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欧洲农业发展知识点总结欧洲农业发展经历了几个阶段，从传统的农业方式到现代化的农业生产方式。
在这个过程中，农业技术、政策、经济和社会因素起到了重要作用。
本文将对欧洲农业发展的知识点做一个总结，包括农业生产技术、政策、经济和环境等方面。
一、农业生产技术1. 传统农业生产方式欧洲在过去的几个世纪里一直采用传统的农业生产方式，这种农业生产方式主要依靠人力和畜力进行耕种和收割。
农业生产工具主要是手工工具和简单机械，农业生产技术相对落后。
2. 现代化农业技术随着科学技术的进步和农业机械化的发展，欧洲农业生产技术得到了显著改善。
现代化的农业技术包括高科技种植、精细化施肥、喷灌技术、激光定位播种等先进技术。
这些技术提高了农作物产量，减少了劳动力成本，并且对环境友好。
3. 生物技术和转基因作物生物技术在欧洲农业发展中起到了重要作用。
转基因技术使得农作物更耐旱、耐虫、抗病，提高了作物的产量和质量。
然而，欧洲在转基因作物的种植上采取了相对谨慎的态度。
一些欧洲国家对转基因作物采取了严格的管理和监管措施，以保护环境和消费者的权益。
4. 有机农业在欧洲，越来越多的农场选择有机农业生产方式。
有机农业不使用合成化肥、农药和转基因作物，注重土壤保护和生态平衡，生产出的有机农产品受到了消费者的青睐。
有机农业的发展促进了欧洲农业的可持续发展。
5. 农业科技创新农业科技创新对欧洲农业的发展起到了重要作用。
欧洲各国注重农业科技的研发和应用，推动了农业生产技术的不断更新和改进。
一些新的农业科技产品和服务如农业无人机、农业智能化、农业物联网等也在欧洲得到了广泛应用。
这些新技术为欧洲农业带来了更大的效益。
二、农业政策1. 农业补贴政策欧洲各国对农业采取了大力度的补贴政策，以支持农民的生产。
农业补贴对于维护农民的利益和保障国家粮食安全起到了至关重要的作用。
欧洲农业补贴的主要形式包括直接补贴、价格保护和市场干预等方式。
2. 环境保护政策欧洲各国对农业的环境保护政策越来越重视。
欧盟的共同农业政策1962年开始实施的共同农业政策是欧盟的核心政策之一，其目标在于促进农业劳动生产率提高、确保农业群体相当生活水平、增加农民个人收入、稳定市场、保障供给的可靠性、确保农产品以合理价格到达消费者手中。
共同农业政策拥有三个支柱原则：（1）单一市场：即欧盟内部成员国之间贸易完全自由化，商品、劳动力和资本自由流动，成员之间取消关税和非关税壁垒，并对区外国家筑起统一关税；协调成员国之间管理、防疫和兽医等条例，制定共同的经营法规、共同价格和一致的竞争法则。
（2）内部优先：即实行进口征税、出口补贴的双重机制。
当进口产品价格低于欧盟内部价格时，则实行进口征税；当欧盟农产品的出口价格低于内部价格时，就实行价格补贴，控制从欧盟外部的进口，消除世界农产品市场波动的影响。
（3）价格与财政预算统一：即每年成员国农业部长理事会确定不同农产品价格，并建立共同预算，即欧洲农业指导和保证基金。
目前，欧盟共同预算收入约为840亿欧元，其中用于欧洲农业指导和保证基金约占50%。
为了保障共同农业政策的实施，欧盟通过门槛价格、最低价格以及干预价格等措施对欧盟农产品市场价格实行统一管理。
门槛价格是对欧盟之外国家设立的，是第三国农产品进入欧盟的最低进口价。
如果第三国农产品到岸价格低于门槛价格，就征收两种价格之间的进口差价税。
最低价格是依据一种农产品在欧盟内供不应求地区的市场价格而定，其中包括了贮藏费和运输费。
欧盟部长理事会每年公布14类统管的农产品的最低价格。
干预价格也称保证价格或者保护价格，是生产者每年出售农产品可以得到的最低价格。
当某类农产品供大于求，出现相对过剩，市场价格低于干预价格时，生产者在市场上出售农产品可以从欧盟设在各成员国的干预中心领取市场价格与干预价格之间的差价补贴，或者直接将农产品以干预价格出售给干预中心。
由此可以保证生产者收回成本并获得一定的利润，以保护农民的利益。
共同农业政策极大地促进欧洲农业发展、稳定农产品市场以及欧洲一体化建设。
欧盟东扩后共同农业政策调整的评价王志远一问题的提出1958年1月1日《欧共体条约》(罗马条约)生效后, 1960年6月30日欧共体提出建立共同农业政策(Common Agricultural Policy,以下简称CAP),并于1962年开始实施。
CAP建立至今已经走过了整整50年,期间历经改革和调整。
2002年欧盟提出东扩计划之后,CAP调整尤其频繁[1],现在这项涉及27个国家的农业政策已经变得越来越复杂。
在这样的背景下,系统分析欧盟提出东扩计划后CAP 调整的深层次因素,既有利于评估欧盟的农业支持政策,也有利于分析CAP未来的发展前景。
在欧盟第一轮东扩前,有学者指出欧盟东扩后CAP将面临三方面的压力:一是欧盟财政负担日益加重;二是CAP越来越受到WTO农业规则的制约;三是欧盟东扩后,与原成员国之间差异巨大的新成员国能否适应CAP的各项支持措施[2]。
近年来,国内学者的研究大多基于这三个方面展开。
例如,分析欧盟东扩后的财政困难[3],多哈回合谈判与CAP调整[4],欧盟东扩对中东欧国家的负面影响[5]。
但是在新的形势下,这三个方面已经不再是简单的并列,而是一个相互交错的复杂系统,针对这三个方面的综合性评估仍然缺乏。
新成员国与老成员国在发展阶段上明显不同,能否在CAP的同一框架内共存,怎样协调成员国之间的利益?这涉及近年来CAP支持目标的转换以及欧盟财政资金分配问题。
制约CAP总体规模的究竟是欧盟的财政负担,还是WTO农业规则?这关系到CAP支持总量和支持空间的变化。
近年来CAP支持措施调整究竟是为了适应多哈回合农业谈判,还是为了适应新成员国农业发展的要求?这决定了CAP具体支持措施的变化。
本文将在欧盟完成两轮东扩、多哈回合谈判终止这样一个新的形势下,系统评估CAP改革的内在动力和外部约束以及这些因素之间的关系。
内在动力主要是CAP自身的改革动力以及欧盟东扩带来的财政负担加重和成员国之间的利益协调,外部约束主要是多哈回合农业谈判给CAP带来的压力。
欧盟共同农业政策的内容欧盟共同农业政策（Common Agricultural Policy, CAP）是欧盟制定的一项旨在保障农民利益、保障食品供应和促进农业可持续发展的政策。
自1957年起，CAP已经经历了多次改革，并在现代化的市场环境下不断调整和优化。
本文将就CAP的背景、目标、政策内容和发展趋势等方面展开详细介绍。
一、背景在欧盟成立初期，欧洲的农业生产水平低下、市场竞争不充分，农民在市场中面临着价格不稳定和竞争压力。
因此，为了保障农民利益、保障食品供应和促进农业可持续发展，欧盟成员国决定制定共同农业政策。
二、目标1.保障农民利益：CAP旨在通过向农民提供稳定的收入和市场保护，保障农民的利益，提高农业生产效益。
2.保障食品供应：CAP致力于提供充足、优质的农产品，保障欧盟市民的食品需求。
3.促进农业可持续发展：CAP倡导农业生产方式的可持续性，提倡环境友好型的农业生产方式，保护自然资源和环境。
三、政策内容1.农业补贴：CAP向农民提供直接支付和市场干预，以保障农民的收入和市场份额。
这包括直接补贴、价格支持和市场干预等形式。
2.生态补贴：CAP鼓励农民实施环境友好的农业生产方式，通过支付生态公共商业、生态支出支持和农业环境支付等形式，鼓励农民采取环保措施。
3.农业市场干预：CAP通过干预市场机制，确保农产品的供求平衡和价格稳定。
这包括价格支持、市场干预和贸易政策等措施。
4.农村发展政策：CAP还包括对农村地区的发展支持，鼓励农业多样化、促进农村经济多元化和提高农村基础设施建设。
四、发展趋势随着全球化和市场化的进程不断加速，CAP也在不断调整和升级。
未来CAP的发展趋势主要包括以下几个方面：1.市场化改革：CAP将更加强调市场化机制的运作，逐步减少对市场的干预。
2.生态环保倾向：CAP将更加重视环境保护和生态农业，鼓励农民采取环保措施，促进农业可持续发展。
3.农业多样化：CAP将更加支持农业多样化，鼓励农民开发新型农产品，提高农产品附加值。
基于美国和欧盟农业政策的对比分析及对中国农业政策的启示摘要“农业”是关于国计民生的产业，农业的发展离不开政策、科技和投入的多管齐下。
美国和欧盟都是WTO中最大的生产体和贸易体之一，它们的农产品产量和贸易量在世界占有重要地位, 同时它们也是WTO中农业协议的重要参与者。
两国的农业之所以持续稳步发展，一方面是由于其先进的生产技术及优越的自然条件，另一方面，与其制定的农业政策密不可分。
了解欧盟和美国的农业政策，对于我国采取相应的对策及农业政策的制定都具有重要的指导意义。
关键词：美国农业政策；欧盟“共同农业政策”；比较分析；启示美国和欧盟作为WTO中最大的生产体和贸易体之一，它们的农产品产量和贸易量在世界占有重要地位, 同时它们也是WTO中农业协议的重要参与者。
在乌拉圭回合谈判中农业贸易已被纳入了多边贸易体制框架中, 并主要从国内支持、出口竞争、市场准入3个方面开始限制或约束各成员国的内部农业政策。
这些改变不仅预示着全球农业政策调整的趋势, 影响着WTO多边贸易体制中的农业谈判方向, 还对众多发展中国家的农业生产、贸易利益产生了重大影响, 因此有必要对美国和欧盟的农业政策做出分析一、美国和欧盟的农业政策概述（一）美国的农业政策美国农业政策由来已久，早在南北战争期间，美国政府就制定了一系列农业发展政策，为满足不断增长的国内外需求起到了积极的推动作用。
到了20世纪20~30年代，由于国内外市场收缩和严重的生产过剩，美国农业经历了空前严酷的危机。
为了避免农业部门的全面崩溃，从1933年罗斯福政府开始推行“新政”农业政策，支持农产品价格和农业收入，到这些政策和技术进步使生产发展大大超过需求增长时，政府转而制定扩大内外需求的政策。
所有这些政策的汇集，成为战后历届政府推行的联邦农业政策体系。
该政策体系主要包括以下三个方面：1．发展农业生产、降低生产成本的政策。
⑴发展农业地区基础设施建设。
联邦政府向农业地区提供或资助发展交通运输、供电和通讯事业。
欧盟的农业政策与可持续发展欧盟一直致力于保护环境、确保食品安全以及保障农民的福利。
为了实现这些目标，欧盟制定了一系列农业政策，并致力于推动农业的可持续发展。
本文将探讨欧盟的农业政策与可持续发展之间的关系。
一、欧盟农业政策的背景欧盟农业政策的发展可以追溯到上世纪五十年代。
当时，欧洲经历了第二次世界大战后的重建，农业恢复和粮食安全成为重要议题。
为了保障粮食供应并提高农民的收入，欧盟引入了农业补贴制度。
二、欧盟农业政策的目标1. 粮食安全和供应稳定：欧盟农业政策的首要目标是确保欧洲市场的粮食供应稳定，防止食物短缺和价格波动。
为实现这一目标，欧盟提供了直接支付和价格支持等措施，以鼓励农民增加粮食产量和质量。
2. 环境保护：随着时间的推移，欧盟农业政策逐渐加强了对环境的保护要求。
通过限制化肥和农药的使用，并鼓励有机农业的发展，欧盟确保农业生产不会对生态环境造成过度负担。
3. 农民福利：欧盟农业政策还致力于保障农民的福利和生活质量。
通过提供补贴、贷款和培训等支持措施，欧盟帮助农民改善生产条件，增加收入，提高社会地位。
三、农业政策与可持续发展1. 促进可持续农业实践：欧盟农业政策通过鼓励农民采用可持续的农业实践，如有机农业、生态农业等，来保护土壤、水源和生物多样性。
这些实践有助于减少农业对环境的负面影响，并提高农产品的质量。
2. 水资源管理：在欧盟农业政策中，提供了以水资源管理为核心的政策措施，旨在保护水源并确保农业持续发展。
通过合理利用和管理水资源，欧盟鼓励农业生产的可持续性。
3. 气候变化适应：欧盟农业政策还致力于帮助农民应对气候变化的挑战。
例如，通过提供资金支持和技术指导，欧盟鼓励农民改善土壤管理和植树造林，以减少温室气体排放并适应气候变化。
4. 公共资金的合理分配：欧盟农业政策通过农业补贴等措施，合理分配公共资金，以支持可持续的农业发展。
这些资金能够帮助农民改善农业生产条件、提高效率，并推动农业向更可持续的方向发展。
欧盟共同农业政策的内容欧盟共同农业政策（Common Agricultural Policy，CAP）是欧洲联盟（EU）实施的一个重要政策框架，旨在促进欧盟的农业发展、确保农产品供应和保障农民的收入。
CAP涵盖了多个方面，包括市场支撑、农业补贴、农村发展和农业环境保护等内容。
以下将对CAP的主要内容进行具体介绍。
1.市场支撑：CAP通过不同的机制来支持农产品市场的稳定和调节。
其中，该政策规定了最低价格、进出口减轻措施和干预购买等。
最低价格是指政府规定的农产品最低销售价格，以确保农民获取合理的收入。
进出口减轻措施是通过关税等手段来减少进口和促进出口，保护本地农产品市场。
干预购买是指政府向农民购买农产品，以帮助维持价格，并且在市场需求下降时控制供应。
2.农业补贴：CAP通过直接支付补贴的方式来补偿农产业者的成本，确保他们的收入。
这些补贴主要包括直接支付、性能支付和区域支付等。
直接支付是根据农民的土地面积、耕作方法等因素进行支付。
性能支付是为了鼓励农民更加环保和可持续地生产而进行的支付，例如对生态农业和有机农业的支持。
区域支付是为了平衡不同地区的生产成本和农民收入水平而进行的支付。
3.农村发展：CAP也关注农村地区的发展和农民的生活质量，通过支持农村发展计划来促进农村地区的多样化和可持续发展。
该政策提供资金用于改善基础设施、提供教育培训、促进农村旅游和支持新的农业企业等。
其中，特别重视农村地区的就业和社会福利。
4.农业环境保护：CAP还承担着保护农业环境的责任，通过提供资金和推广可持续农业实践来支持环境保护。
CAP的环境目标包括保护和促进生物多样性、保护土壤和水资源、减少农业对气候变化的影响等。
同时，该政策也鼓励农民采用生态农业和有机农业的做法，并为此提供相应支持。
5.农民的安全网：CAP作为一个农业保护政策，致力于维护农民的收入和稳定农业生产。
这包括灾害保险和收入保险等。
灾害保险是为农民提供赔偿，以应对自然灾害、疾病和其他不可抗力因素对农作物和牲畜的损害。
有关智慧农业的国家政策智慧农业作为农业现代化的重要组成部分，已受到许多国家的重视。
为了推动智慧农业的发展，各国纷纷制定国家政策来支持和推广智慧农业技术的应用。
下面是一些有关智慧农业的国家政策的参考内容。
1. 中国政策：中国政府制定了《中国制造2025》和《农业供给侧结构性改革》等一系列政策文件，提出要推动智能农业、农业信息化和现代农机装备的发展。
政府将加大对智慧农业相关技术和产品的推广力度，推动传统农业向智能农业转型。
此外，中国政府还鼓励农业企业加强研发，推动创新农业技术的应用。
2. 美国政策：美国政府推动智慧农业发展的政策有机农业发展法案、农业改革、食品和作物研究以及现代化升级的农村基础设施建设等。
美国政府注重培养创新型农业企业，鼓励农业科技创新，并提供一系列的农业技术研发和应用的支持。
此外，美国政府还提供智慧农业的研究和发展资金，并推动政策法规的研究和调整，以适应智慧农业的发展。
3. 日本政策：日本政府推动智慧农业发展的政策包括农村振兴、农民培训、农产品质量提升和农业技术研究等。
日本政府鼓励农业企业采用智慧农业技术，提高农产品的生产效率和质量。
政府还推动农村的基础设施建设，提供电子商务和物流等全方位的支持，并推动智慧农业在乡村旅游和农产品销售等方面的应用。
4. 欧盟政策：欧盟制定了智慧农业促进政策，推动成员国的农业现代化和数字化转型。
欧盟政府鼓励农业企业采用农业信息技术，提高农业生产的效率和可持续发展水平。
政府还提供智慧农业研究和发展的资金支持，并鼓励跨国合作和交流，以推动智慧农业技术的互联互通。
5. 韩国政策：韩国政府制定了农业发展战略，重点推动智慧农业的发展。
政府支持农民使用智慧农业技术进行农业生产，并提供相应的培训和咨询服务。
政府还待建智慧农业示范基地和智慧农业创新中心，推动智慧农业技术的研发和应用。
以上是有关智慧农业的国家政策的参考内容。
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一、欧盟共同农业政策的主要内容欧盟共同农业政策(CAP，Common Agriculture Policy)是在欧共体共同农业政策的基础上形成的。
它是欧共体的两大支柱之一（另一支柱为关税同盟）。
它由一整套规则和机制所组成，是欧盟最重要的共同政策之一，主要目的是用来规范欧盟内部农产品的生产、贸易和加工。
共同农业政策的最大特点是：对内实行价格支持，对外实行贸易保护。
建立：早在1956年进行的欧共体谈判中，法国就坚决主张农产品也应该包含在关税同盟中。
从国家利益的角度分析，关税同盟所带来的自由贸易效益可使德国制造商获益，建立CAP对法国农民也有同样的效果。
法国、意大利、荷兰是CAP的积极支持者。
CAP 最早由《罗马条约》提出，1960 年欧委会正式提出建立共同农业政策的方案，1962年欧共体六国通过了《建立农产品统一市场折衷协议》，这个协议成为CAP的最初框架。
共同农业政策的目标:1、促进技术进步，提高农业劳动生产率。
tipped, and we seem increasingly dependent on work for our sense of self.我并不认为这种社区概念的变2、增加农民收入，保证农民合理的生活水平。
3、稳定农产品市场，保证供应的可靠性。
4、保护生态环境和动物生存环境，保证食品安全。
5、进行农业结构调整，促进农村经济和社会全面发展。
共同农业政策的原则欧共体为了协调成员国之间的利益，制定了三条必须共同遵守的原则：一、共同体市场统一原则，即逐步取消成员国之间的关税，实现共同体内部成员国之间商品、劳动力和资本自由流通；协调成员国之间防疫和兽医等条例；制定共同的经营法则和竞争法则等。
二、共同体优先原则，即实行进口征税、出口补贴的双重体制。
当产品进口价格低于共同内部价格，实行进口征税；当产品出口价格低于共同内部价格，实行价格补贴，控制从共同体外部进口，避免受到世界市场波动的影响。
三、价格和预算统一原则，即制定统一的农产品价格和财政预算，由各成员国交纳一定的费用建立农业指导金和保证基金，用以进行补贴和支持欧盟的农业发展。
共同农业政策的运行机制1、价格机制价格机制是共同农业政策运行机制的核心。
共同农业政策的价格机制有三部分组成：目标价格、干预价格和门槛价格。
目标价格是价格机制的中心，是根据一种农产品在共同体内部最供不应求的地区所形成的市场价格而确定的，是农民有望在公开市场上得到的价格。
干预价格也叫保护价格或保证价格，是低于目标价格的共同体农产品的最低保证价格。
一旦共用体内的市场价格降到目标价格以下某一点时，共同体就用干预价格收购农产品，以维持市场价格的稳定。
门槛价格是对欧共体之外的国家设立的，是第三国农产品进入欧共体的最低进口价。
门槛价格的目的在于为了保证欧共体进口农产品的价格能与欧共体的目标价格一致。
门槛价格与进口农产品的到岸价格之差作为关税收入（差价关税：共同农业政策的过渡措施，已于1968年停止征收）。
2、货币补偿金机制由于欧共体成立之初没有统一的货币，当各国货币汇率出现频繁波动时，会对共同价格体系的稳定造成很大威胁，为了维持农产品的共同价格，1969年，欧共体又创立了货币补偿金制度，对货币升值国的出口和进口农产品分别按其货币升值幅度提供补贴或征税，对货币贬值国则按价值幅度对其出口进行征税，进口给予补贴。
3、欧洲农业指导与保证基金分为两个部分：用于农产品市场管理的保证部分和用于农业结构改革的指导部分。
保证部分主要开支项目为：为支持农产品出口而发放的出口补贴；农产品市场的干预费用；因货币汇率波动引起的货币补偿金。
指导部分主要用于欧共体在农业结构政策范围内采取的各项措施、理事会决定的特别开支及改进生产设施和农产品销售工程。
4、共同市场组织（COM）是共同农业政策的主要机制，因不同产品的生产和销售条件而变化。
有以下四种类型： 1）、按照生产要素对生产者提供的直接资助。
涉及的农产品主要有谷物、油菜籽、蛋白质作物、绵羊肉和牛肉。
2）、根据生产水平的一定比例提供资助，主要涉及橄榄油、烟草、棉花、某些被处理过的水果和蔬菜，还包括葡萄酒。
3）、对成本主要由消费者承担的产品提供支持，主要涉及奶制品和糖类。
4）、允许市场自身调节供求波动而只有极少的干预，主要涉及水果蔬菜、高档葡萄酒、猪肉、家禽等。
CAP实施的意义CAP实施以来，不仅对促进欧洲农业发展、稳定农产品市场，也对推动欧洲一体化建设作出了重要贡献。
1、迅速提高了成员国的农产品质量，保证了农产品市场的供给。
1983年，欧共体成为世界第三大小麦出口国，同时成为世界上最大的糖料供给国和奶制品的主要供给国。
到1984年，欧共体成为世界第二大牛肉净出口国。
2、CAP对农产品的价格支持和出口补贴极大地刺激了各成员国农业生产的发展。
农业居优势的成员国竭力发展农业生产，取得较多的价格支持费用。
农业居劣势的成员竭力采取措施发展农业生产，以减少从其他成员国进口农产品，不仅节省外汇支出，也增加了其农产品在共同体市场上的竞争力。
3、统一对外的农产品进口关税壁垒保护了内部农产品市场，使得内部的农产品贸易迅速发展，贸易大幅增长。
自二战到20世纪60年代初，西欧一直是美国、加拿大和澳大利亚等的农产品出口市场。
1958年，欧共体中的一些国家共进口谷物1180万吨，其中只有8%是从成员国购买的。
从1961年到1974年，内部农产品贸易额从34亿美元剧增到204亿美元，增长了近7倍。
CAP为欧洲经济一体化建设奠定了重要基础。
问题：共同农业政策在实施额发挥作用的同时，自身隐藏着的一些弊端和不足并由此带来的一些问题也逐渐暴露出来。
1、CAP对农产品的价格支持和农业生产补贴，导致农业产出增长超过市场对农产品的吸收能力。
在1973—1988年间，欧共体的农业产量年均增长2%，而内部消费年均增长只有0.5%。
1984—1985年度，欧共体主要农畜产品过剩严重，在过剩消费能力中小麦为24%，大麦为20%，糖料为34%，奶粉及奶制品达到242%。
2、巨大开支给成员国造成严重的财政负担，加大了普通消费者的负担。
1980年，欧共体农业政策开支占总支出比例的73%。
3、增加了大农户的收入，却不能增加小农户的收入。
由于共同农业政策补贴和产量挂钩，大量的补贴被大农场主享受，大量的中小家庭农场则获益不多。
4、成员国内部利益分配不均。
如德国虽然承担了总体预算的29.2%，却只能从欧共体得到14.8%的回报。
5、对农产品的价格补贴和出口补贴，影响了世界农产品价格和其他农产品出口国在世界市场的份额，加剧了欧共体同其贸易伙伴尤其是美国在农产品出口领域的摩擦和纠纷。
二、共同农业政策的改革进程 CAP自产生以来，经历了几次大的变革。
1、20世纪60年代重组农业结构的改革 CAP 建立的最初目的主要是应对战后食品供应的短缺，提高农产品生产效率以及农产品产量。
为此，当时的欧洲委员会于1968 年公布了以欧委会副主席曼斯霍尔特命名的《欧洲共同农业政策改革备忘录》即“曼斯霍尔特计划”，并采取了以下一些措施：鼓励兼并小农场以形成大农场，实现农业的大规模生产；让老年生产者退出生产等。
由于改革过于激进，给大量家庭农场带来了毁灭性的打击，许多措施最终未能付诸于实践。
2、20世纪70年代实现农业现代化的改革 1972 年CAP 改革的主要目的是加快实现欧洲农业的现代化，采取的主要措施有：推进农业职业培训，鼓励青年从事农业生产，让年老农民提前退休以更新农业生产的劳动力。
1975 年又推行了“贫困地区计划”，向生产条件较恶劣的地区如山区农民提供补贴。
此后，欧洲一些农产品生产部门已经出现了生产过剩的现象。
为保证农民收入水平，政府对农产品实行价格支持，从而又产生了财政预算负担过重的问题，这些都成为下一阶段CAP 改革的重点。
3、20世纪80年代解决农产品过剩及预算制度的改革为了解决生产过剩问题，欧洲委员会于1985 年颁布了《共同农业政策展望》绿皮书，分析了CAP 的未来发展路径，提出了削减生产的新方法，其实在这之前政府就已经开始针对过剩问题采取了一些措施，如1979 年建立“共同责任税”，要求奶制品部门生产严重过剩的农民必须支付罚金；1981 年规定食糖生产者应该承担全部出口费用；1984 年为控制牛奶产量建立了牛奶生产配额制等。
为了解决财政预算问题，1988 年欧洲理事会通过了一个一揽子改革措施，其中就包括“农业开支指导”原则。
通过限定欧共体农业支出的最高额度，规定主要农产品的最高产量以获得补贴支付等措施，CAP 预算支出在总预算中所占的比例开始下降。
如1985 年，这一比重为75%，到80 年代末下降到了65%的水平。
总结：综观90年代以前CAP的改革，从最初的“曼斯霍尔特计划”到80年代末的一揽子改革措施，目的都是为了解决农产品过剩以及削减CAP预算开支，但这些改革方案涉及的内容有限，取得的成效也不甚明显。
4、1992年的麦克萨里改革背景：20世纪的80年代，严重的农产品过剩问题依然存在，农业开支一直居高不下。
即将到来的90年代CAP 还将面临诸如新成员国的加入、协调在乌拉圭回合谈判中的立场等问题，因此，CAP的改革又一次提上日程。
1992年，当时负责农业问题的欧盟委员会委员麦克萨里提出了一项基础性的改革措施，并于1992年5月21日由欧洲理事会通过。
主要内容包括： 1）降低支持价格水平、控制生产。
它包括：粮食和牛肉的价格3 年内降到接近国际市场的水平（例如，谷类价格降低29 % ，牛肉价格降低15 %）；实施耕地面积削减计划，冻结15 %的谷物耕种面积。
2）收入支持，对农场主进行直接补贴。
它包括：对那些冻结了耕种面积的农业生产者，根据种植面积给予补贴。
3）农业结构调整政策。
它包括：通过建立基金，鼓励保护环境；对55 岁以上农业生产者实行提前退休制度，以便安置青年；扶持山区和条件差的地区发展农业等。
此次的CAP改革是第一次由外部力量推动的共同农业政策改革，是一次较为系统的改革。
欧盟在解决农产品过剩和财政负担方面收到了良好的效果。
此次改革使共同农业政策从价格支持转向直接补贴，不再单纯依靠价格来支持农民收入，缓和了欧共体与其他国家的贸易冲突。
5、《欧盟2000议程》背景：20世纪90年代末期，WTO提出了新一轮农产品贸易谈判要求，来自美国和其他国家的压力也在增大。
欧盟东扩后，中东欧国家农业比重较高，届时欧盟的CAP预算负担将更加不堪重负。
在此形势下，1999年欧盟通过了《欧盟2000年议程》，决定对农业政策进行更为彻底的改革。
改革措施： (1)确定将2000年—2006年的农业预算支出保持在420亿欧元的水平。
(2)降低价格支持，鼓励竞争。
(3)保证农民的生活水平，通过提高直接收入补偿农民因降低价格支持遭受的损失。
