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中华工商时报/2011年/1月/14日/第D13版投资・焦点2011预测中国经济白皮书本报记者李涛2011年是我国“十二五”规划开局之年，宏观经济形势将会如何？这不仅是政府和学术界特别重视的问题，也是很多企业和家庭非常关注的问题。
日前，中国最大财经门户网站和讯网携手中国科学院预测科学研究中心（下称预测中心）联合发布《2011和讯预测中国经济白皮书》报告，并就明年的经济形势进行预测和研讨。
报告就经济增长和物价等方面提出预测结果。
分别为2011年我国GDP增速将有所放缓，预计2011年全年GDP增速约9.6%左右，呈现出前低后高的增长态势。
同时，预计2011年全年我国CPI将达到3.7%左右，表现为温和通胀。
《2011和讯预测中国经济白皮书——百名经济学家调查报告》绝大部分（97%）受访者都认为2011年人民币兑美元将升值，其中近七成（67%）受访者认为将升值3%-6%，16%的受访者甚至认为会升值6%以上。
六成以上（65%）受访者认为2011年新增贷款保持在6-8万亿，看来2011年新增贷款的额度和2010年相比基本不会发生大的变化。
该调查报告同时显示，对2011年中国经济增速，受访经济学家的意见相对一致，近九成（86%）的受访者认为2011年中国GDP增速将在8%-10%之间，这显然和这些年来中国经济一直保持着较为稳定的增速有关。
大部分的（74%）受访者对2011年的通胀形势谨慎乐观，他们认为2011年中国CPI同比将上涨3%-5%，虽然这一数字也比较高，但还在人们的忍受极限之内。
尽管日前召开的中央经济工作会议经济定调2011年货币政策稳健，但仍有近七成的经济学家认为2011年的货币政策将收紧，这主要是针对近两年来的宽松货币政策而言。
而兴业银行资金运营中心首席经济学家鲁政委、中国社科院数量经济与技术经济研究所所长汪同三等经济学家认为货币政策将从紧。
对于2011年中国房地产行业前景，57%的受访经济学家认为，行业将面临更为严峻的调控，持此观点的专家主要是原中国社科院金融研究所金融发展室主任易宪容、国家发改委对外经济研究所所长张燕生、长江商学院金融教授周春生等；而国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良、银河证券首席经济学家左小蕾、复旦大学管理学院教授谢百三等39%的经济学家认为将继续维持2010年的状态，没有经济学家认为国家对房地产行业调控会在2011年放松。
2011年宏观经济及政策前瞻：最紧迫的和最重要的夏青等12月3日召开的中央政治局会议为2011年的经济工作“定调”：实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。
根据惯例，中央经济工作会议随后即将召开。
这个每年级别最高的经济工作会议，将成为明年宏观经济政策最权威的“风向标”。
“松财政”+“稳货币”前景明朗利好股市本报记者夏青中央政治局会议历来是下一年中央经济工作会议的重要风向标。
12月3日召开的政治局会议基本已经定下了明年经济工作的主要基调，即：“要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。
”根据以往惯例，这也将成为明年两会经济工作的主要目标。
货币政策由“宽松”转向“稳健”基本定调。
而货币政策走向的明朗也给股市吃下一颗“定心丸”。
中信证券策略报告分析，“稳健的货币政策”在表述上已经是方向上的偏紧，预计防通胀将是经济工作会议的讨论重点。
而中金研究员分析表示，此次对“控通胀”的着墨并不多，并且是与其他多个政策目标一起提及。
这种提法可能预示着2011年货币政策不大可能大幅紧缩，特别是多次大幅加息的可能性较小。
预计2011年的M2目标增速将在16％左右，与金融危机前平均水平相仿。
还专家认为，“稳健”的货币政策是一种在多目标下保持平衡的货币政策，并不意味着紧缩，且可随时根据经济形势的变化进行微调。
不过，2011年是“十二五”规划开局之年，地方各级政府以项目促增长的动力通常较为强劲。
因此，中国社科院经济研究所副所长张平认为，中央也不会不顾经济增长来压通胀，不会把控制通胀作为惟一的事，如何避免通胀恶化是宏观政策的核心，但也会保证经济平稳增长。
此前，由于“控通胀”的预期强烈，不少业内人士认为，明年会通过大幅收紧货币政策的方式控制通胀，明年的货币政策可能是“适度从紧”，经济可能面临硬着陆。
也正是这个原因导致股民信心不稳，市场震荡。
此次，“稳健”的表述显示货币政策的走向基本明朗。
市长决策要参国家信息中心 第42期（总第149期） 2008年11月6日本期导读本期焦点……………三季度经济运行国家统计局：前三季度国民经济保持平稳较快发展 (2)温家宝主持召开国务院常务会议分析当前经济形势安排部署四季度经济工作 (4)国内城市成都市：前三季度经济社会健康发展 (6)长沙市：经济呈现平稳快速发展局面 (7)天津市：经济保持又好又快运行态势 (9)发展比较全国及省会城市前三季度GDP与增速 (12)全国及省会城市前三季度社会消费品零售总额 (13)全国及省会城市前三季度城镇居民人均可支配收入 (13)世界经济欧盟经济面临低速增长考验 (14)美国经济衰退加剧 (16)观点精粹马建堂：中国经济基本面没有改变 (19)祝宝良：调控政策可能会有较大转向 (21)巴曙松：金融风暴中我国的经济调整 (22)本期焦点国家统计局：前三季度国民经济保持平稳较快发展 今年以来，面对国内接连不断发生的严重自然灾害的冲击和世界经济金融形势振荡多变的不利影响，中央审时度势，果断决策，采取了一系列宏观调控措施，国民经济保持平稳较快发展，总体运行良好。
初步核算，前三季度国内生产总值201631亿元，按可比价格计算，同比增长9.9%，比上年同期回落2.3个百分点。
其中，第一产业增加值21800亿元，增长4.5%，加快0.2个百分点；第二产业增加值101117亿元，增长10.5%，回落3.0个百分点；第三产业增加值78714亿元，增长10.3%，回落2.4个百分点。
1、农业生产形势良好，粮食实现连续五年增产。
初步统计，夏粮产量12041万吨，同比增长2.6%；早稻产量3158万吨，比上年略增6.2万吨；秋粮在播种面积扩大和单产提高的共同推动下，再获丰收已成定局。
粮食总产预计将创造新的历史记录，连续5年增产。
棉花和糖料产量基本持平，油料产量恢复性增加。
肉类产量继续增加，生猪生产恢复较快。
前三季度，生猪出栏增长5.8%，生猪存栏增长6.6%。
2011中国经济形势解析高层报告会2011中国经济形势解析高层报告会 (1)12月25日 (2)9：:10——9：50大会致辞 (2)侯云春，国务院发展研究中心副主任 (2)9:50——10:30当前国际经济形势分析及中国经济运行的突出问题与对策 (5)成思危，十届全国人大常委会副委员长，著名经济学家 (5)提问环节： (11)10:30——11:202011年财政政策走向 (12)朱光耀：财政部副部长 (12)提问环节： (14)11:20——12:00战略性新兴产业发展趋势 (17)冯飞，国务院发展研究中心产业部部长 (17)提问环节： (20)14:00——14:40中国金融业与货币政策走向 (21)张建华，中国人民银行研究局局长 (21)14:40——15:20新形势下中国银行业创新与金融风险防范 (25)蔡鄂生，中国银行业监督管理委员会副主席 (25)15:30——16:20中国资本市场发展战略及展望 (28)祁斌，中国证监会研究中心主任 (28)16:20——17:00新宏观形势下行业发展趋势 (35)哈继铭，高盛投资银行部董事总经理 (35)12月26日 (39)9:00——9:40全球经济放缓中国贸易形势、壁垒及对策 (39)钟山国家商务部副部长 (39)9:40——10:20中国能源战略及“十二五”能源规划 (46)江冰，国家能源局发展规划司司长 (46)10:30——11:20宏观经济形势与预测分析 (50)步德迎，国家信息中心高级经济师 (50)11:20——12:002010经济回顾及2011中国经济展望 (55)郑京平，国家统计局总工程师 (55)14:00——14:50新政调控下房地产市场如何健康发展 (59)秦虹，住房与城乡建设部政策研究中心副主任 (59)提问部分： (64)14:50——15:40国有企业改革和国有资产管理体制改革 (64)彭建国，国资委研究中心副主任 (64)15:40——16:00新形势下企业发展应注意的问题及总结 (70)米建国，国务院发展研究中心信息中心主任 (70)12月25日9：:10——9：50大会致辞侯云春，国务院发展研究中心副主任各位朋友、各位同志，女士们、先生们，大家上午好。
金师爷对2011年中国的展望1561 次点击26 个回复0 次转到微评金师爷于 2010-12-27 8:32:44 发布在凯迪社区 > 猫眼看人金师爷对2011年中国的展望2011年中国还是平稳的一年。
1. 经济上过热的情况有所减缓，经济上到9至9.5没问题，外贸出口增加，比2010年增加10至20％左右。
2. 楼市受到扼制房价回落，但是还有反复。
股市上半年出现活跃，年中期甚至会出现疯炒现象。
3. 农业是个丰收年，菜篮子还会上涨，肉类价格平稳，粮油涨幅不大，海鲜涨价，水果价格上涨，能源上涨。
存在通货膨胀的压力，使民众感到紧张。
受旱灾影响粮产量下降，不过减产不多，农业还在丰收之内。
4. 没有大的群体事件，没有大的民族事端，社会基本稳定。
5. 还会有中、低层官员创造出新的网络新词，贪污腐败更加隐蔽，一大批高官落马，但是还会前仆后继整治不完。
6. 中国周边不会有大的战争，但是有较敏感的局部冲突。
中国军事装备将有更新的武器出炉，首艘航空母舰下水，航天又有新的发展，第四代战机试飞。
7. 2011年不会有特大的水旱风雪天灾，但是在中国的西部和北部有可能会发生有影响力的地震，甚至大地震，不过灾情不重。
中国北方和南方局部地区可能出现较重旱灾。
8. 国际上反华声降低，讨好中国声调上升，外交活跃各国领导人纷纷来华互访，民族问题平稳，不会出现外国利用中国民族问题找事的情况。
9. 国际经济上有更多的经济摩擦，围堵中国的保护主义上全年还会发生，但都会被中国的反制化解，各国认识到合作的重要性，积极与中国合作成了主要潮流。
10. 世界油价平稳在80到110美金之间，使中国受能源价格影响经济放慢0.5至2个百分点。
11. 人民币对美元人民币肯定升值，甚至突破6大关（5.8元比1美元），热钱大量流入投机严重；黄金价格回落。
12. 中国出口企业招工难的情况，不过情况更加严重，农民工工资上涨，一些出口企业停工停产，出口物资价格上涨，引发一些国家的通货膨胀。
2011年中国城市经济发展策略展望——访国务院发展研究中心学术委员会副秘书长张立群作者：卢泳志来源：《中国房地产业》 2011年第1期○ 本刊记者卢泳志工业化和城镇化协调发展2011年第一季度或者上半年经济会延续2010年以来的回调态势，回调幅度不会太大，但是如果调整到8或者低于8的低位之后，很难判断其有没有能力向上恢复，所以在这种情况下，我国面临一个政策的选择，第一就是怎么看待经济增长率？这次五中全会通过的“十二五”规划建议，提出要以科学发展为主题，强调发展是硬道理，发展是党执政兴国的第一要务。
改善中国人民的生活，实现一种包容式增长，让更多劳动者参与现代化建设，让更多人分享现代化成果，最核心的途径就是加快发展。
所以要调整“坚持科学发展”，要加快转变发展方式，而调整经济结构决不是不要发展，更不是只要一个低的发展，从这个意向说，2011年还应该在保证必要的经济增长方面下工夫。
另外就是坚持以转变经济发展方式为主线的原则，“十二五”不宜再追求“十一五”这样的高增长，“十一五”规划从2005年到2010年，如果预计经济增长10%，那么这五年的年均GDP增长率略高于11%。
“十二五”没有必要再追求这样的高增长，对适度的经济增长率的目标应该比“十一五”有所下调。
基于这两点考虑，2011年的重点不是通过新的类似“一揽子”计划的方式，依靠政府力量推动需求恢复和经济增长率，而是要基于中长期的目标，不断恢复来自市场的力量。
其中统筹兼顾，加快城镇化进程非常重要。
工业化和城镇化有一个互补、依存的关系，工业化为城市化提供各种产品供给，包括城市建设和居民生活的各种产品。
相反，城市化为工业化提供需求支持，比如大规模的城市建设形成的投资需求，人口由农村向城市转移带来消费需求的增长。
这个增长得于几个方面因素，一是由农村转入城市后的创收能力明显提高，收入的增长对消费的扩大会形成一个可持续的支撑。
二是城市的生活模式和农村的差异会支持消费的扩大，城市的商品化率比农村高出很多，农民都是自己养鸡、自己养猪、自己种菜、自己种粮，很少通过市场购买。
解读2011宏观经济政策及走向:积极稳健审慎灵活12月12日闭幕的中央经济工作会议提出：2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活;重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系;加快推进经济结构战略性调整;把稳定价格总水平放在更加突出的位置;切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力..如何理解这一基本宏观经济政策取向面对复杂多变的国内外经济环境;如何贯彻落实这些政策部署记者采访了经济学界的知名专家..明年世界经济有望继续恢复增长;但不稳定不确定因素仍然较多“积极稳健、审慎灵活’反映出当前经济的复杂性和不确定性..”着名经济学家、北京大学副校长海闻接受记者采访时说..海闻分析认为;“积极”是要继续发展经济;“稳健”是要控制通胀;二者分别对应两大政策：积极的财政政策和稳健的货币政策..一方面;面临严峻的就业问题;要保持一定的经济增长速度;所以要“积极”、“灵活”；另一方面;现在我们面临的通胀压力很大;要防止经济过热;所以要“稳健”、“审慎”..“从国内国际经济环境来看;我国经济面临着很多不确定性;明年经济形势会比今年更复杂..”着名经济学家汤敏说..从国内来看;这种复杂性首先体现在物价过快上涨;明年能不能收回一部分流动性并控制物价;这是经济复杂性之一..其次;近年推动经济增长的几大动力;在明年可能都逐步衰退..为应对国际金融危机冲击的4万亿投资计划进入尾声；房地产投资增速明年可能也会下滑；由于世界经济不景气;今年下半年由国外库存回补拉动的出口增速无法延续;因此出口也要下滑；因为通胀;老百姓的消费实际增幅可能也要下滑..“推动经济增长的这几大因素在明年都不是特别强劲..”汤敏说..中国人民大学经济学院副院长刘元春教授分析认为;国际经济环境的复杂性主要表现在四个方面：其一;世界各国先行指数纷纷在2010年一、二季度见顶;预示着全球经济复苏的动力在2010年三、四季度开始放缓;这意味着2011年全球经济复苏将处于下行区间；其二;发达国家由于金融危机深层次的原因没有得到解决;投资低迷;失业率居高不下、出口竞争力不足、政府债务率居高不下等因素直接导致了这些国家经济复苏步伐放缓；其三;发达国家通货紧缩的预期和新兴市场国家的通货膨胀的预期产生直接冲突;从而引发双方在货币政策上出现背道而驰的调整；其四;国际资本市场出现短期资本流动加剧;大宗商品资本化趋势有所抬头..“外部环境的不确定性直接导致明年我国宏观经济可能面临几个问题：外需可能放缓；中国货币政策转向的难度加大;操作的空间减小;热钱的大规模流入不仅会对冲货币政策回调的效果;更可能导致经济泡沫的蔓延；通胀治理难度加大..”刘元春说..把稳定价格总水平放在更加突出的位置..但不宜过度夸大通货膨胀对宏观经济的冲击11月份;CPI突破警戒线达到5.1%;创下了28个月来的新高..中央经济工作会议明确指出;“把稳定价格总水平放在更加突出的位置..”2010年会不会出现经济过热的情况如何管理好通胀预期中国人民大学经济学院教授郑超愚在分析中国改革开放以来的通胀历史时表示;在经历了上世纪80年代中后期、90年代初中期与90年代后期的三阶段演化过程后;中国通货膨胀机制已经完成从高核心通货膨胀率向低核心通货膨胀率的结构转变..虽然2007年以来中国粮食及其他农产品价格上涨具有长期的结构性通货膨胀性质;但是中国通货膨胀已经并且继续呈现低核心通货膨胀率的历史趋势..“经济出现过热的几率不大;我个人估算明年通货膨胀大致在3%—4%之间..”海闻说..刘元春认为;我们过度强调了3%物价水平目标值的重要性;过分强调了未来通货膨胀的严峻性..“一般民众在面对新型的农产品价格形成机制和过快上涨时;夸大了这些价格上涨对日常生活的冲击程度..”他说;事实上;恐慌心理不仅是通货膨胀预期形成的核心;也使大量资金进入供应偏紧的产品市场;进一步推高了物价..明年推高CPI的有哪些因素“中国正处在投资回报非常高的时段;人们是不会把投资的钱拿去消费的..”海闻说..从很长的历史阶段来看;一开始大部分人先投资;等到回报率越来越低的时候;才会去消费..对中国大多数家庭来讲;现在还是积累财富的时候..“在积累财富的动机下;有钱他愿意去投资;愿意去更多地赚钱..明年仍然处在这个趋势当中..”但是;在货币政策转向、流动性的回收和蔬菜价格回落、预期适度回调等因素的作用下;2011年中国将有效遏制价格上涨蔓延的趋势..刘元春表示;央行一方面要高度重视物价上涨问题;但同时不宜过度夸大通货膨胀对宏观经济的冲击;造成通胀恐慌;从而进一步促推物价上涨的蔓延..“国家应当进一步提高主要商品物质供求信息的透明度;建立商品供求通告制度;以破除民众对目前食品供给的恐慌..”“把稳定价格总水平放在更加突出的位置;首先要在控制物价、控制房价上积极地出台有力的措施..态度要明确;对恶意炒作;投机倒卖的现象要严惩..”清华大学公共管理学院教授施祖麟说..同时;专家提醒;由于明年恢复性的价格增长因素会减少;这也是有利于抑制通货膨胀的因素..宏观经济下行和上行力量相互交织..流动性回收是最为艰巨的任务..“2011年将是中国经济最为复杂的一年;其复杂性主要表现在：宏观经济下行和上行力量同时存在;相互交织..流动性回收与通货膨胀治理是宏观调控最为艰巨的任务..”刘元春认为;其艰难性在于：第一;流动性是否能够按照央行的意愿进行大规模回收；第二;房地产市场的调控具有强烈的双向风险;政府是否能很好地平衡资产价格回调与经济增速回落的冲突；第三;物价上涨的击鼓传花效应是否会持续；第四;单一的宏观经济政策工具是否能够应对多诱因的通货膨胀在商品银行信贷投放压力较大、信贷投放惯性较强、外汇占款规模上升以及历史存量较高等因素;使中国未来流动性进行大规模回收的难度较大..2009—2010年的信贷投放以中长期项目贷款为主;这样导致了信贷投放的速度和规模被项目投资的进度和规模所“绑架”..自2010年三季度以来;中国贸易顺差、FDI以及热钱流动的规模都达到危机前的水平;从而导致外汇占款比重回升;这将使得中国货币政策直接面临2004—2007年所面临的困境——货币政策和汇率政策相冲突;导致紧缩的货币政策被大量流入的热钱所抵消..汤敏亦指出;从国际因素来看;美国可能还会实施第三轮量化宽松货币政策;欧洲债务问题还在恶化;财政上不得不削减支出;经济形势不容乐观..这将不仅给我国的出口带来较大冲击;而且发达国家的宽松货币政策还会给我们带来大量的热钱;这给我们控制流动性带来很大的难题..刘伟表示;货币政策从实施到最终影响经济增长有个时间的滞后期..我国货币政策的滞后期通常是7个月到两年;这是在正常情况下..如果在危机的时候;滞后期可能缩短..因此;2008年年底发行的大量货币;现在演变成为通胀的压力了;2009年新增的流动性可能明年表现;今年上半年的要到2012年..此前;我们采取的积极的财政政策和适度宽松的货币政策;取得了巨大的成就..但是没有免费的午餐;也有代价..所以要做好准备;今后一年多的时间里;我们可能要做好承受较大的通胀压力的准备..明年GDP增速仍有望保持在8%以上;战略性新兴产业、国内需求等将成新的经济增长点“总体来看;明年的经济增速可能会出现一定的下滑;GDP增速大体会保持在9%—9.5%之间..”汤敏说..海闻分析明年GDP放慢的因素时表示;当年刺激GDP增长的因素会减弱..“在金融危机的时候政府使用了刺激实体经济增长的政策;大量的投资包括4万亿;这种恢复型增长的因素在下降..”他说;中央现在要求实行稳健的货币政策;稳健指的是收缩;就是说要有一种紧缩的趋势;这会使GDP增速相对放慢..但是;同时也有使经济增长更快的因素..“明年是‘十二五’规划的第一年;各地的投资冲动可能不可阻挡;各方面都在摩拳擦掌、跃跃欲试;‘十二五’的第一年对明年GDP增长的正面作用是很强的..”海闻说..刘元春预测;2011年整体经济在增速常态化基础上将呈现小幅回落的趋势;GDP同比增速呈现“前低后高”;而环比增速呈现逐季小幅回落趋势;全年经济增长预计达到9.6%;季度波幅在2个百分点以内..海闻也认为：“GDP可能明年会出现先低后高的状况..明年年初的时候稳健的货币政策起的作用比较大;但是下半年开始;‘十二五’规划拉动的作用就更加明显;所以我估计明年增长可能超过8%..”“通过加大财政投入;我们还可以寻找到不少新的经济增长点..”汤敏指出;以下三方面可能是明年投入的重要方向..第一;农村的基础设施和农村农田水利基础设施建设;应加大投入..现在粮食稳定增产和农民持续增收的后劲不足;以及农产品价格上涨;都是因为这些问题所引起的..第二;在明年商品房市场可能不太景气的背景下;国家可以加大保障房建设的力度..第三;战略性新兴产业方面应该会有大量的投入..只要这些被真正推动起来;明年的经济就能够保持较快增长..“积极的财政政策不仅能弥补因稳健的货币政策所带来的总需求增速的减缓;同时也使政府对技术领域的支持成为可能..”南开大学经济学院教授龚刚认为..事实上;积极的供给推动将是未来相当长一段时期内中国财政政策的基本走向..而中国较低的债务与GDP之比也同时说明中国的财政政策可以更为积极..对于明年经济的具体上行动力;刘元春认为主要有两方面：第一;2011年是“十二五”的开局之年;新规划中所孕育的“战略性新兴产业振兴计划”、“区域发展规划”、“民生工程”、收入分配调整与新的消费刺激政策等内容将带来强烈的宏观经济刺激效应;有效对冲各种下行压力..第二;城市化的加速、“收入—消费”台阶效应等成为2011年宏观经济的支撑力量..转型时期的国家;建筑业是重要的支柱产业;通常是宏观经济的先期指数;经济复苏首先表现在新住宅的建设增加..中国到2050年;每年要有1800万—2000万农民要到城里来;住房建设方兴未艾..中国经济长期增长因素仍然存在;制度创新和技术创新是根本中央经济工作会议提出了要“切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力”..对此;海闻表示;中国长期增长的因素仍然存在;这不是政策能够左右的;也就是说政府现在什么都不用管;中国的经济增长都低不了..沿海地区的增长速度可能会放慢;中西部的速度在加快;现在可以看到重庆、四川正经历高速增长的阶段;包括企业内移;它处在飞速增长、工业化的阶段;所以说长期增长因素仍然存在..“由于重型化的产业结构、严格的环境保护标准;资源性产品价格上涨难以避免..不过在竞争性市场体系支持下的技术进步;能够沿产业链方向逐级吸收资源性产品价格上涨影响;基本消除中国通货膨胀的资源成本推动因素..”郑超愚说..郑超愚说;由于土地粮食生产率的增长潜力有限;中国仍然需要继续转移农村剩余劳动力和适度提高粮食产品价格;提高农业劳动生产率;保持农业比较收益..过分低廉的劳动力成本可能导致劳动力要素的逆向替代;使得经济发展落入廉价劳动力陷阱..价格稳定目标以及继续工业化;应该以粮食产品价格与货币工资率的同时上涨作为其重要结构性约束条件..中国社会保险学会会长王建伦认为;“政府应理顺各群体间收入分配的关系;妥善协调按劳分配和按资分配的关系;要推行保底、扩中、调高这三项工作..即建立城乡低保;保障低收入群体的基本生活;扩大中等收入群体的规模;通过纳税、社会捐赠等措施;调节少数人群的过高收入;把调节下来的部分对公众进行二次分配..”刘伟表示;深化市场改革的制度创新;发现新产品、新投资领域的技术创新;是培育需求的根本..要解决小企业的融资难的制度歧视问题;公平地形成有效需求..技术创新力弱;新产品开发难的企业;很难发现新的更有竞争力的投资机会..如果在没有技术创新、新产品、新投资机会、新投资领域的前提下大规模地投资;那就是重复建设..总而言之;保增长、稳通货仍然是明年经济工作的重心..龚刚表示;如果仅仅从传统需求管理的角度来进行考量;保增长和稳通货是一对相互矛盾的目标体系;这就要我们在执行积极和稳健的宏观调控政策时;要保持高度的“审慎灵活”;绝不能顾此失彼..而中国宏观调控政策就是要在这样一对相互矛盾的目标体系下以供给管理为切入点来创造中国式的奇迹..。
决策要参国家信息中心 第1期（总第257期） 2011年1月6日本期导读本期焦点……………………展望20112011年中国宏观经济将呈前低后高走势.2投资：把握投资结构调整优化好时机 (3)消费：消费需求具备较快增长空间 (5)外贸：我国对外贸易将保持平稳增长 (7)物价：未来物价仍有较大上涨压力 (8)财政：财政收入增速将明显回落 (10)金融：货币政策从“适度宽松”回归“稳健”基调 (11)工业：工业生产仍将保持较高增长 (12)区域经济：加快产业转移继续协调发展..13就业：就业市场结构性压力特征显著...14 国内实践黑龙江省：2011年推动“八大经济区”“十大工程”建设 (15)甘肃省：2011年CPI控制在3.5% (18)贵州省：2011年工业投资确保完成1500亿.18国际形势2011年世界经济充满挑战和不确定性 (19)观点精粹范剑平：有效激发中国经济发展新活力.21赵春明：把握结构调整趋势培育经济发展优势 (25)2011年中国经济三大看点 (26)本期焦点2011年中国宏观经济将呈前低后高走势1、GDP增速同比趋缓，环比逐渐好转展望2011年的宏观环境，国内方面，十二五规划将启动，经济结构调整深化，节能减排、淘汰落后产能工作力度将加大；货币政策转向稳健，控制投资过快增长政策将继续实行。
国际方面，全球经济正处于“短、中、长”几种经济周期下行的叠加期，经济增长的内生动力不足，世界各国经济表现和经济政策明显分化；世界货币战升级，中国汇率面临持续升值压力，各国贸易摩擦加剧。
综合分析，2011年我国经济将呈前低后高走势，内需增长平稳，外需面临较大不确定性，预计全年GDP增速在9.5%左右。
2、今年工业生产将继续趋稳2011年，国内宏观经济结构将继续调整，国际经济复苏进程尚未明朗，中国企业的谨慎预期加重，扩大再生产投资难以全面启动，工业生产将保持平稳运行，预计规模以上工业增加值增长14.5%左右。
3、固定资产投资增长回落趋势未改得益于2010年中央各项促进民间投资政策，2011年，我国民间投资将继续保持活跃态势，成为拉动固定资产投资的主要动力，同时政府投资仍在政策调控下继续减缓；房地产开发投资资金来源中，国内贷款和利用外资两个渠道都将受限，房地产开发投资增速将会低于2010年水平。
预计2011年我国城镇固定资产投资增速将增长25%左右。
4、居民消费名义增速趋稳，实际增速持续下降2011年，改善民生、完善社会保障制度等政策将是财政政策的主要取向，居民收入会进一步提高，房地产的持续调控将释放更多消费需求，预计2011年我国社会消费品零售总额会稳步增长，增速在18.5%左右，剔除物价因素影响，实际消费增速低于2010年1个百分点。
5、出口步入下行区间，出口形势不容乐观出口景气先行指数在2010年5月进入拐点后步入下降区间，一致指数也在2010年6月出现峰值。
从历史出口景气指数的先行滞后关系看，先行指数平均整合最新观点辅助科学决策2本期焦点超前一致指数约12个月。
目前我国一致指数已下降4个月左右，因此2011年我国出口将继续保持下降走势，全年出口增长约为16%，进口会略高于出口，约为20%，全年贸易顺差维持在1650亿美元。
6、输入型通胀压力值得关注利用价格先行指数判断，2011年上半年，价格指数会出现小幅回调的走势，但是这种回调很可能是短期行为。
先行指数的构成指标中，购进类价格指数个数占全部先行指数的一半，先行指数走势受到国际价格影响很大，先行指数最近3个月连续反弹主要就是受到纺织类和黑色金属材料类购进价格指数上涨引起的。
2011年，我国物价水平的走势可能呈现出先短期下降，再快速上升。
预计2011年，全年CPI上涨4%，PPI很有可能上涨至6%左右的增速。
（课题组：国家开发银行研究院、国家信息中心预测部、上海证券报 来源：上海证券报）投资：把握投资结构调整优化好时机一、有利于投资增长的主要因素1、“十二五”规划开局将成为带动投资增长的关键因素。
2011年是“十二五”的开局之年，各地方均开始按照各自“十二五”规划推动经济社会建设，大量相关领域的投资项目纷纷启动，包括保障性住房、教育、医疗卫生等方面的改善民生建设力度将不断加大，在促进经济社会统筹发展的同时，将带动经济可持续发展。
经济快速增长将为2011年政府和企业投资增长提供较好的资金基础。
2、中央关于区域经济协调发展的新布局是支持投资增长的重要因素。
2009-2010年中央密集出台了一系列促进区域经济协调发展的政策，批复了包括长三角、珠三角、北部湾、环渤海、海峡西岸、东北三省、中部和西部、黄三角等多个区域经济发展规划，再加上2009年深化西部大开发战略等政策措施，我国新的区域经济版图逐渐成形。
这些规划在2011年将全面启动，带动各地区投资较快增长，并推动区域经济结构不断优化。
3、“新非公36条”政策全面落实将提高投资自主性复苏动力。
2010年，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》，着力推进由政府推动型投资向民间自主性投资转变，这是培育经济自主增长能力的关键举措。
随着“新非公36条”政策不断细化和落实，民间投资领域逐步拓宽，投资环境不断优化。
4、战略性新兴产业的发展将成为新的投资增长点。
2010年9月，战略性新兴产业规划正式出台，将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、整合最新观点辅助科学决策3本期焦点新材料和新能源汽车等七个行业作为战略性新兴产业大力推动，将促进相关产业投资快速增长。
5、企业效益普遍较好，投资的积极性高。
2010年我国企业的经营效益在上年快速恢复增长之后，继续获得快速增长。
2010年11月底银行账面上的企业人民币存款总额比上年底增加了2.18万亿元。
在市场经济条件下，企业必须不断地提高市场竞争能力，这要靠技术改造或扩大生产规模去实现。
因此，企业的自有资金绝大部分要用于投资，必然促进2011年全社会投资的增长。
二、不利于投资增长的主要因素1、反危机政策向正常化回归使政府投资力度有可能减弱。
随着经济复苏的态势不断稳定，反危机政策在2011年将逐步向正常化过度，4万亿投资计划执行完毕，政府投资力度相对减弱。
货币政策将面临由扩张性逐步向中性转变，新增信贷规模不会出现过快增长，这在一定程度上将使投资增长受到限制。
2、在加快发展方式转变的要求下投资增速将会适度放缓。
后危机时期全球经济再平衡的过程中，要求我国投资率有所下降。
当前，我国节能减排任务十分严峻，为完成到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目标，必须早做准备，这将会抑制“两高一资”行业的投资水平。
除此之外，中央还将对部分传统行业的新增产能投资的限制，这也将投资增速有所放缓。
3、房地产调控政策继续执行有利于抑制投资增速。
从目前看，房地产价格与居民收入水平之间的矛盾在短期内仍然难以改变。
因此，2011年将延续2010年4月出台的新一轮房地产调控政策和9月底出台的第二轮调控政策，房地产销售增长放缓，房价涨幅受到抑制，房地产开发商资金链问题将逐步暴露，进而在一定程度上影响房地产开发投资的增速。
4、清理规范地方政府融资平台影响新增信贷和投资增速。
2010年6月，中央发出《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题》的通知。
政策出台后，银行暂停发放地方政府融资平台贷款，进而影响投资增长。
2011年，地方政府融资平台清理政策使融资平台贷款的难度加大，在一定程度上对投资增长形成压力。
5、制造业竞争激烈，企业缺乏投资热点。
近年来，现代科学技术的发展在很大程度上解放和发展了生产力，全世界的制造业总体处于生产能力过剩的状态。
后危机时代，制造业的竞争更加激烈。
面对国内外竞争的日趋激烈，仍然有许多企业找不到能够盈利的投资方向，如果不能在转型方面做出更多的努力，这一状况在2011年仍将继续保持。
整合最新观点辅助科学决策4本期焦点综合上述分析，2011年我国经济仍然处于城市化加速期和人口红利期，经济平稳较快发展的基本面没有改变，投资需求仍然旺盛。
但是，在反危机政策逐步正常化、加快发展方式转变的影响下，投资增速将有所放缓。
预计2011年全社会固定资产投资将增长24.0%，其中城镇固定资产投资增长25%。
（课题组：国家开发银行研究院、国家信息中心预测部、上海证券报 来源：上海证券报）消费：消费需求具备较快增长空间一、消费需求持续增长的有利条件1、加快发展方式转变为2011年扩大消费提供了战略导向。
加快发展方式转变、全面实现小康社会以及广大居民对分享经济成果的新期盼，均要求我国在“十二五”时期积极实施扩大消费战略。
2011年作为“十二五”开局之年，中央政府把扩大消费、提高消费率提到前所未有的高度，为2011年扩大消费提供了战略导向，也要求2011年在扩大消费需求、努力实现三大需求协调拉动经济增长方面取得积极的进展。
2、收入分配改革方案落实将显著提升居民的消费能力。
2011年收入分配改革有望取得较大突破。
让利于民的收入分配格局有助于提升居民消费的支付能力，加强消费需求的主体基础，促使消费意愿转化成现实消费。
如果收入改革措施顺利落实，2011年将成为收入分配改革带动消费需求扩大的首个受益年。
3、大力发展服务业的产业取向有助于服务消费加快增长。
服务业发展缓慢是造成我国内需不足的重要原因，大力发展服务业将是未来一个时期发展经济和扩大消费的重点。
2011年随着三次产业结构调整，科技研发、金融信息、广告营销和物流配送等生产性服务业大力发展，将派生出一系列服务消费的供给空间，服务消费有望加速增长，成为总体消费持续增长的新生力量。
4、劳动者报酬上涨趋势有益于低收入阶层扩大消费需求。
2011年劳动力短缺的问题将进一步凸现。
劳动力短缺必然带来劳动力价格的上涨即工资水平的提高，今年全国30个地区提高了最低工资标准，工资平均涨幅达到20%以上。
随着劳动力短缺由偶然转为常态，中低收入群体的最低工资标准和一般工资水平将呈现上涨趋势，由于低收入群体消费倾向较高，收入水平提高将大大促进该群体消费需求的增加。
5、人民币升值将增强居民对进口商品的消费购买力。
目前，人民币处于小幅升值状态，虽然人民币不可能达到美国人希望的升值20%-30%，但总体看仍有升值空间。
人民币升值趋势将使以美元计价的进口商品价格有所降低，居民对高档进整合最新观点辅助科学决策5本期焦点口商品的购买力增强，有助于推动高端消费品市场的活跃和引领消费需求升级换代。
6、低碳、节能和绿色消费的增长空间较大。
中国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45%，低碳经济发展模式必然带来低碳绿色消费模式。
