违法用地分类统计汇总表

土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）中华人民共和国国土资源部二〇一〇年二月目录1总则目的范围2工作目标和任务工作目标工作任务3检查内容和依据检查内容检查依据4职责分工国土资源部省级国土资源行政主管部门市、县级国土资源行政主管部门5工作流程工作部署工作准备提取疑似违法图斑制发卫片土地监测图斑核查矿产资源勘查开采监测图斑核查整改查处信息填报督查挂牌督办排序约谈通报验收奖惩组卷归档6施行时间和解释权附录1.名词解释2.地块编号方法3.判别标准4.土地矿产卫片执法检查统计报表1总则目的为促进利用卫星遥感信息资料对土地开发利用和矿产资源勘查开采开展执法检查（以下简称土地矿产卫片执法检查）工作规范化、制度化、科学化，充分发挥土地矿产卫片执法检查在发现和查处土地矿产违法行为上的客观性、公正性及重要作用，有效遏制土地矿产违法行为，提高执法监察效能，制定本规范。

范围本规范规定了土地矿产卫片执法检查的任务、内容、依据、程序、方法及相关要求等，适用于全国土地矿产卫片执法检查工作。

2工作目标和任务工作目标利用以卫星遥感为主的现代技术手段，发现、查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，分析并探究违法成因，完善规范土地矿产执法监察制度，提高执法监察效能。

工作任务2.2.1调查统计卫星遥感监测时段监测区内实际占用的新增建设用地、矿产资源勘查开采情况。

2.2.2调查统计卫星遥感监测时段监测区域内的违法用地、违法勘查开采矿产资源情况。

2.2.3查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，督促整改。

2.2.4分析违法用地、违法勘查开采矿产资源的成因和深层次综合因素，提出完善制度、改进管理的建议。

3检查内容和依据检查内容3.1.1实际占用的新增建设用地合法性。

3.1.2矿产资源勘查开采合法性。

3.1.3违法用地、违法勘查开采矿产资源行为的整改查处情况。

检查依据土地管理、矿产资源管理相关法律、法规、规章和国务院、国土资源部制定的规范性文件。

郑州市人民政府关于认真做好2009年度土地卫片执法检查工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 郑州市人民政府关于认真做好2009年度土地卫片执法检查工作的通知（郑政文〔2010〕46号二○一○年二月二十三日）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为认真贯彻落实国土资源部《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2010〕15号）和2009年度全国土地卫片执法检查工作电视电话会议精神，按照《河南省政府办公厅国家土地督察济南局关于开展违法违规用地专项整治工作的通知》（豫政办〔2010〕6号）的要求，进一步规范我市的土地市场秩序，现将我市2009年度土地卫片执法检查工作有关事项通知如下：一、指导思想及目的认真贯彻党中央、国务院关于严格土地管理和调控的各项政策规定。

按照“加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政”的原则，全面落实2009年度土地卫片执法检查工作任务，增强依法用地管地观念，为全市经济社会平稳较快发展奠定坚实的基础。

二、工作任务和依据（一）工作任务通过开展2009年度土地卫片执法检查，全面掌握违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令），对辖区内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到10%以上或虽未达到10%，但造成恶劣影响或严重后果的乡（镇、办事处）以上地方人民政府主要负责人员实施问责，进一步规范土地管理秩序，促进各地加强耕地保护和节约集约利用土地。

表二
市（区、县）2010年建设用地批后实施清查情况汇总表
填表人：审核人：填报时间：
备注：1、栏1：指建设用地批准宗数（单独选址建设项目用地获城市分批次建设用地）。

2、栏5：“完成征地面积”指完成两公告一登记，落实征地补偿安置方案，即落实征地补偿、安置和拆迁工作，被征地村组和农民已交付土地的面积。

3、栏10：正在开展征地批后实施面积是指正在开展“两公告一登记”或已完成“两公告一登记”但尚未落实征地补偿安置方案的面积。

4、栏12：面积变化的面积是指征地实施中实际征地的面积比原依法批准面积增加或减少的面积
5、栏13：区位变化面积是指征地实施中征地范围与原批准征地红线范围相比发生变化的面积
6、栏17：补偿安置落实到位的征地面积是指被征地农民安置途径和纳入社会保障已落实，征地补偿费已及时足额支付到位的面积。

国土资源部关于开展2009年度土地卫片执法检查新提取变化图斑核查工作及延期上报自查数据的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2010.07.21•【文号】•【施行日期】2010.07.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于开展2009年度土地卫片执法检查新提取变化图斑核查工作及延期上报自查数据的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：日前，很多地方向部反映以卫星遥感影像作为前后时相的卫片，存在遗漏变化图斑问题，要求开展增补工作。

为全面反映2009年度新增建设用地的实际情况，确保最终上报数据结果的客观性、准确性和严肃性，部研究决定，在以卫星遥感影像作为前后时相的部分县（市、区）开展新提取变化图斑核查工作，同时延期上报自查数据。

现就有关事项通知如下：一、在355个县（市、区）开展新提取变化图斑核查工作2010年6月9日，部下发《关于调查前后时相都为卫星遥感影像的县（市、区）存在遗漏图斑情况的函》。

各地认真进行核实，上报了遗漏图斑情况。

经部确认，有27个省（区、市）的355个县（市、区）的卫片前后时相均采用卫星遥感影像（名单见附件）。

对该355个县（市、区），部组织有关单位重新提取了疑似变化图斑，并制作了监测成果。

目前，监测成果已陆续发放各相关省（区、市），请各省级国土资源行政主管部门抓紧组织相关县（市、区），严格依据《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》、《关于2009年度土地卫片执法检查有关问题的通知》和《关于进一步明确2009年度土地卫片执法检查有关工作要求的通知》的相关工作程序、技术标准和政策要求，认真开展新提取变化图斑的核查工作。

开展新提取变化图斑核查工作时间紧、任务重，各省级国土资源行政主管部门要切实负起责任，加强组织领导，严肃认真抓好，确保任务完成，结果真实可靠。

土地卫片执法检查工作规范（征求意见稿）中华人民共和国国土资源部二〇〇九年四月目录1. 总则 (1)1.1 目的 (1)1.2 适用范围 (1)1.3 标准 (1)2. 工作目标和任务 (2)2.1 工作目标 (2)2.2 工作任务 (2)3．检查内容和依据 (3)3.1 检查内容 (3)3.2 检查依据 (3)4. 职责分工 (4)4.1 各级国土资源行政主管部门分工 (4)4.2 国土资源部内部分工 (5)4.3 市（地）、县级国土资源行政主管部门内部分工 (5)5. 工作流程 (7)5.1 遥感监测 (7)5.2 工作部署 (8)5.3 工作准备 (8)5.4 制发卫片 (9)5.5 内外业核查 (9)5.6 区分地块 (9)5.7 地块判别 (10)5.8 新增建设用地合法性审查 (12)5.9 违法用地类别判定 (13)5.10 统计汇总核查情况 (14)5.11 查处整改 (14)5.12 督导 (15)5.13 验收 (15)5.14 报送工作成果 (16)5.15 通报 (17)5.16 奖惩 (17)5.17 启动问责 (18)5.18 组卷归档 (18)6. 概念界定和统计指标 (18)6.1 概念界定 (18)6.2 统计指标 (20)7. 施行时间和解释权 (21)附录 (21)附录一名词解释 (21)附录二附表 (22)附录三土地卫片执法检查信息系统使用说明 (22)土地卫片执法检查工作规范1. 总则1.1 目的为充分发挥卫片执法检查在发现和查处土地违法行为上的重要作用，有效遏制土地违法行为，促进卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，增强卫片执法检查的客观性、公正性，提高工作效能，制定本规范。

1.2 适用范围本规范适用于全国土地卫片执法检查工作。

1.3 标准1.3.1 技术标准1.3.1.1 《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）。

1.3.1.2 《城镇地籍调查规程》（TD1001-93）。

附件6
违法用地数据汇总表
填表说明：
1.本表根据《变化图斑情况统计表》统计情况汇总填写。

2.违法用地总宗地数及面积数指非法批地、非法占地、擅自改变用途和其他违法用地四项的宗地数及面积数之和。

3.非法占地总宗地数及面积数指骗取批准、超占用地和未批先用三项的宗地数及面积数之和。

4.超占用地栏只要求填写超过批准用地面积的那部分面积，而不是整宗地面积，如批准用地100亩，实际用地120亩，只填20亩。

5.未批先用是指在供地批准文件下发前就开始使用土地，包括未报即用、边报边用和未供即用三种情况。

未批先用总宗地数及面积数为未报即用、边报边用和未供即用三项的宗地数及面积数之和。

对于在卫片监测期间
用地申请材料已由当地国土资源行政主管部门受理，但农用地转用、征收尚未获得批准即开始用地的，为“边报边用”；对于农用地转用和征收已经批准，但在具体项目供地批准前就开始用地的，为“未供即用”（此类用地不再作为“边报边用”）。

6.面积单位均为亩，保留一位小数。

国土资源部关于印发《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》的通知国土资发〔2010〕21号（2010年2月12日）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》已经部长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。

二○一○年二月十二日附件：1.《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》2.《土地矿产卫片执法检查工作统计报表》土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）中华人民共和国国土资源部二○一○年二月目录1总则1.1目的1.2范围2工作目标和任务2.1工作目标2.2工作任务3检查内容和依据3.1检查内容3.2检查依据4职责分工4.1国土资源部4.2省级国土资源行政主管部门4.3市、县级国土资源行政主管部门5工作流程5.1工作部署5.2工作准备5.3提取疑似违法图斑5.4制发卫片5.5土地监测图斑核查5.6矿产资源勘查开采监测图斑核查5.7整改查处5.8信息填报5.9督查5.10挂牌督办5.11排序5.12约谈5.13通报5.14验收5.15奖惩5.16组卷归档6施行时间和解释权附录1.名词解释2.地块编号方法3.判别标准4.土地矿产卫片执法检查统计报表1总则1.1目的为促进利用卫星遥感信息资料对土地开发利用和矿产资源勘查开采开展执法检查（以下简称土地矿产卫片执法检查）工作规范化、制度化、科学化，充分发挥土地矿产卫片执法检查在发现和查处土地矿产违法行为上的客观性、公正性及重要作用，有效遏制土地矿产违法行为，提高执法监察效能，制定本规范。

1.2范围本规范规定了土地矿产卫片执法检查的任务、内容、依据、程序、方法及相关要求等，适用于全国土地矿产卫片执法检查工作。

2工作目标和任务2.1工作目标利用以卫星遥感为主的现代技术手段，发现、查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，分析并探究违法成因，完善规范土地矿产执法监察制度，提高执法监察效能。

国土资源土地矿产卫片执法监督检查系统用户手册承担单位：武汉光庭信息技术编制日期：2021年2月目录目录........................................................... 错误!未定义书签。

1系统概况 ...................................................... 错误!未定义书签。

整体目标....................................................... 错误!未定义书签。

工作任务....................................................... 错误!未定义书签。

2系统运行环境要求............................................... 错误!未定义书签。

硬件配置....................................................... 错误!未定义书签。

软件环境....................................................... 错误!未定义书签。

网络环境....................................................... 错误!未定义书签。

3系统操作说明-土地部份.......................................... 错误!未定义书签。

系统大体操作 .................................................. 错误!未定义书签。

系统登录..................................................... 错误!未定义书签。

系统主界面................................................... 错误!未定义书签。

阿勒泰地区行政公署办公室关于印发地区2009年度土地卫片执法检查工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 阿勒泰地区行政公署办公室关于印发地区2009年度土地卫片执法检查工作方案的通知各县（市）人民政府，喀纳斯景区管理委员会，新区建设指挥部，行署有关部门，地直有关单位：《地区2009年度土地卫片执法检查工作方案》已经行署同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年四月十五日地区2009年度土地卫片执法检查工作方案为认真组织开展2009年度土地卫片执法检查工作，根据国土资源部《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2010〕15号）和自治区人民政府办公厅《关于印发自治区2009年度土地卫片执法检查工作方案的通知》（新政办发〔2010〕71号）精神，结合地区实际，制定本方案。

一、指导思想、目标任务和工作原则（一）指导思想。

认真贯彻落实中央、国务院和自治区党委、人民政府关于严格土地管理的一系列决策部署和土地管理法律法规、政策规定。

综合运用经济、法律、行政和技术手段，严格耕地保护，坚持节约集约用地，有效遏制土地违法违规行为，努力构建土地执法监管长效机制，切实维护地区国土资源管理良好秩序。

（二）目标任务。

通过开展土地卫片执法检查，全面掌握违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令）对主要负责人实施问责，进一步规范土地管理秩序，督促各县（市）加强耕地保护和节约集约利用土地。

（三）工作原则。

2009年度土地卫片执法检查工作以国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》）为工作依据，坚持自查为主、突出重点、重在整改、区别对待的原则，以县（市）自查自纠和整改落实为基础，重点清查违法批地、违法占地行为。

山东省人民政府办公厅关于印发2009年度土地卫片执法检查工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于印发2009年度土地卫片执法检查工作方案的通知（鲁政办字〔2010〕33号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：《2009年度土地卫片执法检查工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅二○一○年三月一日2009年度土地卫片执法检查工作方案为认真做好2009年度土地卫片执法检查工作，全面完成土地卫片执法检查各项工作任务，特制定2009年度土地卫片执法检查工作方案。

一、工作任务2009年度土地卫片执法检查范围覆盖全省所有行政管辖区域。

通过开展卫片执法检查，全面掌握违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，严格依据监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（以下简称15号令）对违法严重地区的县级以上人民政府主要负责人实施问责，进一步规范土地管理秩序，促进各地加强耕地保护和节约集约利用土地。

二、工作分工省政府组织开展全省所辖行政区域内的土地卫片执法检查工作，对各市、县（市、区）的自查和整改查处工作进行指导，立案查处重大、典型违法案件，开展督查、验收、约谈和问责等工作，并按有关要求及时报送工作情况及相关数据。

各市、县（市、区）政府根据省政府的统一部署，按照国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》）的要求，具体组织实施本辖区的土地卫片执法检查工作。

要逐一核查监测图斑，审核新增建设用地的合法性，依法组织查处各类违法违规用地，适时开展督查、约谈和问责等工作，并及时填写上报相关数据、资料。

吉国土资调发〔2010〕4号关于印发《吉林省国土资源厅保发展保红线工程2010年行动工作方案》的通知各市（州，长白山）国土资源局：现将《吉林省国土资源厅保发展保红线工程2010年行动工作方案》印发给你们，请结合本地工作实际，切实抓好贯彻落实，确保“双保工程”取得良好成效。

附件：1.吉林省国土资源厅保发展保红线工程2010年行动工作方案2.吉林省国土资源厅保发展保红线工程2010年行动重点任务二○一○年五月十七日公开方式：主动公开主题词：国土资源双保工程方案通知抄报：国土资源部，省政府办公厅，各位厅领导。

抄送：厅机关各处室，厅有关直属事业单位。

吉林省国土资源厅办公室2010年5月17日印发（共印60份）附件1：吉林省国土资源厅保发展保红线工程2010年行动工作方案按照国土资源部《关于印发<保发展保红线工程—2010年行动方案>的通知》（国土资发〔2010〕46号）要求，紧密结合我省经济社会发展目标和国土资源管理实际，特制定本实施方案（以下简称《方案》）。

一、行动主题深入贯彻落实国家和省关于2010年经济社会发展的大政方针，按照国土资源部统一部署和要求，以积极推动经济发展方式转变为主线，完善土地调控政策和机制，大力推进节约集约用地2新机制的建设和完善，促进土地利用方式转变，保障全省经济平稳较快发展，坚守耕地保护“红线”。

二、工作任务和目标紧紧围绕稳增长、调结构、促转变、保红线的决策部署，坚持保障发展和保护资源、积极主动服务和严格规范管理相结合，着力转变土地利用方式，调整土地利用结构，提升土地节约集约利用水平；深入贯彻落实国家和省有关房地产市场调控政策，提高保障性住房用地供应，服务保障和改善民生；稳步推进土地管理制度改革，确保土地调控政策落实到位；实现有效监管，维护土地管理法治秩序的稳定，坚守耕地“红线”。

三、组织领导（一）省厅成立“双保工程”领导小组。

组长：刘保威厅长副组长：臧全业副厅长周力副厅长田玉山副厅长邹世夫土地监察专员滕继奎副巡视员-3-李澎渤副巡视员成员：张树宝办公室主任刘大成调控和监测处处长台培青规划处处长杜波土地开发整理处处长安波地籍管理处处长王国臣土地利用管理处处长郝长河矿产资源储量处处长尹殿奎执法监察处处长张严厉科技外事处处长韩宇光人事处处长张庆联耕地保护处副处长尹维杰省国土资源勘测规划研究院院长刘健省征地事务中心主任刘宝春省国土资源信息中心主任孙英省土地开发整理中心主任4（一）专项行动1. 土地调控保障专项工作。

XXXX年度土地矿产卫片执法检查工作方案为有效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，促进各地保护耕地和节约集约利用土地，促进合理开发利用矿产资源，国土资源部在全国统一部署开展XXXX年度土地矿产卫片执法检查工作。

为确保此项工作顺利开展，制定本方案。

一、检查对象、内容和依据（一）土地执法检查对象和内容。

1.“本年未批先建”地块。

XXXX年度土地卫片执法检查的主要对象是XXXX年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块（变更调查成果数据库中标注为“W”）。

各地要在变更调查工作的基础上，对本地区“本年未批先建”地块进行合法性审查；确属违法用地的，依法进行查处。

2.“本年批准本年建设”地块手续办理情况。

对土地变更调查成果中“本年批准本年建设”的地块，各地要组织核查该类地块的农用地转用、征收（用）审批和供地审批文件，判定用地性质，填写相应表格。

对其中没有依法取得审批文件的，要作为违法用地依法进行查处。

3.土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑。

XXXX年度土地变更调查成果国家级核查中提出的新增建设用地疑问图斑，地方在限定的时间期限内没有改正，又不能合理说明原因的，由部下发后，在XXXX年度土地矿产卫片执法检查中进行核查；对确属违法用地的，依法进行查处。

4.“往年批而未用当年实地已建设”地块中的耕地面积。

对二次调查统一时点数据库中作为建设用地的“批而未用”地块，XXXX年当年实地已建设，在XXXX年度全国土地变更调查成果中标注为“PJ”的地块，即“往年批而未用当年实地已建设”地块，填报该类地块实地已建设部分所占用的耕地面积。

（二）矿产执法检查对象和内容。

部利用XXXX年度全国土地变更调查遥感监测成果和163个全国重点矿区遥感监测成果，制作并下发以县级行政区域为单元的矿产疑似违法图斑数据成果，由地方组织核查、整改和查处。

（三）检查依据。

XXXX年度土地矿产卫片执法检查工作以《关于开展XXXX年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（以下简称《通知》）及《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》）为依据，《规范》与《通知》内容不一致的，以《通知》为准。