力素质，通过公开招聘、竟争上岗、公推直选等方式，选好配强党组织班子，全面提升社区党组织负责人的综合素质和党性修养，努力使其真正成为社区建设的“掌舵人”和“领头雁”。

虽然我们在加强社区党组织书记队伍建设方面取得了一定的成效，但随着社会化管理水平和群众对社区服务多元化需求的日益提高，对加强社区党组织书记队伍建设工作也提出了更高的要求。

通过调研，笔者认为要在发现人才、健全机制、强化培训、加强力量几个方面入手，完善制度、落实措施，让他们在政治上有奔头、经济上无隐忧、思路上有想法、工作上有干劲，最终达到打造高素质社区党组织书记队伍，全面提升社区党建工作水平的目的。

一、注重发现人才，选优配强社区党组织书记。

一要拓宽选人视野。

要有不拘一格选人才的意识和眼光。

把党员队伍中的群众代表、致富能手、大学毕业生、退伍军人、企事业单位退休政工干部纳入选才视野，要解放思想，打破身份、职业、地域界限，加快社区书记队伍知识结构和年龄结构的调整。

二要创新选才机制。

选才方式要有创新、求突破。

要深化完善社区党组织换届选举“公推直选”等办法，并与公开招考、办事处下派等多种形式相结合，真正把党性强、能力强、责任心强、使命感强的优秀党员选拔到社区党组织书记岗位上来。

三要建好后备队伍。

要高度重视社区党组织书记队伍老化现象，通过组织筛选、群众推荐等形式，尽快建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的社区党组织书记后备干部队伍。

加大从大学毕业生中选拔优秀青年到社区工作的力度，严格考核，将他们中工作业绩好的党员作为党组织书记后备人选，加以重点培养。

二、建立健全机制，形成社区党组织书记队伍建设保障体系。

一要完善保障机制。

浅析新形势下加强基层党支部书记队伍建设摘要：夯实党建基础重在抓支部，建强支部堡垒重在强书记。

支部书记要具备“团结、务实、拼搏、创新”的工作作风、“严己、务实、开拓、实干”的工作精神、“求实、灵活、方便、新颖”的工作方法，才能发挥政治上的核心作用、班子建设中的协调凝聚作用、修养和作风方面的表率作用，促进支部工作驶入快车道。

国有企业则要注重做好党支部书记“选、育、考”三个环节，不断提升基层党支部的组织力和战斗力。

关键词：基层党支部；书记；队伍建设一、国有企业基层党支部书记队伍存在的突出问题1.领导作用发挥不够充分虽然党的十九大提出了党领导一切的新定位，但许多基层支部书记思想还停留在过去“协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作”的老定位，对于行政工作“不敢多言”或“不愿多言”，工作中追求一团和气。

“党建工作是虚的，生产管理工作才是实的”“党建工作就是做面上文章，产生不了实际的经济效益”错误认识在许多党支部书记脑海中依然挥之不去，导致抓主责主业的意识不强，党支部书记发挥领导核心作用还不够。

2.理论水平有待进一步提升理论水平和能力素质的高低，应该是支部书记能否胜任工作的关键。

目前，许多企业党支部书记选拔途径广，有些党支部书记是从技术岗位做起，有些从行政技术岗位转入支部书记岗位，虽然加入党组织多年，但对党内政务和党建工作如何开展并不熟悉，存在对书记角色定位不准、理论掌握不够、党建业务不熟悉、党建工作不扎实的现象。

加之行政干部普遍存在的重业务轻党务的思想，有的党支部书记虽然已经走上党务岗位，但学习意识不强，知识更新跟不上形势任务要求，能力素质无法满足工作需要，存在本领恐慌、能力恐慌问题，对如何搞好支部建设、如何抓好思想工作、如何发挥战斗堡垒作用没有足够的经验和知识。

3.融合中心的创新意识不够强党建与生产经营的深度融合，是党建工作的永恒追求，但在现实工作中，党支部书记开展的党建工作与基层生产工作脱钩，党员参与积极性不够，导致党建工作安排落实不到位，党建工作与安全生产、经营开发、安全管理、质量管理、服务评价等各个环节融合还不够紧密、方法不多、引领作用还不明显，尤其是在激励党员发挥先锋模范作用方面思路不活、方法单一，效果不明显。