建设部城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见(试行)

住房和城乡建设部关于印发《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 住房和城乡建设部关于印发《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》的通知（建法[2012]99号）部机关各单位，各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：现将《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》印发给你们，请遵照执行。

在执行过程中遇到的问题，请及时报告我部。

附件：关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见住房和城乡建设部2012年6月25日附件：关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见第一条为了规范城乡规划行政处罚裁量权，维护城乡规划的严肃性和权威性，促进依法行政，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》，制定本意见。

第二条本意见所称城乡规划行政处罚裁量权，是指城乡规划主管部门或者其他依法实施城乡规划行政处罚的部门（以下简称处罚机关），依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，对违法建设行为实施行政处罚时享有的自主决定权。

本意见所称违法建设行为，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。

第三条对违法建设行为实施行政处罚时，应当区分尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形和无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。

第四条违法建设行为有下列情形之一的，属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形：（一）取得建设工程规划许可证，但未按建设工程规划许可证的规定进行建设，在限期内采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的。

吉林省住房和城乡建设厅关于对2009年全省拆迁管理规范化达标考核工作的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省住房和城乡建设厅关于对2009年全省拆迁管理规范化达标考核工作的通报（吉建房〔2009〕39号）各市（州）建委（建设局）、房产局，长白山管委会规划建设局，各县（市）建设局、房产局，榆树市、农安县、乾安县行政执法局，珲春市综管局：为进一步做好全省城市房屋拆迁管理工作，提高规范化管理水平，根据建设部《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见（试行）》（建住房〔2004〕145号）文件精神和年初工作计划安排，省住房和城乡建设厅采取以各级管理部门自检自查、市（州）重点考核县（市）为主、省厅抽查市（州）为辅的方式，组织开展了对全省拆迁管理部门的规范化考核工作。

此次考核重点考核了各县（市）拆迁管理机构及工作人员规范化管理、公开办事程序、拆迁程序规范化管理、单位机构及人员规范化管理四个方面的情况，现将具体情况通报如下：一、达标考核的基本情况各地区高度重视此次达标考核工作，认真组织了自检自查，并积极配合上级管理部门的检查考核，针对存在的问题能够及时改进和完善。

各市（州）能够认真执行文件精神，严密组织对各县（市）的考核工作，考核严格，效果明显。

通过此次规范化管理达标考核项工作，提升了拆迁管理部门业务水平、有效促进了行业的健康发展。

（一）好的方面各地区能够依法制定基本符合本地实际的拆迁法规和配套文件，制度完善，拆迁档案管理规范；拆迁信访接待记录完整，信访责任制度落实。

房屋拆迁计划管理制度和房屋拆迁许可制度，审批、发证备案程序到位、管理到位、责任到位；行政裁决书规范、清楚，符合法定文书要求。

河北省建设厅关于转发建设部《关于印发〈处理城市房屋拆迁信访问题指导意见〉的通知》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省建设厅关于转发建设部《关于印发〈处理城市房屋拆迁信访问题指导意见〉的通知》的通知各市建设局、房管局、规划局：为妥善处理城市房屋拆迁信访问题，维护社会稳定，建设部关于印发了《处理城市房屋拆迁信访问题指导意见》(建住房[2004]160号，以下简称《指导意见》)。

现将其转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、各市城市房屋拆迁管理部门要根据《指导意见》，针对当前存在的问题，制定解决的方案。

要会同有关部门对本地拆迁信访情况进行全面排查和梳理，发现问题要切实加以解决。

二、各市城市房屋拆迁管理部门要加强制度建设，建立有效的拆迁信访处理机制。

要明确信访主管领导和具体负责人，设立信访接待室，认真做好信访接待；要进一步完善拆迁公示制度、信访接待制度、投诉举报制度、拆迁承诺制度以及拆迁监管和责任追究制度，规范拆迁管理；要加强房屋拆迁统计季报工作，及时掌握当地拆迁进展情况。

拆迁统计季报每季度首月7日前，将本地上季度拆迁统计情况汇总后报省建设厅。

三、各市规划管理部门要会同有关部门妥善处理因历史原因形成的违章建筑的拆除问题，年底前，对城市规划区内的违章建筑和未经批准擅自改变用途的房屋进行一次集中清理，依法该拆除的要严格按照法定程序拆除，该补办手续的补办手续，避免在拆迁时发生纠纷和上访。

有关情况及时报告省建设厅。

四、各市城市房屋拆迁管理部门要会同有关部门对本地贯彻落实《城市房屋拆迁管理条例》和《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》情况进行一次全面检查。

中华人民共和国建设部关于贯彻《城市房屋拆迁管理条例》的通知建住房〔2001〕161号各省、自治区建设厅，直辖市房地产管理局（拆迁办）：《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）已于2001年6月13日以国务院令第305号公布，自2001年11月1日起施行。

《条例》的发布实施，对于进一步加强城市房屋拆迁的管理、维护拆迁当事人的合法权益、保障建设项目的顺利进行具有十分重要的意义。

为了更好地贯彻执行《条例》，现将有关问题通知如下：一、要认真组织学习，广泛宣传《条例》《条例》根据市场经济的要求，对1991年发布的《城市房屋拆迁管理条例》作了重大调整，调整了拆迁补偿对象，明确了拆迁补偿标准的确定依据，规范了拆迁管理的程序，充实和完善了法律责任，加大了对违法行为的处罚力度。

各地要从促进经济发展、维护社会稳定的大局出发，通过报纸、电视等新闻媒体和组织培训等方式认真组织学习、广泛宣传《条例》，使房屋拆迁当事人了解、掌握《条例》精神，自觉执行《条例》，依法保护自身的合法权益。

二、要加快制订和完善地方配套法规为确保《条例》在2001年11月1日顺利施行，各地要在正确理解《条例》精神的基础上，按照《中华人民共和国立法》的规定，抓紧制订和完善当地的配套法规和实施细则，特别是对《条例》中授权地方作出具体规定的内容，要在《条例》实施之前作出规定。

三、规范房屋拆迁评估，切实保护被拆迁当事人的合法权益《条例》规定以房地产市场评估价格对被拆迁房屋所有人进行补偿。

评估是否公正，评估结果是否准确直接影响拆迁人的合法权益。

各地要尽快制订拆迁补偿的评估细则，明确拆迁评估的程序和应当包含的内容，既要保证被拆迁人的合法权益不受损害，又要防止拆迁成本的不合理增加。

各地要会同有关部门加快制订从事房屋拆迁评估的房地产评估机构的条件，允许社会信誉好、综合实力强的评估机构从事拆迁评估，并建立监督机制，防止拆迁单位与评估机构恶意串通，侵害被拆迁人的合法权益。

住房和城乡建设部公告第894号――关于公布住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录的公告
文章属性
•【制定机关】住房和城乡建设部
•【公布日期】2011.01.19
•【文号】住房和城乡建设部公告第894号
•【施行日期】2011.01.19
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
住房和城乡建设部公告
（第894号）
关于公布住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录的公告根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号）的要求，我部认真组织开展了规范性文件清理工作，确定废止或失效规范性文件290件，继续有效的规范性文件877件。

现将《住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录》予以公布。

中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一一年一月二十六日。

天津市国土资源和房屋管理局关于发布2007年局规范
性文件清理结果的通知
文章属性
•【制定机关】天津市国土资源和房屋管理局
•【公布日期】2007.11.08
•【字号】津国土房法[2007]1023号
•【施行日期】2007.11.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
天津市国土资源和房屋管理局关于发布2007年局规范性文件
清理结果的通知
（津国土房法〔2007〕1023号）
各区县房地产管理局、局属区县国土资源分局、局直属各单位，市华勘局、市地矿局、市海洋局：
按照市政府《关于开展行政法规规章规范性文件清理工作的通知》（津政办发[2007]36号）精神，对原市土地局、市地矿局、市规划和国土资源局、市房地产管理局以及我局1988年至2007年8月31日制定发布的规范性文件进行了全面清理，经2007年第2次法制工作会审会研究决定，保留279件、修改60件、废止53件、失效39件。

在清理的基础上，梳理编制了《国土资源和房屋管理立法体系框架》。

现将《国土资源和房屋管理局规范性文件清理结果目录》、《国土资源和房屋管理立法体系框架》予以公布。

附件：1.国土资源和房屋管理局规范性文件清理结果目录
2.国土资源和房屋管理立法体系框架（略）
二〇〇七年十一月八日附件1。

建设部关于印发《城镇房屋拆迁管理规范化工作导意见》(试行)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部关于印发《城镇房屋拆迁管理规范化工作导意见》(试行)的通知（建住房[2004]145号）各省、自治区建设厅，直辖市建委、房地局：为规范城镇房屋拆迁管理工作，提高房屋拆迁管理部门办事效率和服务质量，促进城镇房屋拆迁健康有序进行，根据《行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等法律法规及相关配套文件，我部制定了《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见(试行)》，现印发给你们，请结合当地实际认真实施。

二00四年八月二十四日城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见(试行)一、管理规范化的基本目标以《城市房地产管理法》、《城市规划法》、《土地管理法》、《行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等法律法规及相关配套文件为依据，通过推进城镇房屋拆迁管理规范化，逐步建立起科学有序、行为规范、办事高效、公开透明的城镇房屋拆迁工作机制，不断提高城镇房屋拆迁管理水早和服务质量，切实维护拆迁当享人合法权益。

二、管理规范化的主要内容(一)拆迁管理机构及人员规范化要求1.健全管理机构。

房屋拆迁管理工作实现政、企分开，房屋拆迁管理部门与拆迁公司、拆迁估价机构脱钩，拆迁管理岗位设置明确，职责清晰。

2.配备专职管理人员。

拆迁管理工作人员熟悉并掌握拆迁管理及相关法律法规和政策，拆迁管理工作人员相关业务知识的学习培训已制度化、经常化。

3.健全管理规范化的相关制度。

建设部关于建设部住宅与房地产业司（建设部住房制度改革办公室）机构职能设置的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】1998.09.15•【文号】建房综字[1998]47号•【施行日期】1998.09.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文关于建设部住宅与房地产业司（建设部住房制度改革办公室）机构职能设置的通知（建房综字〔１９９８〕４７号一九九八年九月十五日）各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、住房制度改革办公室：根据《建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》，为便于联系工作，现将建设部住宅与房地产业司（建设部住房制度改革办公室）下设６个处的主要工作职能通知如下：一、综合与法规处负责住宅与房地产业司行政事务工作和工作会议的组织协调、文电处理、对外联络、人事、外事、宣传、信访、文书档案管理、综合性材料与法规的组织、协调和起草呈报；协助司党支部开展党群工作；指导房地产行业法制建设、科技、宣传、教育和精神文明工作。

二、住宅建设与房地产开发处指导城乡住宅建设和住房供应政策的实施，提出住宅建设与房地产业的中长期规划、科技发展战略和产业政策，推动经济适用住房建设与合作建房，指导城镇土地的开发与利用；研究拟定住宅建设、房地产开发、房屋拆迁制度并监督执行；负责房地产开发的宏观调控，指导商品房建设和销售管理，组织协调住宅质量管理工作，拟定房地产开发企业资质标准，指导住宅产业现代化工作。

三、房地产权属与市场管理处研究拟定城乡房地产权属登记制度、市场管理制度、房地产评估制度并监督执行；指导房屋确权、登记、测绘、发证、产籍管理和落实私房政策工作；指导房地产（土地使用权）转让、抵押、租赁、中介服务的行政管理工作；指导全国房屋重置价评测，拟定房地产中介服务机构的资质标准；组织房地产估价师考核和注册工作。

四、物业管理处研究拟定全国物业管理、城市房屋经营管理、房屋售后维修服务、安全鉴定和白蚁防治工作的规章制度并监督执行；推动全国物业管理工作深入开展，拟定物业管理行业技术标准，指导和规范物业管理市场；拟定物业管理企业资质标准；指导全国直管公房管理体制改革及物业管理企业机制转换。

国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2004.06.06•【文号】国办发[2004]46号•【施行日期】2004.06.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知（国办发[2004]46号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：加强城镇房屋拆迁管理工作，关系到中央宏观调控政策的有效贯彻落实，关系到城镇居民的切身利益和社会稳定。

当前，我国城市建设事业取得较快发展，但在城镇房屋拆迁中也存在一些突出问题：一些地方政府没有树立正确的政绩观，盲目扩大拆迁规模；有的城市拆迁补偿和安置措施不落实，人为降低补偿安置标准；有的甚至滥用行政权力，违法违规强制拆迁。

这些现象不仅严重侵害城镇居民的合法权益，引发群众大量上访，影响社会稳定，也造成一些地区和行业过度投资。

为贯彻落实党中央、国务院关于加强和改善宏观调控的决策，促进城镇建设健康发展和社会稳定，经国务院同意，现就进一步加强城镇房屋拆迁工作等有关问题通知如下：一、端正城镇房屋拆迁指导思想，维护群众合法权益。

全面贯彻“三个代表”重要思想，用科学的发展观和正确的政绩观指导城镇建设和房屋拆迁工作。

严格依照城市总体规划和建设规划，制止和纠正城镇建设和房屋拆迁中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行为。

认真落实中央宏观调控政策措施，根据各地的经济发展水平、社会承受能力和居民的收入状况，合理确定拆迁规模和建设规模；进一步完善法律法规，规范拆迁行为；落实管理责任，加强监督检查；严格依法行政，加大对违法违规案件的查处力度；坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害人民群众利益的各种行为，维护城镇居民和农民的合法权益，正确引导群众支持依法进行的拆迁工作，保持社会稳定。

二、严格制订拆迁计划，合理控制拆迁规模。

城镇房屋拆迁规划和计划必须符合城市总体规划、控制性详细规划和建设规划，以及历史文化名城和街区保护规划。