江苏省城市生活垃圾焚烧发电厂运行管理考核评价标准(-初稿)俞

生活垃圾焚烧发电厂监管标准与运营管理随着社会经济的发展和生活水平的提高，固体废弃物量猛增，已成为影响环境污染的主要因素之一，生活垃圾焚烧发电以其占地少、对环境影响小、资源利用率高得到迅速发展，目前成为垃圾末端处理的主流方式。

各地垃圾焚烧设施建设迅猛发展，但运营过程中安全问题、污染控制问题、发电经济性问题、运营评价管理问题成为管理者面临的难题。

国内固废处理起步晚，由于垃圾焚烧发电的快速发展，很多垃圾焚烧发电企业都存在专业技术人才缺乏和管理不到位的问题，垃圾焚烧发电厂的综合效益不好。

料哥从安全管理、污染物控制、经济性管理及运营评价等方面论述生活垃圾焚烧发电厂如何提高运营管理效率, 旨在探寻垃圾焚烧发电厂高效环保管理的新方法。

生活垃圾焚烧发电厂安全管理1.无危则安，无缺则全生活垃圾焚烧发电厂管理方针：安全第一、预防为主、综合治理。

秉承电力系统“两票三制”的运行管理宗旨，严格执行工作票、操作票管理制度，重点落实交接班、巡回检查、设备定期轮换和试验管理制度。

对于安全中出现的问题坚持“四不放过”原则，即问题原因未查清楚不放过，问题责任人没有处理不放过，问题责任人和周围群众未受到教育不放过，对问题的整改措施未落实不放过。

2.建立健全安全环保体系成立公司安全环保网络，各级管理人员都参与安全环保管理，都各负其责。

公司领导为一级网络，各部门负责人及各专工为二级网络，把安全环保责任落实到每一个人，实行全面安环管理。

3.多角度安全管理1.制订各级人员安全环保职责，严格履行安全责任。

2.外协工、临时工的安全与正式员工进行无差别管理。

3.运行员工经常做好事故预想。

运行员工根据自己的专业特点，每周开展一次围绕机炉电、卸料大厅、垃圾库运行厂家事故预想，把事故题目和处理措施写入预想记录。

生活垃圾焚烧发电厂二次污染管理1.环保运营是生活垃圾焚烧发电厂的生命环保对运营一票否决，将环境保护做为垃圾焚烧发电厂的生命线，实现经济效益和社会利益的有机统一。

附件2:江苏省生活垃圾焚烧厂运行管理考核评价标准(试行序项目项目考核分号名称总分内容值评分标准考核说明考核分项项目记录得分得分备注制度建设 1、规章制度、岗位职责、操作规程健全的，得1分。

每缺一项的扣0.3 分。

2、运行作业手册机设备操作维护保养手册规范齐全的，得0.3分。

每缺一项扣0.15分。

4 3、场内标志标识齐全、完整的，得0.2分。

每缺一项扣0.1分。

4、工艺运行和设施维护正常，得1分。

每缺一项扣0.5分。

5、有完善的内部运行考核制度并认真实施的，得0.5分。

否则扣0.5分。

6、通过ISO9000、ISO14000认证的，得1分。

每缺一项扣0.5分。

1、人员配置数量、结构合理的，得1分。

否则扣0.5-1分。

查看资料，现场检查。

人员配置4 内部管理 15 2、技术负责人具有相应高级职称、5年以上类似工作经验的，得0.5分 2 。

否则扣0.5分。

查职工名册、分工及相关证 3、具有完善的培训体系、操作人员100%持证上岗的，得0.5分。

持证上书。

岗率每低1%扣0.1分（插入法），培训体系不健全的扣0.2分。

1、安全管理制度完善、有落实，并通过ISO18000认证，厂内安全标识规范明晰，未发生安全责任事故的，得1.5分。

发生有责任安全事故每次扣1分，未通过ISO18000认证扣0.5分，存在其他问题的每项（处）扣 0.2分。

2、按规定对作业人员进行劳动保护的得0.5分。

否则每人次扣0.1分。

安全管理 3 3、按时开展安全教育培训、建立完善的运营管理预案及计量、运行、设备故障、突发事件、突发恶劣天气等专项预案并组织演练，安全设施、设备配置齐全，安全防护措施、应急物质到位的，得1分。

达不到要求的每项扣0.2分。

4、考核年度内厂内未发生人员重伤、死亡事故或重大财产事故的，“ 安全管理”一项不得分。

查看资料，现场检查。

序项目项目考核分号名称总分内容值评分标准 1、制作全厂用电、水、柴油等能耗一览表并作出能耗分析和运行陈本分析，分析内容完整、真实的，得0.5分。

生活垃圾焚烧厂评价标准生活垃圾焚烧厂评价标准一、系统好生活垃圾焚烧厂的系统构成包括焚烧炉、脱硫系统、气体处理系统等，这些系统必须达到国家指定的技术水平。

炉箱必须布局合理、操作便捷、安装牢固；脱硫系统要采用有效的净化技术，控制废气排放达到国家《大气污染物排放标准》；气体处理系统要有较强的污染物处理能力，实现国家《大气污染物排放标准》规定的标准。

二、安全稳定生活垃圾焚烧厂必须建立完善的安全管理机制，实施重大、特殊、突发事件应急预案及应急预警计划，保证运行安全可靠，减少火灾、爆炸和环境等各种灾害事故的发生。

生活垃圾炉体固定可靠，采用有效防火材料，安全可靠；系统设备采用普通机械密封，避免摆动回路，加大稳定性；炉膛及结构件采用不燃材料，确保系统安全可靠；以及温度监测、湿度监测、安全开关、错相保护装置等安全防护措施去限制火灾及热膨胀的发生。

三、可控性好生活垃圾焚烧厂的结构、设计都要具备一定的可控性，在各项运行参数上可快速进行调整，改变烧结果。

例如：脱硫系统采用多个控制设备，控制最优化组合；焚烧炉控制结构设计合理，核心关键部件集成精益求精；气体处理系统能够实现智能控制及清洁过滤。

因此生活垃圾焚烧厂可以更好地控制和稳定发酵和处理过程，确保出口气体投放符合国家相关标准。

四、运营能力强生活垃圾焚烧厂的经营者应具备高水平的技术和管理能力，拥有具有高度专业知识的技术队伍。

完善的实施手段有助于快速处理分析生活垃圾，准确预测焚烧技术参数；良好的实施措施有助于加快运维填补，缩短保养时间；技术先进的运行模式在运行过程中会保证生产与环保的双重要求；及时的安全检查有助于保护个人安全及设备安全。

五、技术新生活垃圾焚烧厂应具备最新的技术和设备，其能够满足生活垃圾的焚烧需求；采用先进的燃烧技术可以提高燃料焚烧热效率，减少环境污染；利用气体处理新技术，可以改善烟污来源、减少废气排放，维持良好的环境；及有效的废弃物管理范式，可以有效控制废弃物产生，降低焚烧成本。

江苏省生活垃圾卫生填埋场运行治理考核评价标准〔试行〕工艺限制工程名称55工程总分工程 名称 工程总分 分值10工艺 限制15考核内容 堆体 覆盖雨污分流填埋 气体 收集 及处 理渗滤 液收 集及 处理评分标准考核说明记录 得分工程 得分1、 2、 分 3、 每日覆盖举措有效、可行的,得 1分.不可行的,扣 1分. 中间覆盖效果明显,覆盖后雨水能及时导排出库区和垃圾堆体外表的,得 效果不明显的,扣1分. 垃圾作业面限制得当,暴露面积小的,得1分.垃圾暴露面大的,扣 1分. 现场检查1、作业库区外围雨污分流设施完好、有效的,得的,扣2分.2、已填埋区域与未填埋区域区清楚显,清污分开的,得2分.设施破损、未及时修复 2分.作业区未分区的, 扣2分.3、已填埋区域雨污分流举措得当,能最大限度减少渗滤液产生量的,得 雨污分流举措不得当,造成渗滤液产生量大的,酌情扣分,扣完为止.1、按标准要求设置有填埋气体导气石笼的,得2分.未设置的,扣 2、设置有填埋气体导排和收集管道弁进行利用或火炬燃烧的,得 利用或火炬燃烧的,扣2分.3、填埋气体处理系统运行记录完善、标准的,得 范的,扣1分.1、建有完善的渗滤液收集系统且导排畅通的,得 通的,扣1分.2、渗滤液能及时导排出库区,作业区无囤积的,得的,扣2分.3、渗滤液处理设施规模得当的,得 囤积的,扣5分.4、渗滤液处理设施运行正常的, 设计规模的,酌情扣分；处理量小于现场检查6分. 2分. 2分.未进行1分.运行记录不完善、不规1分.收集系统不完善、不畅 2分.作业区有渗滤液囤积 5分.设施规模偏小,造成处理现场渗滤液 得5分.运行不正常, 处理量大于 70%小于100% 70%设计规模的,扣 5分. 5、渗滤液处理后出水水质到达环评要求且去向符合规定的,得 水水质不达标次数小于20%的,扣超标的,扣5分.6、渗滤液处理后污泥、浓缩液等去向合理, 举措不当的,扣 1分.7、渗滤液处理运行记录完整、标准的,得分.2分；不达标次数大于 5分.处理后出 20%的,扣 4分；长期 举措得当的,得1分.去向不合理, 分. 记录不完整、不标准的,扣1 现场检查 查看资料现场检查查看资料内部 治理名称总分工程 得分注：1、考核周期：首次考核周期为上一年度,第二次及以上考核周期为前一次考核后的时间〔取自然年度〕；考核周期以后发生的平安、环境方面重大事项也纳入考核内容.2、提供资料：首次考核为上一年度和本年度资料,之后为上次考核年度以来的全部资料.3、每项考核内容得分最多保存两位小数,每项扣分最高值为该项分值.附录：1、生活垃圾卫生填埋场环境监测采样频次、方法及监测工程要求2、生活垃圾卫生填埋场环境监测工程分析方法生活垃圾卫生填埋场环境监测采样频次、方法及监测工程要求〔按GB/T18772-2022 要求执行〕生活垃圾卫生填埋场环境监测工程分析方法〔按GB/T18772-2022 要求执行〕。

四川省城镇生活污水处理厂运行评估考核标准细则----摘自《四川省城镇供水排水运营单位运行监管办法》川建发[2010]13号1、工艺管理标准：1.1厂内各处理工艺段均应建立工艺操作规程，明确工艺管理及调整范围、参数和调整程序。

工艺段主要包括：进水井、粗格栅、污水提升泵、细格栅、沉砂、初沉、生物池、鼓风机、二沉池、污泥回流、剩余污泥排放、污泥浓缩脱水、污泥消化、污泥最终处置、出水消毒等，采用特殊工艺或深度处理的污水处理厂还应具备相应工艺段的操作规程。

1.2工艺管理机构人员配置标准：1.2.1Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类污水处理厂（分类标准按建设部、国家计委[2001]77号文的规定），需设置专门技术管理机构，Ⅰ类、Ⅱ类污水处理厂技术管理机构不少于5人，由工艺、设备、电器、自控等专业技术人员组成，Ⅲ类污水处理厂技术管理机构应不少于4人，专业要求与Ⅰ、Ⅱ类厂相同，Ⅳ类、Ⅴ类污水处理厂，需设置技术负责人（Ⅴ类厂可由生产负责人兼任）。

1.2.2城镇污水处理厂除执行建设部、国家计委建标[2001]77号文《城镇污水处理工程项目建设标准的劳动定员》规定外还应满足表1要求：城镇生活污水处理厂人员配置要求表11.3工艺运行管理办法和岗位职责：城镇污水处理厂应有明确的工艺运作管理机构和岗位设置，配置相应的管理人员和运行生产人员，并制定严格的工艺管理办法和管理、运行岗位的岗位职责。

1.4污水处理厂可根据项目批准文件分别执行下列标准：1.4.1正常运行：指在运行期间处理水量达到规定处理量，出水水质达标，污泥处理运转正常，各处理工艺段无异常情况，主要设备无故障。

设备完好率达到规定标准。

1.4.2处理污水量：按国家相关规定，城市污水处理厂全年处理水量应为设计处理量（N）乘以全年正常运行天数（347天），全年达标处理量即为N×347，处理量单位为“立方米”（M3）。

1.4.3质量标准：按照《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）》中城镇污水处理厂常规污染物排放标准的基本控制项目（共19项）执行。

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江苏省生活垃圾卫生填埋场运行管理考核评价标准（试行）序号项目名称项目总分分值考核内容评分标准考核说明考核记录分项得分项目得分1 垃圾运输与称重计量103垃圾运输1、进场垃圾运输车辆车况良好，无破损，车容整洁，得1分。

发现一辆车况不好的，车辆破损，车容不整洁的，扣0.1分，扣完为止。

2、运输途中无散泼滴漏现象发生，得1分。

发现一辆有散泼滴漏现象的，扣0.1分，扣完为止。

3、进场道路整洁，呈路本色，无黑臭现象（特别是夏季），得1分。

未达到要求的，扣1分。

现场检查2垃圾接纳1、按规定接纳符合入场要求填埋废物的，得0.5分。

每发现一次不符合的，扣0.1分，扣完为止。

2、未发生违返规定接纳非服务范围填埋废物的，得0.5分。

每发现一次，扣0.1分。

3、未发生违返规定接纳危险废物和医疗废物的，得1分。

每发现一次，扣1分。

现场检查查看资料2垃圾检验1、有进场垃圾质量源头控制措施的，得0.5分。

没有相应措施的，扣0.5分。

2、填埋场或作业库区入口设置有《入场须知》告之的，得0.5分。

没有设置的，扣0.5分。

3、发生有违反规定的垃圾进场，采取相应补救措施的，得1分。

未采取相应补救措施的，每发现一次，扣0.2分，扣完为止。

现场检查查看资料2称重计量1、建有称重计量系统的，得1分。

没有的，扣1分。

2、称重计量系统稳定运行的，得1分。

数据记录不连续、不完整的，扣0.5分。

3、称重计量数据真实、台帐健全的，得1分。

数据不真实的，扣1分；台帐不健全的，扣0.5分。

4、有故障应急预案的，得1分。

没有的，扣1分。

现场检查查看资料1计量维护与校验1、有称重计量系统运行维护制度且正常开展维护的，得0.5分。

有维护制度但没有维护的，扣0.25分; 没有维护制度的，扣0.5分。

2、每年对称重计量系统进行一次校验并提供相应检测报告或合格证的，得0.5分。

未进行校验的，扣0.5分。

现场检查查看资料序号项目名称项目总分分值考核内容评分标准考核说明考核记录分项得分项目得分2 工艺控制553防渗系统保护作业前，对库底和边坡防渗系统有相应保护措施的，得3分。

生活垃圾焚烧电厂运营管理与评价摘要：目前生活垃圾焚烧发电厂在运行过程中仍存一些问题，需要得到重视并有效解决。

论文主要从安全生产管理体系、污染物产生与治理、经济效益及运营评价等方面论述生活垃圾焚烧发电厂的管理，以求提高运营管理水平，严格控制各项污染物排放，保证企业自身效益及公众利益，希望对今后工作有所帮助。

关键词：安全环保；污染物产生与治理；经济效益；运营评价近年来，在“垃圾围城”日益严峻的形势下，垃圾焚烧发电作为“减量化、无害化、资源化”处置生活垃圾的主流方式，引起国家高度重视与关注。

笔者从安全管理、污染物控制、经济性管理及运营评价等方面论述生活垃圾焚烧发电厂如何提高运营管理效率, 旨在探寻垃圾焚烧发电厂高效环保管理的新方法。

1 构建生活垃圾焚烧发电厂安全管理体系1.1 安全生产红线不可逾越生活垃圾焚烧发电厂必须坚持电力系统“安全第一、预防为主、综合治理”管理方针。

“两票三制”的执行情况是保证垃圾焚烧厂安全生产的关键，是确保系统稳定运行和有效降低发生事故概率的有效措施，必须严格执行。

对于安全中出现的问题应遵循“四不放过”原则：事故原因未查清不放过，事故责任人员未处理不放过，责任人和员工未接受教育不放过，整改措施未落实不放过。

1.2 严格落实企业安全生产责任主体生产经营单位应当履行下列职责:(1)组织制定事故隐患排查治理的各项规章制度；(2)建立健全安全生产责任制；(3)保障事故隐患排查治理的相关资金投入；(4)定期组织全面的事故隐患排查；(5)督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患2 生活垃圾焚烧发电厂污染控制管理2.1 环保达标是生活垃圾焚烧发电厂生命红线环保长期稳定达标排放，做为垃圾焚烧发电厂的生命红线，是垃圾焚烧发电厂生存之根本。

环境保护设施必须全生产过程投入运行，确保长期稳定达标，保证在线监测仪表准确、全程监测，并按照相关要求如实公开、公示相关排放数据，接受主管部门及社会公众的有效监督。

城市生活垃圾焚烧发电厂运行监管及评价标准一、总则1为规范XX省城市生活垃圾焚烧发电厂运行监管，提高管理效率，控制污染物排放，保障公众利益，根据相关法律、法规和标准,制定本标准。

2本标准适用于XX省城市生活垃圾焚烧发电厂的运行、维护、监督与管理。

3焚烧厂所在城市建设主管部门应依照本标准制定焚烧厂的监管办法。

4XX省建设厅负责省内生活垃圾焚烧发电厂的行业管理，城市建设主管部门负责市属焚烧发电厂的运行监管工作。

5XX省城市生活垃圾焚烧发电厂的运行、维护及监管除应执行本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

二、运行与维护1垃圾接收与储存1.1垃圾接收1焚烧厂只能接收处理生活垃圾，非经主管部门同意，不得接收处理其它垃圾，严禁危险废物、建筑渣土进入焚烧厂。

2焚烧厂协助有关部门处理特殊垃圾时必须专门研究采用特殊措施，确保特殊垃圾的安全隔离、防止丢失、及时焚毁。

3焚烧厂接受省外垃圾，应经省建设主管部门的批准。

1.2秤重垃圾运输车进出场区都必须秤重记录，各项数据、信息应详细记录存档，并按主管部门规定形成日报表和月报表，报表数据由主管部门签字确认后生效。

1.3卸料1卸料大厅应保持地面干净、整洁，保证垃圾运输车正常、有序、安全地出入卸料大厅。

2垃圾运输车卸料前必须检查车内有无携带火种，严禁将带有火种的垃圾卸入垃圾贮坑。

3垃圾运输车卸料时，应注意安全标志，防止车辆掉入垃圾池。

4作业人员应注意卫生防护和安全保护，应穿戴必要的防疫和劳保用品。

5垃圾车卸料后，卸料门应及时关闭。

1.4垃圾贮坑1保持垃圾料坑处于负压状态。

临时停炉期间必须密闭卸料门，并在贮坑内垃圾表面撒碱扼虫，同时开启强制通风除臭系统。

2禁止违禁垃圾进入垃圾贮坑,大件垃圾应破碎后进入垃圾贮坑。

3全部焚烧线停运大修时应清空垃圾贮坑，检查贮坑构筑物、排液口、车挡和卸料门等设施状况，及时保养与修复。

4应保持垃圾坑内的渗沥夜导排设施畅通，使坑内的渗沥夜及时导排出去。

1.5焚烧炉给料1焚烧炉给料设备应及时均匀地对焚烧炉供料，禁止将未拆散的捆包垃圾投送入炉。